党建与城市管理工作

第一篇：党建与城市管理工作

城市基层党建工作要点

全区域统筹多层级联动各领域融合

着力构建新时代城市基层党建格局

——城市基层党建工作要点

2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区(市、县)、街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则

做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

（一）坚持党的领导，固本强基。

充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。

落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。

着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

（四）坚持分类指导，重心下移。

对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制;县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。

党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的XX篇章提供坚强的组织保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系

（六）构建四级联动工作体系。

把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区(市、县)、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区(市、县)党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

（七）建立城市基层党建联席会议制度。

区(市、县)、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区(市、县)级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与XX国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用

（八）加强街道社区党组织统筹协调能力。

街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区(市、县)财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区(市、县)职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权;对区(市、县)职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权;对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权;对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权;对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员(党组织)积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区(市、县)每年至少选树1名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

（十）以“一体化服务”为依托提升基层党组织服务功能。

全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

四、创新党建引领基层治理的有效方式

（十一）坚持社区分类指导。

传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量;推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

（十二）完善社区基层治理机制。

充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

（十三）健全区域党组织互联互动机制。

街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区(市、县)党委要把街道区域化共驻共建工作纳入基层党建述职评议考核范围。

（十四）统筹推进新兴领域党建工作。

坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织;探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报(检)等范围;注重发挥党员经营示范户作用;突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作;强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据;逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

五、提升基层基础保障能力

（十五）加强基层党务干部队伍建设。

着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区(市、县)干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满1届后方可进行交流任职;各区(市、县)进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区(市、县)要配齐街道党(工)委副书记、组织委员，街道要配备至少2名专职党务工作者抓党建;坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴;社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训;整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有2名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

（十六）全面推行“双报到双服务”。

组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区(市、县)直党委统一安排，建立督促约束机制;社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案;各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和考核;驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区(市、县)直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于1年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

（十七）加大街道社区经费保障力度。

将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区(市、县)财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于X万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政X万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准(含“五险一金”)与上当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

（十八）开展党群服务中心规范化建设。

按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区(市、县)为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

（十九）推进党建信息化建设。

完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区(市、县)要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

六、加强对城市基层党建工作的领导

（二十）严格落实工作责任。

区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区(市、县)党(工)委和街道党(工)委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区(市、县)对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党(工)委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党(工)委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

（二十一）进一步理顺工作体制。

坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导;编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区(市、县)要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

（二十二）健全工作运转机制。

各区(市、县)党(工)委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区(市、县)每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党(工)委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区(市、县)属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区(市、县)党委、政府统一严格审核把关，区(市、县)属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。

第二篇：城市管理局党建工作要点

城市管理局2019年党建工作要点

2019年，城市管理局党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神，以党的政治建设为统领，加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高政治站位，履行政治责任，强化政治担当，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党建工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为城市管理事业高质量发展提供坚强组织保证。

一、提高政治站位，首位推进党的政治建设

1.坚决做到“两个维护”。

深入贯彻落实习近平总书记关于政治建设重要指示精神，落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治建设作为根本性建设，教育引导广大党员切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。抓好党章学习，旗帜鲜明讲政治;

加强政治立场、政治本色教育，严明党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致。

2.落实党委抓党建和党风廉政建设主体责任。

深入贯彻落实十九届四中全会精神，突出党建工作的引领作用，每年专题研究党建、党风廉政建设、思想意识形态、法治建设等工作分别不少于2次。落实党委抓基层党建工作责任制，加强对基层党建工作的领导。落实党组织书记抓党建工作第一责任，分管领导履行“一岗双责”制度，在指导基层单位做好行政业务工作的同时，突出抓好分管领域的党建及党风廉政建设，主要领导每年上党课不少于2次，分管领导每年到基层单位上党课不少于1次。建立健全各级领导班子和领导干部全面从严治党责任清单，抓好责任分解和工作落实。层层签订年度党风廉政建设责任书，认真做好全面从严治党主体责任履责记实平台的录入工作。完善党建体检和考核评价体系，强化对基层党组织书记的管理考核和述职问责。加强对智慧党建、机关智慧党建网的信息报送工作。

3.严肃党内政治生活。

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党员领导干部带头落实双重组织生活制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、传达总书记最新重要指示作为组织生活的首要内容，把交流研讨作为必备程序，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

4．落实意识形态工作责任制。

将意识形态工作纳入党建年度目标任务、党委中心组学习、党员干部教育培训和领导干部述职，纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化新时代党员干部思想政治引领，加强党员干部网络行为管控，坚决反对和抵制各种错误言论。建立局系统意识形态和社会舆情分析制度，每年至少开展一次综合分析，各基层党组织每半年向局党委专题汇报1次意识形态工作。开展意识形态工作专题培训、文明上网倡议承诺等活动，推动党员干部带头传播正能量。健全新闻发布工作机制，履行好部门主要负责人“第一解读人和责任人”职责，主动回应重大舆论关切，全年新闻发布会次数不少于6次。

二、以坚定理想信念为首要任务，加强党的思想建设

5.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。

落实党委理论学习中心组学习制度，坚持读原著学原文悟原理，列出必读书目和篇章，组织干部深入学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《不忘初心、牢记使命重要论述摘编》等著作，学习党的十九届四中全会精神。开展理论学习中心组学习旁听工作，不断提升学习成效。

6.推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

认真落实中央和省、市委部署要求，高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，以常态学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，精心谋划、压实责任。广泛开展“悟初心、守初心、践初心”系列延伸活动，借助建党99周年开展党员入党宣誓、重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，构建党员牢记初心使命、发挥先锋作用长效机制。分批次组织党员干部赴革命老区接受党性教育。

7.着力抓好党员干部经常性学习教育。

发挥党支部的主体作用，将“两学一做”学习教育融入经常。持续开展好“党章学习日”活动，把学习贯彻党章作为党员干部经常性的学习内容、教育培训的必备课程。通过微型党课、“掌上课堂”、“党旗下的城管”微信公众号、“学习强国”平台、干部在线学习中心学习等形式，不断拓宽党员干部学习渠道。继续抓好党建应知应会基本知识学习，落实干部学分制考核，引导各级干部积极参加菜单式选学、科级干部自主选学和网上学习，形成自主学习的良好氛围。

8.加强舆论宣传工作。

坚持正面宣传，围绕打造“更有序、更干净”城市环境目标，紧扣城市管理十项重点工作，从创新、民生、城市品质提升等重大主题策划实施各项新闻宣传活动。抓住重要时间节点，重点对城市管理系统的先进理念和先进典型选树以特稿、专版的形式推出一批有深度有温度、有份量有质量的新闻报道。借助微信、自媒体等新兴媒体的聚焦效应和传播优势，打造“指尖上”的城管系统宣传平台。结合城市管理热点难点问题，办好“这事儿，我来管”直播栏目，开展城市管理大家谈、大讨论等活动，提高市民的参与度和获得感。做好“苏州城市管理”微信公众号运营，加强与网信办等沟通联系，有效加强网络舆论引导。加强城市管理系统网络评论员队伍建设，打造一支不少于1000人的网评员队伍。

三、以提升组织力为重点，加强党的组织建设

9.推进组织工作制度的落实。

全面落实组织工作制度，推进基层组织生活规范化、常态化、长效化。重点规范和落实“基层党组织统一活动日”、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活等制度。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《党员教育管理工作条例》，树立一切工作到支部的导向。深入推进党支部标准化、规范化建设，落实“一支部一清单”工作，规范“一簿一册一考一网”，每半年组织一次党建工作体检，总结推广基层党建创新做法，推动“行动支部”建设，做到党建工作制度化、党内活动经常化、支部工作标准化、党员作用具体化。

10．加强以党组织书记为重点的党务干部队伍建设。

健全党建工作责任体系，推动党组织书记主体责任落实。加强机关党务干部队伍建设，强化机关党支部书记“抓党建工作是本职而不是兼职”的责任意识。坚持每季度书记例会制度，不断提高党组织书记抓党建工作的能力水平。按照“切口小、有难度、示范性牵引性强”的原则，确立基层党建“书记项目”。完善督查和考核评价机制，将基层单位党建工作纳入绩效考核，抓实基层党组织书记述职测评工作。加强局系统党务干部教育培训，组织党务干部参观见学、学习交流，举办一期党务干部能力建设培训班。

11.加强党员队伍的教育管理。

进一步完善党员分类管理和积分考核制度，以党章为遵循、以“四讲四有”为基准、以支部为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员作用发挥评价指标体系，切实发挥党员先锋模范作用。规范发展党员工作流程，坚持标准把好入口关。完成党员档案电子化和缺失档案补档工作。深化党内激励关怀帮扶，做好困难党员慰问和优秀党员表彰奖励工作。

12.坚持科学规范选人用人。

干部使用上突出岗位分析，强化因事择人，坚持事业优先，先定规则后考虑人选;

突出组织把关，强化标准程序，发挥党组织领导和把关作用，把好政治、品行、廉洁等标准关，把好动议、推荐、考察等程序关，形成风清气正的用人生态;

综合考虑工作岗位、干部梯队建设等因素，科学合理调配使用干部，提高岗位匹配度，做到人岗相适;

落实科级干部选拔任用工作规定，进一步推动干部工作“三项机制”落地见效。贯彻落实新修订的公务员法，加强和改进公务员管理，做好公务员法及配套制度落实工作。加强公务员平时考核工作，完善公务员平时考核信息系统，提高干部管理科学化、规范化水平。

13.加强高素质干部、人才队伍建设。

指导基层单位根据编制、岗位设置和人才需求情况，加大人才引进力度，及时招录各类人才充实基层队伍。推行处长(科长)人才培养责任制，强化岗位培养职责，推动各级领导干部切实担负起培养人才的重任。常态化推行“双向挂职”工作，有计划地组织基层干部到机关挂职锻炼，将挂职经历作为基层干部选拔任用的重要条件。加强专业技术人才培养，认真做好技术职称审核报批工作，提高评审通过率，充分激发专业技术人才的积极性、主动性和创造性。

14.持续做好老干部工作。

落实老干部的政治待遇、生活待遇，做好老干部的日常管理和服务，定期通报情况，及时传达学习上级文件精神;

每季度组织召开一次座谈会，听取老干部的建言献策，发挥老干部作用;

关爱老同志生活，安排健康疗养和年度体检，做到有生病住院的必探望，有特殊情况必上门;

积极开展各类活动，丰富老干部生活，真正做到思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关爱老干部。

四、以“四风”整治为重点，加强党的作风建设

15.开展形式主义、官僚主义集中整治。

落实《市委关于印发﹤集中整治形式主义、官僚主义三年行动计划(2019—2021年)﹥》的通知》精神，制定下发《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，认真排查党员干部中形式主义、官僚主义的不良倾向和具体表现。坚持领导带头、求真务实、标本兼治的原则，将制度建设贯穿集中整治全过程，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，在建章立制、长效监督上下功夫。深入基层、深入群众，及时听取群众呼声、回应群众利益需求，认真办好群众身边的小事实事，增强市民百姓城市管理的获得感，把作风建设不断推向纵深。

16.推进“清风”文化建设。

坚持以人民为中心的工作理念，实施“清风”系列工作法，打造“清风”文化。开展“清风行动”督查工作，组织“清风谈话”，编辑发布《清风微刊》，通过学习重点、警钟长鸣、廉政史话以及身边廉政小故事征集等栏目，引导广大党员干部自觉加强廉政修养。开展“清风微讲堂”活动，组织党员干部分享廉政小故事、思想感悟等，增强廉政教育自觉性和主动性;

结合“廉政文化进城管”系列活动，征集廉政主题摄影、书画、征文等，打造“清风文化阵地”。抓住“关键少数”，严格执行党员领导干部防止利益冲突规定，营造政商交往“亲”“清”的良好氛围。弘扬优秀传统文化，挖掘本系统干部职工良好家教家规，培育积极向上、风清气正的廉政文化。

五、以正风肃纪为重点，加强党的纪律建设

17.实施“三张清单”防控机制。

全面梳理、精准定位廉政风险点，深入推进源头治理，对选人用人、行政审批监管、政府采购、建设工程招投标等方面的廉政风险点进行排查、识别、评估，建立综合监督单位职权事项、重点涉权事项运行流程图以及廉政风险排查及防控措施“三张清单”。加大“三张清单”应用力度，实现廉政风险全岗位、全流程清单式管理，推动构建权责清晰、流程规范、预警及时的防控机制。

18.切实扎紧制度笼子。

以党章和国家法律为遵循，围绕监督检查、审查调查中发现的突出问题和薄弱环节，深挖制度漏洞，完善制度体系，补齐制度短板。严格遵守公务考察、业务培训、公车使用等制度规定。继续完善和提升政府采购监督平台功能，规范执行政府采购、招投标等操作流程，确保政府采购监督平台录入信息的完整性和规范性，严格执行相关规章制度，有效防范化解廉政风险。

19.整治身边腐败问题。

加强分析研判，敢担当、敢负责、敢碰硬，坚决惩处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，维护群众切身利益。加大集中整治和督查督办力度，坚持严查快办，把查处身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，严肃认真对待，坚决纠正解决。协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展，持续推进城管系统正风肃纪和依法行政。继续深化开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，抓紧抓实中央巡视反馈问题整改和中央环保督察“回头看”问题整改。

20.加强日常监督执纪和党风廉政教育。

坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，强化经常性党章党规党纪教育，通过召开警示教育大会、专题民主生活会、编撰《清风微刊》等方式加强日常廉政教育，发挥典型引领作用，用好忏悔录、身边典型案件这些反面教材，举一反三、以案明纪，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强“不想腐”的自觉。把严明的纪律体现到日常监督中，各级党组织要敢于较真、勇于担当，坚持把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

六、推进党群工作联动，加强群团建设

21.做好工会工作。

开展“新时代、新使命、新担当—苏州职工有话说”主题活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神，推荐评选省、市“五一劳动奖”;

深化“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育，开展职工喜闻乐见文体活动，打造健康文明、昂扬向上的职工文化;

开展群众性建功立业活动，广泛开展职工技术培训、练兵比武等活动，激励学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力;

加强民主监督管理，切实维护广大职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系;

开展“安康杯”竞赛活动，健全安全生产责任制、改善劳动安全生产条件，完善工会劳动安全卫生民主管理和监督机制;

开展《江苏省女职工劳动保护特别规定》落实情况专项检查，切实维护女职工的合法权益;

加强困难职工帮扶工作网络，精准开展“送温暖”活动，增强职工幸福感获得感。

22.做好共青团工作。

加强以团支部为主体的团组织建设，推进从严治团向基层延伸，坚持以党建带团建，围绕党建服务品牌，推进基层团属品牌建设，打好党群品牌“组合拳”。深化“城市管理新青年培育计划”，持续开展“青年大学习”“微讲堂”活动，深化“书香城管”文化;

实施“创•容政”课题计划，努力在成果孵化上进一步探索;

扩展“城市管理微体验”的广度和深度，设计体验路线，优化体验效果;

推进青年志愿服务，丰富服务形式，努力通过志愿服务提升市民对城管工作的满意度。实施基层团组织创新创效行动，助力提质增效，激发先进青年集体和个人建功动能，开展青年文明号等团属集体创新创效创优行动，提升共青团服务中心工作的能力;

以青年需求为导向，持续开展群团文化活动，打造活跃的群团文化氛围。

23.推进妇联建设。

落实男女平等基本国策，教育引导女干部、女职工发扬“四自”精神，成为时代新女性;

落实妇代会和妇联工作会议精神及相关工作，维护女干部、女职工合法权益等。按照“党建带妇建”的原则和要求，将妇联工作列入党组织的议事日程，纳入党建工作管理、考核目标，建立领导干部与妇女代表联系制度，定期召开妇女工作会议，听取工作情况汇报，研究难点热点问题，真正做到党建带妇建、妇建服务党建、党建妇建共同发展。

24.创新社区共建结对和党建联盟。

探索创新与结对社区的共建结对方式，以社区需求为导向，结合城市管理工作特点，充分调动资源，在调研中发现问题、解决问题，定制共建结对志愿服务菜单，通过开展垃圾分类知识讲座、进社区宣传“微城管”、走访慰问贫困家庭等一系列活动，形成共商区域发展、共抓基层党建、共推基层治理、共同服务群众的联动格局，助力城市基层党建质量提升。积极推动“党建联盟”常态化运行，落实“五个联动”机制，促进党建共建互促。

中共城市管理局委员会

2020年1月10日

第三篇：推进城市基层党建工作汇报

2020年，×区以学习贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，紧紧围绕市委提出的×全面进步年工作要求，以实施×党建工程为载体，以开展×活动为抓手，全领域推进城市基层党建工作，为×推进高质量发展提供坚强的组织保证。

一、主要做法及成效

(一)夯实工作基础，筑牢“红色根基”

今年以来，通过压实党建工作责任，抓好重点工作落实，坚持把有限资金优先用于抓基层打基础，推动重心向基层下移、政策向基层倾斜，为基层党建工作开展提供了强有力的保障。

一是健全机制，不断夯实党建工作基础。通过强化责任落实、推进措施、示范引领、工作落实、经费保障，为×全面进步奠定坚实基础。一是强化责任落实。年初，区委、区属各党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，对年度党建工作重点任务进行责任分解，明确具体职责和任务分工，实行“三单制”管理，夯实党建工作责任。二是强化推进措施。在×个区属党(工)委、×个社区和×个区直机关单位党组织建立书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是强化示范引领。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。四是强化工作落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，各党(工)委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报党建工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。五是强化经费保障。从区财政列支×万元，作为基层党建工作专项经费，按照社区党组织工作经费和服务群众专项经费每年不低于×万元标准纳入财政预算，对“两新”党组织所交党费×%返还，为基层党建工作开展提供了有力保障。截至目前，累计投入党建经费×余万元，对现有社区党建阵地实施再提升。

二是强化落实，大力实施书记领办项目。针对基层党建工作中的重点难点问题，以书记领办项目为抓手，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，破解工作难题、创新方式方法，推动基层党建工作全面过硬。一是建立项目库。制定《×区街道党工委书记领办党建项目管理办法》，从项目申报、项目推进、项目验收、项目推广四个阶段对书记领办党建项目进行全程指导和监管。研究建立《×区街道党工委书记领办党建项目库》，设置×大类×个具体项目，供各街道党工委自主选择。二是精准筛选项目。按照“抓难点、攻重点、破盲点、创亮点”的原则，要求各街道党工委书记从项目库中申报领办×-×个党建项目，结合实际，再研究确定×个党建项目。年初，×个街道党工委申报“书记领办党建项目”×个，涵盖×讲习所建设、“红色物业”、功能型党支部等多项重点工作。三是扎实推进项目。按照“一项目一方案”的工作思路，推行项目化管理，明确由党工委书记亲自抓、亲自推、亲自促，重点在项目的方案制定、措施细化、载体创新等环节抓实抓细，保证项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性。目前，×个书记领办项目已完成×项，其余×项正有序推进，将于×月底前完成。

三是上下结合，办好基层党建十件实事。将基层党建实事办理，作为推进基层党建工作提升的有力抓手，真正抓牢抓实抓出成效。一是精准选项。按照市委组织部工作要求，结合实际，制定×区基层党建十件实事。十件实事既涵盖基础工作，如社区、机关党群活动中心规范化建设;又有党建重点工作，如新时代×讲习所建设、书记领办党建项目、党建示范点创建;还有×特色工作，如打造党建文化广场、组织×年以上党龄的老党员进行体检等。二是精准施策。将×区基层党建十件实事写入×党建工程方案，纳入党建任务清单进行管理，并作为党建考核的重点内容，做到定责任、定目标、定任务、定措施，使十件实事推进措施和任务量化、具体化，确保十件实事件件有着落，事事有结果。三是精准落实。建立《×区基层党建十件实事工作台账》，明确推进措施、下步打算和完成时限，并实行动态管理，每季度更新一次台账，确保十件实事有序推进。目前，基层党建十件实事已完成×件。如“七一”前夕，投入×余万元，对全区×余名×年以上党龄的老党员进行了免费体检;新时代×讲习所已成为传达党的声音、学习掌握新技能的大课堂;党建文化广场已建成×个，总面积×余平方米，为辖区党员群众过组织生活、开展文化娱乐活动提供了新平台，得到了党员群众的一致认可。

(二)聚焦重点难点，建强“红色堡垒”

工作中，通过选优配强班子、丰富讲习内容形式，强化党员教育管理，在抓管理、强服务中不断增强基层党组织的凝聚力和组织力。

一是把住关键，选优配强社区“两委”班子。夯实基础，做到“三个三”。换届前期，明确责任分工，落实组织领导到位、安排部署到位、督促指导到位“三个到位”，层层压实工作责任;全面开展摸底调研，做到社情、民情、选情“三个清楚”，为社区“两委”换届选举打下坚实基础;加强宣传教育，坚持培训、宣传、保障“三个先行”，营造良好的换届氛围，确保换届工作顺利进行。抓好落实，严把“三道关口”。换届选举过程中，严把“程序关”，确保换届选举环节一个不减、步骤一个不少、程序一个不漏;严把“选人关”，严格资格审查，坚决把不符合条件的人员挡在门外;严把“纪律关”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩立起来，营造风清气正的换届风气。此次社区“两委”换届选举，共选出“两委”班子成员×人，实现了年龄结构、学历层次进一步优化。提升素质，开展集中培训。换届选举结束后，为使新任社区“两委”班子成员尽快进入角色，×月、×月先后两次组织集中培训，通过主题讲座、专家授课、经验交流、观看专题片等形式，从党的xx全会精神、党建业务知识、社区治理和服务创新等方面进行培训，不断提高社区干部工作素养和履职能力。同时，×月×日，分批组织社区书记、主任到×市检察院廉政警示教育基地参观学习，为新任社区“两委”干部在新征途上敲响警钟;×月×日至×日，组织×个社区党组织书记在×大学进行为期×天的集中培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子强队伍的水平。

二是注重创新，×讲习所作用发挥明显。一是建设专业化讲习队伍。充分利用街道社区党群服务中心、党代表工作室、“草根能人库”等载体，深入挖掘辖区内的各类优秀人才，着力打造由党员干部、先进模范、草根能人、业务骨干和社会组织等群体组成的讲师队伍，真正使讲习所成为接地气、聚人气、鼓士气的党建阵地。目前，全区×讲习所讲师队伍达×余人。二是设置多样化讲习课程。以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，设置红色课程、文化课程、实践课程、网络课程等各类课程，涵盖了以xx全会精神宣讲为主的十大教育内容。同时，立足党员群众多样化需求，增设了书画、声乐、舞蹈、瑜伽、模特等多门课程，将xx全会精神宣讲贯穿其中，在寓教于乐中让xx全会精神落地生根。三是创新便民化讲习方式。依托×区开放式组织生活基地、党建文化广场、家风馆、“党员E家”微信群、“云课堂”等阵地，采用室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合等方式，推动讲习阵地、讲习方式“便民化”，促使讲习所成为宣传教育的主阵地、素质提升的好学校、凝聚群众的大平台。目前，全区共建立新时代×讲习所×个，开展讲习活动×余场，参与党员群众人数×余人。

三是集中发力，软弱涣散整顿工作成效显著。一是全面排查。×个社区党组织通过调查问卷、入户走访等形式，认真查找梳理社区党组织在班子建设、队伍建设、基础设施、服务管理、作用发挥等方面存在的突出问题，全面掌握社区实际情况。截至目前，共发放调查问卷×余份，先后组织党员干部走访居民×余户，收集意见建议×条。二是精准施策。建立区级领导带头联系分包社区制度，每月至少×次到社区协调、指导、推动工作，每次到社区必须推动解决×个问题;建立了×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议制度，每月召开×次会议;各街道办事处成立了×支由党工委书记为队长的整顿工作队，精选×名骨干力量深入社区，结合整顿的重点任务，切实帮助解决实际困难，真正做到对社区整顿工作情况全程跟踪到位，对工作中遇到的问题及时解决到位。同时，按照“一社一策”的要求，×个社区共制定整改工作实施方案×份，明确整顿目标、内容、措施、完成时限以及具体责任人，确保整顿工作有序进行。目前，共召开了软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议×次，×个社区查摆的×条问题，已整改完成×条。三是严格考核。通过逐社观摩、督查指导、严明责任，有效形成压力传导和倒逼机制。结合第三季度“逐社观摩、整街推进、全面提升”活动，将软弱涣散整顿工作开展情况作为观摩的重点内容，有效检验了×个软弱涣散和后进社区党组织整顿工作取得的阶段性成果。制定《×年×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作评估细则》，共×大项×小项，于×月×日，组织纪检、政法、统战、审计等×个部门对×个软弱涣散和后进社区党组织进行联评。

(三)创新工作载体，激发“红色活力”

创新是基层党建工作的力量源泉，工作中，×区始终把城市基层党建工作创新作为推进工作的重要抓手，以创新促发展、增活力、提服务。

一是注重传承红色基因。×作为×精神的孕育形成地，为传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学习同志×精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部，“七一”前夕，在全区开展了×党建创新提升活动。通过开展×精神大讨论、支部主题党日、×讲习所讲习、“我身边的优秀共产党员大家谈”“听一听老党员们的入党初心 ”等活动，真正把红色资源利用好、把红色基因传承好，激发作为×精神孕育形成地的×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，将红色势能转化为助推发展的强大动能，为×区全面发展凝聚各方力量、汇聚强大合力。自×精神系列微视频《×》发布以来，全网点击播放量已超过×万次，社会各界反响强烈，受到党员群众的一致好评。

二是积极搭建工作平台。一是创新会议制度。成立专门课题组，通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，深入了解国企党建基本情况。在此基础上，探索建立×国有企业党建联席会议制度，明确成员单位及人员，制定了相关规章制度，明确了联席会议职责、任务以及共驻共建内容，为促进地企党建工作有效开展奠定了基础。二是丰富活动载体。坚持每季度召开一次联席会议，采取经验交流与政策解读、固定会议与现场观摩等方式，做到国有企业党建联席会每次一个主题。三是开展共驻共建。×国企党建联席会议制度建立后，地企双方积极开展共驻共建，通过签订共驻共建协议，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区参与共驻共建国有企业党组织×个，先后利用×博物馆、××事迹展览馆、×展馆等，建成了开放式组织生活基地;经与×集团、×集团协商，将国企闲置场地改造成街道、社区党群活动中心，实现资源的开放共享;在拍摄《×》微视频过程中，×重工集团从×精神挖掘到场地、人员、道具等方面给予全方位的支持和帮助，《×》微视频受到了党员群众的一致认可，也为地企党建合作开辟了新的渠道。

三是不断强化工作创新。一是创新开放式组织生活机制。通过整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、手机微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，不断增强基层组织生活的针对性和实效性。自×年开放以来，先后有×余批×余名党员到基地开展活动，其做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。二是创新区域化党建工作机制。树立城市大党建理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化区、街道、社区党组织统筹功能，有机联结单位、行业及各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党(工)委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个(处)。三是创新“三社联动”工作机制。开展以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制，通过社会组织引入专业资源和社会力量，家网×、阳光社工、大爱养老等×家社会组织入驻服务中心，为居民提供专业化、有针对性的服务。

总结×年以来的工作，虽然在加强基层组织建设方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但深知我们的工作与上级的要求和党员群众的期望还有较大的差距。如：党建工作开展不均衡，机关党建工作载体有待丰富;“两新”组织党员流动较快，党组织作用有待发挥;受场地资源限制，×讲习所作用发挥不均衡等。下一步，我们将针对存在问题认真查找原因，采取有效措施，逐步加以解决。

二、下一步重点工作

下一步，我们将认真贯彻落实关于加强基层组织建设的具体要求，准确把握和坚持新时代党的组织路线，围绕市委提出的“四级联创四化并举”，结合×工作实际，积极创新，扎实工作，全面提升城市基层党建工作水平。

(一)实施“三创五化”，增强基层组织力。按照市委“四级联创四化并举”工作部署，结合×实际实施“三创五化”，即：以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。一是按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，规范提升社区党群服务中心，加强街道、社区党组织阵地和小区“邻里中心”建设，因地制宜建设商务楼宇、商圈市场党群服务站，形成“一刻钟党建服务圈”，实现硬件标准化。二是进一步深化网格党建，优化网格设置，形成“社区党组织+网络党支部+楼栋党小组+党员中心户”党建体系;实行党员量化积分管理，引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，实现活动规范化。三是持续坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主决策机制;探索建立居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表联系会议制度，建立区域治理协商等机制，实现决策科学化。四是持续加强基层服务型党组织建设，全面实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”，加大对社区社会组织的培育扶持力度，健全广泛参与的社区服务体系，实现服务最优化。五是将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，加强社区工作者队伍建设;严格落实党内政治生活制度、完善党组织和党员信息管理服务系统，实现保障实效化。

(二)强化政治引领，提升组织号召力。一是深入学习贯彻党的xx全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，同时结合×党建工作实际，将×活动作为巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的创新载体，突出×特色。二是按照讲习所“六有”标准和“五项制度”，灵活采取“固定讲习” “党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等方式，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把×讲习所打造成为学习宣传贯彻党的xx全会精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校。三是按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，在对已建成党建示范点经验做法进行总结的基础上，持续打造基层党建示范点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，叫响×党建服务品牌。

(三)建强基层堡垒，增强组织凝聚力。一是持续抓好软弱涣散和后进社区党组织集中排查整顿工作，坚持把党员满意、群众受益作为整顿工作的落脚点，不断巩固整顿成果，进一步补齐社区基层党建工作短板，提升基层党组织组织力。二是建立健全各领域基层党组织支部规范化建设标准和示范化建设标准，在全区基层党组织中开展“五星支部”创建活动，充分发挥其示范带动作用，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步。三是持续开展基层党建观摩工作，通过区、街道、社区三级联动，采取街道所属基层党组织内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩等方式，一季度组织一次观摩活动，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。

(四)坚持分类施策，提升组织覆盖力。一是在社区，采取目标化引领、动态化管理和项目化运行的方式，开展党建项目品牌化培育工作，探索社区治理新途径、新方法，进一步深化“一社一品”社区党建特色。二是在机关，按照×等文件要求，结合“八有”标准，持续对机关党建工作进行规范提升，推进区直机关在贯彻新时代全面从严治党要求中走在前、作表率。三是在“两新”组织，持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率×%;积极探索推进×领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，不断延伸党建工作触角，发挥党组织的政治引领作用。四是在学校，认真贯彻中小学校党的建设工作精神，持续深入开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。

第四篇：城市基层党建工作进展情况报告

一、存在问题

一是基层党组织服务群众的能力有待加强。在如何指导基层党组织找准服务群众切入点，丰富服务载体，提高服务质量等方面，缺乏系统深入地研究和部署，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

二是基层党员干部队伍的整体素质有待提高。党员干部的整体素质不高，先锋模范作用发挥不够明显，与推进新时代新任务、与落实新疆社会稳定和长治久安总目标的总体要求还存在一定的差距和不足。

三是城市党建工作内容不丰富。党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作无特色。

四是党建工作保障不力。城市党建工作经费、人员等保障措施落实不到位。一方面因缺少经费，造成党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

二、产生问题的原因分析

一是党支部党建主体责任意识不够强。推进党建工作不平衡、整体推进各项工作任务能力不强等问题，提升城市党建整体效果不强。

二是机制管理不到位。制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的组织制度，工作随意性较大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。

三是缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时就缺乏针对性和可操作性。

四是经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

三、下一步工作计划

一是深入推进党建示范点打造工作。按照“一社区一品牌”的工作思路，打造党建工作示范点。深入挖掘“国学讲堂”“七彩小屋”“民族文化社区”“家苑文化社区”的好经验好做法，扩大党建示范点的影响力，充分发挥引领示范作用。

二是做好社区网格化党组织覆盖工作。对成立的“联合党委”党委委员、51个网格党支部、126个功能性党小组，重新进行梳理调整，督促各社区做好资料的收集和典型提炼工作。

三是加大宣传力度，提高思想认识。首先，营造良好氛围，增强党建底蕴。其次，努力争取各方支持，不断强化责任意识。要通过领导联系、参加学习、专题会议等方式方法，及时纠正个别党组织中存在的“党建工作可有可无”、“党组织可建可不建”等错误认识，切实增强党建责任意识。

四是落实保障机制，夯实党建工作基础。采取多种形式，积极帮助基层党组织解决实际困难，努力做好城市党建工作的相关保障工作。落实工作人员保障。加强党建工作者队伍和党员的培训，不断提高工作水平，同时，积极发展党员。落实活动场所保障。可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保党建活动场所。

第五篇：2021推进城市基层党建工作讲话

一要强化党工委领导核心作用。各街道(社区)党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。

同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道(社区)治理和深化街道(社区)管理体制改革方案，将各街道(社区)内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道(社区)要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。

党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街(巷)长”负责制和建立网格(小区)支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街(巷)长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。

二要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道(社区)要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。

在商务楼宇，要探索由街道(社区)党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

在商圈市场，要依托街道(社区)党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

三要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道(社区)要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。

要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。

要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。

四要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道(社区)推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。

比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来;商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢;对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。

在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。

五要切实强化城市基层治理能力和水平。总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道(社区)党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。

要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道(社区)要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。

要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

六要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：

首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。

再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。