一份优质的报告，需要以总结性的语录、合理的格式，进行工作与学习内容的记录。想必你也正在为如何写好报告而发愁吧？以下是小编精心整理的《县委经济工作会议报告》，希望对大家有所帮助。
第一篇：县委经济工作会议报告
县委书记2017年县委经济工作会议讲话稿
一、客观估价2016年取得的成绩
2016年，面对复杂多变的宏观环境，面对持续加大的经济下行压力，我们坚持以“四个全面”战略布局为总揽，以“五大发展”理念为指针，以“三重点”为总纲，始终突出“旅游立县”核心战略，全力脱贫攻坚，加快项目建设，积极构建多点支撑发展格局，推动县域经济稳中向好发展，实现了“十三五”良好开局。
(一)“一个核心”实现新跨越。突出旅游在加快县域发展的龙头引领作用，以创建国家全域旅游示范区为主线，以旅游业供给侧结构性改革为重点，实施全域旅游变革，文化旅游再创佳绩。“特色县”建设圆满收官，崀山成功创建国家5A级旅游景区，成功举办湖南省冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节等系列活动，旅游总收入达到x亿元。
(二)“两大关键”取得新成效。将脱贫攻坚作为头号工程、政治任务，紧扣“六个精准”要求，全面实施“七个一批”工程，x万余名贫困人口成功脱贫，x多户贫困户搬进新居，扶贫攻坚年度任务超额完成。旅游扶贫的“崀山模式”，通过全国媒体精准扶贫崀山行活动推介，走向全国。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，围绕国家产业政策和投资导向，全力做深做实项目前期工作，多方争取项目资金，项目建设成效明显，16个市级重点项目年度投资圆满完成。
(三)“多点支撑”打造新格局。坚持“核心引领、多点支撑”发展理念，加速三次产业融合升级，不断培育经济发展新动能，实现总量、均量、质量“三量齐升”。新型工业发展提速，湘商产业园初见成效，规模工业增加值增速领跑全市。三农工作继续领先，粮食产量达到历史最高水平;脐橙面积增长，果农增收;烤烟生产逐步被群众接受，产量、质量不断提高，稳居全市第一。服务业发展迅速，涉旅从业人员持续增长。旅游融城步伐加快，县城提质改造全面启动。深化改革稳步推进，8大类52项改革事项基本完成，投融资改革全市领先。主要经济指标实现稳增长，综合排名位居全市前列。其中，国内生产总值增速排名全市第二，财政总收入突破7亿元，金融机构各项存款、贷款高速增长，分别达到x亿元和x亿元。
(四)社会事业取得新进步。牢固树立抓民生就是抓民心、抓民生就是抓发展的理念，不断增加民生投入，加快建设重点民生项目，实现人民福祉新提升。全县x%以上财政支出用于民生领域，人民生活持续改善，全体居民收入增长x%。基础教育全面加强，职业教育快速发展;基本公共卫生服务体系不断完善，新农合参合率达到x%;全民健身活动蓬勃开展，农村广播“村村响”、卫星直播“户户通”工程全面启动;安全生产、计划生育、信访WW等底线工作取得新成效，综治考核排名全市第一，民调工作位居全省第一方阵，群众满意度持续提升，社会大局和谐稳定。
(五)“政治生态”呈现新气象。认真贯彻落实中央和省、市“党要管党、从严治党”的各项要求，坚持把抓好党建作为最大的政绩，全力抓基层、打基础、利长远，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面持续提升党的建设科学化水平。“两学一做”学习教育纵深开展，县、乡集中换届圆满完成，党员队伍精气神进一步提振，营造了风清气正的政治生态。高桥镇获评全国先进基层党组织。
特别令人振奋的是，过去一年我们办成了几件意义非凡、影响深远的大事，收获了一批拿得出、叫得响的省级以上荣誉。成功争取了国家重点生态功能区、国家水土保持重点工程项目县等重大扶持政策，先后获评国家水土保持生态文明先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国残疾人工作先进单位、全省粮食生产标兵县、全省安全生产先进县等20多项国字号、省字号荣誉称号。
这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于全县上下的辛勤努力，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表中共新宁县委，向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，特别向工作在基层一线，埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候!
第二篇：县委经济工作会议讲话
同志们：
今天召开县委经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结2013年经济工作，部署2014年经济工作。下面，我根据县委常委会研究的意见讲四个具体问题。
一、坚定发展信心，抢抓二次创业新机遇
过去的一年，面对持续的经济下行压力，遭遇百年罕见的特大旱灾，全县上下认真贯彻落实党的十八
大和十八届三中全会精神，紧紧围绕稳中快进的发展总基调，坚持以“三重点”为纲，夯实二次创业基础，经济社会发展呈现出快中向好的良好态势。一是事关发展的重点工作全面突破。绩效考评进入全市先进行列。成功创建湖南第一个全国旅游标准化示范县，努力争取到全省文化旅游特色县域经济重点县政策。农业农村工作亮点纷呈，烤烟生产创历史性突破，面积、产量、创税三项指标稳居全市第一，获评全国绿化模范县、全国农机安全监理示范窗口;成为全省三个低碳试点城市之一;创建三大融资平台，融资能力显著增强;县城工业园跻身省级工业集中区。二是事关长远的重点项目强力推进。继邵新公路拉通后，洞新高速竣工通车，交通瓶颈全面打破，新白高速可望今年开工建设，金狮公路改造全线启动;旅游“双创”十大工程陆续建成，智慧崀山项目投入使用，玉泉山文化园完成规划设计;新能源项目风雨殿风电场运行发电，引进战略投资集团开发龙口锑矿;崀山水库前期工作取得实质性突破;崀山现代物流园成功签约。三是事关全局的重点问题有效解决。不断创新方法解决发展难题。全力抗旱无大灾;水头自供区顺利移交国家电网，麻林电改工作取得重大突破;景区河道非法采砂基本杜绝，山沙和煤矸石资源规范利用，在全市率先完成关停落后小煤矿任务;安全生产工作连续五年获省先进称号;健全群众工作机制，以“三联三送”活动为载体，干部深入一线，服务基层，着力解决了一批群众反映突出的矛盾和问题。四是事关民生的社会事业长足进步。实施“三重点”推动科学发展，带来实效惠及民生。全面或超额完成省定为民办实事工程。城乡环境综合整治持续深入开展，人居环境得到改善。科教文卫事业全面进步，城区就学压力缓解，农民享受大病医保，城乡保障水平进一步提升，城乡居民可支配收入稳步增长。被评为全国群众体育运动先进县、全省人口与计生工作先进县。全县人民安居乐业，社会大局和谐稳定。
一年来，我们破除思维定势，拓宽发展路径，从过去以“申遗”工作统揽全局，逐步过渡到经济社会发展的全面推进，构建出文化旅游、现代农业、综合交通、现代物流等多个发展支撑点，开启多点支撑加快发展的新格局，形成了二次创业的强大动力。经济社会发展不仅实现了量的提升，更取得了质的飞跃。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于全县各级各部门各单位和广大干部群众的共同努力。借此机会，我代表县委向全县广大党员干部和战斗在基层一线的村组干部表示衷心的感谢!成绩来之不易，奋斗充满艰辛，我们一定要总结经验，克服困难，把握机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感，真抓实干，再创佳绩。
(一)经验弥足珍贵，务必总结推广。在加快发展中，凝聚全县人民智慧，积累形成了丰富宝贵的经验。第一，实干推动工作。推动发展，干部是决定因素，实干是决胜因素。新宁作为邵阳西部欠发达地区，尤其要坚持发扬实干精神，认准的事，哪怕前面是刀山火海，也要一往无前;部署的事，哪怕前面荆棘丛生，也要一抓到底;只要符合新宁实际，有利新宁发展，不为困难所惧、不为谣言所惑、不为风险所阻，以真抓实干强力推动工作。第二,团结形成合力。众人拾柴火焰高，要始终坚持以县委为核心，团结带领各级班子和广大党员干部，和谐共事、精心谋事、激情干事。坚持创新运用“双线”考察法选拔任用干部，使想干事、能干事、干成事、不误事的干部脱颖而出，以正确的用人导向营造出团结共事的氛围，汇聚起强大的发展正能量。第三,敢闯打开局面。不敢担当，就没有作为;没有闯劲，就没有发展，要始终坚持破思想保守之门、破小富即安之坎、破亦步亦趋之势，敢于合理负债发展，用好用活融资平台，广泛筹措资金，用明天的钱办今天的事，用社会的钱办新宁的事;坚持开放推动发展，加大招商引资，借机生蛋、放水养鱼，让利搞活经济，合作实现共赢;坚持破题攻坚发展，打破旧格局，发挥新优势，迎难而上发展绿色矿业经济，全力打造新的经济增长点。
(二)困难问题同在，务必高度关注。前进中的困难、发展中的问题不容忽视，要科学应对、有效化解。一是与全面小康目标差距明显。在全面建成小康社会考评监测中，全省分类将我县划入国、省扶贫开发重点县板块，全市分类划入生态功能区板块。我县全面小康实现程度较低，要完成省委提出的到2017年全面小康实现程度达到85%的目标，年均需提高三个百分点以上。从具体指标完成情况来看，人均GDP、人均财政收入、税收占财政总收入的比重和农村垃圾集中处理率等指标较为滞后。二是全面深化改革问题突出。受
思想束缚、利益牵绊、体制制约，影响新宁加快发展的深层次问题日益凸显。比如，行政干涉多于市场监管，不注重规则，阻碍市场发育;部门机构职能交叉、事权不明、责任不清，工作效率不高;教育、卫生等公共服务资源不充分、不均衡等等。三是经济增长动力不足。大项目储备少，落地项目少，工业投资规模偏小，产能扩张乏力。旅游市场体系不健全，要素不完备。缺
乏稳定可靠的主体财源，税收增长缓慢，财政质量不优，基本财政保障能力不强。四是制约可持续发展的因素增多。干部思想不够解放，用怀疑的眼光看待除旅游、交通以外的任何项目，用怀疑的眼光看待招商引资对象。其他兄弟县市用百分之百的努力招商引资，而我们却用百分之百怀疑的眼光否定可以马上到手的项目，失去了发展信心;没有发扬申遗精神去努力推动形成多点支撑的发展格局，把县委提出的“三重点”工作写进文件就算了事，写进报告就收兵，年底没有主动晒晒成绩单;抓发展的手段不硬、措施不硬，缺乏调动一切力量的有效手段。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以解决。
(三)机遇挑战并存，务必主动出击。2014年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国内经济长期向好的基本面没有变，改革创新动力增强，内需潜力巨大，但是稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在。面对复杂形势，中央经济工作会议提出稳中求进、改革创新的总方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳增长、调结构、促改革，加快转变经济发展方式。省委提出以分类指导全面建成小康社会为总揽，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力推进节能环保，着力保障改善民生。市委要求提高加快邵阳发展的认识，坚持稳中快进的总基调不动摇，全面完成和超额完成各项目标任务。上级的决策部署方向明、要求高、措施准，大家要认真领会、准确把握、细化分解，结合新宁实际全面贯彻落实。特别要从三个方面把握有利机遇，一是投资增长的红利因素较多。中央继续保持投资的稳定增长，加大农村民生、安居工程、水利、中西部铁路和生态建设等重点领域的投入;省财政在减少专项三分之一的基础上，加大均衡性转移支付力度，缓解地方财政困难。市场准入门槛不断降低，社会投资逐步激活。这将有利于我县争取政策资金和吸纳社会资金，增加投入改善设施、保障民生。二是改革创新的动力增强。中央及省启动一系列重大改革，简政放权，县域经济细胞将得到充分激活，县级执行权力明显增强。扩大营改增试点范围有利于县内中小微企业健康成长;新型农业经营体系的建立将激发农业农村活力，农业发展面临新的机遇;生态文明建设将推动县域生态资源优势转化成为资本优势和功能优势。以人为核心的城镇化政策有利于我县文化旅游特色城镇开发。三是自身积累的基础优势彰显。正在抓紧实施的武陵山片区扶贫攻坚政策重在扶小扶弱，全省特色县政策重在扶优扶强，形成了“两头带”、“两促进”的政策合力;洞新高速通车，交通瓶颈全面打破;储备了一批项目和一批土地，建成了规范有序、风险可控的三大融资平台，发展要素保障充分;全县广大干部群众谋发展、想发展、促发展的愿望更加迫切、参与更加主动。对此，我们要积极对接政策、主动抢抓机遇，赢得更多更好的发展红利。
同志们，新宁经济已经处在总量攀升、结构转型、效益放大的起始增长期。面对机遇和挑战，我们不仅要乘风破浪、蓄势待发，不错失每一个机遇，不留下任何一点遗憾，牢牢把握经济工作的主动权;也要趋利避害、稳扎稳打，沿着历届县委班子带领全县人民打下的坚实基础，矢志不渝推动二次创业，不断加快科学发展。
二、突出三大方向，打响二次创业攻坚战
2014年是全面深化改革的起步之年，也是建设文化旅游特色县域经济重点县，完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。全年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，突出“稳中快进、快中向好”的主基调，以全面建成小康社会为总揽，以加快“二次创业”为主线，以“三重点”为总纲，主攻“三大方向”，以多点支撑为动力，坚持改革创新、项目支撑、民生优先、作风保障，努力打造湖南省文化旅游特色县域经济重点县，建设世界著名生态休闲度假旅游目的地，实现经济社会全面发展。
综合分析发展形势，按照“三量齐升”的总要求，结合全面建成小康社会总目标和阶段性任务，2014年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长12%以上，财政总收入增长16%以上，固定资产投资增长35%以上，城乡居民可支配收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长16%以上;万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量控制在上级下达的目标任务之内。
贯彻全年经济工作总体要求，实现目标任务，必须紧扣“二次创业”蓝图一干到底，保持经济工作的连续性，突出“三个坚持”。一是坚持“三个高于”的目标不变。不简单以GDP增长论英雄，不是不要GDP，更不是不要发展，这一点在新宁显得尤为突出，要围绕“稳中快进、快中向好”的总基调，坚持“各项经济指标增速高于全市各县(市区)平均水平、高于邵阳西部县水平、高于我县上年主要指标水平”的“三个高于”目标不变，在省市全面建成小康社会考评中争创先进县。二是坚持以“三重点”为抓手的方法不改。抓发展不“零打碎敲”、抓落实不“散光走神”，各级各部门各单位特别是领导干部要善于抓主线、学会弹钢琴，集中主要精力，付出百倍努力，落实好、推进好、解决好县委提出的重点工作、重点项目、重点问题，统筹兼顾，协调发展。三是坚持多点支撑统领发展全局的步子不停。以文化旅游为龙头，以现代农业为基础，以新型工业为支撑，以城镇化为动力，加快产业融合发展，形成多点支撑，实现新宁科学发展迈稳步、不停步、年年都有新进步。
围绕以上目标，全年经济工作要主攻三大方向，推动经济社会发展步入快车道。
(一)坚持旅游融城战略，全力打造一园一新城
围绕建设世界著名生态休闲度假旅游目的地，创建崀山国家5A级景区目标，大力实施“旅游立县”战略，努力打造“潇湘之源、丹霞之魂、心灵之旅、水韵之乡”旅游品牌，走旅游产业园区化、旅游城镇化和旅游营销市场化道路，开辟文化旅游发展的新战场，推动旅游经济繁荣发展。
一是围绕建设文化旅游产业园，全面提升旅游产品核心竞争力。我县旅游产品单一化、同质化现象严重，虽然获取了世界自然遗产顶级品牌，形成了旅游标准化服务的软实力，但是相比于成熟景区，旅游市场的成熟度和综合功能难以相提并论。面对激烈竞争和市场挤压，我们必须积极应对，不仅要做好山水旅游的文章，更要注入独特的文化元素，加快培育特色鲜明、个性鲜活、底蕴深厚，具有核心竞争力的文化旅游产品。建设崀山文化旅游产业园，不能简单的看成是一个项目，不要寄希望于一蹴而就。要坚持从基础工作做起，突出规划引领，开掘传承文化，集聚崀山旅游的精华要素，引入战略性投资者开发建设，以产业园区来承载和演艺山之良者的传说，传承和展示湘西南民俗文化魅力，推动文化旅游转型升级和可持续发展。要有条不紊的抓好几项工作，今年要确保成功创建崀山国家5A级景区，全面完成特色县建设的各项任务;要充分挖掘新宁的文化元素，高标准完成崀山文化旅游产业园规划设计，招商引资，引入市场力量加快开发进度。加快舜皇山、黄金牧场等原生态旅游产品的开发，大力发展乡村旅游，构建大崀山格局，组成多条旅游精品线路，面向市场推介，形成新的旅游热点。
二是围绕建设休闲度假新城，全面拓展旅游产业发展空间。县城建设和旅游开发息息相关、紧密相连。实施旅游融城战略，就是要把文化旅游和新型城镇化有机融合起来，用旅游的思路推动城镇化、以城镇化平台繁荣旅游经济。打造休闲度假新城，在定位上突出旅游功能、营造休闲氛围、追求健康享受，让来到新宁的游客，不仅对崀山山水留连忘返，更对美丽小城恋恋不舍。要按照“旅游西跨、城市北延、保护绿心、回归水岸”的思路，优化功能布局，科学实施推进。建设新城不大拆大建，不遍地开花，尽量避免“挖山开路、填湖造城”，着重保护好县城的碧水蓝天、清新空气、人文古景，真正让老百姓看得到山、见得到水、记得住乡愁。要赋予旅游县城深刻的文化内涵，实施古城保护性开发，逐步恢复金城古景，开发县城新景。加快提升旅游城市接待服务能力，适度超前规划和建设餐饮住宿、休闲娱乐、购物消费、康体保健等旅游接待设施。今年，要以黄金大道项目为重点，拉开新城区路网建设，加快推进长堤柳岸景观带、大鱼塘小区等项目，扎实推动旅游城镇化。
三是围绕旅游市场化开拓，全面放大旅游经济效益。要继续坚持以市场为中心，抓住洞新高速通车、特色县建设强力推进两大红利，跳起来摘桃子，走出去争客源，把人气做旺。以邵阳市场为跳板，以省会城市为中心，实行客源地聚焦模式，与省内外有实力的旅行社联合协作营销，广泛撒网、重点捞鱼、深耕做透、翻底盘活。加快旅游信息化成果应用，开辟网络营销新渠道。努力扩大市场份额，以市场倒逼景区发展，以人气激活旅游经济。坚定不移实施“三定三挂钩”推动市场营销，即定目标任务、定营销人员、定考核奖惩;工资与效益挂钩、奖金与业绩挂钩、能力与岗位挂钩。积极探索营销片区经理负责制，实行“五个一”机制，即一个片区、一支队伍、一个目标、一笔经费、一套方案。今年，宣传营销的重头戏是争取举办2014年湖南国际旅游节开幕式，创办首届中国崀山国际导游节，务必早争取、早计划、早安排，办出特色、办出影响。要一手抓形象品牌的打造，一手抓内部的强化管理，开拓旅游市场不能单靠一块牌子、单守门票摊子、单求政府力量，要充分发挥行业协会的作用，引导涉旅企业讲规则、讲信誉、讲均衡，培育健康市场。加快组建旅游专家咨询团队，引进专业旅游人才，建立长效机制，提升旅游发展专业化水平。实行全域化旅游经营管理,推动崀山景区、舜皇山景区封闭式运行。
(二)实施农村三大工程，全力打造一带一长廊
强化农业的基础地位，全力实施农村三大工程，打造精品农业产业带，构建生态绿色长廊，推动农业农村有新的变化，农民生活水平有新的提高。
一是实施农业产业增效工程。积极落实惠农政策，稳定提高粮食产量。按照“一村一品”、“一乡一业”发展模式，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营。脐橙产业要联动发展，引导专业大户、连片村镇、重点基地联手打造优质脐橙产业带，全面推行标准化、精品化生产，创建脐橙强县;烤烟生产在扩面增产的同时突出科技兴烟，全面提升烟叶质量，推广烟地轮种，抓好土壤改良，实现“金叶”产业可持续发展;发展规模养殖，争创全省生猪调出大县;发展生态林业经济，不断做大做强楠竹产业，巩固扶持珍稀苗木、中药材等发展来势好的优质产业。
二是实施农村四季常青工程。坚持绿满乡村、绿色富民，把农村建设成四季常青的绿色家园，打造出与旅游景致融为一体的绿色长廊。要更加重视生态林业建设，巩固全国绿化模范县创建成果，不断提高森林覆盖率。实施“三边三年”行动，今年重点推动“沿江、沿路、沿景区”绿化，把邵新公路打造成绿色走廊，把夫夷江沿岸打造成绿色长廊，把崀山景区打造成彩色画廊。实行以奖代补，发动全民参与，积极开展绿色乡镇、绿色村庄、绿色庭院创建活动。抓好坡耕地水土流失综合治理、石漠化治理、巩固退耕还林等工程，补齐“绿色天窗”。当前，要抢抓季节，大力开展植树造林，消灭宜林荒山。突出以崀山镇和崀山景区为样板，集中人力、物力、财力，在各景点和景区村全面铺开四季常青工程。
三是实施新农村建设亮点工程。实行点面结合，加快新农村建设。集中选择基层组织得力、有产业基础、群众积极性高、环境基础好的重点村庄，结合其风貌特色、产业特点和群众意愿，精心规划布局，向上争取项目，整合各类资金，由县级主要领导挂帅，乡镇党委政府牵头，多个部门参与，强力推进，打造出几个在省里叫得响的新农村建设亮点村。以改善农村水、电、路、气、房和环境为重点，加快农村公路、中小河流域治理、病险水库除险加固、安全饮水、农村危房改造、农村能源等重点建设，扎实做好动物防疫、农民减负、农机推广、农业综合开发等重点工作。
(三)加快工业突围崛起，全力打造一区一基地
工业是新宁发展的一块“心病”，工业的落后足以拖垮县域经济，严重影响争先进位，时时制约跨越发展。对此，要把今年作为“工业突围年”，围绕打造“一区一基地”，强力推进新型工业化进程。
一是加快建设生态工业集中区。把园区作为工业突围的主战场。首先，精准定位园区功能。以县城工业园跻身省级工业集中区为契机，以绿色工业为主导，向白沙扩规推进，发展与文化旅游相融相依的生态工业园区，主攻农林加工、食品、旅游商品、生物医药、机械电子等重点产业。同时，要抓紧规划建设回龙工业园区。其二，政策支持向园区倾斜。将园区基础设施建设纳入城市建设，统一规划、统一实施，实现园区发展与城市建设的功能协同、要素兼容。合理调整土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，存量土地优先用于发展工业，优先支持重点产业。其三，推动园区产业升级。坚持资源利用和技术创新并重，依托优势资源，加快产业集聚。做好农林资源深加工文章，将农产品转化为旅游商品，提高附加值。全县楠竹面积达到38万亩，居全市第二，要引进扶持1-2家楠竹深加工企业;我县裘革产品加工外贸市场潜力巨大，应重点扶持引导。鼓励技术创新，扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品，加快传统企业技术改造升级，通过龙头带动，促进资源共享和充分利用，提高新型工业化水平。
二是着力打造绿色矿业基地。发展绿色矿业经济是实现我县矿产资源“两型”开发、高效利用的必由之路，是打击非法开采、避免资源破坏的有效手段。发展绿色矿业经济不是“四处找矿、遍地开挖”，也不是“村村点火、户户冒烟”，要通过扶大控小、关停并转，引用竞争机制，依法、依规、依程序把资源交给有实力、有技术、负责任的大集团开发，培育1到2家矿业龙头企业，打造规模化、现代化的生产基地，形成清洁环保、循环利用、持续高效的矿业经济。去年，我们千辛万苦引进辰州矿业集团开发龙口锑矿，迈开了具有实质意义的一大步。今年，我们要继续坚持发展绿色矿业经济不动摇，采取市场、行政和法律的手段，为发展绿色矿业经济开路。矿产资源部门要逐步缩小探矿、采矿权证发放范围;地方乡镇党委、政府和相关职能部门要担起责任，全面整顿和规范矿产资源开发秩序。要坚持正面引导，注重公平、公正、公开，消除认识误区，祛除担心疑虑，形成发展共识。
三、狠抓五项工作，开启二次创业新局面
一要突出项目攻坚，强化发展支撑。加快新宁发展，实现后发赶超，必须以项目为支撑。全年经济工作要围绕项目争取和项目推进来抓调度、抓落实，依托项目增强县域经济造血功能。抓项目各级各部门各单位要认真研究政策，积极协调关系，主动向争取重大扶持政策和重大投资项目。充分发挥盛源公司、城投公司、恒源公司等融资平台作用，积极筹措资金，建设和经营项目，提高自我发展能力。加大招商引资工作力度，要解放思想，不能妄自菲薄，抱着怀疑的眼光，内心排斥外来客商，引进投资者只要有1%的希望就要付出100%的努力;也不能异想天开，想一口吃成“胖子”，要精心包装项目，扎实做好项目前期，优化项目建设环境，提高招商项目履约率，加快项目落地。要脚踏实地、量力而行，认认真真抓实项目。完成崀山创建5A级景区综合工程，竣工八角寨索道，开工建设玉泉山文化园，完成舜皇山景区配套设施建设。抓紧出台县城规划，启动沿江风光带和城市防洪堤工程，新建和改造城市主干道，规划建设黄金大道，加快新城区建设。大抓交通，争取新白高速开工，推进金狮公路改造工程，争取洞新高速八角寨连接线项目。重点做好崀山水库、崀山文化旅游产业园等项目前期工作，开发包装一批项目，确保项目储备充足，源源不断推出新项目，成熟一个就上一个。
二是突出深化改革，激发经济活力。按照上级部署安排，积极稳妥地推进重点领域、重点环节、重点部位的改革创新。认真学习领会中央、省、市关于改革的文件精神，吃透上情，把准总方向;深入调研，摸透县情，县委把关形成总方案。大家要静下心来，主动想一想有哪些制度不合时宜、哪些环节阻梗发展;要听取民声，认真查一查哪些问题群众反映强烈，哪些工作群众盼望急切，把矛盾问题找准，对症下药，把群众路线走实，争取支持。深化改革既不急功近利、标新立异，也不畏手畏脚、停滞不前，要一件一件有序抓落实。今年，低碳城市、低碳景区试点工作要大胆启动;加快投融资改革，简化审批程序，完善融资平台运营机制;加快工业园管理体制改革，实现园区“封闭式管理，开放式运行”。推进公立医院和国有林场改革。创新人才引进、选拔、培养、聘用机制，破解旅游、城建、农业等专业领域人才紧缺的问题。以改革促开放，发挥新宁作为湖南旅游南大门的优势，以旅游开放为重点，加强旅游区域协作。
三是突出扶贫攻坚，建设全面小康。按照省、市关于分类指导加快推进全面建成小康社会的总要求，分年度制订全面小康建设的目标任务和工作重点，建立形成符合县情的考评指标体系，以全面建成小康考评来整合同类考评项目，形成工作合力。突出特色县域经济重点县建设，夯实全面建成小康的产业基础。把扶贫攻坚作为全面建成小康的关键点，按照精细化、精准化扶贫的要求，做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保底子清、目标明、方法对。按照精准识别、动态管理的原则，重点抓好发展生产、健全公共服务和教育三件大事，切实做到真扶贫、扶真贫，加快贫困落后地区发展，实现全面小康建设同步走、快步走。
四是突出城乡同治，打造美丽新宁。开展城乡环境同治，把创建市级卫生县城和农村环境连片整治工作有机结合，以城带乡、城乡同治，实现新型城镇化与新农村建设有效衔接，良性互动、协同发展。推动城乡同治工作横向到边、纵向到户。实行县级领导干部“联乡镇、包区域、带分管单位”，分工负责，高位推动;坚持属地管理原则，乡镇党委政府要组建专门班子、明确专人分管、安排专门经费，全面铺开，长抓不懈;发挥村支两委和社区支部的战斗堡垒作用，调动广大群众的主动性和自觉性，把城乡同治当成自家的事来做。要充分借鉴外地城乡同治成功经验和好的作法，少走弯路，提高整治效果，确保省级文明县城复查合格，市级卫生县城验收通过。
五是突出民生改善，构建和谐社会。下大力气抓文化教育、医疗卫生、社会保障、就业住房等重点民生工作，增加社会公共产品供给能力。重视城乡差距、贫富差距、投入差距，重点关注落后地区、弱势群体和热点问题，注重公共服务均衡化。要优化教育资源均衡配置，调整学校布局，解决城区学校大班额问题。加强县级医院医疗能力建设。关注大中院校回乡毕业生就业等问题。全力为民办实事。省委、省政府已经部署了“两房两棚”、“两供两治”工程，明确了15个为民办实事项目，对照省里的清单，各有关部门要尽快拿出自己的计划，项目布点、资金来源、时间节点、责任分工等都要做到心中有数，主动作为，不折不扣的完成全年任务。毫不动摇坚持党对政法工作的领导，提升社会治理科学化、现代化水平，维护大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，始终保持高压态势，出重拳打击违法犯罪，加大毒品犯罪惩治力度，深入推进社会治安综合治理，建设平安新宁。做好群众工作，深入开展“一站一校二活动”暨“三联三送”活动，畅通群众诉求渠道，理顺民众情绪，解决突出问题，提高群众满意率。全力做好新形势下的人口计生工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把工作做实，让安全到家。
四、强化保障措施，确保二次创业大跨越
推动二次创业，加快新宁发展，必须突出县委核心，切实加强县委对经济工作的领导，以“三重点”为纲，以财源建设为中心组织一切经济工作;加强民主政治建设，发挥人大审议决策、依法监督、联系群众作用;支持政府依法履职，转变职能，建设服务型、法治型政府;推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用;发挥人民团体和各界人士作用，团结一切可以团结的力量。全县各级党组织和广大党员干部必须围绕三大建设，强化保障，确保二次创业大跨越。
一是要加强能力建设。新形势、新要求，全县各级党组织要带领广大党员干部，坚持以经济建设为中心，不断提升“三种能力”，主动参与发展、服务发展、推动发展。提高思想政治能力，以政治上的坚定，增强发展中的自信，拿出干事创业的一股劲，拧成贯彻落实的一股绳。提高动员组织能力，解决抓工作热在上头、冷在下头、脱节在中间的问题，从县乡到村组，从机关到基层，从干部到群众，形成抓落实的合力，推进重点工作、建好重点项目、解决重点问题。提高驾驭复杂矛盾能力，经济工作是一切工作的重中之重，往往也是矛盾的交织点、难局的聚焦点、群众的关注点，对此要认真分析和排查影响加快发展的各类因素，特别要把握带有瞄头性和倾向性的隐患和问题，建立预警机制，强化部门联动，把工作做在前头，防患于未然，决不因小失大，影响发展大局。
二是加强作风建设。深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”顽疾，突出问题抓整改，自觉对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以活动为契机，进一步加强作风建设，切实提高工作效率，推动工作落实，提升队伍形象。要以作风转变促环境优化，进一步规范政务服务，提高办事效率，努力营造“重商、亲商、安商、护商”的浓厚氛围。要加大对重点领域的监管力度，以铁的手腕狠刹乱收费、乱摊派、乱罚款之风，严肃整治干部不作为、乱作为、执法不规范等行为，对破坏经济发展环境的人和事实行“零容忍”，为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供坚强保障。
三是加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持强化基层、重视基层、服务基层，不断推进党的基层组织建设。做好村支两委换届选举工作，要坚持党委领导，充分发扬民主，严格依法办事，对每个程序、每道步骤、每个人选都要认真把关，做到规范、完整，不少程序，不违规违法，不出漏子，严肃换届纪律，严格执行“十个严禁”，确保换届环境风清气正。加强班子和队伍建设，发挥班子核心作用，把基层党组织打造成为强有力的战斗堡垒，发挥党员的先锋模范作用，让每个党员成为干事创业的一面旗帜。坚持正确的用人导向，健全完善“双线”考察法，真正把那些政治立场坚定、对群众感情真挚的好干部发现出来，把那些坚持求真务实、敢闯敢干的好干部培养起来，把那些面对重大问题勇于担当，吃得起苦，干得成事的好干部重用起来。要把发展壮大村级集体经济作为今年的一项硬任务来抓，制订出台集体经济发展规划，把经济能人充实到村级基层组织队伍中来，对有贡献的人员进行奖励，激励村干部和农村能人发展村集体经济。要加大基层工作运转和基层干部待遇保障力度，对基层干部多一份关爱和体贴，尽可能提高村干部待遇，多解决实际问题，让基层干部有盼头、有劲头、有甜头，让大家决心投入一线、安心扎根基层、用心推动发展、真心服务群众。
同志们，新的一年机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们更加紧密团结起来，坚持一张好蓝图干到底，解放思想，坚定信心，改革创新，攻坚克难，努力开创全县经济社会发展新局面，为加快全面建成小康新宁而努力奋斗!
第三篇：县委书记教育工作会议讲话
2011年7月
同志们：
这次全县教育工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全国和全省、全市教育工作会议精神以及国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，回顾总结我县“十一五”教育工作经验，研究部署《**县教育事业发展“十二五”规划》，动员全县上下统一思想，开拓创新，推进落实，加快**教育现代化建设步伐，努力开创**教育工作新局面。
历届县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展地位不动摇，持续加大投入，促进教育事业适度超前发展。“十一五”期间，在成功创建全省25个欠发达县(市、区)第一个“教育强县”的基础上，2006年又顺利通过省级“教育强县”复查，并在全市率先实现省市级教育强乡镇“满堂红”，2008年连续三年在全省教育科学和谐发展业绩考核中被评为优秀单位，教育事业取得了历史性进步。主要体现在：免费义务教育全面实现，特殊教育和学前教育得到加强，职业教育健康发展，教育公平迈出坚实步伐，办学质量和水平稳步提升，教育整体实力显著增强，社会满意度不断提高。总的来讲，当前我县教育事业发展已经迈入了一个新的历史阶段，由满足基本学习需要的普及教育阶段，进入了“后普
1 及时代”，由“有学上”进入到“上好学”的阶段。这些成绩来之不易，它倾注着全县各级各部门对教育事业的重视和支持，饱含着社会各界和广大群众对教育事业的关心和帮助，更凝聚着教育战线全体同志的智慧和心血。在此，我代表县四套班子，向多年来奋战在教育一线的广大教职工和教育工作者，向关心、支持我县教育事业发展的上级有关部门、社会各界人士和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢。
县委、县政府对这次会议召开高度重视。去年7月，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，会议确定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，在我国教育改革发展史上具有里程碑式的重大意义。去年12月，省委、省政府召开的全省教育工作会议明确提出：到2015年，浙江省要基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列;到2020年，实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。前不久召开的全市教育工作会议，明确提出我市教育发展目标是：到2015年，与全省同步基本实现教育现代化;到2020年实现教育现代化，教育主要发展指标达到全省平均水平。会前，县委常委会多次组织传达学习全国和省、市教育工作会议精神，前几日县委常委会对《**县教育事业“十二五”改革和发展规划》、《**县学前教育三年行动计划(2011—2013年)》以及相关
2 问题作了专题研究。刚才，我们有关部门和乡镇都做了表态发言，讲得很好，关键在落实。徐朝金局长作了重要讲话，充分表明徐局长和市教育局对**教育事业的高度重视和殷切期望。下面，我根据县委常委会议研究意见，就加快推进**教育现代化建设，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进教育现代化的责任感和紧迫感
推进教育现代化，必然要求教育更加凸现对经济社会发展的基础性、先导性、全局性作用，为现代化提供强大的智力支持、人才保障和科技支撑。我们一定要站在加快推进“十二五”发展和“四大攻坚行动”的全局高度，用发展眼光认识教育现代化，用战略眼光看待教育工作，进一步激发使命感和责任感，增强机遇意识和忧患意识，牢记教育是国计、也是民生，教育是今天、更是明天的深刻道理，切实把实现教育现代化，作为我县教育第二个十年改革和发展的总体战略，贯穿教育工作的主线。
(一)加快推进教育现代化是实现“十二五”发展目标任务的现实要求。经济社会发展关键是科技，根本靠人才，基础在教育，强县必须先强教。刚刚确定的“十二五”发展规划明确要求，“十二五”期间要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，以富民强县、社会和谐为主旨，以“工业立县、开放兴县、特色强县”为战略，以“四大攻
3 坚行动”为重点，积极打造“文化古都、产业新城、山水**”，两年求突破、五年争跨越，努力实现“一个崛起、两个全面”的总体目标，即在全省欠发达地区先行崛起、全面建设富裕的生态县域、全面建成惠及全县人民的小康社会。要更好地实现“十二五”发展目标任务，离不开教育发挥“人才培养、科技创新、社会服务、文化引领”的基础性作用，离不开教育现代化的推动作用。我们要从“十二五”时期加快推动**转型跨越科学发展的战略高度和全局视野，来看待教育事业的发展，跳出教育谋划教育、发展教育，将教育优势转化为人力优势、科技优势和发展优势，以教育现代化助推“四大攻坚行动”，助推“十二五”发展，助推**转型跨越科学发展。
(二)加快推进教育现代化是改善民生的首要内容。教育是民生之首。教育牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户的幸福，让子女“上好学”、“能成才”已成为所有家长最大的企盼。当前，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值不断提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。教育凝结着以人为本的核心理念，承载着人民群众对幸福生活的期待，寄托着千千万万家庭对美好未来的期盼。教育工作做得好不好，关键看是不是满足了广大人民群众对教育的根
4 本需求。我们要把群众的愿望作为工作的动力、压力，深化教育改革和发展，加快教育现代化进程，努力为人民群众提供更加公平、更高质量、更加多样化的教育，让人民群众尽快享受到教育改革与发展的成果。
(三)加快推进教育现代化是教育科学发展的内在需要。虽然我县教育事业取得了长足发展，但仍面临着许多困难、矛盾和问题，尤其是教育结构布局有待优化，职教竞争力还不强，学前教育、特殊教育还比较薄弱，继续教育和终身教育体系还不够完善，教育均衡化水平还不高，素质教育推进仍面临一些困难和阻力等。要克服教育改革发展过程中出现的新老问题，必须要靠加快推进教育现代化来解决，树立现代教育理念，以人的全面发展为核心，走内涵式发展道路，实现教育科学和谐发展，真正实现从“有书读”向“读好书”的根本性转变。
二、明确目标，积极作为，确保与全省同步基本实现教育现代化
县委、县政府按照省、市推进教育现代化的目标要求，立足县情，科学定位，确定“十二五”期间我县教育改革发展的目标是：2015年，我县与全省同步基本实现教育现代化，努力满足人民群众“上好学”的迫切需求，为**经济社会转型跨越科学发展提供强有力的智力支持和人才保障。在具体工作落实上，要抓住牵动教育工作全局的重大问题、事关群
5 众切身利益的突出矛盾，在重点领域和关键环节下功夫、做文章，找准切入点，主攻突破口，以点带面，推动教育科学和谐发展，争取尽早跻身全省教育现代化达标县行列。
(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办人民群众满意的教育。要坚定不移地实施教育优先发展战略，按照国家和省、市教育规划纲要的要求，建立健全体制机制，切实做到“三个优先”：即经济社会发展规划优先考虑教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，使教育适度超前发展，以教育的优先发展推动经济社会转型跨越发展。重点要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，建立公共财政体制下的教育投入稳定增长机制，努力确保公共教育经费依法实现“三个增长”(教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生人均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长)和“两个提高”(财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高、财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高)。同时，要根据教育现代化建设的需要，积极实施教育基础建设项目，精心设计，精细管理，精品建设，使每一个项目都成为惠民生、得民心的项目，成为让人民群众满意、为教育发展增添后劲的项目。
(二)坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，促进学生健康成长。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改
6 革发展的永恒主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。要坚持德育为先，根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生一以贯之的思想品德教育渗透到学校各项活动之中，融入教育教学的全过程，增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。要注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，多形式开展社会主义荣辱观教育，从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民。要充分发挥学校共青团、少先队、班集体、学生会等组织的作用，努力探索新时期的学校德育新路子。要坚持能力为重，大力加强学生学习和实践能力培养，根据学生认知特点和成长规律，坚持以学生为主体、以教师为主导、以课堂教学为着力点，加强学生社会实践实训基地建设，广泛开展各种形式的实践活动。要坚持全面发展，大力加强学生身心健康教育，加强学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育，促使学生强健体魄，不断提高艺术修养、劳动技能和心理素质，全面推广实施“轻负高质”课堂教学模式，使学生主动活泼地学习、健康快乐地成长。
(三)坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，构建更具活力的现代教育。改革创新是教育发展的强大动力。必须重视改革的系统设计和整体安排，加快重点领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。要更新人才培养观念，树立全面发展观念、人人成
7 才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，适应经济社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统
一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的创造性思维和能力。要探索建设依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度，转变政府教育管理职能，落实学校的办学自主权。要完善扶持政策和激励机制，积极鼓励社会力量以多种形式举办各类民办教育，积极开展与各地的教育交流与合作，扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。
(四)坚持把促进公平作为教育政策的基本导向，形成更为普惠的公平教育。教育公平是社会公平的重要基础，也是老百姓最关心、最直接、最敏感的教育问题。促进教育公平，就要合理配置教育资源，统筹各级各类教育的协调发展，统筹教育发展的规模、质量、结构和效益，不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距，保障困难群体公平受教育机会，实现基本公共教育服务均等化。要高度重视学前教育，贯彻落实好“学前教育三年行动计划”，努力提高全县学前教育整体发展水平，最大限度地满足群众对学前教育的需求。要高水平均衡发展义务教育，建立健全城乡一体化义务教育保障机制，深化标准化学校创建，加快薄弱学校改造，实施校
8 际联动均衡发展，增强优质教育资源辐射能力，着力解决城区学校班额过大等突出问题，大力推进小班化教学。要提升高中教育品质，实现多样化、优质化、特色化发展，以满足不同学生发展需要。要全面加强特殊教育，按照省定的特殊教育学校配备和建设标准，适时实施特殊教育学校迁建工程。要加快教育信息化进程，提高学校教师信息化水平，完善教学资源库和公共平台建设，促进优质教育资源共享。要健全大、中、小学家庭经济困难学生资助体系，逐步将家庭经济困难学生的学前教育、普通高中教育纳入资助范围，完善奖学金、助学贷款、减免学费、生活补助、勤工助学等政策，坚持不让一个学生因贫困而失学或辍学。要“零门槛”接受外来民工子女入学，积极办好农村寄宿制学校，保证农村留守少年儿童就近接受良好教育。
(五)坚持把提高质量作为教育改革的核心任务，建设更高水平的优质教育。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作，是提高质量的重要任务和根本途径。加大名师和名校长培养力度，着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，引导教师精心教书、潜心育人，成为学生的良师、益友和引路人。要加强教师职业理想、职业道德、职业心态教育，教育和引导教师关爱学生、严谨治学、淡泊名利、自尊自律，自觉抵制有偿教育。要调整完善教师编制标准和核定办法，优化结构，严
9 格准入，建立健全教师流动、转岗、退出机制，增强教师队伍活力。要依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，认真落实教师绩效工资，对长期从事特殊岗位或在农村工作的教师实行政策倾斜，关心关怀困难教师，不断改善和提高教师的工作、学习、生活条件。要建立健全政府、学校、家长共同参与的质量评价体系，引导学校走以提高质量为重点的内涵式发展道路。
(六)坚持把强化服务作为教育事业的根本宗旨，提高服务经济社会发展能力。为社会主义现代化建设服务、为人民服务是教育的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。当前，面对我县经济转型升级的新形势、和谐社会建设的新课题、科技文化繁荣的新要求，教育战线和教育工作者要围绕中心，服务大局，不断增强主动为经济社会发展服务的意识和能力。各级各类学校要牢固树立人才培养在教育工作中的主体地位，努力共同建立各级各类教育机会多样、纵向衔接、横向沟通、开放灵活的合作育人机制，适应社会成员多样化的学习和发展需要，使广大学校成为社区教育的主阵地、科技文化的辐射源和全民学习的重要场所，为建设学习型社会贡献力量。要切实抓好学校以教学为中心的各项工作，把教书育人、培养人才作为学校的第一职责，努力为社会培养更多高质量的人才。职业教育要在全面开发人力资源、促进县域产业发展、扩大劳动就业等方面发挥重要作用，
10 始终坚持学历教育和职业培训并重，积极参与企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民的技能培训和学历教育，提高城乡居民的学历层次和劳动技能。尤其是县职业技术学校要积极与浙江商业职业技术学院合作，切实做好中高职一体化省级教改试点工作，抢抓机遇，加快发展。重视发展成人教育，办好广播电视大学，加快发展现代远程教育。
三、强化领导，凝心聚力，切实形成加快推进教育现代化建设的强大合力
贯彻落实好上级教育规划纲要和《**县教育事业“十二五”规划》，加快推进**教育现代化建设是摆在全县干部群众面前的一项重大任务，迫切要求各级党委、政府和广大干部提高领导教育工作能力和水平，形成重视教育、关心教育、支持教育、发展教育的强大合力。
一要加强组织领导。县委常委会要定期听取教育工作汇报，及时研究影响教育现代化建设的重大问题，科学合理确定每个阶段教育发展的目标任务，加强战略引导。县政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，加强教育宏观政策和发展思路研究，提高教育决策科学化水平。各乡镇(街道)、部门要按照职责分工，做好服务教育发展各项工作，尤其是教育主管部门要加强教育干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任
11 用学校领导干部，强化校长队伍建设。要加强和改进教育系统党的建设，结合开展“创先争优”活动，以加强党性教育、师德教育活动为载体，以阵地建设为抓手，切实把教育系统党组织建设成为推动教育科学和谐发展、密切联系师生群众、维护教育系统稳定的坚强领导核心。
二要提高科学管理水平。加大教育行政执法力度，及时查处教育违法违规行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的合法权益。大力推进依法治校，重视并加强教育督导。按照“谁主管谁负责和属地管理”的原则，增强学校的主体意识，落实学校的主体责任，建立完善的学校安全管理体系，不断提升学校安全工作水平。切实维护教育系统和谐稳定，深入开展平安校园、和谐校园创建活动，强化学校安全管理与网络管理，健全学校突发事件应急管理机制，完善人防、物防和技防措施，提高预防灾害、应急避险与安全防范处置能力。综治、公安、工商、卫生、交通、文化等部门要密切配合，加强校园周边治安环境、食品卫生、学生接送车等安全综合整治工作。
三要全力创造良好氛围。各乡镇(街道)、机关部门要对照《**县教育事业发展“十二五”规划》，按各自职能分工，完善配套政策，制定落实措施，加强协作配合，逐步推进规划落地。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，广泛宣传教育“十二五”规划，广泛宣传教育改革发展的新成
12 果、新经验和新典型，为教育改革发展营造良好舆论氛围。全县上下要进一步强化振兴教育、人人有责的认识，共同营造出有利于教育发展的政策环境、舆论环境、社会环境、法制环境，不断开创教育事业科学和谐发展的新局面。
同志们，教育是百年大计、民生之本、发展之要，利泽千秋，惠济后世。我们一定要进一步解放思想，凝心聚力，狠抓落实，在新起点上加快推进教育现代化建设，为推动**转型跨越科学发展作出新的更大的贡献!
第四篇：县委群众路线工作会议讲话
同志们：
根据会议安排，我就全县组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动讲两方面的内容。
关于全县组织工作
2013年，在县委的正确领导下，全县组织工作紧紧围绕中心，服务大局，坚持“重点工作创特色，难点工作求突破”的工作思路，认真履行选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的职责，不断加大工作力度
，各项工作取得了明显成效：一是强基固本工程统筹推进，基层组织建设取得新成效;二是干部选用工作更趋科学，领导班子建设得到新加强;三是干部教育管理严格规范，干部队伍建设取得新进展;四是人才强县战略稳步推进，人才工作取得新突破;五是提素质转作风重创新，组工干部再显新活力;六是全面落实三项待遇，努力提升服务水平，老干部工作迈上新台阶。当然，过去一年我们的工作还存在许多问题和不足：一是基层组织建设存在薄弱环节;二是干部人事制度改革和干部队伍管理创新力度不够;三是发展新党员结构需要进一步优化，党员教育与管理力度需要进一步加大;四是领导班子和干部队伍的能力建设、作风建设需要进一步加强;五是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还没有得到充分发挥。
2014年，全县组织工作的总体要求是：围绕“一条主线”，即贯彻落实十八大、十八届三中全会和全国组织工作会议精神;依托“一个载体”，即深入开展党的群众路线教育实践活动;推进“四项工程”，即扎实推进强基固本工程、选人用人工程、人才强县工程、自身建设工程;突出“四个注重”，即注重持续、注重创新、注重统筹、注重提升，着力提高组织工作科学化水平，为清涧经济社会各项事业较快发展提供坚强的组织保证。
按照这一要求，今年要重点抓好以下六个方面的工作。
(一)坚持抓基层、打基础，加强党的基层组织建设。一是进一步夯实基层党建工作责任。继续推行近年来基层党建工作的成功经验和做法，进一步健全党建工作长效机制，形成责任到人、任务到人、考核到人、奖惩到人的党建责任制。坚持每半年召开一次党建工作推进会，年底召开一次总结会机制，不断提高党建工作水平。二是分类推进基层党组织建设。以“三级联创”活动为抓手，有效整合县、乡、村三级党建工作力量，全面推进农村党建工作;围绕建设规范化服务型政府、提高执行力等目标，全力推动机关党建工作;继续深入贯彻落实“三有一化”工作要求，扎实推动社区党建工作;按照“五优目标”(组织建设优、工作机制优、文化理念优、发展业绩优、社会效益优)，着力破解非公企业党组织“组建难、活动开展难、党员作用发挥难”三大难题，抓好组建不断拓展新社会组织党建工作覆盖面，创新推动“两新”组织党建工作。三是继续深入开展“升级晋档、科学发展”活动。将“升级晋档”活动与群众路线教育实践活动、“三访五促、为民服务”活动、新农村建设示范村等有机结合起来，通过推行“四议两公开”工作法、推动带头人队伍建设等措施，不断深化“升级晋档”活动，实现全县绝大多数村级党组织达到创建“好”、扩大“较好”、提升“一般”、减少“较差”的目的，力争村级党组织达到“五个好”标准。四是加强党员队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在工人、农民、复转军人、优秀青年中发展党员。严格“进口”、把好“质量关”、“程序关”;疏通“出口”，探索做好处置不合格党员工作，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。五是提高基层党组织的服务功能。实现基层党组织从抓管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众落实到党员的日常行为中，千方百计为群众办实事，真心实意为群众提供服务。
(二)坚持选好干部、建强班子，加强领导班子和干部队伍建设。一是着力培养选用好干部。严格按照总书记在全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准选用干部;坚持正确的用人导向，研究制定符合我县实际，具有较强操作性的干部考核选用办法，完善领导班子和领导干部考核评价体系，大力培养好干部、准确识别好干部、科学选用好干部，形成科学有效的选人用人机制。二是落实干部任用工作的新精神新要求。贯彻落实新颁布实施的《干部任用条例》，专项整治超职数配备干部，不擅自提高职级待遇，严格干部档案审核，对干部推荐考察、任职公示期间反映的有关问题，严格按照规定认真调查核实。三是加强领导干部思想政治建设。创建学习型领导班子，教育引导领导干部真正把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，进一步树立领导干部的良好形象。同时，加强领导班子民主集中制教育，年内对各领导班子贯彻落实民主集中制情况进行一次认真检查，切实改进落实民主集中制不到位、领导班子整体作用发挥不好等问题。四是坚持从严管理干部。坚持管理与选拔并重，建立与
干部选拔任用机制相对应的干部监督管理机制，不断提高干部管理水平。
(三)坚持突出重点、提高质量，加强党员干部教育培训工作。一是加强统筹规划。制定党员干部教育培训计划，加强统筹规划，确保培训工作有的放矢，提高教育培训工作的整体水平。二是完善培训机制。探索建立教育培训实效考核评估制度，把领导干部的教育培训情况作为干部选拔任
用的重要依据，充分调动干部学习的积极性。三是突出培训重点。分级分层办好党务工作者、村(社区)干部、大学生村官、社区志愿者等培训班，继续大规模、多层次、有重点地培训各级各类党员干部和群众。四是创新培训方式。充分发挥党校教育培训主阵地作用和远程教育网络优势，深入推进干部自主选学和在线学习，以灵活多样的教育形式，加强党员干部技能业务培训。
(四)坚持建好队伍、聚好人才，推进人才强县工作。一是健全完善人才工作机制。加强人才引进和培养力度，本着“用好现有的、引进急需的、留住关键的、培养高层的、储备未来的”的工作思路，探索建立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的人才引进机制，大力引进急需人才，推动县域经济社会较快发展。二是加强人才服务体系建设。分类建立人才信息库，进一步推进人才工作制度化、规范化、信息化。探索建立“人尽其才、才尽其用”的人才使用、管理、考核机制，做到各类人才“引得来、留得住、用得好”。
(五)坚持推动发展、服务群众，深化为民服务活动。一是抓好破解难题工作。在去年“三访五促、为民服务”活动破解难题的基础上，进一步加大力度，强化措施，督促引导各级党组织着力解决一批制约科学发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题，切实让群众看到变化、得到实惠。二是建立为民服务长效机制。将深入贯彻落实群众路线作为一项长期任务，深化对群众路线的理解，边实践，边总结，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动为民服务制度化、常态化。
(六)坚持统筹兼顾、整体推进，抓好其他各项工作。一是提升组织部门自身建设。开展“四比一提”活动(比党性强、比学习好、比创新多、比作风实、提升组织部门自身建设)，努力打造模范机关，建设过硬队伍，不断提高组织工作规范化、科学化水平。二是加强党建宣传工作。加大组织工作信息资源整合力度，办好清涧党建网，做好党建宣传工作，力争总结一批好做法、提炼一批好经验、宣传一批好典型、树立一批好品牌。三是重视老干部工作。加强离退休党支部建设，做好老干部思想政治工作，落实好老干部待遇，关心老干部生活，进一步发挥老干部在推动我县经济社会发展中的余热作用。
关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的动员部署
党的十八大提出在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，第一批教育实践活动已圆满结束，春节前中央和省委分别召开第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动动员会议，认真总结第一批教育实践活动，动员部署第二批教育实践活动，最近省委下发了《中共陕西省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见》，进一步明确了活动的总体要求、参加对象、时间安排、重点任务、方法步骤、组织领导，确定我省第二批教育实践活动从元月下旬开始，第三季度完成，分三个阶段进行：第一阶段学习教育、听取意见40天左右的时间;第二阶段查摆问题、开展批评60天左右的时间;第三阶段整改落实、建章立制40天左右的时间，重点任务是牢固树立群众观念、集中解决“四风”问题、努力提升服务能力、切实增强基层组织。
为了搞好第二批党的群众路线教育实践活动，按照省、市的部署，我们在去年开展了“三访五促、为民服务”活动和党的群众路线教育实践活动调研工作。全县领导干部撰写各类调研报告982篇，发放调查问卷1058份，走访群众8146户34516人次。通过对调研报告和调查问卷分析汇总，从干部作风、党群干群关系、阻碍县域经济持续发展和制约农民增收致富、群众反映强烈的突出问题和群众诉求、干部下基层、党员教育管理、服务型政府建设六个方面梳理出34个问题，为今年党的群众路线教育实践活动正式开展提供了“第一手”参考资料。
同时，我们早动手、早谋划，及时成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，分析运用调研成果，初步提出了清涧县党的群众路线教育实践活动实施方案，为全面开展教育实践活动奠定了基础。今天我们召开县委工作会议，全面安排部署2014年各项工作。从某种意义上讲，这次会议也是我县党的群众路线教育实践活动的动员部署会议，标志着我县党的群众路线教育实践活动全面启动。下面，我就开展好第二批党的群众路线教育实践活动讲四点意见。
一、统一思想，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，对于坚持党要管党、从严治党、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。近年来，我们先后开展了学习科学发展观、创先争优、“万民干部下基层”、“三访五促、为民服务”、“增晋创转”系列主题实践活动，都取得了很好的效果。各级领导和广大党员干部在建设“四个清涧”和富民强县的奋斗目标中，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。同时，我们也必须清醒的看到，还存在一些作风不正不实、行为不廉的问题，总书记指出的“四风”问题，在我县的各个群体、各个层面都有不同程度的体现。开展教育实践活动，就是要让党员干部警醒起来，牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。开展群众路线教育实践活动，就是要把为民宗旨深深植根于党员干部的思想和行动中，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。可以说，群众路线教育实践活动找准了党群干群关系受到损害的重要根源，抓住了作风建设的核心问题，凸显了党全心全意为人民服务的宗旨，对我们今后各项建设具有重大的现实意义。
教育实践活动不是搞不搞的问题，而是必须搞、必须搞好的问题。为此，我们必须坚持真抓实干，在“深入”上下功夫，深入学习、深入征求意见、深入查摆问题、深入剖析根源;在“认真”上下功夫，真学真查真改，确保解决实际问题;在“严格”上下功夫，把“严”的要求贯穿全过程，坚持时间服从质量、措施保障效果，拧紧“螺丝扣”，把好质量关，不敷衍了事，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
二、高标准严要求，引领群众路线教育实践活动有序开展
开展群众路线教育实践活动时间紧、任务重、标准高，必须准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步理清思路，突出重点，做到方向不偏、内容不空、工作不虚。
一要理解和把握活动总要求。这次教育实践活动总的要求是4句话、12个字。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持党员干部的良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评与自我批评，深刻剖析根源，切实解决问题，清洗思想和行为上的尘土，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”有机结合、整体理解，切实做到“照镜子”要照全面，“正衣冠”要正到位，“洗洗澡”要洗干净，“治治病”要治病根，要把这一总要求不折不扣地贯穿于活动的全过程，确保整个教育实践活动始终沿着正确的方向健康运行。
二要聚焦“四风”问题。通过前一个时期加强作风建设，全县绝大部分党员干部都有了一定的变化和改进。但是，我们也必须清醒地认识到，对照教育实践活动尤其是解决“四风”问题的要求，我们仍然存在许多问题。在形式主义方面，习惯用会议贯彻会议，用文件落实文件，工作脱离实际，主观臆断，生搬硬套，执行效果层层衰减;制定工作方案下级硬套上级，考核验收集中突击补记录、编数据、走形式;热衷于虚假繁荣，领导关注什么做什么，什么凸显业绩做什么，追求排名和位次，不重视发展质量和可持续发展。在官僚主义方面，习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，提要求的时候多，以身作则的时候少，不愿深入基层面对群众，驻点不住村，下乡不入户;只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责，在单位一手遮天;工作中既不善待下属，也不接近群众，更不体察民情;对群众感情不深，给群众办事打官腔，服务讲条件，做事求回报;习惯当“甩手掌柜”，正职推给副职，副职又推给干部，一级推一级，真正干活的就那几个人;主动服务意识差，态度生、冷、横、硬，门难进、脸难看、事难办。在享乐主义方面，奉行“及时享乐”，热衷于出入高档场所，比吃穿，比消费，只讲享受，不讲奉献;对工作挑肥拣瘦，多干一点就觉得吃亏，对待遇斤斤计较，稍差一点就牢骚满腹;工作慵懒松散，闲事多、玩心盛，正事不去做、闲事一大堆，上班时脱岗、聊天、玩游戏、办私事，活都让别人做，自己坐享其成;公车私用、公款吃请的问题不同程度存在。在奢靡之风方面，逢年过节搞福利，相互走访，吃请送礼;公款花销大方豪爽，讲排场，比阔气，铺张浪费;巧立名目多要资金，超标配备和装修办公设施及场所。以上这些问题，尽管存在于少数党员干部身上，但造成的影响极坏，严重损害了党的形象，伤害了群众的感情，降低了党和政府的公信力。
三要体现三个特点。这次教育实践活动要在“新、真、实”上求突破。“新”就是要在规定动作不走样的基础上有所创新，体现清涧特色，符合清涧实际;“真”就是不搞虚假的东西，不走过场，动真的来实的，真学、真懂、真信、真查、真改、真建，真正达到洗洗澡、治治病的目的要求;“实”就是注重实效、解决问题，确保活动取得实实在在的效果，让干部群众看到实实在在的变化。
三、狠抓关键环节，推动群众路线教育实践活动深入开展
开展党的群众路线教育实践活动，把主要任务聚焦于作风建设，这既是一项政治任务，也是自我净化、解决问题的有利契机，我们要清醒地认识到教育实践活动绝不是走过场、一阵风，准确把握教育实践活动的关键环节，注重实效，推动群众路线教育实践活动深入开展。
在学习教育、听取意见环节上。一是精心组织学习。保证学习时间，精选学习内容，创新学习形式，确保学习效果。既要组织全体党员干部深入学习“必修课”，也要结合实际，拓展领域学好“选修课”，如组织观看电影《周恩来的四个昼夜》、专题教育片《四风之害》。县委中心组及其他县级班子带头，保证每月至少组织一次集体学习，各单位每周组织一次集体学习，要形成制度，长期坚持，切实提高党员干部贯彻落实群众路线的自觉性。二是广泛征求意见。深入开展调查研究，采取专题调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、驻村蹲点、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议，吸收群众的“金点子”。领导干部要建立联系点，定期深入包扶的乡镇、村庄、社区和企业，虚心征求群众的意见和建议，认真梳理，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。
在查找问题、开展批评环节上。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，深刻剖析，开展批评与自我批评。查摆要触及灵魂，各级党员干部要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，既深刻剖析自己，又诚恳相互批评，真正做到红红脸、出出汗;既注重开门搞活动，又坚持党内搞教育，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得突破，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。
在撰写对照检查材料环节上。领导干部要深刻反思，自己动手撰写个人对照检查材料，阐明遵守政治纪律情况、个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。对照检查材料务必把自己摆进去，聚焦“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不文过饰非，不夸大、不缩小，不讲套话官话虚话，不讲或尽可能少讲成绩，避免写成工作总结或述职报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
在召开民主生活会环节上。组织召开高质量的专题民主生活会，是决定整个活动能否取得实效的关键一步。一是召开专题民主生活会，谈心谈话这个关键步骤不能少。各单位要在会前谈话活动上好好下功夫，力争把问题解决在会前。每名领导干部都要以普通党员身份参加民主生活会，通过认真开展自我批评和相互批评，既要肯定成绩，更要实事求是地指出问题、点出不足;既要谈工作，更要谈认识、谈意见，谈一次不够谈两次，两次不够谈多次，一定要谈透谈通、增进共识。二是召开专题民主生活会，要把批评与自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障。领导干部务必在批评与自我批评上好好亮一亮剑，下决心揭短亮丑。要切实防止对上级放“礼炮”，对同志放“哑炮”，对自己放“空炮”，防止把专题民主生活会开成“莺歌燕舞”的会、评功摆好的会、总结工作的会。要认真开展自我批评，对自身存在的“四风”问题不护短、不遮掩，认真诚恳地对待同志提出的批评意见，脸上不挂霜、心里不记仇、兜里不揣小鞋，努力通过民主生活会，让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高。
在整改落实、建章立制环节上。一是制定整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，针对领导班子、领导干部和党员自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表、责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。整改方案由“一把手”负责组织制定，乡镇、县直部门领导班子整改方案经督导组审核后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。二是落实整改措施。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动进行认真清理，集中治理文山会海;实施正风肃纪专项行动，集中整治大操大办、公款相互宴请、借公出变相旅游、吃拿卡要、庸懒散奢等群众反映强烈的突出问题，并认真清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。三是建立长效机制。“作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”。贯彻落实习总书记这一重要指示，就是要以教育实践活动为契机，制定新制度，完善已有制度，废止不适用的制度，对实践检验行之有效的制度，要长期坚持;对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善，以制度推动改进作风常态化长效化，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
四、加强组织领导，确保群众路线教育实践活动取得实效
各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
(一)落实领导责任。县委已成立县群众路线教育实践活动领导小组，县委书记任组长，领导小组下设办公室，组织部长兼任办公室主任，具体负责教育实践活动的组织实施。全县各级党组织也要切实加强对教育实践活动的组织领导，迅速成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。
(二)注重分类指导。采取全县统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导先行一步，部门、乡镇(办事处)、村(社区)及其他基层组织依次推进。注重分类实施，县级领导干部、各单位主要领导干部重点在找准和解决“四风”突出问题上下功夫;部门、乡镇(办事处)重点在增强服务意识、提高服务能力上下功夫;村(社区)党组织要在教育实践活动中扎实做好村(社区)事务管理工作。注重发挥行业系统指导作用，及时发现活动中出现的问题并提出有针对性的建议。注重借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，因地制宜地摸索新的经验、新的做法。
(三)加强督导检查。从第一批教育实践活动来看，督导检查已成为搞好活动的重要帮手和推动力量。县委也将抽调人员组成督导组，积极主动开展督导工作，注重方式方法，到位不越位，督导不包办。通过定期督查、不定期明查暗访、专项督查等方式，了解掌握教育实践活动进展情况，每次检查之后及时通报督查结果，并书面反馈给存在问题的单位，指出整改要求和时限，跟踪督办，做到“五个不放过”，(思想认识上不去的不放过、查找问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、人民群众不满意的不放过)，将督导工作落到实处、抓出成效。
(四)强化宣传引导。充分利用各类媒体，大力宣传教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动中的好经验、好做法，及时回应社会各界的反响，发现、挖掘、选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，对教育实践活动中查出的违法违纪的人和事进行通报，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较，达到用身边的事教育身边的人，推动教育实践活动深入开展。
(五)搞好统筹兼顾。各单位要充分考虑自身的工作实际，统筹兼顾，合理安排，协调好教育实践活动与日常工作的关系，既保证教育实践活动的进展和力度，又抓好改革发展中各项重点任务的推进和落实，确保活动健康有序进行。要切实将开展教育实践活动与“促发展、惠民生、保稳定”、全面完成各项工作任务、加强党建和基层组织建设、党风廉政建设、模范机关创建活动结合起来，真正实现教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，全党重视、社会关注、群众期盼。全县党员干部要按照中央和省、市委开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，开创清涧富民强县的新局面!
第五篇：县委工作会议讲话(印发稿)
在县委工作会议上的讲话
(2010年12月30日)
王 瑜
同志们：
这次县委工作会议，是在国内外经济形势发生重大变化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄势冲刺“十二五”的特殊时期召开的，承前启后，继往开来，具有非常特殊重要的意义。会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，全面总结工作，科学分析形势，研究部署明年和今后一段时期的工作任务，动员全县上下以科学发展观为统领，抢抓黄河三角洲开发重大机遇，转方式调结构，抓投入促转型，在更高层次上奋力开创惠民经济社会跨越发展新局面。
以上，9个重点企业和14个乡镇作了表态发言。大家的发言思路清晰，目标明确，措施有力，充分体现了抢抓机遇，奋勇争先，科学跨越的信心和决心，听后深受启发。希望大家相互学习借鉴，在实现惠民科学跨越的创新实践中再创佳绩、再立新功。
今年是全面完成“十一五”的决战之年。站在这一特殊的历史节点上回顾极不平凡的奋斗历程，让我们感慨万千。
——这是惠民综合实力在科学跨越中不断攀升的五年。五年来，我们始终坚持“科学发展，跨越发展”不动摇，2010年，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入预计分别实现8
3—1— 亿元、52亿元和4亿元，年均分别增长16.2%、19%和40.8%。今年，14个乡镇中有12个乡镇地方财政收入超过1000万元;争取无偿资金近10亿元，列全市第一位;在全市第二次科学发展观摩中，取得了第二名的好成绩，经济增长势头持续强劲。
——这是惠民招商引资在激烈竞争中不断突破的五年。五年来，我们始终坚持“工业兴县，产业强县”不懈怠，2010年，全县规模以上工业企业增加值，预计实现46亿元，年均增长25.9%。特别是力丰机械、创源集团、国瑞实业、龙马重工、魏桥创业等，一批过10亿元、过20亿元、过40亿元、过50亿元、过120亿元大项目、好项目的成功引进和开工试产，彻底结束了惠民没有大项目支撑的历史。
——这是惠民城乡建设在高点定位中不断变化的五年。五年来，我们始终坚持“工业化，城市化”两轮驱动不松劲，强力推进“四大片区”会战，人口城镇化水平达到40%。怡水龙城、国泰花园、大华超市、惠民宾馆、圣豪购物、渤海革命老区机关旧址暨武定府衙恢复工程等重点项目进展顺利，7.2公里的护城河环城水系景观长廊初步形成，35个城中村的整体改造强势推进，过去低矮的旧平房，正在被宜居宜业的现代新社区所取代，昔日的“龙须沟”正在成为城市的“新客厅”。乐安花苑、福苑社区、教育小区、卫生小区、惠民公园等一批民生项目突飞猛进，现代化新城区魅力初显。开发区形成了“六纵八横”的道路框架，实现了“九通一平”的配套能力，成功跻身全省最佳投资园区。文化旅游休闲区论证规划。同时，抢抓“黄三角”开发战略机遇，强力推进重大基础设施建设。庆淄路、永莘路建成通车，大济路、孙武黄河大桥、济滨铁路(惠民段)、济南滨州东营高速(惠民段)、德大铁路惠民专线等路桥工程进展顺利，惠民因基础设施落后—2— 而被边缘化的尴尬局面正在改变。
——这是惠民民生事业在统筹兼顾中不断提升的五年。五年来，我们始终坚持“富民强县，关注民生”不偏离，2010年，城乡居民存款余额、农民人均纯收入预计分别达到46亿元和6861元，年均分别增长15%和13.35%。坚持“小财政构筑大民生”，扎实推进水路桥、医学保等民生工程。成功创建“全国绿化模范县”，全县绿化覆盖率保持在45.6%以上;成功跻身全国小型农田水利建设重点县，10万亩农田末级渠系建设将于明年完成;成功列入新型农村社会养老保险制度试点县，全县近10万名60岁以上农民每月可领到55元的基础养老金;扎实推进灾民倒房恢复重建，6806户居民倒房重建工作全面完成，全省部分市县灾民倒房恢复重建工作现场会在我县召开;深入开展“情暖万家1+1”活动，集中帮扶1363户困难家庭，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。同时，着眼由“保稳定”向“创稳定”转变，不断拓宽信访渠道，切实加大严打整治力度，一批影响社会稳定的矛盾和问题得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善处理，社会大局持续保持稳定。我县被省委省政府授予全省信访工作先进县，被市委市政府记集体二等功。
此外，经过深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动洗礼，各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步提高，党的思想、组织和党风廉政建设显著增强，人大、政协履职更加富有成效。
五年辛勤耕耘，五年春华秋实。五年的发展变化，铭刻着63万干部群众不跟风、不盲从、不气馁，凝心聚力、苦干实干的前进足迹;铭刻着63万干部群众永不服输、永不言败、永不放弃，解放思想、锐意创新的澎湃豪情。这是中央省市委一系列重大决策部署在惠民的具
—3— 体体现，更是市委市政府强力突破、重点帮扶的生动实践。回顾五年极不平凡的历程，我们要倍加珍惜，来之不易的科学跨越的发展态势;我们要倍加珍惜，来之不易的特色惠民建设的成功经验;我们要倍加珍惜，来之不易的稳定和谐的社会环境;我们要倍加珍惜，来之不易的安定团结的政治局面，顺势而为、乘势而上，力争早日把跨越发展的美好愿景变为现实，为惠民63万干部群众谋求更大福祉。
明年是奋力冲刺“十二五”的奠基之年。站在这一特殊的历史节点上，我们必须认真思考，应该把一个什么样的惠民带入“十二五”?再经过五年的努力，现代新惠民将是一个什么样子，我们应该有何作为?明年及“十二五”时期，惠民的经济社会发展，应该确立怎样的奋斗目标，如何在更高的起点上强力推进科学跨越?
我们有能力走到现在，更有能力走向未来。经过五年的苦干实干拼命干，惠民既汇聚了区位、资源、产业、体制机制等基础条件，又拥有了政策、投资、市场等宽松环境，惠民经济社会发展已经迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。面对区域竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，更加坚定科学发展、跨越发展信心不动摇，始终坚持追求卓越、勇攀新高不改变，努力以争分夺秒的速度、信心百倍的干劲、破釜沉舟的勇气，干出一片新天地，再上一个新台阶。
基于这样的定位，县委对明年全县工作的总体要求是：坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，紧紧围绕“奋力冲刺十二五，跻身全省先进县”目标定位，以转变经济发展方式为主线，以深化改革创新为动力，大力实施“一年大建设、三年大发展、五年大跨越”三步走战略，扎实开展—4— “大项目建设年”、“效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”四项活动，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，全力推进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。具体工作中，突出打造六个新优势。
一、转方式调结构，必须以思想观念的大解放，打造“思维理念”新优势
最解放的思想指导最前瞻的实践，最开明的观念开创最生动的局面。要加快惠民跨越发展，当前和今后一段时期，必须继续以解放思想为先导，大力度、深层次、全方位地推进各个领域的改革创新，努力以思想的大解放促进经济社会的大跨越。
一要把握大势，创新创造。“善弈者谋势，不善弈者谋子”。当前，中央正以“刻不容缓”的紧迫感拉开“转变经济发展方式”的大幕。这是中央深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，也是“十二五”规划的核心内容。转方式调结构关键是转观念调思路。各级领导干部必须时刻保持清醒头脑，自觉站在国家战略层面的制高点上去谋划大势，分析形势，坚定不移地把思想解放的成果体现和落实到转方式调结构的要求上来，必须转、必须调，高起点转、高标准调，坚决打赢转型升级攻坚战。同时，我们必须清醒地认识到，在转方式调结构的大背景下，资金、土地、人才等瓶颈制约越来越明显，这也是其他地区面临的共性问题。面对这些问题，谁破解的力度大，谁的发展速度就快;谁破解的时间早，谁的发展成效就大。要进一步强化“发展的差距就是解放思想的差距、就是改革创新的差距”这一认识，在全县范围内广泛开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”
—5— 大讨论活动，破除求稳怕乱、墨守成规，小富即安、小成即满，畏难发愁、推诿扯皮等陈旧观念的束缚，坚持不懈地向创新要动力、要活力、要竞争力，不断把人们的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次。
二要抢抓机遇，敢拼敢抢。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。转方式调结构要求发展高端高质高效产业，黄河三角洲开发定位是高效生态，这使县域经济在新一轮绿色经济、循环经济、低碳经济发展上，站在了同一起跑线上。而对于惠民来说，由于传统工业占比较小，我们既没有工业大县艰巨繁重的节能减排任务，又获取了直接对接高端、对接高效、对接生态的难得机遇，这为轻装上阵，直线超越提供了可能。同时，我县是全国粮食生产先进县、全国生态农业示范县、全国绿色模范县，农业基础扎实，生态环境良好;是省级历史文化名城，文化底蕴丰厚，发展旅游服务业有得天独厚的条件;是省财政直管试点县，各种有利条件正在逐步显现。特别是通过深入开展“创先争优”、“学标兵争一流”活动，通过招商引资、工业兴县、城市建设具体实践的洗礼锻炼，全县广大干部群众的自信心进一步提振，自豪感进一步增强，发展氛围进一步浓厚，这为实现科学跨越奠定了坚实基础。
狭路相逢智者胜。当前，中央“十二五”规划即将出台，人力物力的调配，资金的流向，都将围绕这一战略规划迅速展开。我们必须迅速找准惠民发展与上级政策的对接点，超前策划、论证、储备一批高水平大项目，积极与中央省市搞好对接，抓住第一时间，抢出第一效益。要以“早”争主动，对发现了的机遇，看准了的事情，抓紧决策，早计划，早部署，赢得先机。要以“抢”争主动，形势逼人，机—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必争，努力以“把天捅个窟窿”的勇气，“杀开一条血路”的胆量，闯出一片海阔天空的新天地。
三要高点定位，奋力赶超。实事求是地说，经过近几年的苦干实干拼命干，惠民的经济社会发展产生了明显变化。但与发达地区相比，历史欠帐多、工业基础弱、财力状况差、重大基础设施建设滞后的主要矛盾还没有得到根本解决。越是条件差、起步晚，越要境界高、标准高。历史和时代注定了我们是艰苦创业的一代，是实干奉献的一代，是彻底打赢惠民翻身仗的一代。全县上下要把这种责任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群众独有的“精气神”，充分彰显“钢铁之师”的战斗风范和“敢于亮剑”的英雄气概，全面掀起新一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，高速推进惠民科学跨越实现更大突破。
二、转方式调结构，必须以特色产业的大集聚，打造“高端提升”新优势
后发达地区要实现跨越发展，支撑点在大项目，突破口在大产业，主渠道在产业集聚。要按照“大企业引领，大项目支撑，集群化推进，园区化承载”的发展思路，不断膨胀产业规模，延伸产业链条，坚定不移地走高端高质高效产业发展之路。
一要招引高端项目，拓展产业集群。要围绕“高端产业，产业高端”招商选资。战略高度决定发展速度。要按照“引进一个项目，提升一个产业”的思路，结合惠民发展实际，找准国家产业政策和产业转移的对接点，站在全国制高点上，坚定不移地瞄准大集团、大公司，特别是全国500强和世界500强企业，积极寻找双方的“共同兴奋点”和“利益交集区”，联高联外联强，努力引进“一剑封喉”的重量级项目，实现“四两拨千斤”的功效。要围绕“延伸产业链，
—7— 培育产业群”招商选资。立足装备制造、新型能源、铝精深加工、高档装饰纸等优势产业，坚定不移地以“大项目—产业链—企业集群—产业基地”为主攻方向，围绕与产业有较强关联度的企业，在全国范围内集中招商，提高精深加工水平，做强产业链终端。要围绕“高效、生态”招商选资。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。要把发展经济决不能以牺牲环境为代价作为纪律底线，以高质量完成“海河迎查”为契机，严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模等标准，对不符合标准要求的，再大的项目、再多的利税，都坚决拒之门外，努力使惠民的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。
二要培植高端企业，膨胀产业集群。一个高端企业特别是大企业，可带动一方产业，改变一个区域发展的命运。要突出培育大企业、大集团。研究实施全县大企业发展战略计划，每年从全县范围内评定出10强企业，建立县级领导分包建设责任制，在土地、融资、供电、人才等方面优先考虑、重点倾斜，全力以赴支持企业做大做强。当前，要突出对魏桥创业、创源集团的支持力度，加快形成煤炭物流、铝镁合金、阳极碳块、汽车轮毂于一体的铝精深加工产业。突出对龙马重工、力丰机械的支持力度，强化与沈阳机床、三一重工、齐齐哈尔机床的合作，加快形成高端重型数控机床、焊接切割自动化设备、高铁铸件、机床铸件、风电铸件于一体的装备制造产业。突出对国瑞实业的支持力度，加快形成高档装饰纸产业。突出对天利新能源的支持力度，加大光伏、光热产品研发力度，加快形成新型能源产业。同时，分产业筛选出一批主营业务收入过亿元企业，做好规划指导，实行“一企一策”扶持，使每个产业都培育几家规模大、带动能力强的龙头企—8— 业。在此基础上，以全面完成企业改革改制为契机，以做大做强龙头企业为突破口，辐射带动纺织服装、板材加工、化纤绳网等传统产业提层次、扩规模、增效益，培植一批小而专、小而精的民营企业群体，加速形成独具惠民特色的集群经济。要着力加强科技创新、研发合作。按照“大企业抓自主研发，中小企业抓产学研结合”的原则，加强与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，积极引进、转化先进科研成果和技术，努力形成“以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向”的产学研合作创新体系。2011年，力争30%的骨干企业建立技术中心。要积极培植高效生态农业。在稳定粮食生产的基础上，立足惠民资源优势和产业基础，突出绿色有机特色，加大政策引导、科技服务、资金投入等力度，大力实施“品牌农业”战略，力争明年全县“三品”认证农产品达到40家，其中有机认证农产品达到8家。同时，坚持以工业化理念谋划农业，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展”的要求，积极稳妥地推进土地合理流转，发展壮大农村合作组织，着力做大做强天禧牧业、顺风肥牛、六和科技、中惠食品、长青木业、云淞源科技等重点龙头企业，培育发展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色农业生产基地，真正形成龙头带基地，基地连农户发展格局，实现增收富民的成效。
三要完善高端配套，培育产业集群。一方面，要本着拓展、提升、文明、生态、现代的城市建设理念，努力打造宜居宜业宜休闲的创业宝地，提升城市为企业发展服务的价值和品位。另一方面，牢固树立“服务企业就是服务经济、就是服务惠民长远发展”意识，积极配套完善城市服务功能，大力繁荣发展现代服务业。抢抓国家调整振兴物流业和我县被列为全省第三批农村交通物流试点县机遇，突出抓好新公共汽车站、现代物流管
—9— 理中心、鼎盛汽车配件、农资大市场等重点项目的建设和管理，规划建设绳网物流园、煤炭物流园和生物医药物流园，努力把惠民建设成辐射周边的商贸物流基地。顺应消费升级趋势，加大招商宣传力度，着力引进国际品牌、全球百强的商业连锁企业，新增一批中高档大型商贸中心，突出抓好温泉文化博览园、圣豪购物、惠民宾馆等配套服务设施建设，进一步提升惠民城区商贸服务业发展水平。加快推进在建房地产项目建设，积极引进知名房产企业，着力开发建设特色精品楼盘和居民小区，引导房地产业稳定健康发展。同时，拓创服务业发展领域，加快发展金融、中介等生产性服务业，打响“创业在惠民、居住在惠民、休闲在惠民”品牌。
三、转方式调结构，必须以城乡建设的大推进，打造“一体发展”新优势
加快一体发展，是结构转型所迫、人民群众所盼。要按照“拓展空间、完善功能、提升内涵、突出特色”的思路，继续大力推进“四区联动”(老城区、新城区、开发区、旅游休闲区)，深入开展“四城同创”(全国旅游强县、国家园林城、国家卫生城、省级文明县)，加快建设宜居宜业宜休闲的“文化名城、秀美新城”。
一要坚持全域规划，拉大发展框架。规划是城市发展的灵魂。要突出“全域规划”理念。按照“重点突破，组团发展，城乡一体，梯次推进”的战略取向，对全县1357平方公里的版图进行全面规划，真正做到各项工作有章可循、有序推进，坚决防止盲目发展、无序建设。要突出“产业布局”理念。在对整个县域产业、用地、城乡建设、生态环境等进行统筹布局、一体规划的基础上，以龙马重工、力丰机械为重点，突出做好装备制造业基地和循环经济园区的规划设计;以魏桥创业、创源集团为重点，突出做好17平方公里铝精深加工产业园区—10— 规划设计。同时，根据产业特点和发展趋势，对所有乡镇，分别明确功能定位、区划范围，带动产业集中科学布局。要突出“融合发展”理念。按照“城在水中，水在绿中，人在景中”的发展定位，完善实施“黄河水进城”工程，高档次推进“三河三湖”(护城河、幸福河、土马沙河，惠民公园、水上体育公园、开发区配套区公园)等水系景观规划开发，着力打造“田园风情，生态水城”的秀美景观。按照构建便捷高效大交通圈发展定位，开工建设老城区北外环，加快形成环城路网体系;结合新城区、开发区道路建设，对老永莘路进行升级改造，着力打造四区相连的高标准景观大道，努力形成“一轴四环多线”的发展大框架。要突出“精品设计”理念。坚持将旅游元素纳入到城市规划之中，重点保护、修复、打造一批精品文化街区。将鼓楼街规划建设成为仿古文化一条街，将文化街规划建设成为苏州风情街，将文安东路建设成为特色美食一条街。同时，结合孙子故园、影剧院、菜市场整体开发，规划建设集休闲、购物、旅游、餐饮、文化、娱乐于一体的综合性商业步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。
二要坚持特色建设，彰显城镇品位。特色是城市永恒的生命力。要强势组织好“特色片区”建设。开发区，不断加快路网、管网、绿网等基础设施建设，加快5平方公里综合配套服务区建设，加快装备制造、高档装饰纸产业园区和水上体育公园等重点项目规划论证，全力打造黄河三角洲装备制造业基地、循环经济园区。新城区，按照拉动老城区、配套开发区、城乡一体化工作思路，加快推进在建项目，全力打造融政治中心、文化中心、商业中心和城乡统筹示范区于一体的现代化生态园林新城。老城区，扎实推进大拆迁、大开发，做足古韵、水系、绿色、景观文章，全力打造特色独具的生
—11— 态古水城。要强势组织好“特色乡镇”建设。结合产业布局规划和“特色名镇”创建，各乡镇要充分利用资源、区位、人力等优势，积极引进大项目、好项目，盯紧1—2个主导产业，全力做大做强，努力形成一镇一品、一镇一特色，“百花齐放、百家争鸣”的发展格局。要强势组织好“特色社区”建设。按照“合村并点，配套建设，先行试点，逐步推开”原则，每个乡镇至少建设一处特色鲜明、功能完善的农村新社区，大胆探索农村宅基地臵换工作，鼓励引导农民向农村社区集聚。以文明村、卫生村等创建为载体，以村容村貌整治为重点，按照“户装、村清、镇运、县处理”模式，逐步实现垃圾无害化处理，逐步改善城乡居民生产生活环境。同时，持续加大投入，不断提升小型农田水利建设水平，努力完成乡村公路和危桥改造任务，强力推进城中村改造、农村住房改造和危房改造等工程建设，全面提升新农村建设水平。
三要坚持加大投入，完善基础设施。区位不能移动，但可以提升。提升的关键就是抢抓黄河三角洲开发历史机遇，千方百计地争、奋发有为地干。对已经完成线路编制工作的济南滨州东营高速(惠民段)，要积极推动，尽早开工，及早见效;对尚处于规划阶段的济滨铁路，要提前对接，争取合理线型，确保惠民利益最大化;对省已经批复的德大铁路惠民专线，要积极寻求合作伙伴，确保专线与德大铁路同时竣工、同时投入使用。此外，要抓紧启动孙武黄河大桥建设，打通惠民连接邹平、济南的交通要道，为承接发达地区辐射提供便利。在完成大济路南段工程基础上，尽早做好乐胡路改建和滨惠大道升级立项工作，进一步优化交通环境，不断提升惠民在黄河三角洲开发中的战略地位。
—12—
四、转方式调结构，必须以体制机制的大创新，打造“内力驱动”新优势
体制机制创新是率先获得发展机遇的重要保证，也是推动跨越发展的不竭动力。要坚持向改革要动力，向创新求突破，真正把蕴藏于体制机制创新之中的潜力充分挖掘出来，最大限度地获取率先突破效应，谋求更为广阔的发展空间。
一要实施重点区域带动战略。对四大片区，明确发展定位，配齐配强班子，进一步研究放权放责放事放利的具体意见和措施，真正做到怎样有利于发展，就怎样设臵权力分工;谁能把事情办好，就把权力交给谁，建立职能明确、责权统一的管理体制。对“四大乡镇板块”，大胆探索扩权改革，加大政策扶持、干部配备、资源配臵力度，通过强强联合、以强带弱等形式，加快培育“镇级县”，不断释放镇级发展活力。同时，牢固树立“规划至上”和“镇当城建”理念，按照“适度超前，布局合理，稳步推进，分步实施”原则，抢抓重点开发机遇，加快载体建设，提高融资能力，培植主导产业，迅速拉开框架，努力形成跨越发展的重要载体和新的平台。
二要创新文化旅游开发机制。抓旅游就是抓发展方式转变。在巩固“孙子故里，绿色惠民”品牌基础上，委托全国一流规划设计单位，对4平方公里的文化旅游休闲区进行论证规划，在全县形成以“四大片区”为主体，以魏集、胡集、石庙、大年陈民俗生态旅游为支撑的城乡旅游发展格局;按照彰显历史文化底蕴、再现古城昔日风貌的原则，对惠民古城进行整体包装，全面推介。成立旅游开发指挥部，整合资源，统筹管理，大力实施景区提升工程，加大旅游市场营销力度，不断丰富兵学旅游、红色旅游、民俗旅游、生态旅游、休闲度假等旅
—13— 游门类。成立专门机构，挖掘深厚文化底蕴，搜集整理历史文物资料，积极打造独具惠民特色的旅游产品，努力使惠民旅游成为支柱产业、富民产业。
三要破解经济发展瓶颈制约。融资方面，充分发挥银行融资主渠道作用，深化政银企对接力度，加快推进农村信用社改制步伐，积极开拓银团贷款、助保金、产业链信用贷款等贷款新产品，保证信贷资金及时到位。扶持发展小额贷款公司和贷款担保公司，引导和鼓励社会资本参与到城市建设、社会事业和新农村建设之中，逐步建立以银行贷款为主、社会投资为辅的“一主多元化”融资体系。同时，成立企业上市指挥部，制定上市计划，积极支持有实力、有意愿的企业尽快上市。土地方面，坚持“以亩产论英雄”，不断提高投资密度和土地利用的集约化程度，坚决杜绝圈而不用、圈大用小等浪费土地行为。不断挖掘土地潜力，充分利用旧城改造、城乡土地增减挂钩等方式，臵换建设用地指标，缓解用地紧张矛盾。同时，积极向上争取用地指标，力争将魏桥创业、龙马重工、国瑞实业、创源集团、力丰机械等重大项目列入国家重点项目，争取土地指标“点式供应”。人才方面，把职业教育作为培养高技能人才的主渠道，加快新城区万人职业学校建设，积极探索校企共建实训基地、企业参股入股、订单培训等校企合作模式，从源头上解决企业用工难问题。把引进高层次人才作为解决急需紧缺人才最快捷、最有效的途径，本着“不求所有，但求所用”原则，采取项目攻关、短期合作、兼职、讲学等多种形式，吸引更多人才来惠民创业发展。
五、转方式调结构，必须以民生事业的大改善，打造“共建共享”新优势
万物人为本，万事民为先，民生事业大于天。要牢固树立“民生—14— 为先、民生为要、民生为重”理念，把群众的事情看得比泰山还重，用心了解社情民意，诚心帮助解决困难，与全县老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和谐。
一要聚集民意，尊重群众。发展的方向比速度更重要。县委县政府连续三年在全县范围内广泛开展了“社情民意”大调研活动，得到了群众热情拥护，取得了明显成效。对今年在社情民意调研中，群众反映突出的77个问题，县委县政府专门听取了汇报，并对任务进行了分解，部分问题纳入了明年的重点工作盘子。希望牵头领导和责任部门一定要高度重视，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的，也要给群众一个说法，逐步解决，真正做到老百姓有所求、有所盼，党委政府就有所应、有所为。老百姓是最讲感情的，心与心的沟通、情与情的交流，最能感化人、凝聚人。县委把今年确定为“深入基层年”、“干部作风建设年”，就是希望各级党员干部尤其是领导干部，要带着对老百姓的深厚感情，下村庄、入企业、进社区，掏出心窝与最基层的群众面对面沟通、心贴心交流，努力形成尊重群众的制度安排，不断完善“问政于民、问需于民、问计于民”的长效机制。
二要排忧解难，关心群众。在统筹抓好文化体育、计划生育、残疾人和老干部等社会事业基础上，结合强力推进“四大片区”开发和城乡统筹发展，加快机关干部职工、中小学教师住房和下岗困难职工廉租房、经济适用房建设，逐步解决住房难问题;结合深入推进“大项目建设年”活动，不断拓展城镇下岗职工和农村富裕劳动力就业岗位，逐步解决就业难问题;结合一中新校区和九年一贯制学校建设，优化教育布局，逐步解决城区班额过大、上下学交通拥挤、城区驻地居民孩子上学难问题;结合新医疗区建设，进一步加大人才引进和政
—15— 府投入力度，逐步解决看病难、看病贵问题;结合扎实开展“情暖万家1+1”活动，真情关爱弱势群体，努力让所有的人都过得去，让更多的人过得好。同时，根据财力增长，不断增加干部职工的工资收入，努力让惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒畅。
民生关乎民心民意，关乎人心向背。要身入基层、身入群众，更要心入基层、情入群众，绝不能把为群众办实事、办好事当作慈善事业，更不能视为对群众的恩赐。特别是新型农村社会养老保险试点工作，关乎千家万户，涉及群众切身利益，一定要按时启动，全面发放、确保把好事办好。
三要维护稳定，保护群众。为官一任保一方平安。如果连老百姓的安全感都无法保证，那就是失职、渎职、不称职。要用群众工作法统揽信访稳定工作，以全力争创“平安山东建设先进县”为目标，以扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为契机，建立健全“大防控”体系、“大调解”机制、“大信访”格局，全力抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。同时，扎实做好生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全工作，集中开展对烟花爆竹、道路交通等重点领域的安全生产专项整治，全力遏止安全生产事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。尤其是当前，“两节”、“两会”将至，各级一定要高度重视，及早部署，超前预案，狠抓落实，确保重大节会期间不出现任何纰漏。
六、转方式调结构，必须以干劲作风的大转变，打造“求真务实”新优势
跨越发展的目标已经明确，思路已经清晰，蓝图已经绘就。要把—16— 目标变成实践，把蓝图变成现实，最根本的就是真抓实干、狠抓落实。
一要用钢班子带出铁队伍。干部队伍是事业兴衰成败的关键。明年是县乡村三级换届之年，换届工作，涉及到每名同志的进退留转，要教育引导各级领导干部以宽广的胸怀、平和的心态，正确对待自己的进退留转，自觉服从组织安排，坚决防止各种不正之风，努力营造风清气正的用人环境。有为才能有位、有位必须有为。要教育引导广大干部自觉地把个人的命运与当地事业的发展结合起来，全身心地投入到惠民科学跨越的大业中去，以扎实有效的工作和良好的业绩，接受组织的考验和人民群众的选择。在干部的选拔任用问题上，县委的态度非常明确，坚决贯彻落实“四项监督制度”，旗臶鲜明地倡树“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，坚持品行为本，用靠得住的干部;坚持责任为重，用敢负责的干部;坚持务实为要，用肯实干的干部;坚持民意为上，用口碑好的干部;坚持廉洁为贵，用严于律己的干部，全力打造倾心于惠民发展、忠诚于惠民人民的钢铁队伍。当前，惠民正处于科学跨越的关键时期和攻坚阶段，钢铁队伍必须有坚不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益为重，充分发扬“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险”的精神，充分发扬“晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干、合理安排科学干”的作风，不管一线二线，一切为了前线，合力攻坚、决战决胜。
二要用铁纪律优化软环境。抓环境就是抓发展、抓跨越。在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须清醒地认识到，虽然我们经过坚持不懈地狠抓环境建设，总体取得了一定成效，但仍有一些问题必须引起高度重视，切实加以解决。比如，个别单位服务意识不强，
—17— 主动服务不够，办事效率、服务质量不高的问题;个别单位追求部门利益和个人利益，无利不作为，有利乱作为的问题;个别单位对一些审批收费项目明放暗收，“小进大不进，授权不充分”的问题;个别单位股室负责人和工作人员素质低、形象差，存在吃、拿、卡、要问题，等等。这些问题暴露的是部门和干部的作风问题，骨子里是大局意识差、思想不端正，缺乏对惠民的真爱，缺乏对惠民63万人民的真情。“老不换思想就换人，老不变作风就变位”。在发展环境问题上，县委态度坚决、旗臶鲜明，对那些苦口婆心打招呼仍然不听、仍然以身试法的人，必须“挥泪斩马谡”，发现一个坚决查处一个。
同时，各级要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育引导广大干部始终坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，秉公用权、廉洁自律、干净干事，努力在全社会树立公道正派、作风扎实、清正廉洁的良好形象。要深入开展“创先争优”活动，全面落实《关于进一步加强基层组织建设的意见》和《村级组织活动场所及党建示范点建设实施办法》等六个办法，扎实做好村“两委”换届选举工作，统筹推进基层党的建设，夯实科学跨越的基层基础。要深入开展 “效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”活动，严格落实《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的意见》和《进一步规范部门资金收支管理实施方案》要求，抓班子带队伍，强服务提效率，全力打造全省发展环境最优县。
三要用硬督查检验新业绩。督查出实效，考核出实绩。要围绕惠民发展实现更大突破的目标定位和工作重点，修改完善以考核重点领域、重大项目和特色建设为主要内容的差异化、标准化考核评价体系，全面纳入目—18— 标管理，推动全县上下迅速抓好落实。督查部门要立足考核评价体系转变，制订目标任务分解表，切实做到每一项任务都有清晰的目标，每一个项目都有明确的责任单位和具体的责任人，真正使重点任务分解表成为各级狠抓落实的时间表、人人看得明白的路线图。同时，要进一步加强督查力度，既查工作力度，又查实施进度，更查落实程度，通过强有力的督查，使全县广大干部群众“闯”的魄力更大，“抢”的意识更强，“争”的劲头更猛，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，全面完成县委县政府提出的各项目标任务。
元旦、春节将至，各级各部门要统筹兼顾，认真扎实地做好当前各项工作。特别是要深入基层、深入实际，广泛开展送温暖、献爱心活动，为群众排忧解难。同时，各级领导干部要带头严格执行党风廉政建设各项规定，坚决抵制各种不正之风，确保过一个欢乐、祥和、文明、节俭、廉洁的节日。
同志们，站在新的更高起点上的惠民，因历经艰辛而意志更加顽强，因承受磨难而信心更加充足，因战胜考验而思路更加坚定。让我们在市委市政府的坚强领导下，以“凤凰涅槃”的勇气，以“壮士断臂”的魄力，以“时不我待”的精神，再鼓干劲，再加措施，再掀高潮，不负群众重托，不辱历史使命，为早日把惠民建设得更加和谐、更加富裕、更加文明而共同奋斗!
最后，在元旦佳节即将来临之际，向大家致以节日的问候,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐、幸福安康! 讲完了，谢谢大家!
—19—