广东省供销合作社

第一篇：广东省供销合作社

山东省农民专业合作社条例

(2010年3月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 编辑本段第一章 总 则

第一条 为了支持、引导农民专业合作社的健康发展，规范农民专业合作社的组织和行为，维护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、依法民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社应当以农民为主体，以服务成员为宗旨，以市场为导向，坚持入社自愿、退社自由，成员地位平等，利益共享，风险共担。

第三条 本省行政区域内农民专业合作社的设立、登记、生产经营和对农民专业合作社的扶持、指导、服务等相关活动，适用本条例。

第四条 农民专业合作社及其成员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

农民专业合作社的权益保护纳入农民负担监督管理范围。任何单位和组织不得违反法律、法规规定向农民专业合作社收取任何费用，不得以其他形式增加农民专业合作社的负担或者通过农民专业合作社变相增加农民的负担。

第五条 农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，不得侵犯成员合法权益。

第六条 县级以上人民政府应当将农民专业合作社作为完善农村基本经营制度的重要组织形式，纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善工作协调机制，加强服务机构和队伍建设，制定扶持措施，鼓励社会各方面力量为农民专业合作社提供服务，促进农民专业合作社规范、有序、健康发展。

第七条 县级以上人民政府应当组织农业行政主管部门或者农村经济经营管理部门(以下统称农业行政主管部门)和其他有关部门及有关组织，依照有关法律法规的规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当支持农民专业合作社的发展，为农民专业合作社的发展提供指导和服务。

村(居)民委员会、村集体经济组织应当为农民专业合作社的生产经营提供相应的便利和服务。 编辑本段第二章 设立和登记

第八条 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者从事下列活动，自愿联合的，可以申请设立农民专业合作社：

(一)种植业、林果业、畜禽养殖业和水产养殖、捕捞业生产;

(二)农产品销售、加工、贮藏和运输;

(三)农村公共供水服务;

(四)农业机械作业及维修服务;

(五)农业科技推广服务;

(六)农村家庭手工业;

(七)农业休闲观光和乡村民俗旅游;

(八)沼气等农村可再生能源利用;

(九)其他农业生产经营服务活动。

第九条 设立农民专业合作社，应当符合法律、法规规定的条件和程序，经工商行政管理部门登记，领取农民专业合作社法人营业执照，取得法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社的名义从事生产经营活动。

设立农民专业合作社，申请人应当向工商行政管理部门提交法律、行政法规规定的文件并对其真实性负责。

工商行政管理部门应当对申请人提供的文件依法进行审查，申请人提交的登记申请材料齐全并符合法定形式的，应当给予登记。

第十条 农民专业合作社应当依法制定章程，健全内部管理制度，并遵守章程的规定。

农民专业合作社章程应当由全体设立人一致通过。

第十一条 农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、土地承包经营权、知识产权以及其他能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价或者决定评估作价方式。

成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

农民专业合作社章程应当载明成员的出资方式、出资额。成员应当按照章程规定出资，出资额计入该成员账户。

第十二条 农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。

第十三条 农民专业合作社可以设立分支机构，并比照农民专业合作社登记的规定，向分支机构所在地工商行政管理部门申请办理登记。

农民专业合作社分支机构不具有法人资格。

第十四条 鼓励农民专业合作社开展多领域、多方式的联合与合作，实现生产、加工、销售一体化综合发展，扩大生产、经营和服务规模，提高市场竞争力。

第十五条 农民专业合作社的名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名发生变更的，应当依法办理变更登记手续。

农民专业合作社解散、破产的，应当依法办理注销登记手续。

第十六条 工商行政管理部门应当自农民专业合作社设立、变更或者注销登记之日起二十日内，将农民专业合作社的有关信息抄送同级农业行政主管部门。

编辑本段第三章 成员和组织机构

第十七条 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。

成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

国有农场、牧场、林场、渔场等企业事业单位实行承包经营、从事农业生产经营服务的职工，以及依法取得农村土地承包经营权、直接从事农业生产经营服务的城镇居民，可以作为农民计算成员比例。

第十八条 农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

出资额或者与本社交易量或者交易额较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。

农民专业合作社章程可以限制附加表决权行使的范围。

第十九条 农民专业合作社应当置备成员名册，并报送工商行政管理部门。成员名册载明的成员应当与实有成员相一致。

农民专业合作社成员发生变更的，应当自本财务终了之日起三十日内，将法定代表人签署的修改后的成员名册报送工商行政管理部门。其中，新成员入社的，还应当提交新成员的身份证明。

农民专业合作社因成员发生变更，使农民成员低于法定比例的，应当自事由发生之日起六个月内，采取吸收新的农民成员入社等方式使农民成员达到法定比例。

第二十条 农民专业合作社成员要求退社的，应当在财务终了的三个月前向理事长或者理事会提出;企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务终了的六个月前提出。章程另有规定的，从其规定。

成员退社的，其成员资格自财务终了时终止。

第二十一条 成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，并依照法律规定返还成员资格终止前的可分配盈余。

资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损和债务。

以土地承包经营权出资的成员资格终止的，其出资的退还，按照章程规定执行;章程未规定的，可以通过平等协商，退还土地承包经营权或者采取转包、出租、互换、转让等方式流转其土地承包经营权。

以知识产权出资的成员资格终止的，其出资的退还，按照章程规定执行;章程未规定的，依据有关法律、行政法规的规定执行。

第二十二条 成员资格终止的，农民专业合作社应当在本财务终了时，将该成员所享有的由国家财政直接补助形成的财产份额，平均量化登记到本社现有成员的账户。

第二十三条 农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以依照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。

第二十四条 理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照法律、法规和章程的规定行使职权，对成员大会负责。

理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。 编辑本段第四章 财务管理

第二十五条 农民专业合作社应当依法建立健全财务管理制度，明确规定成员大会、成员代表大会、理事长、理事、经理、会计人员的财务权限和职责，并经成员大会通过。

农民专业合作社应当根据会计业务需要，设置财务机构，配备会计人员。不具备条件的，可以按照民主、自愿的原则，委托具有相应资质的会计服务机构代理记账、核算或者聘任兼职会计。

第二十六条 农民专业合作社应当按照国家规定的财务会计制度进行会计核算，并按时进行财务决算。

农民专业合作社在进行年终盈余分配前，应当准确核算全年的收入和支出，清理财产和债权、债务。

第二十七条 在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：

(一)按成员与本社的交易量或者交易额比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十;

(二)按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。

第二十八条 农民专业合作社应当实行社务公开制度，定期向成员公布生产经营、财务状况及其他重大事项，及时公开国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产的到账和使用情况，接受本社成员的查阅和监督。

农民专业合作社应当接受并配合有关部门对国家财政补助资金使用情况的审计监督。

第二十九条 农民专业合作社应当按照法律、法规的规定，向乡(镇)人民政府、街道办事处农村经济经营管理机构报送统计、财务等报表。 编辑本段第五章 指导服务

第三十条 农业行政主管部门应当指导农民专业合作社制定章程、建立健全内部运行机制、完善财务管理和生产经营等制度，并做好农民专业合作社试点示范、免费指导培训、项目扶持等工作。

第三十一条 农业行政主管部门和其他有关部门应当指导农民专业合作社开展农业标准化生产，依法建立农产品生产记录和质量安全台账，健全农产品质量安全管理制度、农产品质量安全控制体系、农产品质量安全追溯制度、自律性检测检验和农产品包装及标识制度，提高农产品质量安全水平。

农业行政主管部门和其他有关部门应当为农民专业合作社申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地地理标志、农产品地理标志等提供咨询、指导和服务。

第三十二条 工商行政管理部门应当采取措施，在农民专业合作社的设立、变更、注销登记和注册商标的申请、市场信息等方面提供咨询、指导和服务。

有关单位和个人查询农民专业合作社登记情况时，工商行政管理部门应当提供便利条件。

第三十三条 税务机关应当落实国家规定的税收优惠政策，并为农民专业合作社税务登记办理、发票领购及开展经营活动提供服务和便利。

第三十四条 商务部门应当组织农民专业合作社与市场对接，为农民专业合作社生产的农产品进入市场销售提供便利，并采取措施，为农民专业合作社办理进出口经营权提供服务。

政府采购监督管理部门应当为农民专业合作社进入政府采购市场提供指导和服务。

第三十五条 经济和信息化行政主管部门应当支持农民专业合作社的信息化建设，并为其提供电子商务方面的指导和服务。

工商行政管理、农业等部门应当建立工作协调机制，健全部门之间的信息交换机制，实现互联互通和信息资源共享。

第三十六条 供销合作社应当充分利用人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社，带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务。

供销合作社各级联合社应广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建行业协会，为农民专业合作社搭建服务平台。

第三十七条 县级以上人民政府其他有关部门和有关组织应当依据各自职责，做好农民专业合作社建设和发展的具体指导服务工作。 编辑本段第六章 扶持措施

第三十八条 县级以上人民政府应当设立农民专业合作社专项扶持资金，并采取直接补助、贷款贴息等方式，支持农民专业合作社开展信息咨询、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。

县级以上人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织编制本级人民政府优先扶持的农民专业合作社目录，将符合法律法规规定、管理规范、成员人数多、带动力强和生产国家社会急需的重要农产品以及贫困地区的农民专业合作社纳入目录范围，优先给予扶持。目录应定期向社会公布。

农民专业合作社专项扶持资金随着经济发展逐步增加。

第三十九条 办理农民专业合作社设立、变更或者注销登记、税务登记、组织机构代码证、项目环境影响评价等事项，有关部门应当提供便捷服务并不得收取任何费用。

第四十条 各级人民政府支持农业和农村经济发展的农业综合开发、扶贫开发、土地整理、国土绿化、中低产田改造、农业机械化技术推广、农田水利建设、水土保持、农业产业化等建设项目，可以安排有条件的农民专业合作社实施。

第四十一条 鼓励和支持农民专业合作社在尊重农民意愿和保护农民合法权益的前提下，依法取得农民流转的土地承包经营权并发展适度规模经营，增加土地承包经营权收益。

第四十二条 各级人民政府应当鼓励金融机构对农民专业合作社增加贷款规模，扩大金融服务。

政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供资金支持。

第四十三条 各级人民政府应当建立农民专业合作社贷款担保和风险补偿机制，具备条件的应当设立农民专业合作社贷款担保资金，为农民专业合作社贷款担保提供支持。

政府扶持的政策性担保机构应当为农民专业合作社贷款提供担保服务。

鼓励和支持金融机构、社会信用担保机构采取措施，创新和扩大农村有效担保物品种，为农民专业合作社发展提供信贷和担保服务。

第四十四条 农民专业合作社为满足成员生产经营资金需求，可以在本社内部依法开展资金互助和信用合作，但不得对外吸收公众存款或者非法集资。

第四十五条 鼓励和支持保险机构开发具有针对性的保险产品，在产品生产、加工、储藏、运输、销售和农业机械作业等环节为农民专业合作社提供保险服务，增强农民专业合作社抵御风险的能力。

经营农业政策性保险的保险机构应当为具备条件的农民专业合作社成员提供农业政策性保险服务。

第四十六条 农民专业合作社享受国家和省有关扶持中小企业、民营经济发展的优惠政策。

农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

第四十七条 农民专业合作社农产品生产基地、种植养殖场等用地，符合土地利用总体规划，且不涉及建成永久性建筑物的，可视为农业生产结构调整用地，按照规定办理有关手续。

农民专业合作社兴办农产品加工业需要建设用地的，国土资源行政主管部门应当优先安排建设用地计划，依法办理建设用地审批手续。

第四十八条 农民专业合作社从事农业种植、养殖等生产经营活动的用水用电，执行农业生产用水用电价格标准。

第四十九条 鼓励和支持高等院校、中等职业学校和科研院所与农民专业合作社联合开展技术合作。

鼓励各类人才创办、加入农民专业合作社。

鼓励和支持科研人员以知识产权出资加入农民专业合作社，鼓励和支持高等院校和职业学校毕业生到农民专业合作社就业。

第五十条 对农民专业合作社在绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的标准或者免交车辆通行费。

第五十一条 对在发展现代农业和促进农民增收中发挥显著作用的农民专业合作社及其带头人，以及在扶持、指导和服务农民专业合作社发展中做出突出贡献的单位和个人，按照规定给予表彰奖励。 编辑本段第七章 法律责任

第五十二条 违反本条例规定，各级人民政府及有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给农民专业合作社及其成员造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合规定条件的农民专业合作社登记申请予以登记，或者对符合规定条件的登记申请不予登记的;

(二)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产的;

(三)非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动的;

(四)向农民专业合作社及其成员摊派或者强迫其接受有偿服务的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊侵犯农民专业合作社及其成员合法权益的行为。

第五十三条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得农民专业合作社登记的，由工商行政管理部门责令改正;情节严重的，撤销农民专业合作社登记。

第五十四条 农民专业合作社未按照法律、法规和章程规定履行民主管理程序或者未按照法律、法规和章程规定进行会计核算或者盈余分配的，有关部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，撤销其三年内享受财政扶持的资格;情节严重的，应追缴已给予该农民专业合作社的部分或者全部财政扶持资金，并依法追究其法律责任。

第五十五条 农民专业合作社理事长、理事及其他管理人员有下列行为之一的，所得收入应当归本社所有，给本社造成损失的，应当承担赔偿责任：

(一)侵占、挪用或者私分本社资产的;

(二)违反章程规定，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保的;

(三)违反章程规定或者未经成员大会同意对外进行投资的;

(四)向本社转嫁债务的;

(五)收受他人财物，损害本社利益的;

(六) 操控农民专业合作社决策，损害本社及其成员权益的;

(七)其他损害本社经济利益的行为。 编辑本段第八章 附 则

第五十六条 本条例自2010年5月1日起施行。

第二篇：山东省供销社农产品有限公司

公司简介

山东省供销社农产品有限公司成立于2010年3月，是山东省供销社组建的农产品经营龙头企业，现拥有控股、参股、联盟企业136家，经营范围涉及农产品、农业生产资料、预包装食品等领域的生产、加工、销售、储存、包装、冷链物流、进出口，以及相关的技术、信息、咨询服务。

作为山东省供销社的全资企业，山东省供销社农产品有限公司坚持服务“三农”宗旨，充分发挥供销社系统优势，加强联合与合作，秉持“诚信经营、合作发展”的经营理念，持之以恒，开拓创新，创出了一条农产品经营的路子。

展望未来，公司将以集团运作的模式，强力整合资源，以商品经营为基础，加强资产运作和资本运营，不断拓展服务领域，成为供销社系统农产品经营的“航母”，为助农增收做出更大的贡献，实现人与事业的全面发展。

企业文化

企业使命：为农服务合作发展

企业宗旨：为企业构建“创新合作活力发展”的平台 为员工营造“砺练担当奉献成长”的环境

企业精神：诚信和谐务实高效

企业价值观：负重奋进坚韧不拔永无止境

企业愿景：

成为带动全省供销社农产品经营服务体系建设的龙头 打造农产品流通大型企业集团并推动集团持续发展

山东省供销社农产品有限公司致力打造绿色、健康的农产品流通大型企业集团，以系统服务三农为基础，心系农民，丰润万家

第三篇：供销合作社章程

中华全国供销合作总社章程

更新日期：2011-09-22 浏览次数：230 出处：供销社 作者：供销社 索引号：020162004001

(1995年5月15日中华全国供销合作社第二次代表大会通过，2000年9月7日中华全国供销合作社第三次代表大会修订，2005年1月30日中华全国供销合作社第四次代表大会第二次修订)

第一章 总 则

第一条 根据中华人民共和国宪法制定本章程。

第二条 中国供销合作社是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织。

中华全国供销合作总社(以下简称总社)是国务院领导下的全国供销合作社的联合组织，并可接纳其他承认供销合作社章程、自愿加入的农民专业合作组织。

总社对成员社负有组织、指导、协调、服务和监督的职责。

第三条 总社实行自愿、互利、民主、平等的合作制原则。

第四条 总社的宗旨是，为农业、农村和农民提供服务，推动成员社引导和组织农民进入市场，参与和推动农业产业化经营，健全农业社会化服务体系，担当起政府与农民密切联系的桥梁和纽带，促进全面建设农村小康社会。

第五条 总社实行团体社员制。总社依法具有独立的法人地位，其合法权益受国家法律保护。

第六条 总社社址设在北京。

第二章 职能和任务第七条 总社的职能和任务:

(一)宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作和社会发展的方针、政策，研究制订合作经济的发展战略和发展规划，指导成员社的改革与发展，承办党中央、国务院交办的其他任务;

(二)承担国务院和政府有关部门委托的任务，按照授权对重要农业生产资料，棉花及其他商品的经营进行组织、协调和管理;

(三)推动和参与有关法律、法规和政策的制定;

(四)向国务院和政府有关部门反映农民社员和成员社的意见与要求，维护其合法权益;

(五)指导成员社的组织建设，促进基层社加强民主管理，密切同农民的联系，协调成员社之间的关系，发挥群体联合优势;

(六)指导成员社发展专业合作社、消费合作社及农产品行业协会，加强社区综合服务体系和现代流通网络建设，参与和推动农业产业化经营，开拓城乡市场，促进城乡经济社会协调发展;

(七)组织开展对社员和职工的教育与培训，为成员社提供信息服务;

(八)监督、管理和运营社有资产，依法行使出资人职能，享有出资人权益;

(九)对有关行业、学科或业务范围内的全国性社会团体，履行业务主管单位的职责;

(十)代表中国合作经济组织参与国际合作社联盟以及相关国际组织的活动，与国内外经济组织、社会团体、科研和教育机构等开展经济、贸易、技术、人才交流，签订合资合作协议，接受捐赠、资助。第八条总社根据职能和任务的要求，设立企事业单位。

第三章成 员 社

第九条凡承认总社章程、自愿履行各项义务的省、自治区、直辖市、计划单列市(单位)供销合作社联合社，其他具有独立法人资格、跨区域的专业合作经济组织，以及为农服务的各类行业协会、具有合作经济性质的大型农业产业化龙头企业，均可申请加入总社，成为成员社或成员单位(以下统称成员社)。

成员社的资产归各成员社所有，实行自主经营、自负盈亏。

第十条成员社的权利:

(一)选举或推荐出席全国供销合作社代表大会的代表;

(二)参加总社组织的国内、国际活动;

(三)请求总社帮助协调解决有关问题;

(四)享受总社提供的各类服务;

(五)以总社成员社名义开展活动;

(六)监督总社成员社股金的使用;

(七)申请使用总社合作发展基金;

(八)对总社的工作进行监督。

第十一条成员社的义务:

(一)承认并遵守本章程;

(二)执行总社决议;

(三)向总社交纳成员社股金;

(四)按规定向总社交纳合作发展基金;

(五)维护总社及成员社的合法权益;

(六)完成总社委托的任务;

(七)向总社报告工作，反映有关情况;

(八)接受总社的指导和监督。

第十二条成员社有下列情形之一的，经总社理事会决议，取消其成员社资格:

(一)丧失法人资格的;

(二)自动放弃成员社资格的;

(三)违反本章程，拒不履行规定义务，且情节严重的;

(四)故意侵害总社或其他成员社合法权益的。

第四章全国供销合作社代表大会

第十三条全国供销合作社代表大会是总社的最高权力机构。

第十四条全国供销合作社代表大会的职权:

(一)审议和批准总社理事会的工作报告;

(二)审议和批准总社监事会的工作报告;

(三)通过决议;

(四)通过或修改总社章程;

(五)批准接纳成员社或取消成员社资格;

(六)选举理事会理事、常务理事、副主任、主任，监事会监事、副主任、主任;

(七)讨论并决定其他重大事项。

第十五条全国供销合作社代表大会的代表，由成员社选举或推荐产生。

全国供销合作社代表大会的代表名额和产生办法，由总社理事会制定。

第十六条全国供销合作社代表大会每五年举行一次，由总社理事会召集。遇有下列情况之一，可召开临时全国代表会议:

(一)理事会或常务理事会认为必要时;

(二)监事会提议召开时;

(三)三分之一以上成员社请求时。

临时全国代表会议行使全国供销合作社代表大会职权。

第十七条召开全国供销合作社代表大会的时间和会议的议程，总社理事会须于开会前三个月通知成员社。

第十八条成员社对全国供销合作社代表大会的建议案，须在大会前一个月提交总社理事会。

第十九条召开全国供销合作社代表大会须有全体代表三分之二以上出席，各项决议案须有全体代表过半数通过方可生效。

第二十条召开全国供销合作社代表大会时，由出席代表选举主席团主持会议。

第五章理 事 会

第二十一条总社设理事会，对全国供销合作社代表大会负责并报告工作。

第二十二条总社理事会的职权:

(一)组织召开全国供销合作社代表大会或临时全国代表会议，执行其决议;

(二)组织实施本章程第七条的各项职能和任务;

(三)研究部署总社重要工作，总结和交流成员社改革发展的成功经验，促进成员社之间经济联合与合作;

(四)代表总社行使出资人的权利，对总社出资企业按出资比例享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利，不直接参与企业的日常经营活动;

(五)办理本章程规定的其他事项。

第二十三条总社理事会由主任一人，副主任、常务理事、理事若干人组成，每届任期五年。理事实行单位替补制。

在全国供销合作社代表大会闭会期间，常务理事、副主任、主任须变动的，由理事会履行相关手续。

总社实行理事会主任负责制，理事会主任为总社的法定代表人。

第二十四条总社理事会全体会议每年举行一次，由常务理事会召集。遇有下列情况之一，可召开临时会议:

(一)常务理事会认为必要时;

(二)监事会提议召开时;

(三)三分之一以上理事请求时。

第二十五条常务理事会是总社理事会的常设机构，由理事会主任、副主任、常务理事组成。

第二十六条常务理事会的职权:

(一)负责召集总社理事会全体会议或临时会议，并向其报告工作;

(二)执行总社理事会的决议;

(三)决定总社年度财务预算、决算方案;

(四)决定总社内部管理制度;

(五)决定总社内部办事机构的设置;

(六)决定总社企事业单位的设立、合并、分立或解散;

(七)决定总社对企业的出资及投资收益的管理和使用;

(八)理事会授予的其他职权。

第二十七条总社理事会或常务理事会会议，由理事会主任或受理事会主任委托的副主任召集。

会议须有全体理事或常务理事三分之二以上出席方可举行，会议决议须有全体理事或常务理事过半数通过方为有效。

第六章监 事 会

第二十八条总社设监事会，对全国供销合作社代表大会负责并报告工作。

总社监事会由主任一人、副主任和监事若干人组成，每届任期五年。兼职的监事由有关部门推荐，原身份和隶属关系不变。

在全国供销合作社代表大会闭会期间，副主任、主任变动的，由监事会履行相关手续。

总社理事、办事机构和总社出资企事业单位的负责人不得兼任监事。

第二十九条总社监事会的职权:

(一)监督理事会对本章程和全国供销合作社代表大会、临时全国代表会议决议的执行情况;

(二)监督理事会对国家有关法律、法规和政策的执行情况;

(三)监督理事会对国家委托的各项经济、社会任务的完成情况;

(四)向理事会提出改进工作的建议;

(五)指导成员社监事会开展工作;

(六)提议召开临时全国代表会议和理事会临时会议;

(七)列席理事会和常务理事会会议。

第三十条总社监事会会议每年举行一次，由监事会主任或受监事会主任委托的副主任召集;必要时，可召开临时会议。

监事会会议须有全体监事三分之二以上出席方可开会，会议决议须有全体监事过半数通过方可生效。

第三十一条监事会对理事会的重大决定有不同意见，提出建议未被采纳时，有权向全国供销合作社代表大会和临时全国代表会议反映。

第七章社会团体和企事业单位

第三十二条总社作为业务主管单位，对归口管理的行业协会及其他社会团体的活动依法进行组织、指导与监督。

第三十三条各行业协会及其他社会团体应当坚持为会员服务的宗旨，在法律和自身章程规定的范围内开展各项活动，广泛吸收会员，积极加入相关的国际性行业组织，努力推动所在行业的发展。

第三十四条总社出资企事业单位社有资产的所有权代表是总社理事会。

总社出资企业包括总社独资、控股和参股企业。

第三十五条各社会团体和企事业单位是独立的法人，享有法人财产权，以其全部财产独立承担民事责任。

第三十六条总社出资企业依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资人投入的资产负有保值增值责任，不得损害出资人的合法权益。

第三十七条总社出资企事业单位要为合作经济的发展提供服务，积极参与和推动农业产业化经营。

第八章财

务

第三十八条总社依照法律、行政法规、国家财政主管部门和本章程的规定建立财务会计制度，管理和运营本级社有资产。

第三十九条总社会计年度自公历一月一日起至十二月三十一日止。

第四十条总社资金来源包括投资收益、合作发展基金、成员社股金、公积金，以及国家专项资金等。

合作发展基金由成员社根据有关规定认缴的资金、国家政策支持资金和总社决定增加的资金构成，用于扶持和发展成员社。成员社认缴总社的股金，应于入社时一次性交纳。成员社退社，其股金于会计年度决算后六个月内退还。

公积金作为社有资产收益、接受捐赠和资助等形成的积累性资金，由总社自主使用。

第四十一条国家拨入总社的财政预算拨款及国家专项资金、国有银行政策性贷款等，按照国家有关规定使用和管理。总社自筹资金管理、使用的具体办法由理事会制定。

第四十二条总社应建立健全内部审计制度，对资金的管理、使用进行审计监督。

第九章附

则

第四十三条各成员社可参照本章程，因地制宜地制定本级社章程。

第四十四条本章程的解释权属总社理事会。

第四十五条本章程经中华全国供销合作社第四次代表大会通过后施行。

关于《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号文件)解读

发布时间：2011-12-19 8:56:39

作者：市社秘书科

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《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号文件)是1995年中华全国供销合作总社恢复成立以来党中央、国务院下发的第3个关于供销合作社的文件。“在不到15年时间里，党中央、国务院对供销合作社系统连续3次下发重要文件，这在其他行业和系统是不多见的”。从3个文件标题看：一是深化改革;二是解决突出问题;三是加快改革发展。这表明党中央、国务院对供销合作社十多年改革发展所取的成绩是充分肯定的;同时也表明党中央、国务院对供销合作社的改革发展和在推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会过程中的作用仍然寄予厚望。

国务院40号文件分为3个板块，共6章、19条。第一板块是序言和第一章，共3条。序言明确了现阶段供销合作社的性质、定位和加快供销合作社改革发展的重要意义;第一章(3条)回顾总结了近年来供销合作社改革发展取得的成绩，阐明了加快供销合作社改革发展面临的形势，提出了今后一个时期目标、任务及要求。第二板块是第二章至第五章，共13条;第二章(4条)部署了推进供销合作社现代流通网络建设的四项举措;第三章(3条)强调了提升供销合作社为农服务的三条途径;第四章(3条)阐述了加强供销合作社组织建设的三个重点;第五章(3条)明确了创新社有企业经营机制的三个着力点。第三板块是第六章，共3条，提出了要加大对供销合作社改革发展的支持力度。

第一板块：序言和第一章共3条

(一)序言明确了现阶段供销合作社的性质、定位和加快改革发展的重要意义。

性质：供销合作社是为农服务的合作经济组织。

定位：供销合作社是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。

重要意义：加快供销合作社改革发展，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一体化新格局，具有重大意义。

(二)第一章(3条)回顾总结了近年来供销合作社改革发展取得的成绩，阐明了加快供销合作社改革发展面临的形势，提出了今后一个时期的目标、任务及要求。

第1条列举了取得显著成就的6个方面，概括为“3个明显”：发展活力明显增强，经济实力明显提升，服务能力明显提高。为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。文件中指出，经过多年改革发展，供销合作社正在实现“3个转变”，即从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥，公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

第2条阐述了供销合作社改革发展面临的新形势新任务。新形势具体体现在“3个要求”上：即发展现代农业的要求，建设社会主义新农村的要求和扩大国内需求的要求。新任务有3项：即积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营;广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务;加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场。文件中指出，实现“2个提高”和“1个促进”，即提高农民组织化程度;提高农民生活质量;促进城乡经济社会统筹发展。

第3条提出了供销合作社改革发展的总体要求，必须始终做到“3个坚持”，大力推进“3个创新”，努力成为“3个力量”，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举，工贸并重的农村现代经营服务新体系。

“3个坚持”就是坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则。坚持为农服务宗旨，是供销合作社生存发展的根基和独立存在的价值所在;坚持社会主义市场经济发展方向，是供销合作社在市场经济条件下生存发展的必由之路;坚持合作制原则，是合作经济组织的根本属性和内在要求。

“3个创新”就是经营创新、组织创新、服务创新。

“3个力量”就是农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。成为农业社会化服务的骨干力量，是加快建设新型社会化服务体系的迫切需要;成为农村现代流通的主导力量，是提高农村流通现代化水平、改善农村消费环境的迫切需要;成为农民专业合作的带动力量，是新形势下提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的迫切需要。

“3个坚持”必须坚定不移，“3个创新”必须持之以恒，“3个力量”必须全力做到。这是我们供销合作社的“安身立命”之本。

第二板块：第二章到第五章13条

国务院[2009]40号文件(简称文件)在这一部分分别就加快推进现代流通网络建设、强化为农服务功能、加强组织建设、创新社有企业经营机制四个方面作出部署。这实际上就是我们供销合作社当前和今后相当长一段时期的主要任务。

(一)第二章(4条)加快推进供销合作社现代流通网络建设

文件将“新网工程”建设作为推进农村流通现代化的重要途径，提升到改善农村消费环境，扩大、活跃农村市场的战略高度,明确了“新网工程”建设的目标、任务及具体措施。全系统一定要按照文件要求，进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，大力提升网络的信息化、标准化、现代化水平，彻底改变落后面貌。文件在这里提出四项举措。一是发展农资现代经营服务网络，加快推进农资连锁经营，为农民提供安全、优质的农业生产资料。二是发展日用消费品现代经营网络，推动工业品下乡，形成县、乡、村三级连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。三是发展农副产品现代购销网络，推动农产品顺畅销售，促进农民增收。四是发展再生资源回收利用网络，促进资源循环利用，改善人居和生态环境。

(二)第三章(3条)着力强化供销合作社服务功能

不断提高服务“三农”的质量与水平，是供销合作社践行为农服务宗旨的客观要求。文件在这一章里强调了提升供销合作社为农服务功能的三条途径。一是加强专业合作服务，积极引领农民专业合作社开展专业化服务，推进农产品标准化生产、品牌化经营。二是完善行业协会服务，发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。三是强化农村综合服务，积极创办农村社区综合服务中心，为推进公共服务和现代文明向农村延伸提供载体。

(三)第四章(3条)不断加强供销合作社组织建设

理顺组织体系，夯实组织基础，维护供销合作社组织体系的完整性，是加快供销合作社改革发展的重要保证。文件阐述了加强供销合作社组织建设的三个重点。一是加强基层社建设，调整建制，优化布局，盘活资产，加强民主管理，强化基层社为农服务功能。二是加强联合社建设，认真履行指导，协调、监督、服务、教育培训职能。三是依法维护供销合作社权益。

(四)第五章(3条)积极创新社有企业经营机制

社有企业是供销合作社实力的载体，是供销合作社形象的重要体现，在农村现代经营服务新体系的建设中起到重要的带动和辐射作用。文件突出了创新社有企业经营机制的三个着力点。一是推动社有企业参与农业产业化经营，加快建立优质农产品基地，密切与农民的利益联结。二是推进社有企业建立健全现代企业制度。三是做大做强社有企业，不断提高为农服务能力。

第三板块：第六章共3条

国务院[2009]40号文件(简称文件)在第六章里分别从妥善解决历史遗留问题、支持发展供销合作事业和加强供销合作社人才队伍建设三个方面作出了加大支持力度的规定。有关政策有以下四个方面。

(一)国家已有明确规定，再次强化的政策

(1)继续加大“新网工程”资金支持力度。文件第18条作了规定，这里面包含了两层意思，一是“新网工程”扶持资金的使用范围得到拓展，从农资和农产品经营网络建设向日用消费品、再生资源等领域延伸，也可以向县域经营服务网络倾斜;二是“新网工程”资金的扶持力度要加大。

(2)抓紧落实解决系统地方政策性、经营性财务挂帐及职工养老保险。文件第17条有明确表述。

(3)支持供销合作社承担国家委托的重要商品储备经营任务。文件除了继续支持供销合作社企业承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备和救灾储备，以及承担边销茶、羊毛等储备和经营任务外，支持符合条件的企业可以接受政府委托，承担国家棉花储备、进出口等任务，这是国家储备棉管理体制调整后，第一次允许系统企业直接承担棉花储备任务。文件第4条、第6条。

(4)重申供销合作社社有资产的属性和有关权益。针对一些地方合作社的资产被挤占、平调的问题，文件再次重申和明确要求保持供销合作社组织体系的完整，保护供销合作社的财产权益。文件第13条。

(二)国家已有相关规定，明确同样适用于供销合作社的政策

(5)支持供销合作社发展农民专业合作社。文件明确要求，供销合作社要积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训，各级财政根据实际情况，给予必要的经费支持。同时强调支持利用供销合作社教育培训资源，开展技能培训。这为系统领办和参与农民专业合作社建设争取支持，提供了依据。文件第8条、第18条。

(6)支持供销合作社参与农村金融服务。文件第18条作了规定。

(三)新增的政策

(7)供销合作社土地的确权登记和处置收益的使用问题。文件对加快供销合作社的土地确权登记提出了明确要求，同时规定土地的处置收益优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。文件第17条。

(8)县及县以上联合社机关人员“进财政”和参照公务员法管理问题。文件第13条作了规定，有两句话的表述：第一句话主要是解决国发〔1999〕5号文件没有明确的县联社机关人员经费进入财政预算问题，同时为第二句话作了铺垫;第二句话主要是针对纳入财政预算但未参照公务员法管理的联合社，要求地方政府根据实际情况确定，这为联合社机关“参公管理”提供了争取的空间。

(9)探索进一步理顺联合社与有关企业之间的关系问题。鉴于系统联合社与企业的关系，既要使企业运行机制进一步搞活、做大做强，调动经营者的积极性，又要强化出资人的权益保护和社有资产保值增值，强化管理者的责任。文件对此作了明确，这为我们探索调动管理者和经营者的积极性，建立与绩效挂钩的激励约束机制，提供了依据。文件第12条。

(10)支持供销合作社开展农村信息化网络建设及其他业务经营问题。国务院常务会议讨论审定文件时，提出了“支持供销合作社开展农村信息化网络建设”。同时，对多年来系统一直呼吁允许社有企业开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务经营，文件对此也作了规定。文件第7条、第18条。

(四)文件中有利供销合作社改革发展的条款

(11)文件第10条：“支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心”。

(12)文件第11条：“维护供销合作社资产完整性、基层社改革后的剩余资产，由县联社代为行使所有权和管理权”。

(13)文件第13条：“各级政府根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社”。

(14)文件第14条：“支持社有企业参与国家农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目，加大对农业综合开发供销合作社项目支持力度”。

(15)文件第16条：“支持社有企业参与万村千乡和双百市场工程以及农超对接，家电下乡，以旧换新等工作，鼓励社有企业积极利用农村物流服务体系发展专项资金，服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场”。

(16)文件第18条：“支持供销合作社系统科研机构承担国家科研和农业成果转化项目”。

第四篇：农民专业合作社与供销合作社

一、农民专业合作社

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，拥有一定组织架构。

发展现状：

自《农民专业合作社法》实施以来，陕西合作社得到快速发展，已初具市场竞争力，目前，据了解全省合作社已达两万多家，平均两个行政村就有一家，而且现在兴办的主体比较多元化，牵头发起人和出资主体除农村能人、种养大户、经营能手外，出现了龙头企业、科技人员、大学生“村官”等。据了解，以蔬菜为主的经营较好的专业合作社主要集中在陕南地区，水果类的专业合作社在关中、陕北、陕南地区均有分布。但虽然如此，合作社仍存在运营不规范，管理落后，配套设施不到位等问题，需要进一步完善。

据陕西省供销合作总社组织推荐、陕西省农民专业合作社发展联席会议审查复核和公示，选出以下专业合作社作为国家农民合作社示范社：

2015年国家农民合作社示范社名单(陕西)

蔬菜类专业合作社

宝鸡市陈仓区惠生蔬菜专业合作社 岐山县南郭瓜菜专业合作社 太白县高山绿色蔬菜营销专业合作社 扶风县金珠圣女果专业合作社 白水县旭峰蔬菜专业合作社 大荔县忠朝蔬菜专业合作社 靖边县东坑镇黄家峁鸿丰蔬菜专业合作社 安康市汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社 丹凤县武关民乐蔬菜专业合作社 商南县德丰蔬菜专业合作社 杨凌千玉西甜瓜专业合作社 户县小坳河瓜菜专业合作社 镇巴县新农蔬菜专业合作社

水果类专业合作社

眉县秦旺果友猕猴桃专业合作社 富平县龙瑞祥果业种植专业合作社 宝鸡眉县兄弟果业专业合作社 富县富红果业专业合作社 蓝田县娲氏杏果专业合作社 西安市周至县长扬果品专业合作社 眉县齐峰富硒猕猴桃专业合作社 凤翔县南务红苹果专业合作社 宝鸡市渭滨区鸿斌果品专业合作社 咸阳绿源果业专业合作社 咸阳乾礼兴合果业专业合作社 兴平市千马清水莲菜专业合作社 旬邑县逢春苹果专业合作社 陕西三原兴龙果品专业合作社 礼泉县真绿色果业专业合作社 长武高原果业农民专业合作社 彬县长丰正果业农民专业合作社 永寿县惠民果业专业合作社

铜川市印台区奇威果业农民专业合作社 富平县富皇苹果种植专业合作社联合社 白水县兴华富农苹果专业合作社 大荔县果农果品专业合作社 合阳县兴皇苹果专业合作社 蒲城县孝东金鑫酥梨专业合作社 白水县三联美仑苹果专业合作社 黄陵县隆坊镇上官村果业农民专业合作社 延安市宝塔区高山红果业农民专业合作社 洛川县老庙镇聚丰苹果专业合作社 宜川县惠农果业专业合作社 宜川县阳光果业专业合作社 绥德县闫家渠满山红苹果专业合作社 韩城市东彭共裕果业专业合作社 韩城市春丰果业专业合作社

果蔬一体类专业合作社

杨凌旺丰园果蔬专业合作社 宝鸡市陈仓区绿丰源蔬果专业合作社 陕西福源果蔬专业合作社

子洲县绿色果蔬保鲜储存农民专业合作社 城固县聚之源蔬菜瓜果专业合作社

二、陕西省供销合作总社

陕西省供销合作总社是全省供销合作社的联合组织，是省政府直属事业单位，参照公务员管理。全省供销社系统现有11个市(含杨凌区)级供销社，103个县级供销社，1220个基层供销社，900个独立核算企业。经营网点遍布城乡，总数超过2万个。从实质上说是国家单位。乡镇上的供销社多半是私人承包经营的，县级以上供销社参照公务员管理，有财政拨款的，相当于政府机关。每个县都有个“某某供销总社”。中央级别有个中华全国供销合作总社，地位相当于国家部委机关。各个省都有省供销社，属于省级机关厅级单位。

现在的供销社顾名思意就是“专门供应、销售的合作社”，在计划经济时代政府推动集资成立的“超级连锁店”。从中央到省级到各个地方市县乡都有供销社机构。

发展现状：在90年代在市场经济冲击下乡镇级的供销社已经倒闭或者承包给私人经营。目前供销社很少见，农村的供销社现在主要还在是卖化肥农药种子等农用物资。

结论：目前在陕西地区农村比较普遍的、常见的组织形式是农业专业合作社。

第五篇：供销合作社历史资料

怎样办好供销合作社

王纯

为什么要发展合作社?

中国是小生产者占优势的国家，小生产者的生产方式上班是常散漫落后的，依赖市场，受着商业资本的束缚，必须用合作社把他们组织起来，团结在国家经济周围。另一方面，广大的消费特别是大城市是劳动群众，也必须用合作社组织起来，和国家经济紧密联系在一起，这样才能免除广大的生产者和消费者所受到的中间剥削，并成为国家经济的有力助手，掌握市场，打击奸商;才能逐步取代私人商业，提高新民主主义经济是计划性，沟通城乡物资的交流，消除城乡的对立，巩固工农联盟;才能经济建设创造条件，使生产发展起来，城乡繁荣起来。同志们，革命工作就是具体工作，我们决不能忽视这些日常的琐碎的工作，我们买一批货，记一笔账，都有着极大的经济意义与政治意义。大家可以想一想，假如北京不是有国营的企业和合作社，市场完全掌握在私商手里，任其兴风作浪，物价不知道要涨到什么程度，经济不知紊乱到什么程度!还谈得到经济建设吗?

经营方针

我们的经营方针就是：尽量满足社员的需要，不以营利为目的而以为社员服务为目的，并配合国营企业稳定物价作为国家经济建设的有力助手。

怎样办好合作社?

合作社是群众是经济组织，因此必须建立在群众的基础上，我们合作社一般群众基础是不够的，今后必须召开代表会，社委会，加强和群众的联系和民主管理制度，使合作社成为群众自己的，作到大家办好合作社，这样群众才会关心与爱护合作社，合作社才会办好，在群众对合作社没有认识的时候，要耐心地进行宣传教育，说明合作社的好处，并用事实来争取群众的信任和爱护。

关于合作社的方针问题

薛暮桥

现在我们正向苏联专家请教，学习苏联的合作社经验，同时为使各项工作的研究，能够跟实际一些，所以需要在这次会议上，加以讨论

朱德同志在全国合作社工作者第一届代表大会上的报告