外国经济发展现状分析

2024-07-09

外国经济发展现状分析(精选六篇)

外国经济发展现状分析 篇1

1 资料来源及方法

以发放调查问卷、走访医疗机构等方式,对171位来沪行医的外国医师的执业情况进行调查,共发放调查问卷269份,回收有效问卷248份。

2 调查结果

2.1 基本信息

171位外国医师中男性134位,女性37位,男女比例为1 ∶0.27,平均年龄44.98岁,最大为69岁,30岁以下4人;31~45岁100人;46~60岁55人;60岁以上12人。118人具有硕士以上学位。

171位外国医师来自17个国家和地区(其中包括中国香港和中国台湾的医师,根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第十八条的规定:“香港、澳门、台湾的医师或医疗团体按照参照本办法执行”。)美国、日本和韩国医师分别占人数的前3位,共占总数的54.4%。执业范围涵盖18个诊疗项目,口腔科、内科、外科分别前3位。其他还包括:康复医学科、急诊科各4人,医学影像科、眼科各3人,中医科、运动医学科各2人,皮肤科、预防保健科、临床心理专业、耳鼻咽喉科、病理科各1人。其中有7人同时在内、外科执业,1人同时在内、儿科执业(表1)。

2.2 执业经历

75位外国医师执业时间超过16 a,占总数的43.9%;执业时间最长的为43 a。执业时间在5 a以内的有14位,占总数的8.2%;有100位在上海工作了1 a以上。

2.3 汉语水平

根据外国医师所开展的自评,仅有43位汉语达到熟悉程度,有57位外国医师对汉语并不熟悉。同时,有76.02%的外国医师使用一种工作语种,另有7位工作中使用3种语种(表2)。英语是外国医师的主要工作语种,有80.70%的外国医师使用英语执业。其次分别为汉语、日语、韩语,分别占总数的19.88%、13.45%和7.60%。另有7位外国医师使用其他语言作为工作语种。

2.4 执业方式及对象

以定期服务的方式开展医疗执业活动的外国医师有130人,另有32位外国医师采取不定期坐诊,9位采用预约的方式开展医疗执业活动,分别占总数的76%、18.7%、5.3%。129位外国医师表示其主要为外籍人士提供医疗服务(表3)。171位外国医师中,有32位具有2个以上执业地点。

2.5 法律法规知晓程度

根据外国医师开展的自评,其对《外国医师来华短期行医暂行管理办法》的了解程度较好,对《医师外出会诊管理暂行规定》、《医疗机构管理条例》的了解程度教差(表4)。

3 讨论

3.1 外国医师在沪的执业人数及其素质

目前,在上海市执业的外国医师中青年占绝大多数,硕士以上学历占到54.4%;80%具有10年以上工作经验,整体素质较高。另据上海市卫生行政部门对外国医师来沪短期行医审批数据显示,2005年经批准来沪行医的外国医师为232人次,2007年为383人次,在沪执业人数明显增加。相当一部分外国医师因为良好的医疗执业环境以及希望进行医学交流而来上海市执业。良好的执业环境、较高的执业待遇、多元化的医疗服务需求是外国医师选择来上海工作的主要原因。

3.2 外国医师对我国现有的医疗执业环境的适应情况

外国医师对于涉及我国医疗执业活动的法律法规适用性较差。由于外国医师开展涉外医疗服务的特性,外国医师在开展的医疗执业活动过程中普遍存在使用外文书写医学文书及以及病历不符合《病历书写规范》规定等情况。同时,由于未能较好地做好法律法规的培训及宣传工作,外国医师对有关法律的知晓程度较差,也直接造成外国医师在执业过程中违法违规现象的发生。

3.3 外国医师的准入标准

目前,我国仅有1993年卫生部施行的《外国医师来华短期行医暂行管理办法》作为外国医师的执业许可、执业行为的相关法律规定,该行政法规已不能适应现有的外国医师来华短期行医许可及执业监管工作。由于目前对外国医师的执业技能、法律法规及汉语水平掌握程度都未做出明确规定,致使目前外国医师执业许可准入门槛较低,外国医师在执业中存在多地点执业、多诊疗科目执业的现象,形成了外国医师执业具有“超国民”待遇的情况(根据中华人民共和国卫医发(2001)169号文件的要求,医师除特珠情况,“只能选择一个类别及其中一个相应的专业作为执业范围进行注册,从事执业活动”。),给卫生行政部门的许可及监管工作带来难度,同时给医疗质量的安全带来隐患。

4 对策

4.1 现有法律法规的完善

继续细化、完善现有相关法律法规。进一步加强对外国医师的执业管理,从立法角度保证涉外医疗服务市场的医疗质量安全,维护广大患者的权益。从法律角度切实提高外国医师的执业准入门槛,进一步明确外国医师多地点执业、多诊疗科目执业的合法性,规范其执业行为。

积极开展外国医师的法律法规培训,印制法律法规的翻译材料为开展相关培训工作提供服务,对聘有外国医师的医疗机构亦应要求建章立制,加强医疗机构内部对外国医师的执业管理。同时建议立法者能从人性化的角度考虑,对尚未适应我国医疗执业环境而申请(或继续执业)的外国医师提供一个缓冲期,对其进行专项技能、汉语水平等内容的培训与测试,最终提高外国医师来华短期行医的准入门槛及水准,使其与我国的医疗执业环境相适应。

4.2 外国医师执业管理制度的建立及完善

首先应建立外国医师执业信息库,通过对许可数据的录入及时更新全市外国医师执业信息,实现外国医师执业的即时动态监测。对受过行政处罚或奖励的外国医师应在个人档案内予以记录,并在其继续申请执业时计入考虑。其次,卫生行政部门应定期组织开展外国医师行医技能、中文水平、法律法规的测试,对不符合要求的外国医师要求其暂时离岗进行培训,保证外国医师的执业素质和水准。第3,制定外国医师医德医风的考核制度,对外国医师的执业水准进行综合评定,全面保障涉外医疗服务市场的医疗质量。

4.3 提高涉外医疗服务市场执业环境和医疗服务质量

充分体现“以人为本”、“服务于相对人”等先进的行政工作理念,根据外国医师实际的执业情况为其创造良好的执业环境。卫生行政部门可通过促进建立外国医师交流协会的方式,扩大在华外国医师之间以及外国医师与我国医师之间的学术交流。在保障医疗安全的基础上逐步扩大外国医师在国内的适用性范围,使其逐步脱离服务对象单一的现状,最终能够作为整体医疗服务市场的有效补充部分,为更多数的患者提供服务。

据调查,目前,在上海市执业的外国医师仍以为外籍人士提供基本的医疗服务为主,诊治的多为常见病、多发病,医疗技术含量较低。卫生行政部门可以根据外籍人士的就诊实际情况,有意识地培养一批能够为外籍人士服务的中国医师,减少外籍人士对外国医师的依赖性,综合提高我国医疗卫生的整体执业形象。同时,卫生行政部门应制定有关标准,通过筛选,有选择性地积极引导确实具有高水平、优技能的外国医师来我国开展医学交流活动,促进外国医师整体的执业水准进一步提高,通过加强国际间医学交流而带动我国整体医疗技术水平的提高。

摘要:目的初步掌握外国医师在上海市执业现状,为进一步做好全市外国医师执业监管工作提供依据。方法搜集、分析上海市外国医师执业数据和日常监管工作中外国医师对中国法津、法规的知晓程度。结果现有171位来自17个国家或地区的外国医师在中国执业;有80.70%的外国医师使用英语执业;服务对象多为外籍人士(70.18%),其次是中国人(24.56%)和台湾人(5.26%);他们对中国的《外国医师来华短期行医暂行管理办法》比较了解,而对其他相关法律、法规了解程度较差。结论外国医师在上海市执业人数不断增加,整体执业情况良好,但仍应完善外国医师来华行医的有关法律法规并根据现状进一步明确细化准入及执业的有关规定。

外国文学教学现状分析 篇2

外国文学影视作品的选取应遵循目的性、准确性、基础性、创新性、联系性和教学相长的原则。

但需明确的是利用网络和影视是教学辅助手段,最终目的还是要回归文本,提倡文学阅读,提升学生的写作能力。

关键词:外国文学;教学;影视作品;选取原则

一、影视作品在外国文学教学中的可行性及优势

《教育大辞典》中定义教学组织形式为:“教学活动的一定结构方式,受教育普及程度,学科性、教学任务制约,其发展变化反映社会生产方式的要求。

教学组织形式在教学理论和实践中,处于具体的落脚点的地位,教学目标、教学内容以及教学行为等要素,最终综合、具体落实到一定的组织形式,借助不同的教与学组合方式,在一定的时空环境中实现教学活动的展开。

”教学组织形式经历了由个别教学到集体教学,教学媒体由语言与文字发展到现代教学媒体,教学媒体指:在教育教学的过程中,在教师与学生之间传递教学信息的中介物。

《全国现代远程教育发展规划》中教育部明确提出:充分利用现代信息技术,以现有中国教育和科研计算机网、卫星电视教育网为基础,形成现代远程教育网络;推动各级各类教育的改革与发展,提高教育质量,构建开放的学习体系和终身教育体系。

采用影视作品辅助外国文学教学是可行的,也是十分必要的。

于文书先生评价说:“据我们的调查显示,大多数学校没有审美教育机构、队伍以及实施的计划,领导重视不够的情况也不同程度地存在。

在各级各类学校中,对美育的理解也有很大的偏差。

在教育中,由于对工具理性的强调和审美教育的缺失,致使一些学生情商偏低,审美感受能力迟钝,创造性思维较差,呈现出综合素质欠缺的‘单面人’症状。”

由于多数学生在中国传统文化的影响中长大,中学教育也给予学生很少的外国文化教育,文化差异就成为主要障碍。

文化差异阻碍了学生对外国文学的理解,仅仅通过学生自学和教师简单的传统课堂模式已经不能满足,促进教育现代化,利用辅助的教学手段提高教学质量迫在眉睫。

新媒体视域下美育的开展要在教师的指导下进行。

新媒体给大学生很大的自由表达空间,大学生的言论表达处于形成发展时期,同时也培养了其独立性和创造性,但也要区分新媒体的虚拟与现实,对大学生要加以引导。

网络和影视资源具有其不可替代的优势。

以互联网为代表的新媒体的兴起,使教育资源和教育权力发生了转变。

新媒体更加形象和生动,是传统课堂的补充和延伸。

人们通过听觉所获得的知识能够记忆15%,从视觉所获得的知识能够记忆25%,视听结合起来可以记忆65%。

网络上有很多免费的影视资源,影视作为现代科技的产物,综合了多种艺术表现形式,具有形象性、直观性等的优势。

外国文学的教学中,使用影视作品辅助教学,符合直观性和深刻性的原则,可以使教学活动生动活泼、直接有效。

直观性和深刻性原则是指在学习中帮助理解内容,形成概念,它反映了学员的认识规律。

采用影视教学通过声音和画面能丰富学员的直接经验,学生可以自主选择避免抽象、空洞地说教,同时,也能使教材符合学员思维的发展。

外国文学教学中要想让学生能够深入了解外国文学就要了解作品中相关的政治、经济、军事、宗教、民俗等诸多因素,许多抽象的心理描写,要充分发挥影视的优势,有助于学生的理解和掌握。

二、外国文学教学中影视作品选取原则

随着电影艺术的发展,例如《神曲》《红与黑》《人间喜剧》《哈姆莱特》《简?爱》《傲慢与偏见》《战争与和平》和《安娜?卡列尼娜》等很多外国文学经典都有相应的影视改编,甚至有很多的版本。

课堂教学中影视的运用要适度适量。

大学课堂一般为50分钟,影片相对较长,就需要考虑删节播放的长度和控制进度,过程中教师辅之以讲解促进学生的理解,影片的运用也要适量以免影响教学。

课堂教学我们应该充分利用这些影视资源来进行教学,但为了保证教学效果在影视作品的选择时应该遵循一定的原则。

外国文学教学中影视作品的选取首先要遵循目的性和准确性的原则。

目的`性就是在教学中要达到的教学效果,针对教学大纲和授课计划并严格执行以达到教学效果。

准确性是在目的性的基础之上选择能达到教学效果的影视。

外国文学的经典作品计划都有相关的影视改编,很多影视更有改编的多个版本,筛选出最合适的版本,这就要求要进行筛选以达到准确性的要求。

例如莎士比亚的经典作品《哈姆莱特》有多个版本,其中1948年劳伦斯?奥利弗导演、1990年佛朗哥?泽菲雷里导演、肯尼思?布莱纳导演、麦克?阿尔默瑞德导演、格雷戈里?道兰导演的影片为其中经典版本,1948年版因其经典、准确和生动更能体现哈姆莱特的犹豫与延宕而更适合运用于教学过程中。

外国文学教学中影视作品的选取要遵循基础性和创新性的要求。

在外国文学教学的过程中要立足于教材,在教材的基础上选取的影视作品。

与此同时结合教材选取影视讲解并分析。

在作品和文化背景下,尽量浅显易懂的讲解以加深学生的理解。

外国文学教学中影视作品的选取要遵循联系性原则即文学联系实际的原则。

我们进行外国文学的学习,不仅要有利于学生掌握外国文学的精髓,更要理论联系实际,有助于文明学生之精神,弘扬正气,传播正能量,在此基础上来选择影视。

例如斯丹达尔的《红与黑》和巴尔扎克的《人间喜剧》讲述了青年的个人奋斗历程,对现阶段大学生有很大的启示作用。

外国文学教学中影视作品的选取最后也是最重要达到教学相长原则。

以学生为中心选择影视作品,教师要把握教学相长原则,师生一起观看探讨,选取的影视作品要能激发学生的共鸣,充分调动起学生的积极性,使学生乐于与教师和同学们交流,这是教学相长的真谛。

利用影视作品教学已经成为高校教学的重要辅助手段之一,“把教育技术作为教学改革的突破口和制高点”并“利用信息技术促进教学改革提高教学质量”,能够“加大教学信息化建设力度,推动多媒体辅助教学,提高教学效果”。

但同时在教学过程中也要避免过分依赖影视作品。

影视作品“视听兼备、声形并茂”使学生能更直观理解文学作品,但要结合教师在教学过程中的讲授以加强学生的理解。

外国经济发展现状分析 篇3

摘 要:目前,中国旅游业蓬勃发展,越来越多的外国人来华旅游。武汉作为省会城市,在经济,交通,服务等方面有着雄厚的实力。如何开发国外旅游客源市场已成为武汉市发展旅游业的一个不容忽视的问题。本文对外国旅游客源市场的现状进行了分析并提出了相应对策。

关键词:外国人;武汉市;旅游

1 现状的分析

1.1 来中国和武汉旅游的人数日益增多

目前中国旅游业发展形势很好,国内旅游市场红火,入境旅游市场增幅加大。武汉作为湖北省省会,是全国七大中心城市之一,是全国建城最早的特大城市,所以发展旅游业得天独厚。

《2011年中国旅游趋势观察研究预测报告》数据显示:自2010年我国增大对旅游产业供给方面的投入,使得投资规模大幅增长。同时各地区旅游投资也出现生机勃勃的繁荣景象,为旅游业的发展注入了新的活力。据武汉市旅游政务局统计,自2008年以来,武汉市旅游“进”大于“出”,旅游势头越来越好[1]。自2010年起,来武汉旅游的外国游客越来越多,旅游业在地区生产总值中所占比例越来越重[2](见表一)。

1.2 外国旅游客源市场是武汉亟待开发的市场

全球金融危机和经济危机之后,2009年旅游前景并不好,欧洲和美洲将是受影响最为严重的地区,所以中国接待外国游客人数有所下降。而在2010年上海举办的为期半年的上海世博会,把国内旅游推向新的高潮,入境旅游市场将扭转局面[3] 。武汉抓住了机遇,大力弘扬武汉旅游特色,使得武汉接待外国游客的人数日益增多。虽然来武汉旅游人数呈增长趋势,可来武汉旅游的外国游客占来武汉旅游的所有游客中比重降低,自2009年后一直不足1%(见表二),所以开发国外客源市场势在必行。

1.3 来华旅游的客源国主要是使用英语的国家

分析中国入境游客语言使用情况不难得出,来华旅游的客源国主要是使用英语的国家(见表三)。在2014年,来中国旅游的外国游客,使用英语的人数达到600万人。为适应目前市场的需求,就要培养高素质高水平的英语导游。

2 武汉开辟国外旅游客源市场的有利条件与制约因素

2.1 武汉开辟国外旅游客源市场的有利条件

2.1.1 武汉市有丰富的自然旅游资源

武汉市有得天独厚的自然资源,市内100多处湖泊星罗棋布数十座山峰蜿蜒其间,素有“九省通衢”之称和“江城”的美名。全市共有水域面积2205.06平方公里,占全市总面积的25.79%,居全国大城市之首。两江交汇、八川聚集、湖泊密布、山岳纵横、平原广布,武汉市地理环境优美。

2.1.2 武汉市有独特的人文资源

武汉历史久远,文化沉淀深厚,人文名胜古迹众多,东湖秀色,珞珈青峦,琴台遗韵,红楼倩影,不胜枚举。登黄鹤楼远眺,江城景色一览无遗。作为华中经济中心,长江中游和南北交通的枢纽,重要的工业城市和商家会聚之地,武汉既有深厚的传统文化的积累,又闪耀着现代都市文化的神韵。

2.1.3 武汉市在外国有一定的知名度

近年来,武汉市在体育方面加强了与国外的交流与合作,成效显著。

为贯彻实施国务院《全民健身计划(2011-2015 年)》,促进全民健身活动广泛开展,提高武汉城市国际大都市形象,促进中外体育文化交流。由武汉市体育局、武汉市足球协会等协办“‘全国足球重点城市—2014 武汉城市首届外国人足球联赛”,吸引了来自于南美巴西、非洲、中东地区、欧洲十多个国家的球员参赛。

武汉作为自然、人文资源条件优越的城市,也因其文化交流吸引着大批的外国游客。

2.2 武汉市开拓外国旅游客源市场的不利条件

2.2.1 空间距离较远,受交通、历史和地缘文化等的影响,外国游华的区域,多选择我国北方地区和主要口岸城市,位于中部地区的武汉,在这方面存在着较为明显的区位劣势。

2.2.2 武汉市旅游形象在国外不鲜明。一个地区的旅游形象是否鲜明,直接关系到这个地区吸引到的旅游者数量。长期以来,武汉市主要集中于精神文明建设和物质文明的建设,忽视了对国外出境旅游客源国的宣传工作,所以国际旅游形象并不好。

2.2.3 适合外国游客的旅游产品少,专业英语导游缺乏,高素质高水平的英语导游更是少之又少。武汉市目前已开发出的旅游产品,品种比较单一,没有建立专门经营韩国、英国、美国、日本等国家餐饮的宾馆、饭店。

2.2.4 武汉旅游发展的综合环境质量有待提高。2013年,游客对武汉的市民友好度、城市旅游安全保障等方面的评价也整体偏低,认可度均在50%以下。武汉市在卫生环境质量、社会人文环境质量方面有待提高。

虽然武汉旅游存在有诸多不利因素,若能针对出现的不利因素提出相应的方针对策,并加以实行,相信武汉旅游业也会越做越出彩。

3 武汉市开辟外国旅游客源市场的对策

3.1 增开武汉的国际航班和航线,缩短航行时间

为了吸引更多的游客来汉旅游,武汉天河国际机场已开通多条国际航线,各航空公司还将继续在汉增开新的航线和航班。另外,武汉天河机场口岸已经实行了外国人72小时过境免签政策。这意味着,外国友人到武汉旅游又有了一种新玩法:顺路到此一游。为武汉国际旅游发展带来新的机遇。

3.2 扩大武汉旅游形象的宣传

武汉拥有璀璨的传统历史文化,独特的自然风光,浓郁的荆楚文化特色,要借助现代新媒体的力量为武汉扬名。比如,制作新的武汉旅游城市形象宣传片,上传到网络,在微博,微信以及Facebook,以扩大知名度;邀请明星为武汉宣称造势;欢迎剧组来汉取景;出版发行介绍武汉风情的书籍,并制作不同语言版本;将武汉特色的小产品远销国外,等等。

3.3 针对外国游客,开发适合外国游客旅游的计划

不同地区的人,旅游观不同。西方人喜欢自助游,自己决定行程和路线,不习惯别人的安排和干涉。针对不同的旅游习惯,可以把有武汉特色的地方串联起来,作为一条旅游线路,供外国游客挑选,并指派一名导游伴游。比如,有武汉特色的民居聚集地,武汉的地方方言秀,武汉城市历史文化浓厚的街道以及武汉的特色美食探秘之路。

3.4 加强英语导游的素质培养

目前武汉的外语导游市场相当缺乏,要接待外国游客,有一名合格的英语导游是必不可少的。为了尽快提升外语导游的职业水平,可以开设专门的外语导游培训班,培训内容可以包括个人礼仪与素养,专业旅游知识和职业技能,口语以及听力理解能力。根据具体情况,采取课堂理论与实地实践相结合的培训方法,快速提升英语导游的硬性素质。

4 结语

当今旅游业发展快速,对旅游景点和导游自身专业素养提出了高要求。我们只有完善旅游景点,加强导游自身素质建设,才能更吸引外国游客来武汉游玩,从而使武汉真正发展成为吃喝玩乐都面面俱到的旅游之都。

参考文献:

[1]国家调查报告网,2011年中国旅游趋势观察研究预测报告.

[2](中文互联网数据资讯中心)http://www.199it.com/archives/332010.html.

外国留学生管理现状及发展对策新探 篇4

一、我国外国留学生管理的现状

在我国经济、政治、文化、教育、科技等方面的实力迅速发展的影响下, 来华学习的外国留学生队伍也逐渐壮大, 留学生管理更加正规, 留学生管理人员的素质日益提高, 管理工作呈现良好发展态势。但目前的现状却存在着诸多问题, 主要有以下几个方面:

1、招生规模扩大增加了管理的难度

上世纪五十年代, 来华的留学生主要来自原东欧国家, 学生的生源比较单一, 很多留学生学成回国后成为我国与世界各国沟通交流的桥梁与纽带。2008年奥运会、2010年世博会的举办的促进了我国来华留学生教育的发展, 外国留学生工作取得了可喜的进步。留学生总体规模在不断扩大, 学生质量在不断改善, 过去“保姆式”的管理已经完全不适合现在的教育水平。现在留学生的来源国扩展到世界各地, 学生的各个方面都与过去迥然不同, 呈现出入学途径多渠道, 民族文化多样化, 知识水平多层次等现象, 这给留学生的管理工作带来了巨大的难度。

2、管理水平不足制约了教育的效果

随着留学生教育的深入和发展, 在工作实践中必将产生新问题, 这些问题得不到解决就会影响管理的水平。学生数量的剧增使得学生管理转向粗放型。第一次来中国的留学生中不乏有已经在本国踏入社会多年的成年人, 但大多数还是在校未成年的学生。他们思维敏捷, 接受能力强, 但情绪极易受到周围环境的变化引起波动。心理成熟落后于生理成熟, 学业、生活上的困难往往成为影响情绪稳定的潜在因素。特别是来到异国他乡, 语言不通, 文化不同, 更容易产生孤独感。管理上的不足加剧了这些问题的严重性, 使得学生无法融入我国的文化, 影响学生的学习水平, 降低了教育质量。

3、管理队伍滞后弱化了留学生管理

留学生管理人员在高校的管理人员中是一支特殊的群体, 不仅需要较高的科学文化水平还需要具有较高的政治敏锐度, 国际形势的巨变加大了管理的复杂。留管人员由教育战线上的各个专业人员组成, 没有专门的岗位培训, 没有可遵循的行为法则, 相比较高校管理普通学生的辅导员, 留管人员更是缺乏专业性。管理队伍专业性的缺失带来管理工作中缺乏主动性、预见性、针对性和有效性;无规可循带来了工作的盲目性和随意性。管理观念落后, 仍然延续了没有出问题就万事大吉的想法, 缺乏对新时期、新情况下管理教育的方法、途径的探索和研究。

二、外国留学生管理改进发展对策

加强留学生管理水平, 改进留学生管理方法, 是提高我国留学生教育的直接体现。在现行的体制和条件下, 如何才能快速达到目标, 需要进行一下几个方面的尝试。

1、转变管理观念, 树立服务意识

外事无小事, 留学生是学校中特殊的学生群体, 留学生管理应当与时俱进, 充分体现以学生为本的科学管理, 改进工作方法, 多为留学生考虑, 想学生之所想, 急学生之所急。留学生来自不同的国家, 宗教信仰、风俗习惯各不相同, 这就需要管理人员具备审时度势把握大局的能力。还要将奉献精神发挥出来, 把留学生的事当成自己的事, 把留学生的困难当成自己的困难, 并要建立快速反应机制, 坚持24小时全天候通讯畅通, 在学生需要的任何时候帮助他们。多听取学生的意见, 对于学生所提出的合理化建议和条件要及时沟通, 尽快落实, 使学生对学校产生亲和力, 从而让学生自觉服从学校的管理。这样会更激发学生学习的热情和动力, 最终达到提高教育水平的目的。

2、建立专业留学生管理团队

留学生管理人员的一言一行代表着我们国家的形象, 高素质的留管人员对扩大留学生招收起到推波助澜的作用, 所以建立一支具有丰富管理经验的专业留学生管理队伍是十分必要的。

要加强对留管人员的培训, 建立一支高水平的专业留管队伍。应当采用合理的奖惩制度调动留学生管理人员工作的积极性, 使留管人员能积极主动地承担起对留学生的教育和管理职责。如通过制定外国留学生管理人员从业准则, 细化工作程序, 定期进行考评等措施规范留管人员工作职责, 调动留管人员工作的积极性与主动性, 让留学生管理工作形成以留管人员为中坚力量的模式;留管人员还应当熟悉多国家的生活方式、文化及风俗习惯等, 使在我国接受高等教育的留学生都能得到高素质、专业化的良好教育, 为帮助留学生顺利完成学业打下良好基础。

3、丰富留学生活, 提高留学生的自我管理意识和能力

学生的自我管理不仅能促进其心智的发展, 更是管理水平的有效体现, 因此要对留学生要多采用自我教育的方法, 引导教育学生增强自我指导、自我约束、自我管理的能力, 促进学生良好习惯的形成。留学生是个小联合国, 学生的自我管理学生会起到至关重要的作用, 建立完全由留学生组成的学生会可起到与学校良好的沟通作用。留学生管理人员需要引导他们走上正轨, 使他们体现自我价值。

要重视学生的课余生活, 为留学生组织各类丰富多彩的实践教学活动:到相关企事业单位访问考察;名胜古迹参观旅游;留学生汉语演讲比赛、汉语短剧比赛等汉语实践活动;乒乓球、篮球、趣味运动会等体育比赛。这些活动的广泛开展, 不仅可以使留学生的专业知识水平得到提高, 还能使活动成为留学生交流学习、并寓教于休闲、寓教于旅游的平台, 让留学生真正了解中国传统文化, 同时也可以借助于留学生们将其传播到世界各地。

4、学校各部门密切配合, 提高管理效率

留学生的教育管理有其特殊性, 对学生管理不仅仅是教育者的责任, 学校各部门要配合默契, 实现了对留学生的全方位管理, 做到了学生管理人人有责。对留学生常规问题, 建立严格的规章制度, 并应当严格有效地执行。学校在加强管理的同时应协调各部门统一管理方法, 在学生入校期间的签证问题、专业申请、住宿等各方面要明确责任, 以免发生问题出现互相推卸责任或扯皮的情况。

高等教育国际化, 对我国留学生教育的发展提供了机遇, 科学有效地管理方法为留学生教育事业起到良好的推动作用。我们应以先进的管理体制, 积极的态度, 与每一位留学生平等合作, 支持、引导、帮助他们在温馨、和谐、优越的沃土中自主发展, 健康成才。只有这样, 我们才能够抢占先机, 在日趋激烈的国际留学生教育竞争与合作中立于不败之地。

参考文献

[1]曹国兴.落实科学发展观, 开创来华留学工作新局面[J].外国留学生工作研究, 2005, 3.

[2]郝美清.高校教学管理人员应具备的素质[J].内蒙古医学院学报, 2002, 6.

[3]徐宝林.与时俱进, 探索留学生教育管理新模式[M].北京:学林出版社, 2001.

外国经济发展现状分析 篇5

1 外国直接投资与江西经济增长的实证分析

国内学者计算外国直接投资对经济增长的贡献都是采用索洛(Solow)于1956年提出的经济增长模型,即两要素生产函数:

其中K为资本,L为劳动力,Y表示产出,α、β分别是资本和劳动力的产出弹性。为了进一步考虑技术进步对产出的影响,解释持续的经济增长,需要考虑长期使要素生产率增加的外部因素。因此(1)式纳入时间因素,则:

(2)式中,e为自然对数的底;t表示时间;其他与(1)式定义相同。实际上,引入时间因素后,即将技术进步、制度变迁等因素全归于时间系数γ,因此,eγ称为全要素生产率,γ为全要素生产率的增长率。

从(2)式可以看出,在索洛模型中,只有一个资本项,即外国直接投资与国内资本被看作是同质的要素纳入资本变量K中来计算资本的经济增长的影响,而这与江西的现实经济状况不符。因为自1978年改革开放以来,我们用于投资的总资本不仅来源于国内而且还有相当一部分是来源于国外的直接投资。而外国直接投资的流入,不是单纯使得我们的投资资本增加了,更为重要的是还给我们带来了投资国先进的技术、管理经验和制度创新等,这些都会在一定程度上被吸收、利用,进而更大幅度影响经济增长。因此,为了更准确地分析江西的经济增长情况,我们不能简单地把外国直接投资与国内资本视为同质资本一起纳入资本变量,而应把外国直接投资作为一个单独变量。为简化分析起见,假定国内资本是同质资本,即只能以资本形态在国内范围流动配置。外国直接投资以资本形态和技术形态在国际范围流动配置,它不同于国内资本并且是不同质的资本。因此将一国的总资本水平定义为本国资本和外国直接投资的加权平均,数学形式具体表示为:

其中,K、Kd、Kf分别表示一国总资本水平、国内资本和外国直接投资,K表示国内资本在总资本构成中的权重。把外国直接投资作为生产函数的投入变量纳入到柯布道格拉斯生产函数后,模型如下:

取对数形式并添加随机变量后得到:

数据来源:1984-2008年江西统计年鉴

运用江西经济自1984-2008年的数据,其中Y用国内生产总值来代表,t取从1到24的整数,K用全社会固定资产投资代替,外国直接投资Kf用实际利用外资额代替,并且为了统一单位,用8.25的汇率进行转换,使其单位为亿元。由于江西外出打工的人数众多,因此不适合选取全省劳动力总数作为L,所以笔者选取江西省就业人数作为为江西经济增长作贡献的劳动力L。经Eviews估算得出如下估计模型:

进一步计算各因素对经济增长的贡献份额,得表二:

从表二可以看出,外国直接投资对经济增长的贡献率竟然达到了51.80%,国内资本对经济增长的贡献只有20.30%,这充分说明如果把外国直接投资作为国内资本的同质资本纳入经济增长模型,会低估外国直接投资对经济增长的贡献率。也印证了国内资本与外国直接投资二者不是同质资本的假定是正确的。外国直接投资作为中国资本的一部分,必然具有资本的属性,它对经济增长的作用可称之为外国直接投资的资本效应。同时,通过比较还发现外国直接投资与国内资本不同,它具有外部性,会影响全要素生产率所包括的各个因素,这种效应可以称之为外国直接投资的外溢效应。

2 外国直接投资的增长效应的分析和检验

通过比较分析,我们发现外国直接投资对江西经济增长具有明显的增长效应,但是外国直接投资对江西经济的增长作用机制如何呢?以下就利用计量方法Granger因果关系检验方法来探究外国直接投资与国内资本和全要素生产率中的技术进步、制度变迁等因素之间的因果关系,找出外国直接投资在江西经济增长过程中的作用机制。

2.1 Granger因果关系检验方法

Granger因果关系检验法的基本思路是这样的:如果X的变化引起Y的变化,X的变化应当发生在Y的变化之前,即若X是引起Y变化的原因,则必须满足两个条件:第一,X应该有助于预测Y,即Y关于Y的过去值的回归中,添加X的过去值作为独立变量应当显著地增加回归的解释能力;第二,Y不应当有助于预测X,其原因是如果X有助于预测Y,Y也有助于预测X,则很可能存在一个或几个其他的变量,它们既是引起X变化的原因,也是引起Y变化的原因。要检验上述两个条件是否成立,则需据此建立原假设:X不是引起Y的原因,若检验这个假设是否成立,首先对以下两个回归模型进行估计:

若检验系数β1、β2、…、βm同时显著地不为0,则拒绝“X不是引起Y的原因”的原假设。检验统计量F为:

然后,检验“Y不是引起X的原因”的原假设,交换UR方程、R方程中的X与Y,做同样的回归估计,检验Y的滞后项是否显著不为0,如果如此,拒绝“Y不是引起X的原因”的原假设。

2.2 外国直接投资的资本效应的检验

利用1984-2008年江西的统计数据对外国直接投资和全社会固定资产投资两个变量进行因果关系的检验。使用Eviews3.1,可以得到如下的结果(见表三):

表三的结果表明,FDI和固定资产投资互为因果关系。这说明外国直接投资在江西经济增长中有资本效应,另外全社会固定资产投资也是引起FDI的原因,这是因为江西的固定资产投资主要是用于交通等基础设施建设,基本条件好了,当然可以吸引更多的外资了。

2.3 外国直接投资的技术外溢效应的检验

技术应该是一个广义的概念,它不仅包括生产技术和方法,也包括管理技术、劳动者素质的提高等方面(Graham and Krugman,1995)。因此,这里主要用人力资本和R&D资本来衡量技术进步。根据内生增长理论的分析,技术进步主要来源于人力资本和R&D资本的生产。人力资本以劳动者为载体,体现了劳动者的素质与技能,构成了技术进步的软技术部分;R&D资本则以生产中的实物资本为载体,体现了生产中所使用的资本品的技术水平,它构成了技术进步的硬技术部分。因此外国直接投资的技术外溢效应也应该通过人力资本和R&D资本两个渠道实现。

为了进一步检验FDI是否对江西经济具有技术外溢效应,我们选取人力资本和R&D做因果关系模型进行检验。其中人力资本选取江西省的教育投入衡量,因为一个地方的教育直接决定了当地的人力资本水平。而R&D则选用江西省的科技投入为指标,因为对于江西这么一个农业大省来说,企业和私人的研发投入很少,主要是由政府部门来投资的。下面用江西省1984-2008年的数据,做因果检验,结果见表四:

因果关系检验结果发现,外国直接投资是引起研发资本变化的原因,但研发资本不是引起外国直接投资变化的原因。FDI是引起人力资本变化的原因,同时人力资本也是引起FDI变化的原因。这表明外国直接投资可以促进研发资本的投资,而且还是引起人力资本变化的原因,并且人力资本还是吸引外资的重要因素。这也与马衍军、柳成洋、马艳萍的《人力资本与国际直接投资的互动机制研究》一文的结论:外国直接投资与人力资本之间存在着互动关系相一致。

2.4 外国直接投资的制度效应

中国经济制度的变迁主要表现在产权制度变迁、市场化程度提高、分配格局变化和对外开放程度四个方面。外国直接投资的制度效应主要表现在:第一,外国直接投资会促使政府许多宏观经济制度的转变,这是因为政府为了吸引外资,必将改变落后的各种制度,是经济更加市场化;第二,外国直接投资可以促使企业制度及相关制度的改进。外资企业给中国带来了先进的企业制度和管理经验,国内企业为了与之竞争,必然也会学习和改进自己的企业制度等。

为了检验外国直接投资对江西经济增长的制度效应,我们用农业总产值在GDP中的比重来作为市场化的指标,用其变化来衡量制度的改变。并对二者做因果关系检验验证他们之间的关系(见表五):

表五说明制度的改变是FDI增加的重要因素,但是FDI的制度效应并不明显。这说明江西的制度改进主要是由于身处改革开放的大环境下的改善,外资带来的企业管理制度的改进还未体现出来,有待于我们加强人力资本建设,吸收这些优秀的现代企业制度和管理经验。

3 政策建议

由以上分析知道,外国直接投资对江西经济增长的贡献是很明显的,资本效应和技术溢出效应都很显著;但是外国直接投资对研发资本的作用并不显著,而且其制度效应也不显著,但制度改善却是外国直接投资变化重要原因。所以,在利用外资时要注意加强引导,以使外资在江西经济增长中发挥更大更多的贡献。为了增加外国直接投资及其在江西经济增长中的作用,可采取以下针对性政策:

3.1 继续强化经济市场化对江西经济增长首要决定因素的重要作用

对处于欠发达地区的江西来说,制度因素是引起外国直接投资的原因,市场化进程的加快是推进经济增长的首要因素,也是加大直接投资对江西经济增长溢出效应的基本条件。因为市场化的改革能够促进FDI对于经济增长的推动,而且国内外企业之间竞争越激烈,越有助于FDI发挥其作用。特别是会促使企业学习外资企业先进的企业制度和管理经验。

3.2 加强对外国直接投资利用的引导

江西是一个农业大省,工业比较落后,一定要加强对外国直接投资的引导,让其流向高新技术产业,增强我国的科技水平,同时还可以通过一些优惠政策,引导外资投向农业,为江西建设现代化农业添砖加瓦。

3.3 投资环境的改善是吸引外商直接投资的重要条件

总的来说,江西区域的投资环境在不断改善,但在吸引外商投资流入方面存在不少问题,需要加大措施进行改善,增强吸引力。

3.4 大力提高人力资本水平,促进江西区域经济增长

由上面的分析可以知道,人力资本是引起FDI增加的原因,FDI也促进了江西人力资本的改善,或是说FDI吸引了一大批优秀人才留在江西工作。但是由于江西是一个欠发达地区,人力资本有限,不能很好地吸收外资所带来的先进的管理经验等,这就直接导致了FDI的制度效应不显著。为此,江西应该采取能够获得巨大回报、提高人力资本存量的优惠政策,重视教育投入和人力资源培训,创造一个创新人才脱颖而出的制度和创业环境,加快形成一个良好的有利于人力资本流动的市场环境,重视知识产权的法律保护,大力提高知识资本水平,为江西区域经济长期持续增长提供持久的动力。

目前外国直接投资虽然对经济增长的贡献很大,但是外资的过多利用也有许多弊端,因此,在利用外资时,要避免对外国直接投资的过分依赖,同时还要注意行业垄断问题和环境资源问题。

参考文献

[1]吴玉鸣.外商直接投资与广西经济增长关系的计量研究[J].广西师范大学学报,2000,(10).

[2]江锦凡.外国直接投资在中国经济增长中的作用机制[J].世界经济,2004,(1).

[3]易行健,易君健.我国经济增长与外国直接投资之间关系的实证检验[J].湖南商学院学报,2004,(1).

[4]孙杰.外国直接投资在制度创新中的作用[J].中国改革,1996,(11).

[5]杨中侠.引进外资反思七大问题[J].中国经贸导刊,2004,(9).

外国经济发展现状分析 篇6

(一) 美国农业生态环境保护的立法经验

美国是一个高度法治化的国家, 可以说在美国发生的一切都要依靠立法和执法这种相互制约的运作机制来进行规范和调整。在农业用地环境问题治理方面, 1976年美国农业部颁布了《基本农田、牧场和林地宣言》, 宣称农业部的目标是保护基本农田, 减少基本农田流失量。随后又制定了一系列保护农田的政策, 要求州或地方政府按照土地利用规划划定农业区域, 在农业区域内禁止任何对农业生产不利的开发活动;经政府同意, 某一地理区域的农场主可以自愿联合起来, 建立农业区组织, 以保护好当地现有的农业用地;对农场主的农业用地规定了相比其他用途的土地更低的财产税等。美国在恢复土地植被、增强土地肥力、减少水土流失、控制种植面积、改善耕作方法等方面制定了相应的法律;在农药生产、使用和管理方面, 1972年美国国会通过了新的《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》, 该法是对杀虫剂和除草剂的全面综合的管理规定, 并第一次将杀虫剂和除草剂划分为通用类和限制类, 与此同时, 为了更有力地执行相关法律, 环保总署的杀虫剂和有毒物质办公室制定了一系列相关政策, 来规范农药的使用和管理, 把农药对人类和环境的危害降到最低;在淡水资源环境问题治理方面, 1965年美国通过了《联邦水污染控制法》修正案, 之后美国国会在1972年以《清洁水法》的修正案对其做了重大修订。修订后的《清洁水法》加强了联邦政府在控制水污染方面的作用和权力, 为美国的水污染治理提供了有力的法律保障。

(二) 美国农业投入品的管理经验

美国在发展农业的实践中认识到科学合理地使用农业投入品是保护农业生态环境的重要环节。根据《劳工法》、《环保法》等法律法规, 美国联邦政府相关部门制定了一系列农业投入品管理和使用的具体办法。在登记注册方面, 美国法律规定, 所有的农药都必须在联邦农业部登记, 在使用的州注册。1947年美国国会颁布了《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》, 此后又经过几次修订, 并于1988年经里根总统签字颁布。除《农药法》外, 美国在《联邦食品、药品和化妆品法》中也涉及到农药管理的许多内容。目前, 在德克萨斯州农业厅农药管理部门登记注册的农药品种有万种以上, 约600种化学成分。根据《农药法》和《联邦食品、药品和化妆品法》的规定, 美国环保局颁布了《农药和农药器具标志条例》、《农药登记和分类程序》、《农产品农药残留量条例》、《农药登记标准》等一系列农药管理法规作为农药管理的依据。可以说, 美国拥有健全的农药管理法规和条例, 这是美国农药管理工作成功的基础。在农药管理机构方面, 美国的农药管理以联邦政府管理为主, 联邦与各州政府相互配合。其他联邦机构如农业部、食品及药物管理局、职业安全及卫生管理局和消费者产品安全委员会也被授权从事各自专业内的管理。

(三) 对农地实行税收保护的经验

美国高度重视对农地的保护力度, 主要采取税收优惠措施, 成效非常显著。税收优惠措施主要包括对农地保留农业用途的减税、退税等优惠。美国许多州都采用这种农地保护方式。如1965年美国加利福尼亚通过了著名的《加利福尼亚土地保护法》, 该法设计了利用税收优惠鼓励农民保护耕地的条款。据统计, 大约有1500万英亩的农地曾经参加这个计划。

二、德国发展生态农业的经验分析

(一) 政府实施积极而持续的农业支持政策

德国生态农业的发展得到了政府的大力支持。德国政府对生态或生物农业采取补贴政策, 每公顷土地每年可以得到450马克的补助, 这样的优惠政策使德国的生态农业发展迅速。在德国政府的支持下, 德国“工业作物”种植业发展较快, 全国“工业作物”种植而积在1996年就超过了50万公顷, 为化工和造纸工业提供了数量可观的原料。德国农业的发展也十分迅猛。德国农业生产效率高, 农业科技含量高, 机械化程度高, 农产品自给率高, 农民收入高。除了对生产方面, 德国也资助生态农产品的加工和销售, 从1993到2007年间相关资助费用超过2500万欧元。基于政策的导向, 德国及欧洲农业不断加快转型的步伐, 正在逐步转向农产品质量安全、生态农业、能源农业、非农产业等四个方面, 生产能力和质量不断提高。

(二) 优化生态农业产业结构

德国的农业发展政策是很有特色的。从1949年起到现在德国政府都把土地合并工作作为发展农业的一项重要措施, 每个州及下级政府都设有专门的土地合并行政管理部门, 每年有专门的预算进行这项工作。在优化生态农业产业结构方面, 德国坚持用经济、法律等多种手段进行调整, 农场规模不断扩大。在德国《农业法》的指导下, 允许土地自由买卖和出租, 这样就使本来规模很小、生命力不强的小农场有机会逐渐转变为规模更大的富有生命力的农场。同时, 在德国制定实施《土地整治法》, 对零星小块土地进行调整, 也使农场规模不断扩大;通过调整优化, 农业劳动生产率大大提高。德国粮食单位面积产量跃居欧盟第五位, 粮食总产量跃居欧盟第二位。此外, 德国政府还利用补贴、信贷等经济手段来调整土地结构。按照政府规定, 如果农民出售土地, 则可以获得奖金或贷款, 以帮助其转向非农产业;如果土地出租达到12年以上, 每公顷租地可获奖金500马克。

(三) 加强对农民的培训力度

德国自2002年开始制定生态农业联邦项目, 在国家财政预算中有2000万欧元专款用来发展生态农业, 主要用于宣传教育、培训、科研开发、科学技术向应用转化等。为了促进生态农业的发展, 德国在对农民的宣传教育、指导培训方面加大了力度。培养农民掌握一定的专业知识和生产技术, 从而成为家庭农场经营者、农艺师和农业技术员等;培养相当于大专水平的高级农业技术和管理人员和大学本科以上学历的农业人才。德国对农民的教育渠道有两种, 一种是通过正规大学或大专院校培养专门农业人才, 另一种是通过进修和职业培训达到国家对农业从业人员的资格要求。为了适应德国生态农业的发展, 对农民的培训更加注重有关知识和技能的掌握。德国不同规模和类型的生态农场和村镇已发展到8000多个, 许多大学和研究部门还设置了生态农业专业。

(四) 加大对生态农产品的监管力度

随着禽流感、疯牛病、口蹄疫等动物性疾病的频频爆发, 德国政府高度重视食品安全。在加强生态农业建设, 发展绿色食品、无公害食品和有机食品方面德国政府赋予了强有力的政策手段。同时, 德国还加强标准化基地建设, 加强监督检查, 实行市场准入、质量追溯等制度, 全程监控农产品及食品的生产、加工、销售等环节。培育较大的生态农业基地, 采取有力措施, 培植更多的绿色、无公害、有机食品著名品牌, 使生态食品产业不断壮大。德国采取两种模式对生态农产品进行检验, 重点检验生产加工过程, 成品检查作为辅助, 如出现可疑情况, 也会进一步对土壤和植物以及残渣进行分析。农场必须书面纪录产品类别、数量、销售方向, 以保证生态产品的来源有据可查。

三、日本农业生态环境可持续发展的经验分析

(一) 日本农业生态环境保护理念宣传的成功做法

日本非常重视环境保护的研究工作, 在国内设有专门的农业环境技术研究所, 相关科研人员不仅负责环境保护技术的研究和开发, 还负责对政府制定环保政策提出建议及理论根据。日本政府在环境保护方面的研究开发工作上投资力度是很大的, 用于环保研究开发的国家财政支出由1975年的6260万美元增加到1985年的8040万美元。为了保护自然环境, 设立了“自然环境保全法人”, 允许这种公益法人买下拥有良好自然环境的土地并加以管理。除此之外, 还开展“国民环境基金”活动, 即通过募捐的形式使广大国民自愿参加环境保护活动。

(二) 日本农业生态环境管理的成功做法

日本积极研究开发低毒农药, 随着化学工业技术的不断进步, 各种低毒农药被开发研制成功, 逐渐替代了残留性高的农药。1971年以后, 根据修改后的《农药管理法》, 日本加强了对农药的使用限制, 对毒性大、残留性高的农药按《农药管理法》实行严格的注册管理制。日本下大力度保护水资源, 确保农业用水不受污染。在全国范围内, 日本为271个地区修建了农村污水处理设施, 对13个地区的大型农业用水的水资源进行了水质检查及污染原因调查。在农业振兴地区, 对水质受到污染需要采取紧急措施的66个地区实施了水源转换。

(三) 日本农业生态环境污染治理的成功做法

在治理土壤污染方面, 日本发起了土地改良运动。土地改良主要是针对被污染的土地采取排土、添土、水源转换等措施加以修复, 并对其效果进行检验。此外, 还实施了土壤环境基础调查以便于掌握重金属对土壤的污染情况, 制定了防止土壤中重金属蓄积的管理基准, 力图把土壤污染防患于未然。为了保护生态环境, 日本非常重视发展林业, 1964年制定了《林业基本法》, 1981年制定了《关于森林资源的基本计划》, 1986年又提出《森林行政的方向》。日本林业经营目标是通过林业机械化, 不断扩大经营规模, 实现林业经营现代化;提高林业生产和经营技术, 改善林业结构;稳定林产品价格, 提高林业人员福利待遇等, 特别强调有计划开展人工造林活动。

四、国外农业生态环境可持续发展经验借鉴

(一) 提高农业环境保护无国界的认识

无论是美国、德国还是日本, 这些国家之所以在农业环境保护方面走在了世界的前列, 不仅仅是因为他们认识到本国的资源与环境发展可持续的重要性, 而是因为他们已经认识到农业环境保护是一个世界性的课题, 是任何一个国家都不能回避的。如日本通过“政府开发援助”计划提供环保农业援助, 应说是实现了援助国和受援国的双方受益。我们国家虽然是发展中国家, 但也要从农业环保无国界的认识出发, 在重视本国农业生态环境保护的同时, 加强有关方面的国际合作, 尤其是与邻国的合作, 在农业环境保护问题上实现与自然共生、与国际社会共生。

(二) 重视农业生态环境保护立法

农业生态环境的管理不应仅仅依赖于行政手段, 同时也应学会和善于用技术手段即标准手段管理, 这是国际上的通行做法, 也是实现国际接轨的必然需要。农业生态环境与农业资源的关系是紧密相连的, 如何防治农业生态环境污染和破坏以及如何正确开发利用农业资源, 是农业生态环境保护立法不可缺少的内容。目前, 在我国关于农业生态环境保护方面的法规条例主要见于现行《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》等法律法规之中, 这样的规范不成体系, 难以产生好的效果来有效抑制农业生态环境恶化的趋势。而美国、日本等发达国家就非常重视农业环境保护方面的立法, 特别在农业环保与治理方面, 规定尤为详细。因此, 我们应学习这方面的经验, 尽快地完善农业生态环境保护法规体系, 加大执法力度, 增强法律的实施效果。

(三) 充分发挥政府调控功能

农业生态环境的建设可以说是具有很强外部性的公共物品, 其供给不可能由单个人来完成, 这就要求政府充分发挥其调控作用, 来组织农业生态环境保护方面工作的实施与开展。像日本地方农业管理部门 (如农林部或农业环境经济部) 、农业决策管理部门 (如农林水产省) 、农民组织 (如农协) 、农业市场 (如中央批发市场) 等在农业农村中角色定位就非常准确, 政府的职责和权力分明, 政府该干什么, 不该干什么, 十分清楚, 井然有序。政府管理主要是政策和技术管理, 有强大的技术力量和队伍。只有政府这个“看得见的手”充分发挥指引作用, 农业生态环境的建设才会有序开展。政府的任务主要集中在资金的运用、政策的制定与实施、管理与规划等几个方面。

(四) 合理地开发和利用资源

从美国、日本和德国对农业生态环境保护的重视程度来看, 这些国家已经认识到自然资源和生态环境承载能力的有限性。资源是一国最宝贵的财富, 是一个国家改善人民生活、实现农业可持续发展、不断提升国家综合实力的重要保证。日本在各方面都制定相应的开发战略, 如《农地法》、《海洋水产资源开发促进法》、《林业基本法》等, 都有效地促进了资源的合理开发和利用。从这方面来看, 我们应借鉴他国经验, 加大农业生态环境保护的宣传力度, 提高全体人民的资源保护意识, 坚持资源价值观, 抵制个人及企业浪费资源、破坏农业生态环境的行为。同时应依照国家法律, 结合实际情况, 制定有关土地、森林、水、矿山等资源的开发和保护管理办法。

(五) 建立农业生态环境保护的技术手段

科学技术是农业生态环境保护的最有效手段之一。随着科学技术在农业生产中应用的不断扩大, 人们都在享受着科技带给人们的进步、便利和实惠, 但同时也有一定的负面影响, 如化肥、农药的大量使用, 机械用具的普遍应用, 给水、土地、大气、森林植被都带来了一定程度的破坏。此时, 建立农业生态环境保护体系就更应建立在科技高度发达的基础上。美国、德国、日本在应对农业生态环境问题时, 都高度重视科学技术的研究和利用, 如探索科学的除草方法、除病虫害的方法等等, 以降低对环境的破坏程度。如日本农协本身都有自身的技术服务体系和培训渠道, 而且建立起科研机构、民间和大学三大体系组成的农业科研网络, 面向环保, 进行深入研究, 为实现可持续性发展奠定了基础。

农业生态环境可持续发展是农业经济发展乃至国民经济发展的基础。据王洋等 (2009) 测算, 目前黑龙江省环境承载能力较强, 但已呈现出明显下降趋势, 如果不加以保护, 仅靠自然环境自身的吸纳能力, 黑龙江省环境承载能力会很快下降至警戒线以下。因此, 应借鉴国外农业生态环境保护经验, 加强黑龙江省农业生态环境建设, 进而实现农业生态环境的良性发展。

参考文献

[1]王曦.美国农业环境保护法律和政策[J].农业环境保护, 1991 (10) .

[2]陈秋红, 蔡玉秋.美国农业生态环境保护的经验及启示[J].农业经济, 2010 (1) .

[3]徐更生.德国发展生态农业及对我国的启示[J].老区建设, 2010, (1) .

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