乡镇债务情况汇报

乡镇债务情况汇报（共6篇）

篇1：乡镇债务情况汇报

***化解农村义务教育债务情况汇报

为切实做好我县农村义务教育债务化解资金的兑付管理工作，推进农村义务教育事业持续健康发展，根据中央、省、市有关加强化解农村义务教育债务资金管理的精神和县政府化解农村义务教育债务实施方案的要求，现就我县偿还债务情况汇报如下：

一、偿还债务基本情况

按照农村义务教育债务化解的范围及主要内容，我县清理化解农村义务教育领导小组组织监察、财政、审计、教育等相关部门对全县中小学校“普九”期间债务进行了核定认定，并经市清理化解农村义务教育“普九”债务领导组办公室批复，最终确定全县农村义务教育债务总额904.1454万元。其中：“普九”债务902.2460万元，利息债务1.8994万元。

在偿债过程中我们遵循以下顺序：优先偿还农村“普九”债务；优先偿还对教师、学生家长和工程业主的欠款；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还债务本金。

我县于2011年3月上报市化债办《***化解农村义务教育债务实施方案》并经市化债办批复，同意实施。7月我们又制定出台了《***化解农村义务教育债务资金兑付实施方案》。

为了能够有效制止农村义务教育新增债务的发生，我们在开始着手化解农村义务教育债务时，由县人民政府办公室制定出台了《关于制止发生农村义务教育新增债务的实施意见》。

在得到市化债办批复我县《***化解农村义务教育债务实施方案》后，我们由县化债办制定出台了《***化解农村义务教育债务工作计划》，在化债过程中，我们认真遵循工作计划中的实施时间，确保我县化债工作能够在9月底前顺利完成。

债务偿还时，我们首先由各乡镇在项目所在区域进行再核实，再公示，公示期不少于10个工作日，公示期满，由乡镇府提供公示说明，对所公示的项目在公示期间，是否有群众反应，是否有在清理与化解期间还债的行为进行有效说明。对乡政府提供可以偿还债务的说明后，由债权人提出申请，经债务人、债权人、乡政府、所在区校、审计局签字盖章后，提交县化债办，化债办审核后，由债权人与债务人签订《***农村义务教育债务偿还协议书》，化债办根据债权人的《还款申请》，编制债务偿还清册，递交县财政局国库股审核，审核无误后，由国库股按偿还清册中的债权人名称、开户银行、账号、金额从“财政特设专户”直接支付给债权人。

上级核定我县农村义务教育债务化债补助总额为904.1454万元。截至目前，中央财政实际到位补助资金562.12万元，省财政到位补助资金189.16万元，市财政到位补助资金45.3万元。县财政应配套45.3万元全部拨入县级财政特设专户。

我们在偿债过程中，坚决杜绝挤占、截留、挪用化债资金等违规现象的发生。

截止目前我县共偿还农村义务教育282笔，261个项目，共计683.66万元。

下面就我县化债过程中采取的主要措施，简要介绍如下：

（一）进一步对锁定债务张榜公示

农村义务教育债务由各乡镇统一组织，分别于所在项目学校和债务单位重新进行张榜公示，同时在学校和所在村进行交叉公示，公示期为10天。公示期满，各乡镇要向化债办提供公示照片。为确保债务的真实性，对群众有异议的债务，化债办要进一步调查核实，并公开调查结果。在没有任何异议的情况下，方可进行偿债资金的兑付。

（二）成立审核小组。

县政府成立农村义务教育化债资金兑付审核小组，主要对有反映、有异议或造假、伪造、虚报农村义务教育债务等情况进行审核认定，以确保债务的真实性。

（三）债权人填写偿债申请。

农村义务教育债务经重新公示无异议后，由债权人按要求填写一式三联的《***农村义务教育债务还款申请审核表》，连同证明债权人身份的有效证据（身份证或机构代码证复印件）和银行账号，由债权人和债务人两方填字后，由乡镇、区校、审计局签署具体意见（县城小学及县直中学义务教育债务由区校、审计局、文教体育局主要领导签署具体意见）。签署意见后的《***农村义务教育债务还款申请审核表》一份审计局留存，一份文教体育局留存，一份化债办留存。

（四）签定偿还协议书

根据审核后债权人的申请，债权人和债务人签订《***农村义务教育债务偿还协议书》，协议书一式三份，债权人、债务人、化债办各持一份。

涉及私借公用的银行贷款，债权人确定为银行的，由债务单位、银行和借款人签订三方协议。协议书一式四份，债务人、借款人、银行、化债办各持一份。

（五）县财政将偿债资金直接支付到债权人

化债办根据债权人填写的《***农村义务教育债务还款申请审核表》，编制《农村义务教育“普九”债务偿还清册》，递交县财政局国库股审核。国库股审核无误后根据偿还清册拨付偿债资金。

债权人领款时，需本人填制“领款单”，并提供借据或欠条原件，化债办在借据或欠条原件上加盖“×年×月×日县财政直接支付偿还结清”条形章，统一收回后放入化债档案。属工程类欠款需提供缴税发票。化债办填发《***农村义务教育债务销号通知单》传递给债务主体单位或会计核算中心进行账务处理工作。

（六）建立债务台账和监管系统。化债办根据已复核认定的农村义务教育债务数额，建立农村义务教育债务台账，逐笔登记债务项目名称、发生时间、金额及债权人基本情况等。同时，将债务的偿还情况及时录入中央、省、县三级联网的农村义务教育债务监管系统，实现债务的实时动态管理。

（七）实行还款销号制度。化债办依托农村义务教育债务监管系统与县财政国库部门及时交换偿债资金支付信息，做到每偿还一笔债务，就注销一个欠债号码，并在“普九”债务台账和债务监管系统中逐笔登记，即“偿还一笔、登记一笔、销号一笔”。已销号的债务要及时通知有关单位做好相应的账务处理，确保债务清偿工作有据可查。

二、化债过程中存在的问题

（一）我县赤泥洼乡下马城学校，在2008年债务清理上报时，债权人为王仲全，债务人为赤泥洼乡人民政府，债务金额48991.02元。该债务项目是1999年王仲全以***建筑工程有限公司的名义与赤泥洼乡政府签订了修建下马城学校教学楼工程合同。2008年与王仲全合伙人王月平将王仲全及赤泥洼乡政府起诉至县人民法院，根据（2008）年静民初字第54号判决书及（2008）忻中民终字第473号判决书中，“王仲全应付给王月平工程款51377元，此款由赤泥洼乡人民政府从王仲全的工程款中直接支付王月平”的要求，赤泥洼乡于2010年在县法院的协调下与王月平签订了付款协议，并于2011年年初从赤泥洼乡经费户中转给法院30000元付给王月平，剩余21377元，按法院协调意见于今年底前由赤泥洼乡还清。(二)鹅城镇西河沟村修建学校债务，债务人为西河沟村委，债权人一个是原平市晋炜常庄锅炉厂，金额为12万元；另一个是忻州市国新建安工程处焦世红，金额为67.8万元。该村村支部书记兼村委主任李文亮于今年4月份被公安机关拘役至今，鹅城镇无法确认经过两年多时间，西河沟村委是否偿还过这两项债务？偿还的金额是多少？现在该村的财务正在县纪委调查核实，但不能确定是否有账外还款的做法。

鉴于以上事实，这种债务应如何偿还。

（三）在偿还债务过程中，有的债权人身份证由原来的15位新增到18位；账号由于农村信用社2009年系统升级，原在该金融机构开户的债权人的账号现在都不能使用，这种情况我们该如何操作？农村义务教育债务系统中数据能否变动？

篇2：乡镇债务情况汇报

一、党政重教，教育事业良性发展

我区历届党政领导对教育工作均十分重视，将教育摆在优先发展战略地位，切实加强领导，认真履行职责，建立健全了以“五项制度，”为核心内容的教育工作长效机制。建立了区委、区政府定期义教育制度、领导干部教育工作现场办公制度、人大、政协定期视察教育工作制度、区直部门定点支教制度、教育督导，评估考核制度。努力加大投入，进一步完善了以政府为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制，XX年—2010年，全区累计教育投入1.8829亿元，保证了“两个比例，三个增长”。优化教育发展环境，对职能部门进入学校检查实行审批，建立和完善了学校准入制度，采取措施确保教师待遇落实，全区教师工资由政府统筹，按时足额发放，学校d级危房基本完成改造，学校配套建设明显加强，大规模兴建教师村，有好破解了教师“住房难”的问题，全区尊师重教蔚然成风。学校管理与办学水平不断提高，人民群众对教育事业也比较满意。近几年来，我区教育工作共获得国家级先进5项，省级先进17项。

二、市、区改制，全区财政运转困难

自1995年以来，地级娄底市在困难中运行，为促进九年制义务教育在财力极紧的情况下实现两基达标，学校负债搞建设，特别是地改市设区以来，区级财政愈来愈困难。主要是地改市后，原有主要收费职能的部门大多数上级收到了市级收入规模太小，收入来源很少，科目单一（如公安、国土、建设、物价、房产局等部门），耕地占用税、地国出让金、契税均上收到了市级。致使我区的收入来源单一，全区能进一般预算收入范围的非税收入仅有1900万元。而其他县、市的非税收入达2个亿，因而我区虽然在一般预算的财政供养人口人平财力。近年来，达到了1.81万元，但因我区的非税收入太少，综合人平财力还不如我市的困贫县—新化县。可能我区的综合有平财力在全省是最差的县级区。近年来，兄弟县市区学生人数逐年减少，唯独我区学生人数仍在不断增加。为了保证学校的正常运转，政府每年花去一半以上的经费用于教育，但仍满足不了需要，偿还欠债的压力非常大。所以我区可以说是全省的教育强区，财力弱区。

三、认真组织，化债工作扎实有效

篇3：乡镇债务情况汇报

一、乡镇政府性债务的现状

目前, 我市各乡镇都不同程度地存在各类政府性债务, 至2010年9月底止, 全市镇级政府性债务余额105126万元, 比09年底增加10033万元, 同比增幅10.6%, 为年度计划119300万元的88.12%, 共20个乡镇 (街道) 只有2个乡镇没有负债, 以本人所在乡镇为例, 由于2003、2004二年取得较多土地出让金收入, 因此在2009年底以前没有负债, 但随着以前年度的结余资金逐步消耗, 2010年度开始也背上了2000万元的政府性负债, 因此, 如不采取积极、有效的措施和办法化解老债务, 遏制新债务的发生, 将严重影响我们基层政权组织的正常运转、增加财政风险, 影响政府形象和执政能力。

二、乡镇政府性债务存在的原因

首先, 财政收入来源不广、渠道不畅, 财政可用资金有限。由于农村税费改革的不断深入, 乡镇经济结构不甚合理, 产业结构较为单一, 主要以工业为主的经济模式, 使乡镇财政可用资金十分有限, 除了正常机关运行经费之外, 几乎没有多余的资金搞建设, 有的甚至连日常运行经费也难以维持。

其次, 乡镇管理事务多, 支出刚性增长快。乡镇政府正常运行的经费支出基数大, 刚性增长速度快, 日常经费无法得到大力压缩, 并且, 随着社会主义新农村建设的不断深入, 乡镇政府投入社会各项事业的力度越来越大, 如教育、社会治安、医疗卫生、社会保障、农村基础设施建设等保民生支出巨大, 举债搞建设、提供公共服务成为无奈之选。

再次, 财政体制分配不尽合理, 事权和财政不相适应。由于现有财政体制存在上级财政集中财力过大, 镇级财政增收分层少的现状, 而乡镇作为基层政权组织, 承担着全面的社会管理职能, 配套资金使用十分频繁, 从而也剥夺了乡镇财政资金使用的自主权, 致使乡镇的财权与事权不相匹配, 这也是造成乡镇政府性债务举高不下的重要原因之一。

最后, 乡镇财政支出管理不力, 财政资金紧缺和浪费并存。一是支出结构不合理, 该保的保不住, 不该保的包揽过多, 财政支出中“缺位”和“越位”并存。二是财政支出标准不合理。三是对资金管理不够规范。

三、乡镇政府性债务管理的措施

针对我市乡镇债务问题的现实状况及存在原因, 我们应坚持“严控新债, 清理旧债”的原则, 采取一定措施, 加强债务管理, 努力化解乡镇债务:

1. 要加强财源建设, 增强造血功能。

围绕财政增收目标, 拓宽财源渠道, 增强财政发展后劲。大力发展乡镇经济, 积极培育有效财源, 用强大的财政实力来减少政府负债。以发展为主题, 加大招商引资力度, 进一步拓展新兴财源, 形成财政与经济良性互动、协调发展的新机制, 提高财政的还债能力与抗风险能力。

2. 理顺管理体制, 做到财权与事权相匹配。

按照公共财政和分税制财政管理体制的基本框架, 完善现行财政体制, 进一步明晰政府之间的事权范围和支出职责, 强化乡镇财力自身调控能力, 促进各级政府之间财力与事权的统一。适当上移部分事权和支出责任, 减轻基层政府的支出压力, 应在进一步加快推进财税体制改革、合理划分各级政府之间的事权与支出责任的基础上, 完善政府的决策机制。即政府在出台某些政策或制定达标计划时, 要对其进行科学的成本测算, 对于严重超出地方政府财力范围的成本要通过增加转移支付来给予补充, 努力避免因不切实际的政策要求而加大地方财政支出压力。同时, 适当下放财权, 增加乡镇财政在整个财政收入中的比重, 增加乡镇财政的可用财力。

3. 加强地方政府债务性融资制度规范化建设。

建立健全乡镇财政风险的统计和预警体系, 逐步建立规范化的乡镇财政风险披露制度, 为加强对乡镇财政风险的防范和控制提供依据。乡镇领导要提高风险意识, 亲自抓财政风险防范和化解工作;制定相关措施, 并把目标责任分解到各职能部门, 防范和化解财政风险。

(1) 各乡镇要构建政府性债务风险预警体系, 建立债务风险监测指标体系, 以可变现资产负债率为管理重点, 根据省政府要求的债务率、偿债率的控制目标, 乡镇财政部门要对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。

(2) 市政府对各项债务指标要进行考核, 主要包括乡镇政府性债务管理制度建设和化解债务绩效两方面, 对完成当年化解政府性债务目标任务的乡镇以一定的资金奖励, 来弥补部分财政资金的不足。对当年债务不降反增的, 不仅不能享受奖励政策, 而且要相应扣回上一年度已兑现的奖励。并且要把压缩债务情况纳入乡镇党政主要领导经济责任考核的内容。

(3) 要建立政府偿债机制。为提高政府的偿债能力, 确保政府性债务的及时归还, 乡镇财政要建立政府性债务偿债基金, 偿债基金按债务余额的3%--8%提取, 用于偿还本级政府性债务。偿债基金实行专户核算、专款专用, 任何单位和个人不得挤占或挪用。

(4) 要对政府性债务建设项目进行可行性论证, 对重大项目可进行社会听证, 对竣工项目进行绩效评价。政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目, 主要用于事关区域整体发展所急需建设但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目, 不得用于经常性支出和竞争性项目建设。

4、加强预算管理, 从源头上遏止地方政府性债务的蔓延。

增强预算意识, 坚持量入为出、收支平衡的预算编制原则, 不编赤字预算;树立预算即决算的思想, 非经法定程序不得随意突破预算。

篇4：乡镇债务之实

债务现状及特点

沙河市地处河北省中南部，属县级市。全市共辖13个乡镇办，270多个行政村。据统计，截至2012年，全市由于历史等原因，现有乡镇债务近1.8亿元，占当年全市财政收入的8.7%，占全市公共财政预算收入的19.1%。

从债务构成上分析，沙河市乡镇债务主要有以下几个特点：一是乡镇普遍负债，包袱沉重。沙河市乡镇债务覆盖面广 ，全市13个乡镇办都存在不同程度的负债，平均每个乡镇负债一千余万元。二是时空跨度大，累计时间长。乡镇的债务大多集中在上世纪90年代，有的乡镇甚至存在80年代形成的债务，其间由于乡镇拆并，有的债务、债权关系已不是十分明晰，短时期内要划清债务界限，还清债务十分困难。三是债务构成复杂，涉及面广 。从乡镇债务统计表上可以看出，乡镇债务的主要构成多种多样，主要涉及的领域包括：发展乡镇企业，修建村级学校，修路办电、计划生育、文化卫生设施等公益事业，支付拖欠乡镇干部工资、养老金和补贴，垫付农业税费，化解农村基金会，欠农业综合开发及周转金，办公经费超支等。其中普九教育债务已经于2011年底前化解完毕，垫付农业税费正在实施中。四是债务性质多样，利息较高。乡镇政府债务构成复杂、性质多样，有向农行、信用社、农村合作基金会借款，有向上级财政、农业综合开发借款，还有大量的集资借款、个人借款。而这些集资借款和个人借款利息较高，债务的消化十分困难。五是债务统计不科学，透明度差。对各乡镇债务的统计缺乏统一的口径，统计方法不是十分科学，如：对村级债务的统计，将已经破产和正在生产经营但尚未还清债务的企业全部纳入村级债务之中，这样做有欠妥之处。因为，正在生产经营的村级企业，虽然还没有还清债务，但它还有生产的商品可以销售，还有其固定资产可以折旧冲抵债务。

债务成因

从全国范围来看，分税制改革后，由于省以下财政体制的不完善，县乡政府的事权和财权严重不适应。在财权已经大大缩小的情况下，包括人员、办公经费、经济发展和社会稳定等方面的支出却不断增加，财政收支矛盾日趋突出。

上世纪80年代以来，为了大力发展乡镇经济，部分乡镇政府在缺少市场调查，科学论证和自身财力有限的情况下，依靠举债融资来直接投资兴办了一大批企业。导致现在多数企业不能适应市场经济调节冲击，或关停倒闭，或巨额亏损。因此造成的经济损失也只能转化为巨额的乡镇债务。因发展乡镇企业而造成的债务数额，将近占了乡镇债务总数的一半。

乡镇政府在进行农村基础设施建设时，对社会和民众的力量考虑不足，没有充分吸收民间的资本投入，而是将本来可由非政府机构投资并通过收费取得经济效益的设施，如：道路、桥梁设施等项目建设，在超出乡镇经济承受能力的情况下，全部揽到乡镇政府的“怀中”。

近几年，国家对农村的投资力度不断加大，对县乡政府投资于农村建设的硬性指标也越来越多，如：每年用于农业、教育、计划生育等硬性增长比例，造成支出基数越滚越大。此外，还有一些其他债务成因。一方面，受社会不良风气影响，少数乡镇政府部门负债搞“形象工程”“面子工程”。另一方面，目前，全国实行的干部政绩考核机制不科学、不完善，乡镇主要领导的任期时限不长，导致现任乡镇主要领导对前任或者历史积累债务的化解缺乏积极性，片面追求个人任期内政绩工作。

化债对策

近几年来，各地财政部门都在积极探索债务化解的新思路。

在如何加大财源建设方面：一是依托资源优势，壮大主导产业，实施项目牵动，扩大经济总量，扶大扶强现有县乡企业，建设一个增长强劲、结构合理、税基丰厚、收入稳固的财源。二是树立工业理念经营农业，积极调整农业产业结构，大力发展适销、对路、优质、绿色、有机、品牌农产品，并积极培植资源加工型龙头企业，走市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的发展路子，推动农业产业化经营。以农业产业化促农民增收、富县乡财政。三是坚持以城带乡、以乡促城、城乡结合，突出发展县城和有资源优势、特色优势、规模优势的中心镇，加快城市化进程。四是坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快推进外向型经济发展，增强县域经济活力。

为推进乡镇财政体制改革。沙河选择经济基础条件好、有发展潜力的个别乡镇率先实行分税制财政体制，对其他乡镇，实行“统收统支加激励”的财政体制，将收支纳入县级财政统管；考虑各乡镇的经济状况、发展潜力、财政收支水平、乡镇人口和地域面积等因素，将各乡镇分为一般、中等、较好三个档次，按不同的档次进行转移支付；对转移支付资金进行全程跟踪监督、问效，确保该项资金不外流、不挪用。这样不仅防止了乡镇政府继续举债运行和农村乱摊派、乱收费现象的发生，还保证了乡镇基层政权的正常运行。

近年来，沙河市财政局和政府编办等部门联手，从强化人事编制管理的建章立制、增强财政供养人员管理出发，根据“老人老办法、新人新办法”，运用“撤销、合并、转中介”的手段加强行政事业单位的人事编制管理工作。

篇5：乡镇党委换届情况汇报

一、基本情况

在县委的正确领导和各督导组的指导下，全县XX个乡镇和X个农场党委于XXXX年X月XX日全部完成换届选举工作，并且都按照换届人事方案顺利产生了新一届乡镇党委班子和纪委班子。全县XX个乡镇(场)党员代表XXXX名，共有XXXX名党员代表参加了选举(有X名党员代表因病和外出未参加选举)。发出选票XXXX张，收回选票XXXX张，其中选举党委委员有效票XXXX票，无效票XX票;选举纪委委员有效票XXXX票，无效票X票;选举出席中国共产党县第十次代表大会代表有效票XXXX票，无效票X票。选举产生了新一届委员会委员XXX名，书记XX名，副书记XX名;选举产生纪委委员XX名，书记XX名;选举产生了出席中国共产党县第十次代表大会代表XXX名。党委委员得票率达到XX.X%，纪委委员得票率达到XX.X%，出席中国共产党县第十次代表大会代表得票率达到XX.X%。

二、取得的成效

从总体上看，全县乡镇党委换届选举工作是顺利的，成功的。可以概括为四个方面：一是各乡镇(场)党委都按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到XXX%。二是在换届人事上，拓宽了选人、用人渠道，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委班子中，为进一步加强我县农村基层组织建设奠定了基础。三是通过这次换届选举，新产生的党委班子结构更加合理、素质明显提高，整体功能得到增强，基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力得到进一步的巩固。四是通过换届选举，广大党员干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华，践行“三个代表”自觉性得到了提高。

三、主要做法

1、加强领导，确保乡镇党委换届工作扎实开展。为确保乡镇党委换届选举工作正常有序开展，县委先后召开了两次会专题研究和部署乡镇党委换届工作，并下发了《县乡镇党委换届选举工作安排意见》，对乡镇党委换届选举工作提出了明确的目标和要求。一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长的县乡镇党委换届选举工作领导小组和办事机构，抽调了精干高效、业务熟练的骨干力量，充实到领导小组办公室，成立了县乡镇党委换届选举工作巡视组和X个督导组，巡视组由县委本文来源于网络站书记亲自任组长，督导组由县四套班子任组长，确定了督导组工作指责，建立了县领导包乡责任制，切实落实领导责任，为县委及时掌握了解乡镇党委换届选举工作情况提供了组织保证。各乡镇(场)也相应成立了工作领导小组，党委书记作为第一责任人亲自抓，分管副书记具体抓。

二是召开了乡镇党委换届选举工作座谈会。召开了由乡镇党委书记、具体负责换届选举工作的副书记、选举工作骨干和督导组成员共XXX人参加的乡镇党委换届选举工作专题会议和乡镇党委换届选举工作专题培训班，制定下发了《县乡镇党委换届选举工作流程》，统一规范了乡镇党员代表大会用词。各乡镇(场)也先后举办了选举工作骨干和村党支部书记参加的培训班XX期，培训人员XXX人次。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：第一是系统学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。

第二是认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，吃透精神，把握好政策界限。第三是全面学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，通过采取以会代训的方式，对乡镇党委书记、副书记和组织干事进行集中培训，对各乡镇就如何搞好党委换届选举工作提出了具体要求，使乡镇党委换届选举工作扎实有效地开展起来。同时编制了乡镇党委换届选举工作流程和指导手册，发放到各乡镇党委，确定专人及时解答换届选举工作中遇到的问题。

三是各本文来源于网络站乡镇都制定了符合本地实际的换届选举工作方案。各乡镇党委在认真调研的基础上，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合本地实际，制定出了具有较强针对性、指导性和操作性的安排意见，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准，都做了统一规定，有力地指导了换届选举工作。四是各督导组驻乡进行全程指导。特别是在代表选举、召开党员代表大会等重要环节，做到亲自参与、现场指导，对发现的新情况、新问题及时研究，帮助乡镇党委弥补不足，避免和减少选举工作中出现的纰漏和失误。

2、严格把关，选好乡镇党代表大会的代表。各乡镇都按照换届选举工作日程进度表，向县委呈报了召开党员代表大会的请示。县委及时下达了关于乡镇党员代表大会代表名额构成的批复，全县XX个乡镇(场)党员代表总数为XXXX名。在代表选举过程中，主要做到严把四关：一是严把代表条件关。要求各乡镇党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举权的正式党员中的优秀分子，有坚定的共产主义信念，能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真学习政治理论，坚持党性原则，严守党的纪律，作风优良，有较强的议事能力，在工作、生产和社会生活中起到模范带头作用，在三个文明建设中成绩突出;二是严把代表的构成关。

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我县实际，规定各乡镇党代表大会代表中，农牧民党员、党员干部、专业技术人员和先进模范人物要占到一定的比例，女党员和少数民族代表所占比例一般不少于各乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例;三是严把代表的产生关。要求各乡镇党委要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。⑴基层党支部和广大党员经过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出初步人选;⑵乡镇党委对初步人进行考察，广泛征求意见后由基层党支部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批;⑶基层党支部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表，差额数多于应选代表的XX%。四是严把代表审查关。要求各乡镇党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。

3、履行程序，保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，要求各乡镇党委严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减，标准不降。一是认真履行会议程序。二是认真履行选举程序。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数XX%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，要求各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况要做详细说明，并安排充足的时间，让代表酝酿，对代表提出的各种质询作出负责的答复，确保新一届党委班子顺利通过选举产生;三是认真履行呈报审批程序。在换届选举准备工作阶段，按照上级党委的有关规定，及时做好乡镇党委换届人事方案和乡镇党委书记候选人的请示工作，认真履行呈报审批程序，保证选举工作的严密性。在此基础上，还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。

4、优化结构，提高乡镇党委班子的整体功能。一是及早动手，全面考察考核。把平时考察、年度考核与乡镇党委换届选举的人事安排工作紧密结合，及早动手，分X个工作组在各乡镇党委开展了换届选举全额定向民主推荐，进一步掌握情况，确保换届选举工作万无一失。二是及早研究，拟定人事方案。在领导职数配备上，按照乡镇党委一般由X-X人组成的要求，对人口多、面积大、业务工作量繁重和集中整治重点的乡镇，党委委员配备了X人，其余乡镇党委委员均配备了X人。XX个乡镇(场)党委领导班子形成了以XX岁以下干部为主体的梯次配备，均配置了不少于X名XX岁以下干部和X名XX岁以下的干部，年龄在XX岁左右的乡镇党委书记X名。在选拔妇女干部上，XX个乡镇(场)党委政府领导班子中配备了XX名女干部，其中党委领导班子中配备了XX名女干部，比上届增加X名。担任乡镇党委书记的女干部X名。乡镇(场)党委班子成员的知识结构更加合理，学经济管理和农业技术的干部人数明显增多，乡镇党委班子整体功能得到增强，充满了生机和活力，得到党员干部的拥护，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

5、搞好宣传，积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作，充分利用广播、电视、标语、横幅、板报、公开栏等大张旗鼓的宣传，宣传会议召开情况、代表讨论发言情况、工作报告内容、选举结果等等。在新闻媒体开辟专栏，集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就，教育广大农村党员和群众，使广大农村党员和群众切身感到，在当地党委正确领导下，身边所发生的巨大变化。同时选择阿吾利亚乡作为乡镇党委换届选举的示范点，首先开展换届选举工作，组织其他乡镇进行观摩，以点带面，整体推动乡镇党委换届选举工作的健康、顺利开展。

6、强化培训，增强乡镇党委领导班子的执政能力。根据新时期加强领导干部执政能力建设的总要求，为进一步提高新一届党委领导班子及领导干部的领导能力、领导艺术、领导水平，增强他们加强农村社会稳定和依法管理宗教事务，全面开展各项工作的责任感、紧迫感，夯实应对复杂局面和矛盾的能力，县委专门对当选后的领导干部进行了集体廉政谈话。要求要严格执行党风廉政建设的各项制度，按照十六届五中全会提出的“推进城乡统筹和现代化农业建设，全面深化农村改革”的要求，以更高的标准、更严的要求和良好的精神状态，努力践行先进性要求，进一步提高工作质量和水平，以优质、高效、快捷的服务，让党委满意，让群众满意。同时对当选的领导干部计划举办X期的业务知识、领导方法、领导水平和社会稳定的专题培训班，目前第一期培训班已开课。

四、几点体会

总结这次乡镇党委换届选举工作，我们主要有以下三点体会：

第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了乡镇党委换届选举的成功。一是县委统筹兼顾，把乡镇党委换届选举放到突出位置来抓。县委多次召开专题会议听取换届选举工作进展情况，并在选举之初，分X个组前往各乡镇(场)进行了换届选举定向民主推荐，X次听取各乡镇党委书记关于换届选举准备情况的汇报，及时提出了具体工作要求，督促、指导各乡镇认真开展换届选举工作。二是加大投入，确保换届选举工作的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，县委成立了领导小组及办公室，从人大、政协、纪检委、组织部等有关部门抽调了熟悉乡镇换届选举工作的业务骨干，成立巡视组和X个督导组，由县委各担任组长，分片、包乡全程指导换届选举工作。三是各乡镇党委在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。各乡镇都成立了换届选举领导小组，配备了专用车辆、专用经费，为乡镇换届选举顺利进行提供了保障。特别是各乡镇党委书记认真履行“第一责任人”的职责，有力鼓舞和带动了干部工作热情，为换届选举工作顺利进行提供了组织保证。

第二，抓住契机，加强正面引导，营造良好的选举氛围。县委始终把乡镇党委换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机，在选举过程中，加大宣传力度，并且针对选举每一个阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案，把宣传工作贯彻到换届选举的始终。采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，让群众明白乡镇党委换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

第三，认真贯彻、落实《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，做到了依法选举、依法办事。一是采取了分阶段、会层次的培训方法，加大了培训工作力度。在这次乡镇党委换届选举工作中，县委先后组织了X次集中培训，保证了整个选举过程的依法进行。二是根据实际，确定了选举方案。三是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。

篇6：乡镇整体情况汇报材料

尊敬的各位领导：

下面，我谨代表瓦厂乡党委、人大、政府就瓦厂乡工作开展情况向各位领导作简要汇报。不妥之处，请各位领导批评指正。

一、基本乡情

瓦厂乡位于**彝族自治县南部，白**东麓，东与**县紫**、马鞍乡隔江相望，南接鸡街乡，西交**乡，北连顺濞乡。全乡国土面积111.67平方公里，其中山地面积%，海拔在1214米——2610米之间，高差达1396米。乡人民政府驻地距县城52公里，距州府57公里。瓦厂乡辖黑马、瓦厂、入鹤、蛇马、瓦泥午5个村民委员会，49个村民小组，74个自然村，居住着彝、汉、白等6个民族，2012年末全乡共有户人。

2012年，全乡完成农村经济总收入万元，农民人均纯收入元，固定资产总投资万元，财政总收入万元。2013年上半年，预计完成农村经济总收入万元，农民人均纯收入元，财政总收入万元。

二、1——6月工作情况

（一）农村经济稳步发展。核桃产业取得新突破。力作以核桃为重点的农业产业化文章，核桃产业成为群众致富增收的支柱产业，全乡核桃种植面积达万亩，其中云南薄壳山核桃亩，核桃产值近万元。农业产业加速发展。努力克服连续四年干旱带来的不利影响，严格落实抗旱救灾“五包一公示”制度，切实抓好抗旱“三保”工作。目前，已全面完成大春播种任务亩，其中粮豆亩、水稻亩、烤烟亩。畜牧产业健康发展。狠抓动物重大疫病防控，认真做好H7N9亚型流感等疫情排查，牛羊口蹄疫、猪蓝耳病等疫苗接种，肉食品卫生检疫及活畜产地检疫等各项工作，确保了乡境内无重大动物疫病和肉食品卫生安全事故发生。全乡大牲畜存栏头（匹），其中牛头、生猪头、羊只、家禽羽。1——6月，出栏牛头、猪头、羊只，家禽羽。上半年，全乡实现肉类总产量达吨，禽蛋吨。红花、乌骨鸡等特色产业发展态势良好。惠农强农力度不断加大。全面落实国家各项支农惠农强农政策，及时足额兑付各类补助资金万元。继续实施“万村千乡”市场工程。认真开展“农资打假”活动，确保农业生产安全。新农村建设扎实推进。充分发挥第七批新农村指导员的作用，积极为群众办实事、解难题。完成了2012社会主义新农村省级重点村建设项目。认真实施了一批村容村貌整治、村内户外道路硬化，有效改善了群众的生产生活条件。

（二）基础设施不断夯实。积极争取国家和省、州、县项目及资金扶持，努力改善基础条件，着力夯实发展基础。投资余万元，实施了入鹤村土地整理项目、乡农贸市场改造工程、政府办公区绿化美化工程、集镇和各村委会亮化工程，完成太阳能路灯建设盏。投资万元，实施了瓦厂村一组农灌沟、农村安全饮水等件水利基础工程，修缮和改造了农灌沟渠公里，新建水窖口，有效解决了人饮水困难问题。积极协调增设了黑**七组变压器台，当地群众的用电条件得到有效改善。积极做好瓦厂至瓦泥午村农村公路改造工程以及中缅油气管道成品油蛇马、入鹤段半行路的协调服务工作，为进一步改善交通和能源基础条件奠定基础。认真实施“户户通”工程和电子政务工程，信息基础设施不断完善。1——6月，累计实施了基础项目个，完成投资万元。

（三）社会事业统筹发展。教育事业健康发展。坚持教育优先发展，改造和新建校舍平方米，办学条件进一步改善。切实加强教育资源配置，学校布局有效调整，教师队伍整体素质不断提高。持续巩固“两基”教育成果，小学适龄儿童入学率达100%，巩固率达。卫生事业健康发展。实施了卫生院改扩建项目，卫生基础设施得到加强。卫生一体化改革工作启动实施，公共卫生服务体系逐步健全，医疗服务水平不断提高。疫病防控、妇幼保健、食品药品安全监管得到加强。人口与计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在以内。新农合参合率达，支付基金万元，受益人次。文化事业繁荣发展。5个村组建了支文艺队，群众性文体活动深入开展，完成传统歌舞培训次人。进一步规范5个农家书屋及电子阅览室的管理，累计借阅各类图书余人次、上网余人次。建成标准篮球场块。完成了乡村文化信息共享工程建设，配备电脑桌椅套，安装电脑台，免费对群众开放。累计发放“村村通”套、“户户通”套。“文明瓦厂”示范工程成效显着，文化惠民工程深入人心，思想道德建设和精神文明活动深入推进。科技和人才工作得到加强。科技创新工程稳步推进，农村实用科技培训有效开展，累计开展各类培训场人次。认真抓好农村人才队伍建设和人力资源开发工作。

（四）民生保障不断完善。坚持以人为本，民生至上，着力解决群众最关心、最直接的利益问题，民生保障水平不断提高。严格按照政策规定，全面清理整顿并规范了农村低保工作，积极发放农村低保金、优抚抚恤补助金、城市低保补助金，以及医保、优抚、救灾救济、“五保”供养、高龄保健补助、孤儿生活补助。1——6月，累计发放各类补助资金万元，各类资金实现社会化发放。发放自然救助金万元，城乡临时救助万元，慈善救灾户万元。全乡新农合参合人数达人，参合率达，支付基金万元，受益人次。完成城镇居民养老保险人，收取参保金万元，全乡60岁以上的参保资料已全部完成归档。城乡物资保障供给充足，社会消费保持活跃。发放创业贷款，努力帮助困难群众就业，城镇登记失业率逐年下降。

（五）生态建设步伐加快。进一步加大资源节约型、环境友好型社会建设，生态文明建设取得新成绩。遵循“以防为主，打防结合”的原则，采取严禁烧荒、严禁户外用火、并引导群众“清明节”文明祭祀等有效措施，认真做好森林防火工作。与村、组、农户签订森林防火户主责任书份，发放张贴各类命令、通告、宣传单多份，做到了护林防火政策家喻户晓、人人皆知。充分利用好护林员队伍，切实加大巡回检查力度，护林防火工作取得实效。认真做好环境保护和生态建设工作，瓦厂白**保护工作得到加强，资源保护取得实效。“森林瓦厂”建设成绩显着，认真实施了水源林保护等生态项目，全乡森林覆盖率达，林木绿化率达。认真实施好沼气池、节能灶等能源工程，节能减排目标任务全面完成。完成了5个行政村总体规划、49个自然村建设规划。着力整治集镇脏、乱、差等现象，环境整治工作取得实效。

（六）民主法制建设得到加强。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，广泛听取人民团体和社会各界的意见建议。人民调解、司法援助工作得到加强。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设深入推进。认真做好群众来信来访工作。扎实做好农村道路交通安全工作，“平安瓦厂”建设进一步巩固。积极开展了“大理州民族团结宣传教育活动”，民族团结工作进一步加强。社会管理更加有序。进一步做好维护社会稳定各项工作，维稳防控体系不断健全完善。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，妥善解决人民群众反映的现实问题，严格落实安全生产责任制，严厉打击各类违法犯罪行为。根据县委、县政府的统一安排部署，积极动员，认真做好“农转城”工作。

（七）党的建设不断加强。深入开展“四群”教育活动，认真落实干部直接联系群众制度，全乡共建立干部职工联系群众户，党政干部联系群众户。深入开展创先争优、学习型党组织等系列活动，基层组织和广大党员干部形成了比学赶超更加的浓厚氛围。深入开展基层组织建设年活动，基层党组织整改提高晋位升级工作有所转化，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，全乡个基层党组织中，评为“较差”的由原来的个提高到仅有个。扎实抓实党建示范点建设和村集体经济发展，着力打造了黑**党建示范点，并对全乡个村集体经济发展进行了调研规划。严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省“10个严禁”的换届纪律要求，圆满完成了村“两委”换届选举工作。选举产生村党总支部书记5名，大学生“村官”副书记3名，党总支部委员28名，其中，女委员有3名。选举产生村民委员会主任5名，副主任5名，村民委员会委员21名，其中，女委员有7名。村党总支部书记连任4人，村委会主任连任4名，有3个村实现书记主任“一肩挑”，“一肩挑”比例达到。村“两委”委员交叉任职名，3名大学生村官首次进入村“两委”班子。认真执行中央“八项规定”，认真落实党风廉政建设责任制各项工作，干部作风得到进一步转变。发挥好下派常务副书记、大学生村官、新农村指导员作用，有效地促进了全村经济社会和各项社会事业的协调发展。

三、存在的困难和问题

上述成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是社会各界和全乡干部群众奋力拼搏的结果！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的道路上还存在不少困难和问题，主要有：一是我乡经济总量小、结构不合理、整体实力弱，财政收支矛盾突出，保障能力有待提高；二是基础设施和基础产业发展滞后，区域发展不平衡；三是项目建设和招商引资需进一步加强；四是部分干部群众的思想解放还不够，干部队伍教育管理有待加强，作风有待改进。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

四、下步工作打算

（一）总体思路。坚持以核桃和烤烟为重点的农业产业化、农村富余劳动力转移、项目带动式基础设施建设“三篇文章”为重点，树牢“民生、生态、科学、和谐”四大理念，继续实施“生态立乡、农业稳乡、文化活乡、科教兴乡、和谐安乡”五大战略，加快推进“绿色经济乡”“生态旅游乡”“薄壳山核桃之乡”建设步伐，努力推动和实现经济跨越式发展，不断开创瓦厂经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设新局面。

（二）奋斗目标。农村经济总收入增长上；财政总收入增长以上；地方一般预算收入增长以上；固定资产投资增长以上；农民人均纯收入增长以上；人口自然增长率控制在以内，单位GDp能耗下降到县下达的指标以内。

（三）主要任务。

1.大力发展高原特色生态农业。一是发展和壮大核桃产业。进一步加强核桃种植、管理、加工和销售，努力培植核桃支柱产业。切实加大“云南薄壳山核桃”种植基地建设力度，力争完成投资万元的“云南薄壳山核桃”示范项目，争取全乡核桃种植面积达万亩以上，云南薄壳山核桃种植面积达万亩以上。二是发展和壮大烤烟产业，以病虫害防治、薅锄为重点，切实做好烤烟中耕管理工作，确保全面完成担烟叶收购任务，不断增加烟农收入。三是发展和壮大畜牧业，扎实抓好秋季动物重大疾病防治和肉食品安全等各项工作，力争畜牧业产值实现新突破。四是发展和壮大特色产业。积极引导和发展红花、水果、乌骨鸡等特色产业。五是积极发展林下经济。积极扶持农户、企业在林下种植中药材，努力探索群众增收新渠道。六是严格落实各项支农惠农强农政策，积极推进新农村建设。

2.着力加强基础设施建设。一是加强集镇基础建设，不断完善集镇功能，力争完成投资万元的太阳能点亮开发示范项目。二是加快交通基础设施建设，积极做好项目协调服务等各项前期工作，力争投资万元的瓦厂至瓦泥午村农村公路年内开工建设。三是加强水利基础设施建设，不断完善水利基础，切实抓好防汛和地质灾害防治工作。力争完成投资万元的2013年安全饮水项目、投资万元的瓦厂村三、四组农灌沟建设项目和投资万元的地下井配套项目。四是加快能源和信息基础建设，积极做好中缅油气管道协调服务工作。五是加强重点项目建设，力争投资万元的瓦泥午村土地开发项目、投资万元的蛇**阿列路和瓦泥午村五组易地搬迁项目，以及万元“一事一议”项目启动实施。

3.全力保障和改善民生。认真贯彻落实促进城乡居民增收的有关政策，稳步提高居民收入。健全和完善城乡社会保险体系，深入推进以城乡低保、医疗救助和农村五保供养为重点的社会救助体系建设，及时发放各类社会保障资金，着力解决城乡低保对象、大病患者、因病因灾致贫返贫群体的生产生活困难问题，进一步扩大覆盖城乡的社会保险覆盖面。继续完善城镇职工、居民养老保险制度。认真抓好新型农村养老保险工作，不断提高参保率。抓好“贷免扶补”，扎实做好就业再就业工作。充分发挥创业贷款及其他政策性资金的积极作用，强化技能培训，拓宽就业渠道，完善服务体系。加大扶贫开发力度，做好移民后期扶持工作，促进贫困地区脱贫致富。

4.大力发展社会事业。一是优先发展教育事业，加强教育基础设施建设，不断改善教学条件，进一步激发教育发展活力。力争完成投资万元的教师周转房项目。二是加快发展卫生事业，着力加强卫生基础设施建设和食品药品监管，认真做好妇幼保健和计划生育工作。三是繁荣文化体育事业，加强文化体育基础设施建设，大力发展文化事业和体育事业，力争投资万元的文化体育设施建设项目启动实施。四是加强科技培训，不断提高农民群众的生产技能，进一步增强群众的致富能力。

5.加强生态文明建设。全面推进“森林瓦厂”建设，加强重点森林资源管护，有效保护重点水源林和生态林，完成瓦厂村水源林保护工程。巩固退耕还林成果，继续实施好天保工程，认真做好义务植树工作。加大农村环境综合整治，加强野生动植物保护。认真抓好护林防火和林政执法工作。加快太阳能、沼气、节能灶等新能源的开发和利用，进一步做好耕地保护工作，切实加强地质灾害监测和防范。