脱贫攻坚档案调研报告（精选6篇）
篇1：脱贫攻坚档案调研报告
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脱贫攻坚档案专题调研报告 3 篇
脱贫攻坚档案专题调研报告第 1 篇
根据档案局《档案局关于开展脱贫攻坚档案工作专题调研的通知》文件精神。我局积极开展调研工作，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
县地处青藏高原东北边缘，位于北部，系通往西北区的北大门，地理坐标东经 10208 至 10339、北纬 3256 至 3419之间，县境内地形复杂，黄河与长江流域的分水岭将全县划分为两个截然不同的地理单元和自然经济区。中西部和南部为典型丘状高原，占全县总面积 69%，地势由南向北倾斜。平均海拔 3500 米。北部和东南部山地系秦岭西部迭山余脉和岷山北部尾端，境内山高谷深，地势陡峭，海拔 2400 米至 4200 米。属于典型的高原半农半牧地区。我县 41 个贫困村共计有贫困户 2209 户 10995 人，按照五年集中攻坚、一年巩固提升的要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全县每年减少农村贫困人口 2000 人左右。到 2020 年，全面消除绝对贫困。
二、存在的问题
我县脱贫攻坚档案主要存在以下问题：一是档案资料归档不规范，我县脱贫攻坚档案资料多数由脱贫攻坚人员负责，工作人员专业能力稍差，造成我县脱贫攻坚档案归档不
规范。二是档案资料缺漏多，至去川档一号文件发布前，脱贫攻坚档案无统一规范，从而导致我县各乡（镇）、机关归档资料归档不统一，造成材料缺漏现象。三是档案资料重复归档，因迎检需要，我县县、乡、村、户四级档案资料多有重复，因此对以后脱贫攻坚档案归档造成严重阻碍。
三、今后工作打算
一、加强脱贫攻坚档案业务培训工作。一是今年，根据我县实际情况，积极组织各乡镇、各部门档案专兼职工作人员及脱贫攻坚工作人员参加由、组织的脱贫攻坚档案的培训。二是在本县继续加强对各乡（镇）及相关部门精准扶贫干部学员档案知识的培训。
二、健全档案工作机制。2017 年 3 月与县脱贫攻坚领导小组办公室联合转发了《档案局 扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》，根据文件要求，结合我县实际情况，制定了《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》。同时督促各乡镇及相关部门明确相关职责，并制定了本部门的脱贫攻坚档案工作职责。
三、积极开展脱贫攻坚档案执法检查。按照年初计划和工作安排，8 月底至 9 月中旬县档案局将按照印发的《关于印发《2018 年档案全县档案工作要点》的通知》文件要求，对全县 17 个乡镇及相关部门的脱贫攻坚档案进行了执法检
查，并对脱贫攻坚档案整理归档中存在的相关问题进行了指导。
四、进一步加强对脱贫攻坚档案的指导。下一步，我局将严格按照《档案局 扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》文件精神，并根据我局已制定的《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》规范要求，结合我县脱贫攻坚各类文件材料形成的实际和规律，遵循档案整理中强化收集、简化整理、细化检索、深化利用的基本方针，因地制宜，实事求是的开展好我县脱贫攻坚档案工作的收集与整理，指导规范整理好全县脱贫攻坚档案，并且对全县 17 个乡镇及相关部门再次进行脱贫攻坚档案的培训，确保我县脱贫攻坚档案工作健康有序的推进，顺利通过、的验收。
脱贫攻坚档案专题调研报告第 2 篇
习近平总书记指出：我国扶贫开发工作己进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与区政协按照勇武书记的要求，采取召开区涉及扶贫攻坚的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会，进村入户走访等形式，对我区脱贫攻坚工作情况进行了联合专题调研，现将有关情况报告如下：
一、主要成效
我们认为，区委、区府政治站位高远，同党中央与市委保持高度一致，将脱贫攻坚作为有史以来力度最大的一次行动，组建了最强的领导班子，制定了最为周密最具有可操作性的实施方案，实行了最为严格的量化考核，形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫攻坚工作不搞形式，不耍花架子，贫困户的增收实实在在，群众满意度高。近年来在市考核组名列前茅，骄人业绩的取得，是区委坚强领导与全区干部群众共同努力的结果。
一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构，区里及各镇街均成立了扶贫攻坚领导小组，几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动。同时，层层签订了责任书，确保打赢脱贫攻坚战，给全区人民交上一份满意的答卷。
二是扶贫措施针对性强。将突破点放在产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面，收效颇丰，仅巩固脱贫户就达到 5287户 17697 人、减少农村贫困人口 28380 人。
三是投入力度空前。在我区资金紧张的情况下，举全区之力，通过各种渠道先后投入 3.2 亿元，实施脱贫项目 300多个。改扩建乡村公路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等，基础设施得到了明显的改善，让老百姓真切地收获到了扶贫攻坚带来的硕果，他们风趣地说：共产党没有
忘记我们这些穷哥们！
四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村入户建立现代农业发展模式等有力举措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户，带动了大批村民脱贫致富。
五是统筹调度有方。各牵头单位积极协调沟通，充分发挥其成员单位的积极性，对所联系的镇街、村、贫困户，无论是在扶智方面，还是在资金方面，皆予以最大限度的支持。
二、存在的问题
毋容置疑，我区脱贫攻坚工作在取得显著成绩的同时，亦存在着今后有待改进的问题。
1.内因动力不足。部分贫困户等、靠、要的依赖思想严重，只想依靠国家和社会的救助，只愿被输血，不愿去造血，把国家扶贫政策和社会帮扶视为免费午餐，配合程度不高。还存在着我脱不了贫、挂帮人脱不了钩我不想脱贫，你要我脱贫等消极思想。有的贫困户则由于年龄较大，文化水平低，产业发展缺技能，脱贫致富缺能力，存在畏难思想，担心贫困户帽子摘了会不会出现返贫。这些不良现象不同程度地影响脱贫攻坚工作的开展。
2.产生了厌战情绪。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作，精准推进指导性不强、效率不高、信心不足、缺乏精气神。特别是帮扶时间长、工作枯燥繁重，压力增大，6 滋生了厌战情绪，直接影响到脱贫攻坚工作的深入推进。
3.业务指导有待加强。由于上级扶贫办在政策具体操作流程方面朝令夕改，表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多，基层村干部疲于应付，手忙脚乱，怨言颇大。同时，基层的脱贫攻坚档案资料零乱，且建档不规范，如遇上级检查，将会成为软肋。因此，在具体业务指导方面亟待加强。
4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显；二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数，难以发挥地区性带头作用；三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶颈；四是扶贫产业项目后期管理滞后，尤其是技术管理未跟上，难以收到预期效果。比如中敖镇的某村的脆李基地，在管护资金与技术服务上遇到难题，村干部心急如焚，如不及时解决，将前功尽弃；五是部分村由于偏远闭塞，交通不便，加之村级班子发展产业的思路有局限性，渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业。
5.资金调度紧张。一是市区投入发展产业扶贫资金严重不足，贫困户每户最高额 2000 元，只能买两头小猪仔；二是集体经济脆弱。村级集体经济欠账较多，缺少可持续发展产业支撑项目，集体经济收入停留在文字汇报上，实打实的 7 却不多；三是建卡贫困户 D 级危房改造补助资金拨付缓慢，基层政府压力大，且容易激化矛盾。
6.精准识别与补贴问题。在 20XX 年那批贫困户的精准识别上有偏颇，不够精准，给后期扶贫攻坚带来后遗症。临界贫困户在 D 级危房的改建中无资金补助，他们心里感到极不平衡，牢骚满腹，这对今后迎检在民调满意度上将会产生负面影响。
三、工作建议
扶贫攻坚工作是一项涉及面广、任务艰巨、时间紧迫、意义重大的系统工程，绝非一蹴而就，需要区委、区府的统筹谋划实施，为助推我区扶贫攻坚工作的顺利开展，针对以上存在的问题，特建议如下：
1.扶贫先扶志。一要切实抓好宣传教育。利用召开院坝会等多种形式加强宣传，从思想上解决扶贫为了谁、脱贫谁是主体等问题，充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性；二要不断加强教育引导。要通过评选星级家庭、表彰勤劳致富能手等手段，激发主体动力；三要促使贫困户群众克服等、靠、要懒惰思想。大力宣传扶贫惠民政策，加强感恩教育。对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困户，注重情感沟通交流，不断增强贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信心，实现由要我脱贫向我要脱贫的根本转变。
2.进一步提高思想认识。加强对各部门各镇街村及扶贫
工作人员的监督，引导各级各部门及广大干部切实把思想和行动统一到区委、区府对脱贫攻坚战略地位的重要认识上来，统一到区委、区府对全区脱贫攻坚形势的分析判断上来，统一到区委、区府对脱贫攻坚的部署要求上来。切实增强四个意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，进一步压实责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保如期打赢这场脱贫攻坚战。
区委、区府应经常召开全区性的扶贫攻坚工作会议，传达贯彻上级扶贫攻坚精神，及时研究和解决工作中存在的问题。同时，对在扶贫攻坚工作中有突出贡献的人员，应作为后备干部加以培养，使他们有盼头有干头有奔头。
3.准确把握扶贫政策确保扶贫成效。要严格落实中央和市委、区委的要求，不赶进度，讲究实效，科学确定我区今后 3 年的脱贫攻坚目标。确保到 2020 年，按照现行标准下贫困人口稳定脱贫，所有农村贫困人口全部稳定实现一达标、两不愁、三保障。要锁定精准脱贫目标，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，防止口惠而实不至，损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止与纠正，不能把义务教育有保障、基本医疗有保障变成上什么学、看什么病都由政府全包干，不能把住房安全有保障变成住大房、住好房、住豪华房，确保脱贫标准和要求不变形、不走样。
4.壮大集体经济激发内生动力。在推进脱贫攻坚过程中，最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力，最重要的载体是要壮大村级集体经济。一是引导走服务创收的路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供技术指导、产品销售等服务中获取收益；二是开展农村三变改革，鼓励以土地经营权、资产、资金、知识产权参股农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益；三是依托农产品加工龙头企业，创建公司+合作社+农户的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益；四是可探索与工业园区内的涉农企业联姻的办法，比如，与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资，将拨给贫困村的 120 万元入股分红，成为集体经济的来源；五是跨行办企业。比如全区境内只有宝顶镇尚无加油站，而该镇地处世界文化遗产之核心景区，车流量大，外地车却为找不到加油站而抱怨。因此，应打破加油站布局常规，建议以市级贫困村集体的名利，在镇政府附近修建加油站，完全可以解决一个贫困村的集体经济来源；六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地，再物色有实力的业主入驻联合经营，风险共担；七是走发展乡村旅游的路子。鼓励村集体依旅游资源优势，比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区，有 1300 亩的李子、樱桃基地，只要稍加完善基础设施，就可吸引游客赏花、采果的兴趣，拉长旅游链条。其他村也各具优势，发展农家乐休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游
增收。
5.因户施策开展精准扶贫工作。一是进一步建立健全我区精准扶贫体制机制，做好部门、行业扶贫规划，加强督查调度，严格考核考评；二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度，深入到一家一户面对面了解贫困的根源在哪里，从根源上施实策、出实招。对扶贫户实施精准扶贫，强化贫困户监测信息系统管理；三是实施教育精准扶贫，优先支持贫困村发展教育和加大对贫困生资助力度；四是开展贫困生职业技术学历教育，定向委培特困生，帮助特困生完成中专以上职业技术教育，实现创业脱贫；五是实施对低保户保障扶贫，强化低保动态管理，逐步形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，真正实现应保尽保，财政兜底的目标；六是完善医疗保障机制和养老保险制度，解决贫困户的后顾之忧。
6.特殊问题须特殊处理。一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至 2 档，达到我市的中等保险水平，切实减轻贫困户住院得大病的经济负担，避免因病返贫的情况发生。同时，应尽快完善信息系统，建立基本医保、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险一站式结算平台。将基层医疗机构纳入全额预算单位，减轻基层医疗机构的负担，有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作；二是缩短公路建设周期时间。鉴于修建农村公路的具体情况，压
缩农村脱贫公路在立项、招投标的时间，由原来的 4 个月时间周期，缩短为 1 个月左右，确保能在每年 59 月的黄金期施工；三是夯实基础档案。各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障，完善档案的基础设施，保持档案工作人员的相对稳定，切忌频繁换人。规范对各镇街村所必须的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施。档案局要尽快制定出便于操作的档案模式，并经常进行业务指导，发现问题及时帮助解决；四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用，尽快作调整，比如区水库移民中心，应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。
7.紧密结合乡村振兴战略。把当前脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业，富裕农民。首先，要为较好的产业，提供原材料，签保底合同。其次，要找能人，成中间商，帮助农民销售，成立涉农组织。再者，留转土地，让农民变股东，土地变为股本金，农民又可为他们打工。引导农户走上政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员五位一体农业产业化道路模式；二要改善民生，提高质量。加大农村基础设施和公共服务的投入，着力改善农村民生。要真正做到农业农村优先发展，重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入，进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系，尤其是政府的兜底
服务，切实提高广大农民的生活质量；三要强化培训，提高能力。培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民。要加强农业战线干部队伍培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍；四要整合资金，加大投入。要整合力量，打破部门利益，克服本位主义思想，创新农业农村的投融资模式，把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。
8.打通致贫的最后一公里。尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入，但因农村基础设施长期欠账与村民居住分散等缘故，因此，基础设施需要进一步完善，彻底打通致贫的最后一公里。一是要加强交通建设，尽快实现村村通、社社通，甚至户户通；二是完善水、电、通信网络建设。首先要加快农村电网的改造，特别是偏远山区与库区更不能再拖延，比如宝顶镇的铁马村村民反映 200w 的电灯只有 15w的亮度；三是完善农村网络建设。使农村搭上互联网的快车，以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育，应由区贸易局与供销合作社牵头办理。
9.形成扶贫攻坚的合力。一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程，及时召开专门会议研究重点工作，充分发挥区扶贫办的牵头作用。完善工作责任制，做到分工明确、责任清晰、任务到人。加大督查力度，13 层层落实责任，传导压力；二是充实镇街村三级扶贫力量。区委要及时优化第一书记和驻村工作队长及工作人员，各部门要调换一批科级干部以上及后备干部，且会说农家话、会干农家活、会做农家事的人员联系贫困户。尽量做到一帮一，避免一帮多的弊端。同时，抽调年轻有干劲、懂统计和网络知识人员充实镇扶贫办力量，镇街村配备扶贫专职人员，加强镇街村扶贫专干培训，使其逐步掌握扶贫政策和业务，成为镇村扶贫本土专家，将党的扶贫大政方针和脱贫目标落实到底；三是进一步加大财政投入，健全脱贫三项机制。健全目标考核机制，区委、区府对脱贫进行专门考核，制定关于脱贫成效考核意见。区财政在现有的基础上，千方百计地增加扶贫专项拨付，健全财政专项扶贫资金安全机制，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，强化专款专用，由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行，并严格实行区级报账制、公示制和审计制。健全扶贫资金绩效考核机制，科学论证申报项目，坚持产业项目、经营项目优先，制定时间表，确保项目建成并实现预期效益；四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用，有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员鼓励区慈善总会，青年自愿者、女企业家协会、区工商联等，支持参与扶贫攻坚，凝聚全社会扶贫的强大正能量；五是充实区扶贫办的力量。区扶贫办仅有专职人员 3 人，存在小马拉大车的现
象，不能满足扶贫工作开展的要求。由区政府统揽，区监察委、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力量，组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫攻坚工作统筹协调、脱贫攻坚政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣传报道、工作督促检查等。抽调人员根据各部门工作职责，履行相关扶贫职能。确保脱贫攻坚各项工作和政策落到实处，实现真脱贫、脱真贫、真扶贫。同时，区财政应增加拨付专项经费，用于日常工作的开展；六是相关部门根据工作职能发挥作用。比如人社局应及时给各镇街发放就业表，诸如城区停车收费岗位等，切实解决贫困户的就业问题。同时，加强对贫困户的技能培训，使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业。既增加了他们的收入，又妥善地解决了空巢老人与留守儿童的难题；七是统筹调度涉农部门的项目资金。目前，各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道很多，分别由不同部门掌控，致使分散凌乱，区政府应统筹调度，整合资源，真正将资金用在扶贫项目上 脱贫攻坚档案专题调研报告第 3 篇
一、基本情况
新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县 x个、贫困村 xx 个，贫困户 xxxx 户，贫困人口 xxxxx 人。截
至目前，已脱贫 xxxxx 人，剩余 xxxx 人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到 xxxxx 元，与 xxxx 年相比增长 xxxx 元，增幅达到 x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病 xx.x%、因残 xx.x%、缺劳动力 x.x%、因学 x.x%、缺资金 x%、缺土地 x.x%、其他(缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等)x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前;x 县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍;中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡(镇)和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作总体上很好的评价。
二、主要做法
工作中，我市始终坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。
(一)政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至
目前，全市先后召开市委常委会 x 次，市政府常务会 x 次，全市大会 x 次，各级调度会 xx 次，专项督查 xx 次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名市级领导直接联系 x 个贫困户。省、市、县三级分别向 xx 个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向 x县选派了 x 名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡(镇)长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了《x 市驻村第一书记管理十项制度》，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县(市、区)之间交流了经验;先后到省内白城市、延吉市、大安市、九台市、镇赉县、农安县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作;省外到江西省井冈山市、河南省兰考县、贵州省和云南省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定《x 市脱贫攻坚冬季行动实施方案》，变冬闲为冬忙，实现了 xxxxx 工作目标;制定《关于开展春季帮扶工作的通知》，开展了送物资、备春耕、送技术、助发展、送温暖、解难题等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xxxx 年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展 x 次督查。县
17(市、区)级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共 xx 次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。
(二)科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这三类人群，狠抓了两识别一核查(档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查)，深入开展了精准再识别工作，采取一进二看三算四比五评议的五步识别法，在县级范围内加强数据比对，识别结果让身边人把关，建档立卡贫困人口总数由 xxxxx 人调整为 xxxxx 人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。
(三)落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目 xxx 项，完成投资 x.xx 亿元。在 xxxx 年实施脱贫项目 xxx 项的基础上，xxxx 年建设脱贫项目 xxx 项，其中：续建脱贫项目 xxx项，新建脱贫项目 xxx 项。中央财政投资 xxxx 万元，省级财政投资 xxxx 万元，市县财政投资 xxxx 万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、18 项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如 x 县建设的 xx 兆瓦光伏发电项目，x 县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到 xxx%，用电质量有保障率达到 xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到 xxx%。
(四)健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。市级层面出台了《全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《x 市十三五脱贫攻坚规划》、《全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案》等系列政策意见。x 市出台了卫计、水利、电力等 x 个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了《x 市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见》、《x 市精准扶贫脱贫保工作实施方案》等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。二道江区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施四免一减政策(免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收 xx%辅助检查费)，保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x 市政府下
发了《关于同意市区城乡低保标准的批复》，将东昌区、二道江区、x 医药高新区农村低保标准调整为 xxxx 元/年，较xxxx 年提高了 xxxx 元。各地低保标准也全部提高到 xxxx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市全面改薄项目学校xxx 所，达标 xxx 所，达标率 xx%。招聘特岗教师 xxx 人，为贫困村教师每月发放 xxx 元补贴资金。x 县实行三免两减一奖政策(免除学生本费、书费、校服费，减收 xx%伙食费、xx%校车费，奖励考上大学贫困新生)，启动大学生圆梦计划，为 xxx 名在校大学生贷款 xxx 万元。五是加大住房保障力度。全市 xxxx 户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xxxx 年实施的 xx处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖 xx 个贫困村，解决了全部 xxxx 名贫困人口饮水安全问题。
(五)动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx 个部门、xxxxx 名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x 位省级领导率领省直 xx 个部门包保我市 x 县的 xx 个贫困村，已投入扶贫资金 xxxx.x 万元，其中：自立村 xxx万元，马鹿村 xxx.x 万元，西腰沟村 xxxx 万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发《市级领导深
入包保县(市、区)、乡(镇)、村推动脱贫攻坚工作落实的方案》、《关于开展市县(市、区)直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知》等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市 xx 名市级领导带领 xxx 个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问 xxx 次，送去慰问品和慰问金折合价值 xxx.xx 万元，协调落实帮扶资金 xxxx.xx 万元，帮助发展脱贫项目 xxx 项，解决问题 xxx 个。三是县直部门全力包保。x 县建立了县领导包乡镇、xx 个部门包村、xxxx 余名干部及 xxx 户企业包户的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策;x县开展了千名干部下基层大走访活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于 x 昼夜，帮助贫困群众解决实际困难;东昌区开展了春日阳光行动，投入资金 xx 万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在 xxxx 年 xxx 户企业参与包保的基础上，xxxx 年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共 xx 家，动员县(市、区)企业和个体经营业主共 xxx 户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。x 市书法家协会、美术家协会等 xx 个文化协会主动开展文化扶贫活动;驻通部队、x 武警、医院主动请缨帮扶贫困村;银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。
(六)坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xxxx 年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件 xx 件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的 xx.xx%;给予党政纪处分 xx 人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的 xx.xx%;移送司法机关 xx 件 xx 人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的 xx.xx%。
(七)开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了《脱贫攻坚宣传工作方案》，开辟了打赢脱贫攻坚战专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型 xx 多个、进行巡回报道 xx 余次，以 x 好人评选为载体，表彰脱贫攻坚方面 x 好人 x 人。三是不断扩大影响。录制了《x 市打赢脱贫攻坚战纪实》专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放;邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x 电视台联合录制和播放了三期《心桥》栏目;认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了《学习故事会》和《权威访谈》栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报 xxx 期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件 xxxx 件，其中：国家级媒体上刊播发 xx 件，省
级媒体上刊播发 xxx 件，市级媒体上刊播发 xxx 件，县(市、区)媒体上刊播发 xxx 件。省扶贫开发工作简报刊发了 xx 篇x 经验做法;省刊《吉林画报》刊发了 x 期 x 做法;央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法;《新长征》杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息《中国扶贫在线》多次报道 x 脱贫工作;《吉林 x 县银色经济助脱贫》获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的镜头中的脱贫故事拍客大赛图片类最具网络人气奖。
三、存在的困难和问题
近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。
(一)产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x 县有 xx 个非贫困村、x 县有 x 个非贫困村、x 县有 x 个非贫困村，共xx 个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产
初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。
(二)群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，等、靠、要依赖思想依然不同程度存在，以致出现上急下慢、外热内冷的现象。
(三)包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物慰问式帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与七个一批结合不紧密，不切合群众
实际需求，缺乏针对性。
四、今后工作的几点建议
(一)因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。外因是变化的条件，内因是变化的根本，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服等、靠、要思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。
(二)狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取新型经营主体(公司)+基地+贫困户的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发
展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。
(三)强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡(镇)村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开展形式多样的扶贫济困活动;出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障，营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。四是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用管理机制把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好，确保脱贫攻坚目标的全面实现。
篇2：脱贫攻坚档案调研报告
二、“一户一档”资料的完善
（一）主要内容
每个对象户的“一户一档”资料都应具备以下12-15项，缺一不可。
●2014年有3项 1.申请书
2.2014年贫困户登记表
3.2013年农民人均纯收入调查表 ●2015年有“4+2”项 4.2015年帮扶计划书 5.入户调查登记表 6.两不愁三保障佐证
7.民生政策佐证材料（有享受民生政策的需提供）8.2015年年底农民纯收入调查表 9.全家外出证明（外出需要提供）●2016年有“2+1”项
10.2016年贫困户脱贫越线（巩固脱贫）计划书 11.2015年贫困户信息采集表
12.家庭成员增加减少表（有增减的家庭需提供）●其他资料有3项
13.月帮扶台账（从2015年8月每月1次，）
14.入户帮扶照片等佐证资料必须具备，并尽量多反映。15.《扶贫手册》
—1—
（二）有关要求 重点注意10个方面：
1.《扶贫手册》，必须全部统一用新版。老版本尽量收回销毁。此次县上督查很多家里拿出来还是老版本，新版本倒还没有。
2.入户调查表。到户帮扶计划要与《扶贫手册》上的脱贫计划总体一致。
3.人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。
4.所有“一户一档”资料要做到真实可信。相关算账，基本情况要一一对应，前后呼应。比如全家长期外出的，规划的项目原则上就不会出现种地、发展畜牧等。2015年《扶贫手册》、农民人均纯收入调查表、入户调查登记表在内容上和算账要总体一致，不会出现《扶贫手册》有地3亩，家庭总收入2万，农民人均纯收入调查表总收入3万，入户调查登记表收入4万，有地5亩的逻辑问题。
5.帮扶计划书的内容原则上要和《扶贫手册》一致。要具体可行，合乎对象户实际，它是该户一年的指导方针，不要闭门造车，敷衍了事。
6.有全家外出的村上要开具全家外出的证明。与此相对应：该户的帮扶计划就不应有发展农牧产业等内容。
7.每月的帮扶台帐要具体可行。不要写一些诸如“宣传政策”、“提供就业信息”毫无内容的帮扶举措，应具体明白，—2— 并和《扶贫手册》保持一致。
8.已享受民生政策情况要有佐证资料。贫困户享受的个案政策本来就不太多，如果这些光明正大享受的政策都不反映出来，确在三大保险、慰问金、免费体检等普惠政策绞尽脑汁，就是舍本逐末。比如低保兜底的、公益岗位解决就业的、大学生毕业实习就业的、孩子读书的、困难救助的、高山生态的、危房改造的，等等，都必须一一反映，提供相关证明、收具复印件、名册复印件等。
9.“两不愁，三保障”要有佐证资料。如房屋照片、就学证明、医保缴费收据复印件等。
10.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料。如走访图片、记录等。
一、《扶贫手册》的填写
（一）贫困户基本情况
1.年龄：要反映户主2015年的年龄。
2.家庭人口：以实际人口为准。一是户口簿上有，但人实际不在一起生活的不算，如因结婚、参加工作、失踪、死亡等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。二是户口簿上没有，但人实际在一起生活的要算，如结婚新增人口、未上户口的小孩等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。三是因征地就地农转非且由国家交养老保险的人口，不作为家庭人口，但其收入若用于该贫困户家庭，可以计入转移性收入。
2.联系电话：要再一次核实，能够接通，确保民调对象户说得清楚，尽量留理解能力底，老幼弱残的电话。
—3— 3.开户银行最好是农商行，户主卡号。
4.致贫原因：一定是真实原因，便于中市县入户调查问卷。
5.耕地面积：脱贫计划里的耕地面积，多于自己所属耕地面积的，要把多余面积的来源备注清楚，如代耕、土地流转等；少种的不管。
6.是否危房：应实事求是反映。
7.建档时间：我街道所有贫困户建档时间均为2014年，不写月、日。尽管有的贫困户是2014年以前纳入建卡贫困户的，但2014年我县进行了一次贫困户再识别，故请逐户宣传，全街贫困户均2014年建档。
（二）贫困户家庭成员基本情况 1.前5项必填。
2.残疾情况：无残疾不填，有残疾页脚的填写说明填写。3.就学情况：非在校学生不填。在校学生按页脚的填写说明填写。
4.劳动力情况：必须按要求填写。
（三）脱贫计划
1.《扶贫手册》上的脱贫计划要与《入户调查表》中的到户帮扶计划、帮扶计划书（巩固计划书）总体一致。
2.要把脱贫计划明细内容填写具体。比如：外出务工，要写清楚到底是几人；种养项目，要写清楚到底种养什么，数量多少；等等。
3.项目名称是大类，计划内容要具体到类别、数量，帮扶方式；计划措施要写明帮扶的主体和帮扶的具体办法；预计收入要实事求是，合乎逻辑。
—4—
（四）民生政策扶持情况
要把2016年已享受的民生政策及时予以记录，做到动态更新。
（五）帮扶记录
1.帮扶主体不仅要反映帮扶责任人、还要适时反映工作队、村“两委”的记录。
2.帮扶内容务必真实详尽，内容具体详实。
3.贫困户签字务必本户成员签署，全家外出的注明即可，不要代签。
（六）收入情况
1.算账要实事求是，和贫困户共同算账，切勿闭门造车。2.收入情况要合乎该贫困户的年初规划和平时的帮扶记录，比如全家外出就不会出现生产经营性收入等。
3.收入和支出应该对应，比如收入有农业收入，支出就应有生产经营性支出。
4.其它支出必须注明名称和金额。
（六）贫困户家庭重要事项动态记录
要及时填写，并将相关佐证资料，如家庭成员自然增加、减少表，放入“一户一档”中。
二、关于“一户一档”
总体要求：按2014—2016年的时间顺序，收集整理全过程资料。重点注意六个方面：
1.《扶贫手册》，必须全部统一用新版。
2.2014年建档立卡相关资料中，必须要有农户申请书、贫困户登记表、2013年人均纯收入调查表等。
—5— 3.2015年动态调整相关资料。
（1）入户调查表。到户帮扶计划要与《扶贫手册》上的脱贫计划总体一致。
（2）人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。
4.已享受民生政策情况要有佐证资料，如相关证明、收具复印件、名册复印件等。
5.“两不愁，三保障”要有佐证资料，如房屋照片、就学证明、医保缴费收据复印件等。
6.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料，如走访图片、记录等。
此外，2016新增的贫困户资料，要有贫困户申请书、2015年人均纯收入调查表、2015年贫困户信息采集表。
三、关于综合台账
（一）民生政策台账
民生台账要与扶贫手册一致，镇、村资料要一致；每个台账中的内容要分成2015年、2016年两部分。
1.教育。包括学生基本情况，如就读学校、年级、班级等；享受政策资助的情况，如营养午餐、寄宿生生活补助费等；接受捐赠资助的情况。
2.医疗。包括因病致贫户的基本情况，如主要病种；参加新农合的情况；大病医疗补充保险、意外伤害小额保险、医疗救助情况。
—6— 3.住房。包括C、D级危房改造，高山生态扶贫搬迁，住房保险情况。
4.金融扶贫。享受扶贫贷款的情况。5.就业。以最近开展的摸底调查情况为准。6.民政。包括低保兜底、民政救助、残疾救助等。7.养老保险。全村符合参保条件的人员名册及实际参保情况。
（二）脱贫攻坚项目台账
凡是2015年以来，在该村实施和计划实施的项目，都应纳入台账，不能仅局限于县扶贫开发领导小组、县级部门下达的项目，如社会其他方面帮扶的项目。
（三）产业发展台账
1.主导产业。包括类别、规模、分布，以及带动农户户数、贫困户具体名单。
2.新型经营主体。包括类型、名称，以及带动的农户户数、贫困户具体名单，利益联结方式、带动方式等。
（四）结对帮扶台账
1.帮扶人发生变化、帮扶人联系方式发生变化、贫困户联系方式发生变化的，台账都要及时更新。
2.贫困户的联系方式，不一定非要填户主，应当填写最熟悉情况的家庭成员的联系方式。
3.联系方式，原则上应是手机。
四、关于其他档案
原则上按照丰扶组办发„2015‟21号、丰扶组发„2015‟69号文件、丰扶组发„2016‟5号等文件的要求，分门别类规范整理。重点强调其中的四个方面：
—7—
（一）2014年建档立卡、2015年建档立卡“回头看”、2015年动态调整档案，有错误的必须修正，不全的必须补齐。
（二）驻村工作档案 内容应当包括工作计划、《工作日志》、工作总结、汇报材料、入户走访照片、会议记录等。
（三）结对帮扶档案 1.结对帮扶相关文件； 2.结对帮扶台账；
3.帮扶部门的帮扶计划、总结；
4.入户走访、开展帮扶工作的照片。
（四）教育培训档案
内容主要包括培训人员花名册、签到册、培训内容、培训工作的图片等。
篇3：脱贫攻坚档案调研报告
调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地
根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。
一、基本情况
督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。
(一)贫困户情况
四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。
(二)2016年项目实施情况
四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为:
定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%;
全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%;
龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%;
信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。
抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。
(三)驻村帮扶工作情况
四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。
全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人;
龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人;
信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。
(四)涉农资金整合情况
四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。
定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目;
全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%;
龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入;
信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。
二、基本评价
通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。
(一)组织领导和工作机构进一步加强
四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。
在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况
(二)政策措施进一步完善
四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。
(三)贫困户识别比较精准
贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。
(四)宣传公示和档案资料规范
四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。
(五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实
四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。
(六)脱贫工程项目有序推进
四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。
1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。
四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。
2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。
四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。
3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。
实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。
4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。
抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。
5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。
四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。
在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈
6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。
四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。
7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。
四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。
通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题:
一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。
二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。
三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。
四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。
五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。
六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。
三、几点建议
(一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫
在全南县社迳乡查看档案材料
根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。
(二)客观分析,区别识别贫困户
处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。
(三)探索医疗保险报销一站式服务
要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。
(四)大力发展家门口就业扶贫模式
就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。
(五)提高驻村帮扶实效
结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。
(六)完善落实公开公示制度
严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。
(七)统一规范基础性资料
篇4：脱贫攻坚档案调研报告
据了解，此次调研，主要是考察了解第二轮扶贫开发“双到”工作中，各地老区取得的成效、做法、经验和体会；以及当前老区的贫困状况、脱贫攻坚存在的主要问题和原因，通过具体分析，提出今后老区脱贫攻坚的设想和建议。
省老促会会长陈开枝、副会长兼秘书长姚泽源一行在河源市东源县、和平县和连平县开展了连续4天的调研活动，并召开了市、县主要领导和各部门老促会负责人座谈会，实地考察了部分行政村。座谈期间，陈开枝会长就河源市的脱贫攻坚工作作了一系列重要指示。
在汕尾市海丰县革命老区调研期间，省老促会常务副会长林华景、副会长谭世勋一行瞻仰了全国第一个县级苏维埃政权诞生地—红宫红场和彭湃故居革命旧址、海丰革命烈士暨革命斗争史纪念馆，并深入到可塘镇罗山村蔬菜种植基地进行调研。在村委会召开座谈会，听取驻村扶贫工作组和村委关于精准扶贫的情况汇报，共同探讨革命老区在脱贫攻坚中精准扶贫方面的良策。
省老促会副会长白玲、林永福一行考察了新兴县河头镇步郎村和料坑村、郁南县宝珠镇庞寨村、建城镇合村、罗定市生江镇安全村和榃兵村等。对云浮市各地老区在第二轮扶贫开发“双到”工作中所取得的成绩以及做法等给予了充分肯定，并就做好老区新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作提出了建议。
在江门市台山、恩平、开平等地调研时，省老促会副会长刘文炎、黄广伟听取了三市扶贫工作情况的汇报，同时还先后深入到恩平市横陂镇白银村、南华村，开平市赤水镇长塘村、松南村，召开座谈会，了解脱贫攻坚的情况和存在的困难。
在湛江廉江市，省老促会副会长李小鲁一行实地参观了廉江市实验学校、廉江一中，并来到廉江市革命老区村石城镇山头村、良垌镇象路村，听取了村委书记对脱贫攻坚工作的汇报，与镇、村干部进行了亲切交谈，详细了解了两个村村集体经济和贫困户的情况，并在村干部的带领下来到贫困户家中探望。
省老促会副会长郑木胜、钟镜深一行先后来到汕头市潮南区和潮阳区峡山街道上家村，召开镇、村扶贫座谈会，听取有关精准扶贫情况汇报。会后，调研组一行还看望慰问了两户贫困户。
此外，相关调研组还调查了解了原中央苏区和海陆丰革命老区所在市、县（市、区），分别就落实国家发改委办公厅“发改办投资[2014]1740号”及“发改办地区[2016]347号”复函的情况、效果和遇到问题及今后的设想等。
篇5：脱贫攻坚档案调研报告
为进一步掌握全市脱贫攻坚情况，促进精准扶贫扶贫工作健康发展，按照市委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，在自学的基础上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进行专题调研，较为广泛、细致、翔实地掌握了第一手资料，对我市脱贫攻坚工作情况进行了系统地分析和评估，形成报告如下：
一、基本情况
新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县x个、贫困村xx个，贫困户xx户，贫困人口xxx人。截至目前，已脱贫xxx人，剩余xx人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到xxx元，与xx年相比增长xx元，增幅达到x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病xx.x%、因残xx.x%、缺劳动力x.x%、因学x.x%、缺资金x%、缺土地x.x%、其他（缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等）x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前；x县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍；中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡（镇）和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作“总体上很好”的评价。
二、主要做法
工作中，我市始终坚持以xxx关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。
（一）政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全市先后召开市委常委会x次，市政府常务会x次，全市大会x次，各级调度会xx次，专项督查xx次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名市级领导直接联系x个贫困户。省、市、县三级分别向xx个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向x县选派了x名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡（镇）长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了《x市驻村第一书记管理“十项制度”》，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县（市、区）之间交流了经验；先后到省内xx市、xx市、xx县、xx县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作；省外到xx省和xx省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定《x市脱贫攻坚“冬季行动”实施方案》，变“冬闲”为“冬忙”，实现了“xxx”工作目标；制定《关于开展春季帮扶工作的通知》，开展了“送物资、备春耕”、“送技术、助发展”、“送温暖、解难题”等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xx年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展x次督查。县（市、区）级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共xx次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。
（二）科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别一核查”（档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查），深入开展了精准再识别工作，采取“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，建档立卡贫困人口总数由xxx人调整为xxx人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。
（三）落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目xxx项，完成投资x.xx亿元。在xx年实施脱贫项目xxx项的基础上，xx年建设脱贫项目xxx项，其中：续建脱贫项目xxx项，新建脱贫项目xxx项。中央财政投资xx万元，省级财政投资xx万元，市县财政投资xx万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如x县建设的xx兆瓦光伏发电项目，x县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到xxx%，用电质量有保障率达到xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到xxx%。
（四）健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。一是市级层面出台了《全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《x市脱贫攻坚规划》、《全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案》等系列政策意见。x市出台了卫计、水利、电力等x个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了《x市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见》、《x市精准扶贫“脱贫保”工作实施方案》等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。xx区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施“四免一减”政策（免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收xx%辅助检查费），保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x市政府下发了《关于同意市区城乡低保标准的批复》，将xx区、二道江区、x医药高新区农村低保标准调整为xx元/年，较xx年提高了xx元。各地低保标准也全部提高到xx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”项目学校xxx所，达标xxx所，达标率xx%。招聘特岗教师xxx人，为贫困村教师每月发放xxx元补贴资金。x县实行“三免两减一奖”政策（免除学生本费、书费、校服费，减收xx%伙食费、xx%校车费，奖励考上大学贫困新生），启动大学生圆梦计划，为xxx名在校大学生贷款xxx万元。五是加大住房保障力度。全市xx户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xx年实施的xx处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖xx个贫困村，解决了全部xx名贫困人口饮水安全问题。
（五）动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx个部门、xxx名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x位省级领导率领省直xx个部门包保我市x县的xx个贫困村，已投入扶贫资金xx.x万元，其中：自立村xxx万元，马鹿村xxx.x万元，西腰沟村xx万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发《市级领导深入包保县（市、区）、乡（镇）、村推动脱贫攻坚工作落实的方案》、《关于开展市县（市、区）直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知》等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市xx名市级领导带领xxx个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问xxx次，送去慰问品和慰问金折合价值xxx.xx万元，协调落实帮扶资金xx.xx万元，帮助发展脱贫项目xxx项，解决问题xxx个。三是县直部门全力包保。x县建立了“县领导包乡镇、xx个部门包村、xx余名干部及xxx户企业包户”的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策；x县开展了“千名干部下基层大走访”活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于x昼夜，帮助贫困群众解决实际困难；xx区开展了“春日阳光行动”，投入资金xx万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在xx年xxx户企业参与包保的基础上，xx年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共xx家，动员县（市、区）企业和个体经营业主共xxx户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。x市书法家协会、美术家协会等xx个文化协会主动开展“文化扶贫活动”；驻通部队、x武警、医院主动请缨帮扶贫困村；银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。
（六）坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xx年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件xx件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的xx.xx%；给予党政纪处分xx人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的xx.xx%；移送司法机关xx件xx人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的xx.xx%。
（七）开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了《脱贫攻坚宣传工作方案》，开辟了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型xx多个、进行巡回报道xx余次，以“x好人”评选为载体，表彰脱贫攻坚方面“x好人”x人。三是不断扩大影响。录制了《x市打赢脱贫攻坚战纪实》专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放；邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x电视台联合录制和播放了三期《心桥》栏目；认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了《学习故事会》和《权威访谈》栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报xxx期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件xx件，其中：国家级媒体上刊播发xx件，省级媒体上刊播发xxx件，市级媒体上刊播发xxx件，县（市、区）媒体上刊播发xxx件。省扶贫开发工作简报刊发了xx篇x经验做法；省刊《吉林画报》刊发了x期x做法；央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法；《新长征》杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息《中国扶贫在线》多次报道x脱贫工作；《吉林x县银色经济助脱贫》获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的“镜头中的脱贫故事”拍客大赛图片类最具网络人气奖。
三、存在的困难和问题
近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。
（一）产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x县有xx个非贫困村、x县有x个非贫困村、x县有x个非贫困村，共xx个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。
（二）群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
（三）包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“七个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。
四、今后工作的几点建议
（一）因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。
（二）狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取“新型经营主体（公司）+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。
篇6：脱贫攻坚档案调研报告
2020脱贫攻坚党课报告篇一
这段时间连开了跟脱贫攻坚有关的三个会议，一次比一次重要，最后一次会议结束之后，我带着会议记录去找了分管领导Z，在跟分管领导回报的过程中，让我意识到，该如何参加会议。
首先要重视参加的会议，认认真真听取和自己工作有关的内容。我之前参加会议都在跑神，玩手机，自然听不懂在说什么，并不是我不重视，而是我没有办法集中注意力，这个原因是多方面的，我就不具体讨论了。自从我集中注意力之后，我听会就认真多了，也能很快抓取内容了。其次，要搞清楚，这次会议参加的有哪些人，尤其是哪些领导参加，哪些领导讲话。有些领导讲话喜欢讲共性问题，有些领导喜欢讲具体问题，共性问题要重视，哪些和自己行业相关的具体问题更要重视。因为，回去领导很可能问参加的有哪些人，哪些人讲话，尤其是非常重要的领导，一定要搞清楚。第三，要搞清楚，这次会议的主题是什么，和自己有什么关系，我们需要做哪些。比如，这次会议，就是为了迎接国家和省市检查，为了迎接检查，就要做好十个一律，再然后，梳理我们交通行业和十个一律有哪些关系，需要做哪些事情，这样思路就非常清晰了。第四，会议之后，要梳理会议内容，自己要搞清楚该做什么，怎么做，然后和领导沟通。如果不懂的话，就要去跟领导沟通，搞明白搞透，不要去想猜透领导的心思，因为，你没有办法猜透，还不如老老实实问。所以，一个对行业又懂又明白的领导真是大宝贝一样，只有跟着这种领导，你才能搞明白自己到底在做什么，怎么做，思维才能得到飞快成长。第五，关于工作汇报，我想说，在工作汇报之前，先要修炼好自己谈吐，不要口吐芬芳，一张口气死个人，也不要觉得自己什么都懂，对领导指手画脚，带着自己的工作进度说，带着自己的问题请教，带着自己的耳朵听就好了。只有这样，工作汇报才起作用，因为工作汇报是不断跟领导反馈的过程，也是不断纠正自己工作问题的过程，更是跟领导增加同事情感，获取领导帮助的渠道。
2020脱贫攻坚党课报告篇二
目标就是方向，目标就是任务，目标就是标准，目标就是初心!脱贫攻坚战打响以来，成绩值得充分肯定，但困难、问题和风险也不少。时到今日，各级对如何打赢打好脱贫攻坚战三年行动，目标越来越明确，思路越来越清晰，措施越来越理性。在脱贫目标上，必须彻底改变过去只追求完成脱贫任务的单一目标，需要构建完整系统的脱贫目标体系，才能提高扶贫工作实效性、群众满意度和社会认同感。
——如期脱贫。2020年底如期打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务。如期脱贫，就是对表2020年底这个最后的时间节点，既不能急功近利，随意提前，否则，就容易掺水作假;又不能故意拖延，消极退缩，否则，就会兑现不了庄严承诺。
——全面脱贫。“两个确保”(确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困)，是打赢脱贫攻坚战的任务目标。两个全部脱贫，就是全面脱贫，就是不落一户、不落一人、不落一地，必须做到全覆盖，不能做选择，不能有死角，更不能留有脱不了贫的“锅底”。
——精准脱贫。脱贫攻坚的主要任务是消除绝对贫困，解决的是贫困人口的基本生存和生活需要问题。扶贫是雪中送炭，而不是锦上添花。要精准执行“两不愁三保障一超过”的现行脱贫标准，既不降低标准，搞虚假脱贫、数字脱贫，也不擅自拔高标准、提不切实际的目标，搞过度扶贫，避免陷入“福利陷阱”，防止产生“悬崖效应”，留下后遗症。
——稳定脱贫。提高脱贫质量，实现稳定脱贫，是今后三年打赢脱贫攻坚战的首要任务。要着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，关键是要抓好产业和就业“两业”扶贫，让贫困家庭有稳定收入来源，尽量避免返贫;要坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，留出缓冲期，持续进行帮扶，避免“一脱了之”。
——精神脱贫。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫攻坚的主体。扶贫不能扶懒、养懒、助懒，要坚持扶贫同扶志相结合，树立“幸福都是奋斗出来的”价值导向，营造“勤劳致富、脱贫光荣”的氛围，注重提高贫困人口自身发展能力，彻底改变送钱送物的帮扶方式，把参与度作为扶志核心，真正激发贫困户的内生动力，解决好贫困户精神脱贫问题。
——和谐脱贫。社会公众和周围群众对扶贫工作的质疑意见主要集中在，“扶富不扶贫”“争当贫困户”“扶贫变成扶老”“扶贫养懒人”等方面，引发了新的矛盾和风险。要继续做好精准识别和动态调整工作，切实解决拆户分户、漏评和错评等问题，识真贫、扶真贫;要严格坚持扶贫标准，不吊高胃口，减轻周围群众心理失衡;要疏导群众情绪，切实解决不符合建档立卡条件但家庭实际生活相对贫困的所谓边缘农户的具体困难;要完善“脱贫不脱政策”的贫困退出政策，及时将识别准确、家庭条件远超当地一般农户、群众意见较大的已脱贫户认定为稳定脱贫户，明确不再继续享受扶贫政策、不再派干部帮扶。
2020脱贫攻坚党课报告篇三
通过此次扶贫干部脱贫攻坚专题培训班培训，更充分地了解了相关指标解读、措施运用，更深入地了解了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及脱贫攻坚三年行动的决策部署。通过此次学习培训，我学习了《村集体经济等政策及指标解读、措施运用》、《教育扶贫政策及指标解读、措施运用等》、《财政扶贫资金使用管理政策解读等》以及扶贫领域廉洁作风教育，既提高了认识，受到了启发，又增强了信心，明晰了思路，同时也掌握了实际工作的要领，使我受益匪浅、感受颇深。
目标就是方向，目标就是任务，目标就是标准，目标就是初心!脱贫攻坚战打响以来，成绩值得充分肯定，但困难、问题和风险也不少。做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用绣花的精准抓扶贫，用铁杵磨成针的坚持做好工作，绝不能手榴弹炸跳蚤，要落实责任制，要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实，在脱贫目标上，必须彻底改变过去只追求完成脱贫任务的单一目标，需要构建完整系统的脱贫目标体系，才能提高扶贫工作实效性、群众满意度和社会认同感。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，进一步熟练掌握脱贫攻坚的思路、政策和方法，整体提升全县脱贫攻坚扶贫干部的业务素质和能力，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。
坚持上级领导，主动融入大局。整合资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极反映民意民愿，切实在保障改善民生、缩小收入差距、推进基本公共服务均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享发展成果。
坚持实事求是，着力久久为功。深入的解读扶贫相关政策，按帮扶对象实际情况制定脱贫计划。积极入户宣传扶贫政策，帮助贫困户们算好受益账、发展好产业、享受好政策。分析掌握致贫原因，切实摸清各户的真实贫困原因，准确掌握贫困户基本情况，针对贫困户因病、因学、缺资金、缺技术等致贫原因，“分门别类”制订切实可行的帮扶措施。严格按照上级文件精神，公众号逍遥文稿整理，做好脱贫工作，重点进行产业帮扶、小额信贷、危房改造、易地搬迁等专项帮扶，“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。
通过学习更加充分认识提高扶贫精准度的重要意义，总书记考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都应想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。
新形势下，我们要深入学习把握习近平总书记在不同背景、主题和角度的讲话中一以贯之、科学深邃的原则立场和观点方法，真正做到真学、真懂、真信、真用，不断完善扶贫开发战略和政策体系，坚决打赢脱贫攻坚战。
2020脱贫攻坚党课报告篇四
脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记深刻分析脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。
目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。
高质量完成脱贫攻坚目标任务，要敢于攻坚克难，坚决完成既定任务。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实，落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。
高质量完成脱贫攻坚目标任务，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。
农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺必须如期兑现，没有任何退路和弹性。现在，冲锋号角已经吹响，让我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，合力攻坚、顽强作战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。
2020脱贫攻坚党课报告篇五
中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调：“深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想”。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研，结合实际情况，就扶贫工作发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断、新举措，深刻阐释了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现伟大中国梦的重要意义，形成了新时期扶贫开发的重要战略思想。习近平关于扶贫工作重要战略思想，是“共同富裕”理论的发展延伸，是伟大中国梦理论的重要组成部分，是马克思主义中国化的又一个重要的新成果，具有深远的实践意义和广泛的理论意义。
一、习近平扶贫开发战略思想是新时代背景下提出的理论创新
习近平扶贫开发重要战略思想，是在中国农村扶贫开发和与国际减贫合作的时代背景下提出的治国方略。它的提出、发展、完善有其客观的必然性。到2020年我们要如期实现“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标，时间紧、任务重，需要尽锐出战打一场硬仗，而打赢这场脱贫攻坚战的基础和前提，就是必须以习近平扶贫开发战略思想凝聚共识，形成全党全国全社会合力攻坚的局面。
(一)新时期世情和国情的变动，是习近平扶贫开发重要战略思想产生和形成的时代背景。从世情国情的变动看，今天中国需要解决的时代课题，集中起来就是国家治理问题。而解决这一问题，着力反贫困则是一个绕不开的“坎”。从世情变动看，全球金融危机，使得分配更加不公、贫富差距一再拉大，贫困问题更加突出。从国情变动看，“两个一百年”和全面建成小康社会的奋斗目标，伟大“中国梦”的提出，要求我们切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。为破解这一难题，十八大以来以习近平同志为核心的党中央先是统一思想，把全党全国人民的思想认识统一到“两个一百年”和中国梦的奋斗目标上来，继而提出并形成了包括扶贫开发重要战略思想在内的治国理政的新观念新思想新战略。
(二)“全面建成小康社会”紧迫要求，为习近平扶贫开发重要战略思想的产生和形成提供了现实需要。党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会。全面小康，重在小康，难在全面。小康讲的是发展水平，全面讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保2020年如期实现消除绝对贫困、扶贫重点县和片区县摘帽是全面小康的底线目标，公众号逍遥文稿整理，可谓形势逼人。然而与过去相比，贫困面虽然大幅缩小了，但现在面对的却是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。全面小康必须补齐扶贫开发这块“短板”，这就必须要采取有针对性的超常举措加以解决。任务越是艰巨，越要讲究科学施策、有效应对。习近平扶贫重要战略思想精髓的精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。
(三)中国特色社会主义理论体系丰富发展特别是“共同富裕”根本原则，是习近平扶贫开发重要战略思想产生和形成的理论条件。习近平总书记在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。后来，他又在多个场合的讲话中又进一步作了论述。现在，不但中国，而且全世界都在关注中国梦这个词，希望从中国梦中获益。正如习近平总书记所说，我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福世界各国人民。“治国之道，必先富民”，精准扶贫的道路上，一个都不能少。
二、习近平扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的行动指南
习近平扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的根本遵循，为我们打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。其中为民情怀、精准扶贫、求真务实是习近平扶贫重要战略思想的核心和精髓，需要我们准确理解、全面把握、辩证运用。
(一)为民情怀，以人民为大。习总书记当年在陕北延川县梁家河村，迈出人生的第一步，一呆就是7年。从延安插队到正定县委书记、宁德地委书记，进一步培育总书记的为民情怀。他常说，“小康不小康，关键看老乡。”一直以来，他总是带着一心为民的家国情怀，关心贫困地区的发展、贫困百姓的生活。习近平总书记多次考察农村扶贫工作，从天寒地冻的太行山区，到荒凉偏僻的陇西荒原;从巍峨险峭的大山深处，到透风漏雨的棚户陋室。不得不说习近平总书记对贫困群众情浓于水的为民情怀，值得我们学习，特别是对于我们一线的扶贫工作者，更是我们学习的榜样。并且他常说“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“要以百姓心为心”。习近平总书记的这些经典语录，亲切质朴、深得民心。他对贫困地区群众的关爱、对加快扶贫开发的急切，溢于言表。他始终关心贫困地区的发展、始终关心贫困百姓生活、始终牵系扶贫工作的推进。
(二)统筹全局，以精准施策为要。习近平总书记以统筹全局的战略思维思考扶贫开发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略。并且习近平总书记始终坚持、积极倡导精准扶贫。2013年11月，他在湖南湘西花垣县十八洞村考察扶贫开发工作时首次提出：“精准扶贫”。2015年6月，他在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，并提出“六个精准”，在精准上想办法、出实招、见真效。在中央扶贫开发工作会议上，他又提出，精准扶贫就是要解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，并强调“精准扶贫是为了精准脱贫”。因此，我们在全面统筹各方力量的同时，也要大力实施精准扶贫、精准脱贫工程，打赢打好这场硬仗。
(三)勇于担当，以求真务实引。习近平总书记始终坚持、积极倡导求真务实的科学态度和优良作风，他在河北省阜平县考察扶贫开发工作时说：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。”既不能一味等靠、无所作为，也不能违背规律、盲目蛮干，甚至搞劳民伤财的“形象工程”。他明确指出“脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸，毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事，不能搞数字游戏。”这些重要论述，把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作为对民族的责任、人民的责任、党的责任，有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命之中。习近平总书记站在历史的高峰，以勇于担当的崇高境界引导全党全国全社会，增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感，切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。
打赢打好脱贫攻坚战责任重大、意义深远。习近平总书记扶贫思想为我们做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。