大气污染及其治理

第一篇：大气污染及其治理

我国大气环境污染现状及其治理措施

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摘要

在我国经济的快速发展进程中，生态环境受到了日益严重的破坏。大气环境污染的不断恶化导致了诸如全球气候变暖、臭氧层空洞、酸雨等恶果，大气环境与人类生活息息相关，关注大气环境保护，积极采取治理措施，防止大气环境进一步恶化，已经刻不容缓。本文将对我国大气污染现状及其治理措施做出初步讨论。

关键词

大气污染;环境保护;治理措施

正文

按照国际标准化组织(ISO)的定义，大气污染是指大气中污染物浓度达到有害程度，超过了环境质量标准和破坏生态系统和人类正常生活条件，对人和物造成危害的现象。凡是能使空气质量变坏的物质都是大气污染物。大气污染物分自然因素(如森林火灾、火山爆发等)和人为因素(如工业废气、生活燃煤、汽车尾气等)两种，并且以后者为主要因素，尤其是工业生产和交通运输所造成的。如今我国正处于着力发展经济的时期，工业和交通运输业正飞速发展，随之而来的自然也就是日益严重的大气环境污染问题，对大气环境污染问题的讨论关系到每个公民的生活质量，因此具有十分重要的意义。

对于大气污染的划分可以从原因、现象、影响等多方面进行，为便于提出针对我国大气污染现状的相关治理措施，现主要从大气污染来源这个方面对我国的大气环境污染现状进行划分。根据我国现在所处的发展阶段，从污染来源上来看，我国的大气环境污染主要体现在如下几个方面：

(一)交通运输业带来的污染

在现代社会中，人们几乎已经离不开汽车了，然而在人们享受汽车文明给我们带来的方便和快捷的同时，大量的汽车所带来的污染也渐渐成为了交通运输业带来的污染的主体。在改革开放之后，我国人民生活水平大幅度提高，车辆数目大大增加，汽车数量大幅度增加，然而汽车所带来的污染也已经成为了城市大气污染最主要的来源。汽车的污染主要是指汽车尾气所带来的污染，汽车尾气中的污染物主要为碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含铅化合物、苯丙芘及固体颗粒物等。现将对其进行大致的阐述：

1、一氧化碳。一氧化碳进入人体的血液后，会和血液里的血红蛋白结合，导致其携氧能力下降，使人体出现反应，如听力会因为耳内的耳蜗神经细胞缺氧而受损害等。吸入过量的一氧化碳会使人发生气急、嘴唇发紫、呼吸困难甚至死亡。长期吸收一氧化碳对城市居民身体健康是一个巨大的潜在威胁。

2、NOX。汽车排放的氮氧化物95%以上可能是一氧化氮，其余的是二氧化氮。人受一氧化氮毒害的事例尚未发现，但二氧化氮对人体影响甚大。它不易为上呼吸道吸收而深入下呼吸道和肺部，引发支气管炎、肺水肿等疾病。二氧化氮浓度0.19-0.32mg/m-3最长1小时，一个月出现不能多于两次才能确保公共健康。

3、烃类物质。汽车尾气的碳氢化合物中甲烷是窒息性气体，高浓度时会对人体健康造成危害。乙烯、丙烯和乙炔则主要是对植物造成伤害，使树木不能正常生长。苯是无色类似汽油味的气体，可引起食欲不振、体重减轻、易倦、头晕、头痛、呕吐、失眠、粘膜出血等症状，也可引起血液变化，红血球减少，出现贫血，还可导致白血病。多环芳烃等致癌物质(如苯丙芘)也引起了人们的关注。

4、光化学烟雾。碳氢化合物和NOX在大气环境中受强烈太阳光紫外线照射后，产生光化学反应，生成新的污染物而形成光化学烟雾，1952年12月伦敦发生的光化学烟雾4天中死亡人数较常年同期约多4000。这足以表明光化学烟雾对人类健康影响之大。

5、含铅物质。铅主要作用于神经系统、造血系统、消化系统和肝、肾等器官。铅能抑制血红蛋白的合成代谢过程，还能直接作用于成熟的红细胞。铅在人体内各器官中积累到一定程度，会对人的心脏、肺等造成损害，使人贫血，行为呆傻，智力下降，注意力不集中，严重的还可能导致不育症以及高血压。20世纪40年代以来，通过汽车燃烧排入大气中的铅已达数百万吨，成为一种公认的全球性污染。

6、物理性污染。除了以上的化学物质所带来的大气污染外，汽车还会产生许多物理性的污染。比如汽车尾气中含有一定的可以破坏臭氧层的物质会造成臭氧空洞;不完全燃烧的汽油等会造成城市空气气味污染;汽车排放的硫化物、氮化物等会导致酸雨;汽油燃烧不充分而产生的不定型碳形成黑烟，污染城市环境，危害人体的呼吸道健康，甚至形成黑雨危害动植物生命。汽车尾气的污染还有一个重要的影响，就是温室效应，汽车所燃烧的化石燃料数量巨大，产生了大量的温室气体，它对全球温室效应带来的影响也就可想而知。

除了汽车带来的污染以外，当然还有其他的交通运输工具所带来的污染，比如在平流层飞行的飞机锁排放的废气中就有一部分含氟物质，会破坏臭氧层，造成臭氧空洞，威胁人类和其他动植物的健康和生命。另外，船舶、航天器等的废气污染也对大气造成了一定的影响和危害。

(二)工业生产带来的污染

现阶段我国工业发展极为迅猛，各种工厂不断地兴建起来，由于过度追求经济效益，有些工厂的各种废气未处理达标即向外排放，再加上工业废气等污染物本身就具有复杂性和危害严重性，从而导致工业生产带来的大气污染产生了严重的危害和极大的清理困难。从大体上来讲，工业废气污染主要包括火力发电厂、钢铁厂、水泥厂和化工厂等耗能较多企业燃料燃烧排放的污染物，各生产过程中的排气(如炼焦厂向大气排放H2S、酚、苯、烃类等有毒物质;各类化工厂向大气排放具有刺激性、腐蚀性、异味性或恶臭的有机和无机气体;化纤厂排放的H2S、NH

3、CS

2、甲醇、丙酮等)以及生产过程中排放的粉尘等。这些物质进入人的体内，有的直接产生危害，有的有蓄积作用，更加严重的危害人的健康

工业生产所产生的废气污染的危害主要有如下几个方面：

1、对人体健康的危害：人需要呼吸空气以维持生命，因此，工业生产带来的大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病，如二氧化硫、刺激性气体等等。

2、对植物的危害：工业气体污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者使叶枯萎脱落;当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物的生理机能受到影响，造成植物产量下降，品质变坏。

3、对天气和气候的影响：大气污染物对天气和气候的危害是十分显著的。一般来说，可以从以下几个方面加以说明：

(1)减少到达地面的太阳辐射量：从工厂、发电站等设备向大气中排放的大量烟尘微粒，使空气变得浑浊，遮挡了阳光，使得到达地面的太阳辐射量减少。我们所关注的雾霾就属于其中的一种。这会导致人和动植物因缺乏阳光而生长发育不好。 (2)增加大气降水量：从大工业城市排出来的微粒，其中有很多具有水气凝结核的作用，当大气中有其他一些降水条件与之配合的时候，就会出现降水天气。 (3)酸雨：酸雨是工业污染物二氧化硫、氮氧化物等经过氧化形成硫酸、硝酸，随降水下落形成的。酸雨能使大片森林和农作物毁坏能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用，还会腐蚀、污染建筑物。

(4)增高大气温度：在工业城市上空，由于有大量废热排放到空中，因此，近地面空气的温度比四周郊区要高一些。这种现象在气象学中被称做"热岛效应"。这也是一种物理性质的大气污染。

(三)生活废物带来的污染

现如今，在全球范围内，人口急速膨胀，城市规模越来越大，各种生活污染源带来的大气污染也愈发严重，在日常生活中，生活污染源主要包括生活用煤、生活废水、生活垃圾、生活噪声等。而这其中对大气影响最为严重的就是冬季煤炭的燃烧、生活垃圾的处理，其次还有烹饪、生活产生的废气。近些年来，城市人口急剧膨胀，生活垃圾增多，排放的废气也大量增加，生活污染对大气环境造成的影响也愈发严重。

尽管生活污染并没有交通和工业带来的污染那么严重，但是其所带来的危害不容忽视。最为人们所熟知的就是雾霾，众所周知，雾霾一般发生在冬季取暖期的开始时期，这时期大量燃烧煤炭而产生烟尘废气，如果遇到特定的天气，就极易产生雾霾现象;还有一个重要的污染源就是城市生活垃圾的处理，城市人口过于密集但城市的垃圾处理能力却不能满足巨大的要求，于是，有不少城市采用焚烧法处理生活垃圾，在这个过程中产生大量的有毒有害气体，严重危害城市周围生物的健康和生命安全。甚至一些地区对垃圾进行不分类的堆积，在其发酵的过程中产生大量的微生物和有害气体，对城市大气环境造成极为严重的污染;至于其他的一些生活废气污染也就不一而足。

以上已经对我国的大气环境污染的现状从产生原因上进行了划分，总之，我国的大气环境污染体现在多个方面，具有很大的复杂性，如雾霾、有毒有害气体、烟尘、城市热岛效应、全球性变暖、酸雨、臭氧层空洞等等。通过以上的划分，已经较为清晰地了解了我国大气污染的大致成因和起源，下面将针对我国大气污染的治理措施做出初步的分析和说明：

1、从以上的分析中可以看出，我国大气污染物的大量排放根源是我国的人口数目过大，所消耗的自然资源过多，排放的垃圾和废物也就超出了自然和人类社会现代科技所能处理的极限，这也就带来了严重的污染。所以，想要从根本上控制大气污染的现状，就要控制人口数量，减少自然资源的消耗和废物的排放，这才是最为根本的措施;

2、不过，降低人口数量是一个长期的工作，而且这期间还有可能产生人口老龄话等不良后果，所以还必须进行一些技术、政策等方面的措施，以减缓污染的现状，通过以上的分析，可以提出如下几条建议：

(1)我国能源的平均利用率仅30%，提高能源利用率的潜力很大。合理选择锅炉，对低效锅炉的改造、更新、提高锅炉的热效率，能够有效地降低燃煤对大气的污染，以此减轻工业和生活燃煤带来的大气污染。

(2)区域集中供热。发展区域性集中供暖供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，是消除烟尘的有效措施。这还具有提高热能利用率，便于采用高效率的除尘器以及减少燃料的运输量等优点。

(3)植树选林，绿化环境。绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器，而且植物的光合作用放出氧气，吸收二氧化碳，因而树林有调节空气成分，减轻温室效应的功能，可以多方面治理大气环境。

(4)大力发展环保科技，推动环保产业的发展，积极发展科技兴环保企业。在当今时代背景下，大量增强企业的科技内涵才是做根本的出路。政府应加强对环保企业科技化的支持和政策引导。在财政税收政策上向企业的科技开发行为倾斜;加强同其他地区和国家的联系与合作;引进国外投资,弥补资金短缺的现状;积极开展与其他地区和国家间的技术交流与合作，研究与应用新形式的环保理念与技术;聘请国内外知名环境专家参与我市环境整治开发治理工作规划的制定等等，从技术层面减少污染物的排放。

(5)对城市交通和公共设施进行合理的规划管理。增加对公共设施的投入。必须坚持以预防为主，防治结合的方针，加强城市公共交通建设，方便市民出行，减少私家车的数量，减轻汽车尾气污染。

3、为了从深远的角度治理大气环境污染，就必须加大宣传力度，增强公民环保意识

广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。这样也就应该从政府、大中小学教育开始，普及环保意识，还要建立公众才与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。报纸广播电视等新闻媒介应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭发和批评污染、破坏生态环境的违法行为。

以上从多个层次对大气环境的治理做出了相关的建议，相信如果全社会能够积极倡导和谐的、文明的生态经济，那么上述的三个重要污染源就一定会得到有效地控制，我们的大气环境一定会越来越好。

大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的代价。在制定一些综合的经济政策，产业政策以及城市建设发展规划中要充分考虑这些因素，制定有利于可持续发展的政策和法规，以免造成无法挽回的损失。

但是个人的力量总是有限的，大气污染防治需要全社会共同努力，只有我们每个人都意识到我国的大气污染现状及其危害，我们才能从根源上来治理它。每个人都应该从现在开始树立起责任意识，尽自己所能为我们共同的家园做贡献，从小事做起，从现在做起!为我们的赖以生存的蓝天白云一起努力!

结语

通过以上对我国大气污染来源的分类和相应的治理措施的讨论，已经大致得到了有关我国大气环境污染现状及其治理措施的初步结论，只要我们全社会共同努力，沿着可持续发展的道路坚定不移的走下去，那么不仅是我们的大气环境，我们的生态环境都会变得更加美好，更加适宜人类的生活!

参考文献

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第二篇：环境污染及其治理论文

摘 要

工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。

而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。

国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。

如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。

在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。

关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家

一、国际环境污染的严峻现状

1、国际环境污染问题的产生和发展

环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20世纪20年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题;暂时性的问题演变成长远的问题;潜在性的问题进一步恶化演变成公开性的问题。

可见，环境问题可以分为两大类型，即环境污染和生态破坏，因而污染防治是环境保护事业的两大任务之一。事实上，由于环境污染和其他公害对环境资源和人体健康的危害较之生态破坏更为直接和显而易见，而且环境污染往往又是生态破坏的直接原因，所以各国的环境保护事业基本上是直接起源于对环境污染的治理。各国国内尚且如此，国际环境的污染问题就更应得到重视和有效的解决。

2、严峻的现状

“本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。”①

由联合国列出的威胁人类生存的全球十大环境问题包括：

(一)全球气候变暖;

(二)臭氧层的耗损与破坏;

(三)生物多样性减少;

(四)酸雨蔓延;

(五)森林锐减;

(六)土地荒漠化;

(七)大气污染;

(八)水污染;

(九)海洋污染;

(十)危险性废物越境转移。

从这十个亟待解决的问题中不难看出，“污染”是直接或间接导致这些问题产生的“罪魁祸首”。

而目前，就我国的环境污染来看，形势是相当严峻的。

“我国有80%左右的污水未经处理就直接排入水域，造成全国三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。我国地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增无减，富营养化程度逐年加重。另外，水污染导致城市缺水现象更加严重，我国南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60%-70%.” ②

日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。除此以外，我国还面临着固体废物污染、大气污染、放射性污染等等问题。

由此可以想象，国际环境的污染已经达到什么样的程度，而环境保护工程的前景也是不容乐观的。

“在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和”先污染后治理“的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。” ③

3、国际环境污染防治法的发展

有关环境保护的国内立法，早在中世纪时就在一些国家出现。但国际上保护环境的努力，直到二十世纪初才逐渐开始。最早的有关环境保护的国际条约，主要涉及两个方面，一方面是野生物种的保护;另一方面就是界河和国际河流的渔业管理和水污染的防治，最著名的例子就是美国和加拿大1909年签订的《美加界水条约》。

二战之后，有关环境保护的国际条约开始不断增多。

1954年《国际防止还上油污公约》是最早的海洋环境保护的国际公约。

《长程越界大气污染公约》是联合国欧洲经济委员会于1979年签署的，1983年生效。该公约是世界上第一个关于大气污染的区域性公约，在控制酸雨污染等方面具有积极意义。

《联合国海洋法公约》是1982年12月在牙买加的蒙特哥湾通过的，我国于1982年12月10日签署，并于1996年6月7日批准加入该公约。

为和平地利用核能，防止核能利用给人类带来危险，国际社会通过许多关于防止放射性和核污染方面的国际条约和公约，主要有1936年8月通过的《禁止核武器试验条约》、1968年7月通过的《不扩散核武器条约》、1986年《核材料实质保护公约》等等。

到1992年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》等多项重要文件。这些宣言和公约最鲜明的一个特点在于把环境保护和经济发展联系起来，强调发展对于国际环境保护的重要意义，使得国际环境污染防治法的发展进入了一个新的阶段。

二、跨国界环境污染的法律责任

在关于国际环境污染防治的立法体系中，一些基本原则已为各国所公认。包

括可持续发展原则、国家环境主权及不损害国外环境责任原则、共同但有区别的责任原则和国际环境合作原则等。下面将就其中涉及到跨国界环境污染所产生的法律责任的有关原则进行讨论。

1、损害环境者付费原则

国际环境法的实施是国际环境法所追求的国际环境秩序得以实现的重要保证。而国际环境责任是国际环境法实施的必要前提，是国际环境法法律效力的具体体现。

“国际环境损害责任是指国际法主体因违背国际环境义务而承担的赔偿责任。” ④而在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者。这些所有人或经营人，要么是国际组织、跨国公司等法人，要么是自然人。因此，在归责问题上，现在各国基本达成一个共识，即“损害环境者付费原则”。如1969年《国际油污损害民事责任公约》规定，损害责任属于船舶所有人。又如，欧洲理事会《关于废弃物引起损害的民事责任公约》将损害责任归属于制造者。

“损害环境者付费原则是指，开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动所形成的环境损害费用或者治理其造成的环境污染与破坏。它是当今世界各国在解决环境损害责任负担方面所坚持的一项基本原则。”⑤

经济合作与发展组织环境委员会于1972年提出了“污染者付费原则”或“污染者负担原则”。由于这一原则有利于促进合理地利用环境与资源，防止并减轻环境损害，达到公平负担;因此很快得到国际社会的认可，并被一些国家确定为环境法中的一项基本原则。

实行损害环境者付费原则有着现实的必要性和极大的合理性。

首先，实行损害环境者付费原则有利于促进环境开发利用者重视环境保护，积极预防和治理污染。环境的开发利用者，污染或者破坏的是全社会的环境，一般对其本身的利益无多大影响，如果没有制约或激励机制，就很难使其自觉地去保护环境。因此，要想使其重视环境保护，就必须把环境保护的好坏与其经济利益的得失联系起来。实行损害环境者付费原则就是把环境保护与经济利益相联系的途径之一。它既可以起到对重视环境保护者的激励作用，又可以起到对危害环境者的制约作用，使得环境的开发利用者不得不尽量地减少对环境的污染和破坏。

其次，实行损害环境者付费原则有利于为环境保护筹集资金。环境保护是一项需要大量资金投入的事业，而且投入的资金在短期内一般难以有直接的经济利益回报，甚至有时对投资者根本不会带来直接的经济利益。如果不实行损害环境者付费原则，谁也不会主动地去进行环境保护投资。实行损害环境者付费原则，由对环境造成危害者承担环境损害费用，就可以筹集到大笔环境保护资金，使环境保护的费用有一个比较稳定的来源，也可以在一定程度上减轻各国政府的财政负担。

2、国家环境主权与环境责任

国家主权原则是国际法的基本原则之一。国际环境法作为国际法的一个分支，自然也必须遵循国家主权原则。

在国际环境法领域，传统的绝对的排他性的国家主权原则显然不利于国际环境保护。这也正是国际环境法作为一门边缘学科的特殊性。由于空气、海洋等自然资源的特殊属性，以及人类生存环境所具有的唯一性，注定了那种绝对的独立的国家主权必将阻碍整个国际环境保护工程。因此在面对国际环境关系时，各国对国内环境事务享有独立的最高权力，对国际环境事务享有平等的参与权。而各国在处理国内环境事务时，也必须是以可持续性发展为前提而进行的。

国家主权原则需要发展，在充分强调各国的环境主权的同时，亦要强调其应承担的环境保护义务，即“国家环境主权不损害国外环境的责任”。这一原则也已成为当今国际环境法的基本原则之一。1992年的《里约环境与发展宣言》对此做出了进一步解释，在第2 项原则中提到“根据《联合国宪章》和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”同时，在第18项和第19项原则中也提到“各国应将可能对他国环境产生突发的有害影响的任何自然灾害或其他紧急情况立即通知这些国家。国际社会应尽力帮助受灾国家。”“各国应将可能具有重大不利跨越国界的环境影响的活动向可能受到影响的国家预先和及时地提供通知和有关资料，并应在早期阶段诚意地同这些国家进行磋商。”

可见，权利与义务的关系是时时都存在的。在环境问题面前，国家环境主权的行使应当与其它国际环境法基本原则相一致，尤其在与上面提到的损害环境者付费原则结合时，国家环境主权在某种程度上来说应该服从它。

在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者，因此在跨界环境损害责任中，国家还有为个人行为承担赔偿的责任。

国家之所以对个人行为承担环境赔偿责任，是因为国家对私人行为所从事的某些活动，尤其是一些具有高度危险性并可能造成灾害性后果的活动具有控制权。而且个人的财力往往无法承受跨界的环境损害，从保护受害人的角度考虑，也只有国家才能保证受害者利益得到充分的保障。

国家环境主权的行使是一个国家固有的权利，但呼吸着用样的空气，汲取着同源头的河水，任何国家都有义务以各国利益来服从人类的共同利益。

国家主权神圣不可侵犯，国家主权应当受到保护，这是无庸置疑的。但整个人类的生存环境更应受到关注和保护!这是一个主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。

三、国际环境污染防治的法律保护及执行监督

1、国际环境污染防治的法律保护的有关问题研究

为了保护和改善国际环境，在国际环境保护中，各国日益认识到运用法律调整各国在开发、利用、保护、改善环境活动中产生的国际关系的重要性，为此，各国召开了一系列的区域性的、全球性的国际会议，制定了众多的条约，其中包括很多环境污染防治方面的公约和协定。但就算是得到了国际社会的普遍关注，这一领域仍然是存在很多问题的。

当跨界环境污染行为产生时，通常行为实施国要承担民事责任。目前国际上通行的环境损害所引起的民事责任主要有赔偿损失、停止污染损害、排除污染妨碍、恢复原状、赔礼道歉等。在实践当中，国际环境领域民事责任最经常最主要采用的方式是赔偿损失。“国际环境损害民事赔偿责任，主要是指恢复原状即负担恢复环境损害发生之前存在的环境状态所需要的一切费用。”⑥但在具体适用时，完全恢复原状往往做不到，实际做法只能是按照实际损害给予赔账款或者其他方式的补偿。

我们知道，自然环境中的大气、水等资源有其不可再生性，或者很难再生。因此，通常情况下要在污染行为后恢复原状基本上是没有可能的。就目前各种国际环境污染防治法及国际环境损害民事赔偿责任的条约来看，“赔偿费用”似乎成了通行的做法并得到认可。显而易见的，这样的法律保护是有违我们的初衷的，因为损害行为已经发生，损害结果已经产生，环境已经遭到了破坏，我们已经很难让遭到损害的环境再恢复之前的面貌。面对这个问题，我们似乎陷入了一个恶性循环的怪圈：损害-赔偿-再损害-再赔偿。好像只要用钱就能赎回因环境破坏而犯下的罪过。如果金钱能够解决日益严重的环境问题，那倒是再简单不过的了。

而这个问题在某些发达国家的行为中体现得尤为突出(后文将着重论述发达国家在国际环境污染防治工程中的地位和作用)。

我个人认为，在一国实施了损害环境的行为之后，赔偿并不能真正解决问题，而需要该国以实际有效的行动来重建环境。这样做的目的在于，第一：加重对损害行为的惩罚力度，而不仅仅是按照实际损害来给予赔偿;第二：由该国组织恢复重建工作，尽管已无法恢复到损害前的状态，但于该地区总算是一种最大限度的弥补。通过长期的环境治理工作，时间已经证明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害无益的。

因此，尽管面对着这许多保护环境的公约、条约，我们仍然毫不乐观。毕竟，这样的法律还无法很好的起到保护作用。赔偿只是补偿，如何建立起一种真正能够对环境进行可持续性发展、规划及利用的法律已经迫在眉睫。

2、国际环境污染防治法的实施、监督

国际环境法的实施与国家责任直接联系在一起，如果国家不履行甚至违反其依国际环境法所承担的义务，那么就得为之承担相应的国家责任。另一方面，国际环境法如得不到实时，各国没有切实履行其环境义务，各国在利用、保护和改善环境方面的协调意志不能实现，那么，国际环境法就不过是一纸空文。

同时，国际环境纠纷问题通常需要迅速的解决，纠纷的持续往往会给环境造成无法弥补的损害;环境纠纷本身常常包含不确定的科学和社会经济因素，他们不仅涉及到国家的主权权利，而且经常涉及到国际社会的共同利益。这也是国际环境法的特殊属性的体现。

由于国际环境保护制度很多是通过框架公约加上实施公约的议定书而形成的。在这些制度中，有效力的规范常常会随着对环境现象的科学认识以及各国间合作的发展而有所变化，缔约国在发展这些规范是一般会考虑所有相关的因素，以便公正的平衡缔约国间的不同利益。通常，缔约国定期举行会议，各国有义务报告本国实施公约的情况，并相互进行审查。在这方面，非政府的环境保护组织可以发挥重要的作用。

非政府组织虽然不是国际环境法的主体，但其在国际环境法的实施中的作用是不容忽视的。1989年在《濒危野生动植物物种国际贸易公约》第七届成员国大会关于提高非洲象的保护等级的一场争论就是非政府组织影响环境条约实施的一个很好的例子。

在实施国际环境法的途径中有一种情况涉及到了比较复杂的国际法问题，即当国际不当行为对国家管辖范围以外的环境造成损害的时候，谁有权利或资格以全人类的名义对损害国家管辖范围以外的环境的致害方提出权利要求的问题。

例如国际捕鲸委员会从1986年起禁止商业性捕鲸行为，但日本以科学研究为由来掩盖其商业企图，从1987年以来一直捕杀小须鲸，去年(2000年)7月份更宣布计划增加捕杀行动。对此，国际社会的一直表示强烈的抗议，国际捕鲸委员会、各环保组织虽然曾力图阻止日本的捕鲸作业，无奈缺乏这方面的法律规范，收效甚微。日本之所以多年来一直肆无忌弹，正是因为目前国际上尚没有对这种超出国家管辖范围以外的环境损害的权利要求问题有一个明确的规定。大多数环境条约只是一般地要求按条约的条款解决争端，更有环境条约明文规定不适用于国家管辖范围以外的环境。

国内环境法可以通过国家强制力保证实施，而国际环境法则没有一个公认的国际权威或国际强制力来保证它的实施。

“目前，国际环境法尚未承认一国享有代表国际社会对损害国家管辖范围以外的环境的国家提起类似于国内法中的集体诉讼的权利。”⑦这就使得像日本这样的一些为了本国利益而不顾全人类共同利益的国家得以逍遥地进行的破坏行为。无法定则无拘束，无法定则无保护。我们应当立即行动起来，在这方面完善立法，因为从保护全球环境的角度看，这项权利最终需要得到国际社会的承认，其前提是，它必须是一项以国家主权原则和共同但有区别的责任原则为根据的平等的权利，而不是一项可以被少数国家用来限制别国的发展和为本国谋取私利的手段。

人类正处于历史的抉择关头，“任何一个国家都不可能单靠自己的力量取得成功”，联合国环境与发展大会秘书长在《21世纪议程》的序言中指出，“而联合在一起，我们就可以成功。全球携手，求得持续发展。”我们已经欣慰的看到，越来越多的国际环境污染防治公约、条约被签署，并有越来越多的国家加入，但这些公约、条约在实施和监督执行时却仍在遭遇许多挫折。毫无疑问，当一桩桩污染环境的“罪行”发生时，每一个国家的政府都应当享有制止的权利，只有这项权利得到承认并被广泛的行使，才有可能建立起一个国与国之间相互监督执行的机制，才有可能阻止某些国家冒天下之大不韪对环境进行破坏，也才有可能保护人类赖以生存的自然资源和环境，实现可持续发展的目标。

四、发达国家在国际环境污染防治中

的地位、作用及其应承担的义务

1、发达国家在环境问题上负有主要责任

解决全球环境问题是各国的共同任务，但发达国家应当负有主要责任。

从历史上看，环境问题主要是发达国家在工业化过程中过度消耗自然资源和大量排放污染物造成的。由于无视对环境的影响，发达国家在工业化过程中长期以来一直得益于某种潜在的补贴，而由于发达国家的污染行为，发展中国家现在已不能选择成本较低但对环境危害较大的发展模式，即发展中国家不能够再以发达国家曾经走过的“老路”作为发展道路，发展中国家目前寻求发展的道路必将是更加艰难和高昂的。

今天，无论是从总量还是从人均水平来讲，发达国家的消耗资源和排放污染物仍然大大超过发展中国家。因此，发达国家应当为解决全球环境问题承担更多的义务，提供新的额外资金并以优惠条件转让对环境无害的技术，以帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球环境。而这些并不是基于他们的慷慨或恩惠，而是代表了发达国家对人类环境早在几个世纪以前就应该付出的成本。

发达国家的这一义务，得到了大量国际文件和国际条约的确认，并也为发达国家所承认。正如《里约环境与发展公约》中第7项原则所提到的一样，“各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任。发达国家承认，鉴于他们的社会给全球环境带来的压力，以及他们所掌握的技术和财力资源，他们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。”

2、国际环境污染防治法中有关发达国家应承担义务的问题讨论

尽管发达国家在对环境的污染和破坏中所应承担的责任已经是不争的事实，但仍有一些发达国家背弃各种国际公约、条约，为了本国利益而公然违背自己应当承担的责任和义务，这些都引起了国际社会的普遍不满和严厉指责。

美国总统布什日前明确表示美国将不会执行旨在减少全球温室气体排放量的《京都议定书》。这一表态立即引起国际舆论哗然。各国对美国破坏国际社会重大环保努力的举动表示强烈不满，对美国新政府在一些重要外交领域推行不顾全球利益的单边主义的倾向深表担扰。

为落实1997年在日本京都通过的《京都议定书》，已召开过多次国际会议，但均未取得实质性进展，一个根本原因是发达国家都试图减少自己为减排温室气体在经济上所付出的代价，同时又尽力推卸责任，试图让发展中国家也承诺具体的减排指标。

布什政府拒绝执行《京都议定书》，根本上还是从美国的经济利益考虑。布什在为其决定辩护时毫不隐晦地称，美国目前需要解决自己的能源危机和经济增长放慢问题，过多的保护环境的规定可能抑制经济增长，因而不符合美国的国家利益。对此，欧盟、日本等各有关方面反应非常强烈，认为美国将自己的经济利益凌驾于全球环保事业之上未免太霸道和自私自利。

专家指出，全球温室气体排放量与日俱增，主要是近百年来发达国家工业化进程的结果。发达国家目前仍是温室气体的主要排放者。《京都议定书》以限制发达国家的温室气体排放量为核心，正是基于这些人所共知的事实。美国作为排放温室气体最多的国家理应带头承担应有的责任。

美国不顾国际谴责，出尔反尔的违反国际法规定，可能会使国际社会多年来为控制气候变暖所作的一切努力化为乌有，使《京都议定书》成为一纸空文。

这就是一个超级大国在人类生存环境日益恶化的今天，在世界各国都在努力防止国际环境污染的今天，所做出的“贡献”。

因此，如何在此类问题发生时，给违反公约的国家尤其是在环境保护方面负有重要责任的发达国家以应有的惩罚，同样是国际环境污染防治法律体系面临的重要挑战。

由于发达国家强大的国力，使得他们在某些问题上有恃无恐。对此，发展中国家应积极行动起来、联合起来，各国际组织也应尽快制定相应措施来制止这种情况的再度发生。不可否认，由于世界经济发展不平衡等因素，要求发达国家和发展中国家在国际社会中真正达到完全的平等是需要很长时间的。但也正是这种经济发展上的不平衡，使得发达国家在环境问题上必须承担起应有的责任。

大致来说，发达国家在对环境污染防治中应承担以下责任。

第一，发达国家应在经济和技术上支援发展中国家。发展中国家对于他们在选择有利于全球环境的发展模式中所需付出的机会成本，有道德和法律上的权利向发达国家要求补偿。

前面已经提到，发达国家之所以在今天有着雄厚的国力和经济实力，是因为他们在工业化工程中，在环境问题还没有得到国际社会的普遍重视时，以对环境的污染为代价而有了一场飞跃。所以，当发展中国家今天面对经济发展与环境保护的协调问题时，有权利从发达国家那里得到援助和支持，发达国家应当从全人类的发展角度考虑，给予发展中国家以经济和技术上的帮助。

第二，发达国家在以后的发展中，也应重视起有害物排放对环境的影响。

目前，单美国每年向大气排放的二氧化碳数量就占全世界排放量的4/1，面对如此大的比例，如果美国还顽固坚持“减排百分之零”的论调，不得不使我们对国际环境的明天忧心忡忡。我认为，当今世界主题已趋于和平，如果发达国家只一味考虑本国利益，担心在承担对环境治理中的责任时，影响其在经济竞争中的实力，非但不降低损害，反而因担心发展中国家的崛起而变本加厉的对环境进行污染，那么各国通过无数努力而签订的各种公约、条约将毫无意义。

这两项义务基本上已在国际社会中达成共识，并且在很多公约和条约中都制定了相关的条款。但为何还会频频发生诸如美国政府拒不履行《京都议定书》的情况?追根到底还是由国际环境法的性质所导致。

有约束力的国际环境法规则，主要渊源在与国际条约，但由于环境问题的特殊性和国际社会在这一领域的特殊需要，国际环境法在制定和实施方面有某些显著的特点。其中之一就是“软法”现象。“„软法‟是国际环境保护领域中一个十分引人瞩目的现象，它是指在严格意义上不具有法律拘束力、但又具有一定法律效果的国际文件。”⑧

由于近二十年来制定的大量有关环境保护的公约中，通常只用笼统和含糊的语言对缔约国规定在某一领域里实行环境保护的目标和一般义务，而并不规定实现这些目标所需采取的具体的管制措施和时间期限，使得这些公约在执行时遇到很大困难，尤其是在面对“财大气粗”的发达国家是显得“力不从心”。

一方面，环境危机往往具有紧迫性，在环境破坏的事实被披露之后，公众舆论的压力常常会迫使国际社会迅速采取措施，以消除和防止环境的进一步恶化。另一方面，环境问题经常带有不确定性，对某一特定环境现象的科学认识，在相当长的一段时间里常常是不全面、不准确和不清楚的，使得各国不愿意采取代价昂贵的环境保护措施。

今天看来，仅仅制定一些“软法”来反映国际社会对环境保护的重大问题所普遍持有的政治和道德态度是远不能解决问题的。在制定有关国际环境污染防治的公约时，也应有更多更具体的条款对各国应承担的义务和违约责任等问题进行明确规定。

我个人认为，国际环境法应与国内环境法在某些方面达成一致。国内环境法无论在归责问题或保证实施上大多都有明确规定，不可否认国际环境法在这些问题上不可能同解决国内法一样，它面临更大的困难，但及早出台相关的法律是刻不容缓的。

还有一点值得注意的是，自70年代以后，有发达国家将严重污染环境的项目迁往控制不严格的发展中国家，导致世界上最严重的环境事故接二连三的发生在发展中国家，而这与发展中国家财政收入低下，民众的环境意识低下和管理水平低下有着很大的关系。因此，我们在谴责发达国家这种举动的同时，还应该认识到提高发展中国家的环境保护意识也是迫在眉睫的，只有认识到环保的重要性才能使全世界都积极参与到拯救环境的队伍中来。

这里涉及到全球主义与国家主义的问题。1972年联合国环境会议是人类就环境问题召开的第一次世界性会议，这次会议的非正式报告鲜明地阐述了只有一个地球的思想。报告指出：“我们已进入了人类进化的全球性阶段，每个人显然有两个国家，一个是自己的祖国，另一个是地球这颗行星”⑨该报告认为，世界的相互依存空前加强，环境的统一性日趋凸显，在这种情况下，人类必须学习并确立一些新的知识，即“关于分享主权经济和主权政治的伙伴关系的新意识;关于必须超出狭隘地忠顺于部族和国家的老传统，而忠于更广大的全人类。”无疑，在环境问题上，全球主义体现的比较充分，这个不争的事实也得到了普遍的认同。

世界局势逐渐向多极化的发展，国与国之间的差距在逐渐缩小，通过建立全球性伙伴关系，迎接环境与发展的挑战，是唯一可行的道路。

结束语

人类与大自然的关系是密不可分的。可以说，人类主宰地球的历史就是一部环境保护史。无论是几千年以前中西方的自然哲学思想，还是当代全方位环境保护的理念，贯彻于全部历史发展的主旋律就是人类应当与大自然保持一种相互依存、相互作用和相互发展的关系。

全球环境与发展问题，是国际各国共同关心的焦点。环境保护不只是某一国家范围内的任务，不论是发展中国家长期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等问题，还是近年来提上国际议事日程的气候变化、臭氧层耗损和生物物种多样性消失等问题，都以跨越了国家或地区的界限，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，成为全球性的问题。解决这些问题，需要世界各国和地区协调一致的努力和发展卓有成效的合作。

发展是人类社会的永恒主题，在此过程中，人类既取得过辉煌的成就，也遭受过无数的挫折和失败。历史已经证明，只有坚持可持续发展的道路，人类与自然才能和谐。只有全世界共同努力，国际环境污染才能得到有效控制，我们也才能拥有一个美好的明天。

第三篇：中国水污染及其治理措施

中国水污染及其治理措施

摘要：水是生命之源，是万物生存发展之本，遏制水污染，保障水安全，是现阶段环境保护工作的重要任务之一。而中国的水污染程度日益加深，已危害到了人民的健康和国民经济，对我国的可持续发展产生了巨大的负面影响。因此水污染应该引起我们每一位地球人的高度重视。

本文对水污染概念做了大概的解释，呈现了水质的分类标准，概括性的描述了我国的七大河流、湖泊、海洋和地下水的污染现状，并对这些水污染提出了相关的治理方法和措施。

关键词：水污染 水污染分类 水污染现状 治理方法 建议措施

目 录

一、水污染概念及分类 ................................................................................................................... 1

(一)水污染 ........................................................................................................................... 1

(二)我国水质等级标准的划分 ........................................................................................... 2

二、中国水污染现状 ....................................................................................................................... 2

(一)中国七大流域水污染现状 ........................................................................................... 3

(二)湖泊水污染现状 ........................................................................................................... 4

(三)海洋水污染现状 ......................................................................................................... 6

(四)地下水水污染现状 ....................................................................................................... 7

三、水污染治理及措施 ................................................................................................................... 8

(一)水污染治理的基本方法 ............................................................................................... 8

(二)水污染对策 ................................................................................................................... 8

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中国水污染及其治理措施

引 言

我国是水资源时空分布严重不均的国家呈现东多西少南多北少的状态，虽然我国总体水资源不少，但人口数量多，基数大，人均占有水资源只有世界平均水平的四分之一，是一个严重缺水的国家。改革开放三十年来，由于经济的持续高速增长，城镇化的快速推进，使我国的水污染问题日益凸显，水污染的恶化使水资源短缺雪上加霜。不但在水量上缺水，现在更加重了在水质上缺水。这些水污染问题主要表现在：污染范围从陆地河流、湖泊蔓延到近海水域，从地表延伸到地下;污染介质也从一般污染物扩展到多种有毒有害污染物。这些变化，无疑使得水污染的防治和治理难度更大。

我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。城市河流污染形势更为严峻。七大水系污染成都由重到轻的顺序为：辽河、海河、淮河、淮河、松花江、珠江、长江。北方的水污染相对比南方严重。全国的大型淡水湖泊和城市湖泊均达到重度污染和重度污染，滇池、巢湖、太湖的磷和氮污染严重，富营养化问题突出。近岸海域污染也日益加重。近20年来城市地下水质普遍观测到恶化趋势。

因此，水污染问题已经成为现阶段制约我国国民经济发展的瓶颈，对我国人民健康和经济发展照成了极大的危害。为了控制我国江河湖海及各种地下水和饮用水的水污染，减少以至于消除水污染造成的灾害，继续走可持续发展道路，则必须采取中和有效的战略措施防污减灾。

①

一、水污染概念及分类

(一)水污染

水污染指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染. 水的污染有两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。

① 刘瑞聆 <<从水污染的分类看水污染防治法的调整范围>> 中国海洋大学[G]

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中国水污染及其治理措施

污染物主要有：未经处理而排放的工业废水;未经处理而排放的生活污水;大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水;堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾;水土流失;矿山污水。

(二)我国水质等级标准的划分

按照《中华人民共和国地表水环境质量标准》，依据地表水水城环境功能和保护目标，我国水质按功能高低依次分为五类：

I类主要适用于源头水、国家自然保护区、。

II类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。

III类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水城及游泳区。

IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接触的娱乐用水区。 V类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

其中，I类水质良好，地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理(如过滤)、消毒后即可供生活饮用。

II类 水质受轻度污染，经常规净化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)后，可供生活饮用。

III类水质经过处理后也能供生活饮用。 III类以下水质恶劣，不能作为饮用水源。

二、中国水污染现状

据环境部门监测，全国城镇每天至少有1亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国 1/3 的水体不适于鱼类生存，1/4 的水体不适于灌溉，90% 的城市水域污染严重，50% 的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水的60% — 70% 是由于水源污染造成的。

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中国水污染及其治理措施

在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。

(一)中国七大流域水污染现状

我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。对全国5.5万千米河段的调查表明，水污染严重而不能用于灌溉(即劣于V类)的河段占23.3%：2.4万千米的河段鱼虾绝迹，占45%;不能满足III类水质标准的河段占85.9%，其生态功能严重衰退。

我国七大流域普遍受到污染，其中辽河海河较为严重，珠江长江较为良好。相对来说北方的水污染比南方严重。各流域的主要污染物为有机物、氨氮和挥发酚，其次为重金属，特别是累积在沉积物中的重金属;林外还发现了有致癌、致畸、致突变的“三致”性合成有机物。

调查表明，海河、辽河的干流，均有一半河流的水质劣于V类。松花江水系每年接纳含汞、氰化物、联苯胺、苯、石油类等污染物的废水量为30亿立方米。珠江水质较好，1997年全干流监测断面中仅8.3%属于V类及劣于V类，其余河段基本以II类及III类为主，但广州段干流较为特殊，均以V类及劣于V类为主。长江江水质总体比较良好，但长江流域收纳工业废水及生活污水量分别占全国总量的45%和35%，城市附近的岸流已经出现了严重的污染，和对周边城市生活的用水造成了很大的威胁。

在水质变化上，北方的河流污染居高不下，污染程度远高于南方。在20世纪90年代以来所有河流都遭到不同程度的污染，其中海河有机物污染最重，辽河污染较重，黄河淮河干流基本符合III到V类水要求，长江和珠江基本符合II类水要求。

然而，随着中国人口的不断增加，经济不断的发展，以及城市化加快等因素，生活污水的排放越来越严重，工业废水不经处理直接排放，农业生产产生大量的 ②

3 ②钱易 刘昌明 <<中国江河湖海防污减灾对策>> 中国水利水电出版社 [M]

中国水污染及其治理措施

农药和化肥以及城市生活垃圾的堆放造成了水污染雪上加霜，到21世纪，中国的流域水污染的危害已经远远超过洪涝、干旱等灾害。2009年对七大水系污染情况的一个水质调查如下：

从图表中我们可以看出长江珠江水质总体较好，I到III来水都占了将近80%，黄河I到III类水占了62%左右，二松花江和辽河I到III类水占35%左右，淮河和海河的水质最差，看到这些数据我们应该反省一下我们的行为，为我们自己的健康及下一代人的健康着想，赶紧节约用水并采取有效的措施来控制水污染的进一步加重，同时大量建水污染处理厂，对水污染的处理加大投资以减少水污染带来的人民健康及经济损失。

(二)湖泊水污染现状

我国大量的湖泊也遭受严重的水污染。其中以水体富营养化和外界污水的大量排入最为严重。在我国35个较大湖泊中，有17个已遭严重污染，在20世纪70年代我国呈现富营养化的湖泊占总湖泊面积的5%，二到1989年的调查结果显示富营养化湖泊占总湖泊面积的35.7%，到九十年代我国东部的湖泊几乎全部富营养化了，可见湖泊的污染在30年来的增长之快。

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中国水污染及其治理措施

全国的大型湖泊和城市湖泊均达重度污染或中度污染，大型湖泊的污染由重到轻依次是滇池、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖。滇池氮磷污染严重，水体富营养化突出，全湖水质均劣于V类。巢湖的氮磷污染也十分严重，西半湖区呈现重富营养化状态，全湖水质均劣于V类。太湖的有机污染前几年有所下降，但是近几年氮、磷勿让和乡镇污染仍然十分严重，全湖呈现中富营养化状态。巢湖每天要吞进来自城镇的污水50万吨，其中80%来自合肥市，每天排出污水40.1万吨，巢湖的污染还来自农田，巢湖四周均为农田，农民施用的化肥、农药，雨后随着水土流进巢湖，每年约有20-25万吨。由于巢湖浅而含氧丰富，总氮总磷超标过多，湖水富营养化十分严重。富营养化的巢湖，养肥了湖内100多种水藻。从60年代到80年代，各类水藻成倍增长，每到夏秋两季，水藻以惊人的速度滋生疯长，聚集成湖靛水藻繁殖得快，死得也快，死后便腐烂发臭，造成湖水二次污染，严重败坏水质，影响湖中各类生物的正常生长。最严重时湖水呈粘稠状，渔船难行，水波不兴，形成冻湖。2000年七月太湖还出现过有史以来最严重的一次蓝藻爆发，可见这些湖泊的污染程度已经远远超出了我们所想象的。

2012年的调查显示如下，滇池为重度付营养化，达责湖和白洋淀等为中度富营养化，洪泽湖、南四湖和太湖等为轻度富营养化，鄱阳湖和洞庭湖等为中营养，抚仙湖和泸沽湖等卫贫营养化。

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中国水污染及其治理措施

(三)海洋水污染现状

全国近岸海域水质总体为轻度污染。近海大部分海域为清洁海域;远海海域水质保持良好。

2008年,近岸海域监测面积共281012 km2,其中Ⅰ、Ⅱ类海水面积212270 km2,Ⅲ类为31077 km2,Ⅳ类、劣Ⅳ类为37665 km2。

按照监测点位计算,全国近岸海域水质与上年相比略有上升,Ⅰ、Ⅱ类海水比例为70.4%,比上年上升7.6个百分点;Ⅲ类海水占11.3%,与上年持平;Ⅳ类、劣

③

Ⅳ类海水占18.3%,下降7.1个百分点。

四大海区近岸海域中,黄海、南海近岸海域水质良,渤海水质一般,东海水质差。北部湾海域水质优,黄河口海域水质良,Ⅰ、Ⅱ类海水比例在90%以上;辽东湾和胶州湾海域水质差,Ⅰ、Ⅱ类海水比例低于60%且劣Ⅳ类海水比例低于30%;其他海湾水质极差,劣Ⅳ类海水比例均占了40%以上,其中杭州湾最差,劣Ⅳ类海水比例高达100%。

海洋污染的日益加重主要表现在赤潮发生的频率上升和范围扩大，自20世纪60年代以前，我国渤海曾发生过三次赤潮，70年代为9次，80年代上升到了74次，二道1990年一年居然发生了34次，1999年出现了前所未有的赤潮大爆发，赤潮面积达到了6300km2，时间之久达到了9d。可见我国的近海近五十年来污染速度在加快，水质在变差，但是还没有达到很糟糕的境界，所有我们应该在没有出现最糟糕情况是引起高度的重视。

海洋污染的原因主要有两方面，包括陆地污染和海洋内部污染两大类。陆地污染主要是入海河流夹带了大量的污染物直接进入海洋，除此之外还有沿海城市生活污水的直接排放和工业农业污水的排放;而海洋内部污染主要是海洋石油的开采和油轮造成的，近海渔业的养殖也会带来一定的污染。 ④ ③钱易 刘昌明 <<中国江河湖海防污减灾对策>> 中国水利水电出版社 [M]

④ 江曙光 <<中国水污染现状及防治对策>> 天津市水产研究所 天津 300202 [G]

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中国水污染及其治理措施

(四)地下水水污染现状

为满足不断增加的用水需求，中国地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增，由于地下水占到水资源总量1/3，全国城市供水中有30%的人饮用地下水，北方城市有59%的供水源于地下水。北方城市饮用地下水多余南方城市，而在北方地下水开采比较严重造成了大量的地下水漏斗，由于这块地区比周围地区地，在压力和重力的作用下周围的水流向这块区域，这样将更容易遭到污染。由此看出地下水市人们重要的饮用水来源。然而导致一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，同时许多地区地下水遭受到了严重的污染，使中国的地下水出现危机。专家称全国有90%的地下水都遭受了不同程度污染，而60%的地下水遭受到了严重的污染。

目前最容易受到污染的是浅层的地下水，由于地表水的污染比较普遍，自然造成浅层地下水污染也比较普通。地下水的污染由浅到深、由点到面，由城市向农村扩张，地下水的污染日益加重。再加上一些工业将污水打压到深层地下，且深层地下水治理起来难度很大，需要花几千年的时间甚至更长。可见地下水正严重的呈恶化趋势。但是我们却没有管理地下水的法律，只有管理地表水的法律。

下面我们来看2010年全国地下水的污染状况：

据2010年中国国土资源公报调查情况分析，全国地下水中极差用水占17%，较差用水占了40%，将近占了一半，较好用水占5%，良好用水占28%，优良用水仅占10%，由扇形图可看出，中国地下水已经收到了严重的污染。

⑤ ⑤ 《调查显示中国地下水污染严重 农村人受害最直接》 来源：新华网 2010年9月8日

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中国水污染及其治理措施

三、水污染治理及措施

(一)水污染治理的基本方法

废水处理的目的就是对废水中的污染物以某种方法分离出来，或者将其分解转化为无害稳定物质，从而使污水得到净化。一般要达到防止毒物和病菌的传染;避免有异嗅和恶感的可见物，以满足不同用途的要求。

废水处理相当复杂，处理方法的选择，必须根据废水的水质和数量，排放到的接纳水体或水的用途来考虑。同时还要考虑废水处理过程中产生的污泥、残渣的处理利用和可能产生的二次污染问题，以及絮凝剂的回收利用等。

废水处理方法的选择取决于废水中污染物的性质、组成、状态及对水质的要求。一般废水的处理方法大致可分为物理法、化学法及生物法三大类。

物理法：物理处理的对象主要是悬浮态和部分的胶体回收废水中的污染物。如用沉淀法除去水中相对密度大于1的悬浮颗粒的同时回收这些颗粒物;浮选法(或气浮法)可除去乳状油滴或相对密度近于1的悬浮物;过滤法可除去水中的悬浮颗粒;蒸发法用于浓缩废水中不挥发性的可溶性物质等。

化学法：化学法就是利用化学反应去除水中的污染物，处理对象主要是无机物质和少数难以降解的有机物质。主要有化学吸附、化学沉淀、氧化还原、水解等过程而使污染物浓度降低。

生物法：生物法是用微生物的生化作用处理废水中的有机物。例如，生物过滤法和活性污泥法用来处理生活污水或有机生产废水，使有机物转化降解成无机盐而得到净化。

以上方法要结合水污染的程度，数量和水质来使用，还要考虑回收的水用于干什么，综合考虑废水回收的成本，经济价值来选取治理方法。市三种方法取长补短，相互补充，共同来达到较好的治理效果。

(二)水污染对策

尽管近二三十年来,中国在水污染防治方面列出了一系列的法律，但是并没有把水资源作为国民经济发张的一个重要条件，对水资源的开发利用过度。只顾

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中国水污染及其治理措施

眼前的经济利益，而没有为长久利益做打算，使水资源不仅出现了量上的紧缺，同时也出现了水质上的紧缺，这样将严重影响我国的可持续发展，所有应该采取有力的措施，同时加大治理力度。

第一，严格依法治水，制定并实施有效的法律、规章制度。如在法律层次上将水污染防治真正纳入国民经济发展之中，节约用水、清洁生产等应纳入法律;对于违法排放污染物、造成极大污染危害的责任者应该实施刑事惩罚。实现废水资源化利用，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况目的，所以我们要实现废水资源化利用。

第二，强化对饮用水源取水口的保护，有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的。

第三，加大污水治理的投资。加大城市污水和工业废水的治理力度，大力建设污水处理厂。加快城市污水处理厂的建设对于改善我国水污染状况有很大的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市化的速度也在不断被加快，而城市污水处理厂和工业污水厂却没有明显的增加，增加的速度远远小于污水的排放速度。这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。当前我国城镇生活污水的排放总量已经超过了工业废水，治 理水污染问题必须将城镇生活污水的治理摆放在水污染治理的首要位置。

第四，采取有利于水污染防治的经济政策。水资源应该被看做市珍贵的自然资源之一，水资源应与其他资源得到同等的待遇，排放污水者应负担水污染的外部成本。根据各地方条件正确确定水资源价格。全面推行征收污水处理设施运行费，排污1收费标准应根据能维持城市废水处理厂运行的原则确定，同时制定和实施有关的财政和税收优惠政策，扶持和促进清洁生产。

最后，加强公民的环保意识。改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。 ⑥ ⑦

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⑥姚诚 《污染现状及其治理措施》 环境监测中心站 江苏南京 210013[G] 董金华 《我国水污染现状及处理措施研究》 广东环境保护工程职业学院 广东佛山 528216

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中国水污染及其治理措施

参考文献

[1]刘瑞聆 <<从水污染的分类看水污染防治法的调整范围>> 中国海洋大学[G] [2]钱易 刘昌明 <<中国江河湖海防污减灾对策>> 中国水利水电出版社 [M] [3]《调查显示中国地下水污染严重 农村人受害最直接》 来源：新华网 2010年9月8日

[4]钱易 刘昌明 <<中国江河湖海防污减灾对策>> 中国水利水电出版社 [M] [5] 江曙光 <<中国水污染现状及防治对策>> 天津市水产研究所 天津 300202 [G] [6]姚诚 《污染现状及其治理措施》 环境监测中心站 江苏南京 210013[G] [7]董金华 《我国水污染现状及处理措施研究》 广东环境保护工程职业学院 广东佛山 528216

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第四篇：中国城市环境污染问题及其治理的研究

上海海事大学

专科生毕业设计(论文)

中国城市环境污染问题及其治理的研究

——浅论环境污染对我国造成的影响

二级学院(部)：继续教育学院 专 业： 行 政 管 理 班 级： 11行政2 姓 名： 曹佳丽 指导教师： 孔维栋

完成日期： 2014年12月

摘 要

随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市化带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。对城市环境污染的相关问题进行研究有重要的现实意义，我们需要制定出相应的政策和法规，努力为城市居民营造一个良好的居住环境。

关键词：城市环境污染;原因分析;大气污染;水污染

Abstract

with the rapid development of economy and city to accelerate the process, the city environmental protection problem has been paid more and more attention of the whole society. A series of environmental problems caused by cityhave become increasingly prominent, has affected the sustainable developmentChinese of economy and society, and continue to cause a series of social stability problems. The problems related to the urban environment pollution, it has important practical significance on the research, we need to formulate corresponding policies and regulations, and strive to create a good living environment for urban residents.

Keywords: urban environmental pollution; cause analysis; air pollution; water pollution

目 录

前言 ...................................................(6)

一、我国城市污染概述 ...................................(7)

(一)城市环境污染的含义 ..............................(7)

(二)城市环境污染的种类 ..............................(7) 1.城市空气污染 ......................................(7) 2.城市污水污染 ......................................(7) 3.城市垃圾污染 ......................................(8) 4.城市噪音污染 ......................................(8) 5.城市汽车尾气排放污染 ................................(8) 6.城市海洋污染 .......................................(8) 7.城市室内空气污染 ...................................(8)

(三)治理城市环境污染的重要意义 .......................(9)

二、城市环境污染问题的主要原因 ...........................(9)

(一) 人口增加公共设施薄弱

..............................(9)

(二)公众环保意识普遍较差 ...............................(9)

(三)技术水平低，能源消耗严重 ............................(10)

(四)城市缺少周密而有预见性的总体规划 .....................(10)

三、我国城市环境污染的防治措施 ...........................(10)

(一)加强环境保护的宣传教育 ...........................(10)

(二)完善环保法律法规 .................................(11)

(三)减少污染物排放量 ................................(11)

(四)增加对污染物的处理能力 ...........................(11) 1.破碎技术 ..........................................(11) 2.焚烧和热解技术 ....................................(11) 3.生物处理技术 ......................................(11)

(五)加强环保部门的监管力度 ...........................(12) 结论 .....................................................(13) 参考文献..................................................(14)

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前 言

城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，我国各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。

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一、 我国城市污染概述

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，导致环境质量降低，对人类的生存与发展造成不利影响的现象。包括：水污染、大气污染、噪声污染等。随着工业化、城市化进程加速，城市经济、文化和科技得到很大发展。但是与此同时，由于基础设施短缺和环境管理不善，产生了一系列城市环境问题。

(一)城市环境污染的含义

近年来，我国经济的高速增长，忽略了环境的平衡发展问题，自然生态环境不断地遭到人类的破坏，使得城市环境日趋恶化，城市环境污染已经成为阻碍社会发展的主要因素。我国去年初开始监测的PM2.5指数引发全社会的重视。此外，新闻还爆出了许多企业偷偷将污水、废水用高压水井压至地下致水资源污染的事例，让人感到愤慨。业内学者表示，城市生态建设滞后和粗放式管理手段以及国际污染不断向中国转移等诸多因素使我国环境持续恶化，污染程度逐渐超过环境耐受上限，已经到了不得不治的地步。如北京、太原、西安等城市已列入世界大气污染严重的城市之列。解决环境污染问题已经成为世界各个国家面临的首要问题。对造成城市环境污染的原因进行系统分析，对于遏制生态环境恶化、保护环境，促进我国经济发展与生态环境建设的相互协调有重要的意义。

(二)城市环境污染的种类

1.城市空气污染

在城市发展中，由于中国是一个能源消耗大国，燃煤等能源工业排放的废气，使城市天空变得日益污浊。另外，城市机动车数量的增加，尾气污染也日益严重。其污染物主要包括固体悬浮颗粒、一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、芳烃、有机酸和苯等有害气体，严重影响着居民的身体健康。据统计，我国每年因空气污染而患疾病的人数在不断增加。煤气燃烧污染、机动车尾气、工业废气已成为城市空气污染的主要根源。 2.城市污水污染

我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，

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引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1600起以上，群众上访达2000余人次。 3.城市垃圾污染

目前，城市垃圾越来越多，已成为城市环境建设和人类生活最严重的公害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分通过地表和雨水的冲刷、渗透，向四周土壤空隙和水源地扩散，对土壤、大气、水体产生污染。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道摄入人体使人致病。由于我国目前垃圾废物的处理和利用能力低下或随意堆放，致使许多城市都处在垃圾的包围中。垃圾中的有害物成为严重的污染源，对城市环境、地下水、空气和人体健康造成多方面的危害。 4.城市噪音污染

噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，而且在许多情况下还有利于提高工作效率。高强度的噪声主要来自工业机器(如织布机、车床、空气压缩机、风镐、鼓风机等)、现代交通工具(如汽车、火车、摩托车、拖拉机、飞机等)、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些高强度的噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。高强度的噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响。噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。 5.城市汽车尾气排放污染

自上世纪80年代以来我国汽车量就直线上升。自2009年起中国已经成为世界第一大汽车生产和销售国，全国机动车保有量超过1.7亿辆。在经济发展，汽车数量增长的同时也使机动车尾气排放的一氧化碳和氮氧化物的总量逐年上升。而汽车主要集中在人口密集的城市，这就造成了汽车尾气污染在城市大气污染中的比重不断上升。 6.城市海洋污染

目前，我国的海洋环境总的来看，基本上是处于良好的状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾。辽河口。锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重;某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源治理受到影响;部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染严重，东海和黄海次之，男孩污染较轻。 7.城市室内空气污染

室内空气污染现状近年来人们对室内空气卫生给予更多的关注。随着生活水平的提

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高，室内装修热、空调的使用和居室密闭程度的增加，多种化学物质进入居室造成的室内空气质量不断恶化。室内空气污染包括物理、化学和生物污染，主要来源于建筑和装饰材料、个人活动、化学品的应用和室外污染气体的进入。目前我国生产的建筑装修材料仍存在较多的卫生质量问题，北京市疾控中心对市场装修材料甲醛含量的监测结果表明，人造板及其缺口中甲醛释放量严重超标，样品超标率达56%。如果室内大量使用木质人造板、涂料、粘合剂和各种塑料制品，这些材料会释放出甲醛和各种挥发性有机物，通过呼吸道、皮肤、眼睛等对室内人群的健康产生危害。石家庄市环境监测中心通过对100多个装修后的家庭或单位检测，结果表明，室内空气污染物超标率高达92%。为控制空气污染，保障人民健康，国家卫生部、质检总局、环保局于2002年联合发布《室内空气质量标准》，为室内空气质量监测评价和装修材料的管理提供了科学依据。

(三)治理城市环境污染的重要意义

我国人民的生活文化水平在日益的提高，在生活品质方面的要求也在不断的提升，对此，人们也越来越重视生存的理想环境，尤其是良好的生态环境则可以给予我们健康的身体以及愉悦的心情，这也是作为地球生态环境重要的发展平衡的特殊保障。但是，由于城市环境受到了各种不利因素的严重影响以及遭受了人为的破坏，这种趋势则愈加的明显，给人类的生存环境造成了极大的破坏。在现阶段，由于我国在追求经济增长的同时却忽视了对保护环境方面的意识，导致生态环境方面出现了失衡的状态，从而促使城市环境污染，人们的身体健康出现问题等严重情况，而这个问题的出现已经成为了社会关注的重要焦点，对此，治理城市的环境问题已经迫在眉睫，只有治理好城市污染问题，我国人民生活才能得到更好保障。

二、 城市环境污染问题的主要因素

(一)人口增加公共设施薄弱

许多城市基础设施的建设，如供暖、煤气、排水、城市污水处理等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要。其次，很多城市缺少周密而有预见性的总体规划，致使城市功能分区紊乱，或没有很好执行城市总体规划和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。最后，技术水平低，能源消耗严重。企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高消耗、高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，使许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，既浪费了资源，有污染了环境

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(二)公众环保意识普遍较差

目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，对许多根本性的环境问题缺少了解。我国公众的环境保护意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，不能自觉的保护自己的生态环境，如：随地吐痰、随处扔垃圾等。我国公众环境意识中于强化公众环保意识具有决定作用。

(三)技术水平低，能源消耗严重

企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，单位产值能耗大。欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%,我国只有30%。单位国民生产总值的能耗，按亿美元产值消耗的标准煤(万吨)计算，日本为4.35，德国为4.86，英国为7.31，美国为10.69，我国为21.11.有效利用率的低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。

(四)城市缺少周密而有预见性的总体规划

由于没有周密的城市总体发展规划，致使城市功能分区混乱，或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂，彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。工业废气排放时造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。固体废弃物污染在大城市越来越突出，这种污染一主要与煤的开发和使用有关。

三、 我国城市环境污染的防治措施

(一)加强环境保护的宣传教育

开展环境保护专项行动，保障人民群众的生命财产安全，很重要的一个方面就是加强全社会的环境保护法律法规知识的宣传教育，提高全社会的环境保护法律意识。一是把加强环境保护法律法规教育与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政、

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依法决策，克服地区和部门保护思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路;二是加强对各级、各类企业经营管理者的法制宣传教育，使他们在生产经营中，严格遵守环境保护法律法规，树立环保法律意识，预防和减少环境违法行为的发生;三是加强对行政执法人员的法制宣传教育，提高他们严格执法、依法办事的意识和能力，依法打击各种环境违法行为，为保障群众健康营造良好的法治环境。

(二)完善环保法律法规

进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题;实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。

(三)减少污染物排放量

改革能源结构，多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电)和低污染能源(如天然气)，对燃料进行预处理(如烧煤前先进行脱硫)，改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

(四)增加对污染物的处理能力

垃圾污染要从量上进行有效的控制。要提高产品的使用寿命，改善垃圾回收的处理方式。主要有： 1.破碎技术

便于城市垃圾进人填埋场，可以预先对垃圾进行破碎处理，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。 2.焚烧和热解技术

是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，可以使有害的废料分解成无害的物质。此外，近年来由于垃圾中可燃物比例的逐渐增加，我们把焚烧过程中产生的能量综合利用。

3.生物处理技术

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生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，同时还可以从废品和废渣中提取金属，是垃圾资源化的有效的技术。目前主要有：堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。

(五)加强环保部门的监管力度

由于我国实行环境保护行政主导，权力相对集中，行政部门自由裁量权较大，因此法律监督尤为重要。“如果说法治在法律调整机制中是把法律规范、法律关系和实现义务的活动等法律现象聚合起来的重要手段，那么法律监督则是使法治在法律调态各个阶段得到有力保证的重要法律措施，一个国家如果没有严格有力的法律监督，也就没有法治。”可见法律监督的真正价值不是在于形式，而是在于力度。我国环境法律监督大体包括：权力机关的监督、行政机关的监督、舆论监督、各政党和社会团体组织的为监督、人民群众监督、司法监督等几类。权力机关的监督在近年来发挥了重要作用，全国人大环境资源委员会多次听取国务院和最高人民法院有关资源与环境保护的工作报告，对如何推动我国经济的可持续发展的实施和加强环境保护工作提出了许多建设性意见，而且坚持法律监督与舆论监督相结合，组织并一直坚持进行中华环保世纪行和环境执法大检查等活动。

行政机关的监督以环境监理为核心，成立了专门的环境监理机构，旨在加强环境执法力度。各政党的社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现，但我国舆论监督制度程度很低，因而总体上作用很有限。司法监督主要是司法监督职有机关即人民检察院的监督，在环境监督领域这块基本上是空白。人民群众的监督主要再现为以环境评价制度等为内容的公众参与，而公众参与首先取决于公众环境意识，其次取决于制度的保证，我国在这两个方面都存在许多问题，人民群众的监督基本上只具雏形，缺少操作性规范，力度亦很有限。

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结论

城市环境与我们的生活息息相关，保护生态环境，维护生态平衡，已纳入我国政府工作的议事日程。环境整治是关系人类生存和发展、人民健康的大事，我们必须正视城市环境问题，用先进的方法加以解决。当今，全球生态危机日益严重，水资源的短缺、臭氧层的扩大，保护环境已成为人类最关注的话题。在城市建设中，要从生态学角度去规划城市，使城市各系统相互协调，保护人类赖以生存的自然环境。

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参考文献

[1]卢志平.中国水资源质量评价.华夏出版社，2008(7)

[2]李西建.城市环境污染的根源及治理措施[J].西安工程学院学报,2004(3). [3]中国环境监测，2008.6. [4]蔡宁.影响经济与环境协调发展的经济根源[J].环境导报,1996(5) [5]李永安，董静.要切实抓好水体污染综合治理及水资源保护[N].闽西日报，2008-07-19(001).

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第五篇：大气污染及其防治

PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物。下图为天津市某年四季PM2.5平均日变化分布图，读图回答下列各题。

1.代表冬季的曲线是

A.甲 B.乙 C.丙 D.丁 2.关于四季PM2.5变化曲线的叙述，正确的是

①早晨峰值出现在7至9时左右，与人类活动相关 ②受大气运动影响14时前后出现低值

③PM2.5曲线变化与气温变化规律相同

④各个季节的曲线大致呈双峰变化 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

下左图为1971-2008年世界及部分国家人均碳排放与人均GDP变化率，下右图为197

1、2008年世界及部分国家单位GDP碳排放。读图回答下列问题。(双选)

3.下列说法正确的是

A.美、日、德三国人均GDP变化率均低于人均碳排放变化率 B.美、日、德三国人均GDP与人均碳排放同步增长 C.美、日、德三国单位GDP碳排放最大的是美国 D.1971-2008年单位GDP碳排放下降量最大的是中国 4.下列措施中能有效降低单位GDP碳排放的是 A.控制人口数量 B.加快发展新能源 C.加强科技创新 D.缩减生产规模 5. 根据材料，完成下列各题材料

2016年和，江苏某学校迁入新址后，493名学生先后被检查出皮炎、血液指标异常等情况。专家调查发现新枝附近新开挖地块曾经是化工厂旧址，土壤污染严重，污染物成分与学生疾病直接相关 (1)简析学校附近有污染的地块引发学生疾病的主要途径

(4分)

(2)土壤污染比大气污染、水污染危害更大请说出其理由

(6分)

6. 根据材料，完成下列各题材料

室内空气污染是指由于各种原因导致的室内空气中有害物质超标，进而影响人体健康的室内环境污染行为，其中有害物主要包括甲醛、苯、氨、放射性氡等。世界卫生组织(WHO)估计，2012年有430万人死于室内空气污染，室内空气污染实际上已成为人类面对的最大环境杀手。下图是2011年长江流域典型城市室内空气中VOCs(挥发性有机物)超标状况的调查统计图。

请简述上海和重庆室内空气中VOCs超标状况的差异，并结合自身生活提出几点防治室内空气污染的办法。(10分)

7.阅读材料，回答问题

材料一：环保部有关负责人近日向媒体发布了第一季度全国74城市空气质量报告，超标天数比例为55.6%，其中PM2.5的超标天数几乎达到一半。污染较重的前10个城市是唐山、石家庄、西安、成都、邢台、保定、西宁、邯郸、廊坊和太原，北京排名17位，空气最好的是海口。

材料二： 3月2日的一场阵雨过后，唐山气温明显下降。3月3日唐山迎来罕见的晴好天气。下图为3月3日至3月4日的空气质量实况。

(1)一季度全国城市空气质量最差是哪个地区?(2分)

(2)对比图中A、B两段空气质量指数，并分析成因(8分)。

8.阅读图文材料,回答下列问题: 材料一 丹麦地理位臵图。

材料二 丹麦位于欧洲北部。南同德国接壤,西濒北海,北与挪威、瑞典隔海相望。海岸线长7 314千米。地势低平,平均海拔约30米。距离丹麦日德兰半岛东岸15千米的海中央,坐落着一个树木葱茏,但从外表看来毫不起眼的小岛——萨姆索岛。该岛平均海拔不到30米,小岛根本上实现了能源自给自足,并且能源基本上来自于可再生能源。11座岸上风力涡轮机和10座海上风力涡轮机日复一日的转动,满足岛上4 000名居民所有的电力需求。萨姆索岛早已实现碳中和(指通过各种方式中和抵消制造的二氧化碳排放量)的目标。

(1)丹麦矿物能源使用量不大,但却是欧洲酸雨最严重的地区之一,分析原因?(4分)

(2)简述丹麦开发利用风能资源的有利条件?(6分)

9.2015年7月15日湖北省环保厅发布的湖北省6月空气质量报告指出湖北省空气质量与同期相比明显好转。分析原因与今年5月1日起，湖北省行政区内全面禁止露天焚烧农作物秸秆有明显关系。

指出秸秆露天燃烧对环境的危害和秸秆综合利用的意义。(10分)

大气污染及其防治答案

1.B 2.B 3.CD 4.BC 5.(1)开挖地块，使得土壤中的污染物释放到大气中，刺激学生皮肤(或被学生吸入);(2分)土壤中的污染物造成水体污染，有害物质为蚊虫吸收(或附着)，蚊虫把污染物传播给学生。(2分)

(2)土壤污染常常不易被察觉，污染物附着在土壤中难以被清除(污染物在土壤中扩散净化速度比在大气中或在水中慢);(2分)土壤中污染物通过自然界的物质循环，污染大气地下水、地表水和大气;(2分)土壤中的污染物被农作物吸收，并通过食物链危害人类和动物。(2分) 6.差异：上海甲醛和二甲苯超标率高于重庆，而苯和甲苯超标率低于重庆。(4分，每点2分) 措施：控制污染源;加强室内通风换气;室内空气净化;提高人们的环保意识。(每点2分，任答三点即得6分) 7.(1)、华北地区(答唐山等城市地区者不给分)(2分) (2)、A段空气质量指数低于B段(A段空气质量优于B段)(2分);A段空气质量指数较低的原因：(冷锋过境时)大风对污染物的稀释扩散和阵雨的降尘作用;(2分)白天天气晴朗，对流运动旺盛，利于污染物的扩散(2分)。B段空气质量指数较高的原因：(工业，交通等的)污染物的排放，因夜晚出现(辐射)逆温现象，不易扩散(2分)。

8. (1)受西风带影响,带来其他地区的酸性气体;温带海洋性气候,降水多。

(2)常年受强劲的盛行西风影响,风能资源丰富;地形平坦,有利于风能的开发;风能利用历史悠久,技术条件先进。

9.危害：秸秆露天燃烧造成严重的大气污染，危害人体健康;秸秆燃烧，极易引燃周围易燃物，引发火灾;破坏农田土壤结构，造成农田质量下降;引发交通事故，影响道路交通和航空安全等(每点2分，任答三点)

意义：推进秸秆综合利用，有利于提高农田质量，促进农业增产;发展相关产业，增加农民收入;有利于节约资源，发展循环经济;减少大气污染源，有利于保护生态环境。(每点2分，任答两点)