标准化工作体系

2024-07-09

标准化工作体系(精选十篇)

标准化工作体系 篇1

《意见》提出的节能标准化工作目标是, 到2020年, 建成指标先进、符合国情的节能标准体系, 主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖, 80%以上的能效指标达到国际先进水平, 标准国际化水平明显提升。形成节能标准有效实施与监督的工作体系, 产业政策与节能标准的结合更加紧密, 节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。

《意见》强调坚持准入倒逼、标杆引领、创新驱动、共同治理的基本原则, 明确了当前及今后一个时期内三个方面的重点工作:创新工作机制, 完善标准体系, 强化标准实施。

电力营销管理标准化工作体系建设 篇2

摘要:随着我国经济的不断发展,电力产业也随之发展起来。电力产业的发展,使其对电力营销管理要求更为严格,科学技术的发展,使得电力营销管理也应该向信息化、标准化模式上发展。相关部门应该对此加以重视,将电力营销管理与科学信息化技术结合到一起,建立一个动态且符合电力系统发展的管理模式。电力营销管理工作向标准化体系建设,不仅可以提高电力营销的工作效率,还在最大程度上保障了客户的利益,提高了服务水平。本文将对电力营销管理标准化工作体系建设进行分析。

关键词:电力营销管理;标准化工作;体系建设

电力企业的发展,加强了对电力营销管理标准化工作的重视,并且相关部门已经将标注化管理模式应用到实际的工作中,但是应用上只是一个标准化的框架,主要表现为工作岗位管理标准化、办公室的制度标准化等,这些简单的重叠远远满足不了我国的经济的发展进程。自从我国加入世贸组织后,国家的经济走向世界,此时对电力系统管理标准化的要求更高。另外,电力营销工作具有一定的广泛性且工作复杂、涉及面广,所以要想真正做好电力营销管理向标准化体系方向上建设,还存在一定的难度。在进行电力营销管理工作向标准化发展时,应该从实际工作出发,从基础出发,切实的将标准化应用到电力管理中,并在实践工作中不断地完善与优化。

一、标准化简述

标准化指的是,在一定的管理范围内,对范围内的各项工作进行一个统一的安排,让其能够按照一定的秩序进行,使得结果能够达到最佳效果。标准化有其特有的性质,具有一定的技术性、连续性、经济性、抽象性等。无论在哪个领域应用,都有一定的作用,主要表现:促进企业向正规方向上发展;促进科学技术的发展;为企业管理奠定基础,提高企业管理水平。标准化还有一个重要意义,在进行服务的过程,能够提高服务水平,使得产品的功能更好的展示,最后促成交易,提高工作效率,提高企业的经济效益。

电力营销管理采用标准化模式主要是因为:电力企业中实施标准化管理模式,可以为员工制定一个工作与服务的标准,促进员工素质的提升,使得企业中的人才向健康的方向上发展;可以促使全省供电企业的统一,形成大的营销模式,从而使得电力管理标准统一,提高服务质量;可以达到县、乡、省级供电企业的配合,互相促进与协作,最后形成平台的对接。

二、如何开展电力营销管理标准化体系的建设

在激烈的市场竞争环境下,供电企业要想提高其竞争力,应该根据企业自身发展的需求去满足用户的需求,企业应该如何构建电力营销管理标准化体系,可以从以下几方面进行:

首先,将标准化模式变成常态化管理。电力企业在采用标准化体系进行营销管理工作时,需要长期的实行,并且要在实际的工作中进行,所以要将标准化模式向常态模式下发展,使得企业的日常工作就是标准化管理,这样使得电力企业的营销管理在最佳状态下进行。要想将标准化向常态模式下进行,要制定出相应的制度,对日常的管理工作进行约束,实行相应的考核,并形成考核的标准,促进员工能够对自身加以约束,不断提高工作能力;了解企业文化,并在企业文化的基础上,在工作实践中逐渐将标准化管理模式融入到企业的文化中,最后形成能够深入员工内心的管理模式。

其次,以信息化技术来推动电力营销管理标准化模式。科学技术的发展,使得对电力营销管理标准化体系的建设要求更高,标准化管理除了要具有一定的标准,还要具有信息化,能够得到资源共享,具有统一的管理系统与服务平台,最后形成科学统一的管理体系。标准化管理体系的流程要顺畅,能够自动化,在规范化下进行,能够及时地对广大用户的需求信息进行收集与整理,同时能够根据市场发展的需求,制定出相应的方案。电力营销企业的增多,电力行业的竞争越来越激烈,只有在确保供电质量的同时提高服务质量、服务层次来提高竞争力。因此,电力企业应该将信息化融入到营销管理标准化体系的建设中,通过信息化将企业中的标准体系展示出去,让更多的用户去关注。

第三,加强多员工的培训与学习,在员工内部达成共识。在电力营销管理中,人力资源起着重要的作用,对电力管理标准化体系的建设也有很大的影响,所以必须要在员工的内部达成共识。所以,对员工进行标准化化管理模式的学习是非

常必要的,要让员工了解科学管理模式的理论与重要意义。从思想上让员工接受标准化管理模式,提高其对规定的执行意识,切实认识到标准化体系在企业中构建的优势,从而提高工作人员的工作热情。

第四,建立严格地管理体系。要想电力营销管理标准化在正常的轨道上运行必须制定出严格地管理体系,使得管理有章可循。在此基础上,还要根据实际的工作近量化,并制定出相应的考核制度,在公司中制定出管理标准,对员工的工作按照考核制度进行相应的考核,然后再制定相应的赏罚制度,考核通过的员工加以奖励,逐渐形成标准化管理。

最后,对电力营销机构的设置进行统一。对电力营销管理机构进行统一的设置,可以为标准化体系的建设提供保障,让电力营销管理标准化能够顺利的在企业中实行。目前,我国县级的供电企业在管理机构上存在很多漏洞,受到代管、自管、控股等的影响,使得发展上受到影响。因此,要想对电力营销管理进行标准化体系的建设,就必须确保各级电力企业的机构设置能够统一。要对电力营销部门内部的职责进行确认与设置,让其明确各自的责任与工作的内容;对电力企业下属的班组进行统一的设置,使其能够有一个统一的工作标准,与相应的职责。可以设置一个总管理部门,然后在对班组中的工作进行细分,例如业务扩展班、营业班、运营维系班,并在实践工作中对这三组工作进行不断地完善与优化,提高电力营销的工作效率。

三、信息技术与电力营销管理标准化建设的结合在信息技术的基础上,对电力营销管理进行标准化建设,依托新手段,来对标准化建设是非常必要的,下面对信息技术在电力营销管理标准化模式中的建立进行分析。首先,要建立一个网络平台,此网络平台的目的是为了收集信息与传递信息:建立一个关于电力营销管理标准化方面的网站,此网站要准确的将信息进行展示与接收。在网站上,还要对每一个标准进行发布,确保每一个标准的时效性,这样有利于工作人员以及用户等进行查阅。对于网站中的保密信息,不予公开的信息,要做好相应的权限设置,确保信息的安全、可靠。

其次,将网站作为对意见征集的平台。标准确定后,将其发到网站上,供广大用户对其进行意见的提出,并由专门的工作人员对意见进行收集与整理,将利于发展的意见进行采纳,并对标准进行更改,改后再发布到网络平台上。

传统模式下,对标准进行制定时,企业会聘请一些专业人士,然后经过多次的会议研究后,总结出相应的标准。通过网络平台来收集意见有以下优点:可以做到集思广益;减少了会议开展的费用开支;避免制定人员思维的局限性。结束语

电力营销管理工作,对供电企业的经济效益以及在市场中的位置都有较大的影响。电力营销管理工作的效率与企业的发展与生存是互相联系的,所以供电企业必须要重视对电力营销管理工作的建设,让其在标准化模式下进行,深入到我国的市场经济发展,提高企业的经济效益。在进行电力营销管理体系建设时,各级电力企业管理人员都应该对此加以重视,选用各种行之有效的方法,来达到电力系统管理向标准化体系上发展。

参考文献

标准化工作体系 篇3

作为重要的综合职能部门和大处室改革先行试点的部门之一,哈尔滨市发改委在全市率先下放审批权限,非政府投资项目前置要件精简至“两个半”(即规划、国土和重大项目的环评审批);创新实行“1+X”管理模式,按照“摸清底数、系统规划、合理整合、科学设置”的思路,由督查专员负责大项目稽查及专项工作,将33个独立设置的处室综合设置为24个,6个合署机构一律撤销,内设处室精简了近1/3。市发改委在全市大处室改革专项工作会议上作了经验介绍,为其他部门推进改革提供了范式;在此基础上,开展了日常工作流程化、处室工作手册化、标志性工作品牌化、党建工作规范化为主要内容的“四化”建设,以流程管理为核心,将大处室改革向更深层次推进,切实提高了工作效能。重点做到“五个明确”。

一、明确版块,进一步聚焦工作重点

实施大处室改革,需要对工作板块重新进行顶层设计。为贯彻落实好五大发展理念,有效应对发展改革面临的新形势、新任务和新要求,更好地把握适应引领经济发展新常态,我们提出了在全委创建标准化处室的工作要求。按照“三定”方案及重点工作部署重新梳理委内职能,以提高服务对象满意度为目标,以规范内部运行为重点,以解决职能缺失、交叉和重叠为突破口,把全委工作划分为战略规划、经济运行分析、项目管理、物价管理、生态环境、改革创新和内部管理与支持等7大板块,每一个板块由若干重点任务支撑,不仅确保法定职责全覆盖,而且把工作重心聚焦到国家重大战略的争取和落实上,聚焦到市委、市政府重点任务的推进上,兼顾了宏观、中观和微观三个维度。宏观上,侧重重大战略和规划的研究,着力解决事关经济社会发展的重大问题;中观上,找准各项政策与工作实际的结合点,最大限度的放大政策效应;微观上,更加注重对企业服务及具体任务的落实,为整合资源,有针对性的为企业和经济发展服务奠定了基础。

二、明确流程,进一步规范内部工作运行

梳理和优化流程,实质是创新思维方式和行为模式,对工作进行再设计的过程;根本目的是规范权力运行,用流程思维解决实际问题,切实提高工作效能。为做到工作提速、服务提质、管理规范、运转高效,围绕7大板块,我们确定了认真审题、厘清工作边界、梳理具体流程、分析问题、拿出解决方案、固化推进机制、明确验收标准等7个工作步骤,编制了7个一级流程和233项二 、三级子流程,并建立了业务搜索引擎平台。每项工作的计划、组织、领导和控制阶段都设定了关键节点、推进路径、完成要求等,并附有流程说明,能简化的简化、能整合的整合、能取消的取消,使简政放权、加强事中事后监管、不断简化程序、优化服务得到具体的体现。流程公示后,不仅是机关工作人员,而且企业办事人员也可以一目了然。比如,为第一时间帮助企业解决遇到的困难和问题,我们编制了“三级协调”工作机制流程,通过牵头部门调度、分管市领导协调、市政府专题会或常务会议议决等方式,分层次解决工作事项。我们建立了问题调处的子流程,起草了“致企业董事长的一封信”,建立了重点项目微信群,直接拉近与项目单位的距离,短短的一个月内,解决用电、征拆等重大问题十几项,赢得了企业的点赞。通过梳理和优化流程,减少了与外部处室的多头沟通,委领导精简工作程序2项,各处室的共性工作可以共享流程,大大提高了工作效率。

三、明确职责,进一步落实工作责任

完善的板块和流程设计,需要可考核、可落实作保障。按照定员、定编、定岗、定责的要求,我们拓展了权力清单和责任清单的外延,编制了工作清单和职责分工表,把岗位责任细化、落实到每一个人,并形成了处内的AB角分工,每一名同志都能找到自己的位置,知晓工作标准,确保各项任务落到实处。各处室结合工作清单,编制了业务手册,包括处室职能、工作模块、业务流程、工作模板、任务清单、责任分工、业务资料、内部管理规章以及有关法律法规等,为打造标志性工作和亮点工作提供了积累,创造了条件。

四、明确制度,进一步补齐工作短板

实施流程管理,有赖于一整套的工作制度支撑。我们选取了标准化创建工作试点处室,制定了试点工作方案、业务流程编制标准、标志性工作和亮点工作申报及考核办法等配套文件,着力搭建标准化管理体系,并形成了“五步工作法”。第一步,全员培训。以召开动员大会的形式部署开展机关标准化处室创建工作,在全委梳理流程管理理念,形成工作想流程、用流程、积极完善流程的浓厚氛围。第二步,梳理汇总。各处室根据职责分工,分别梳理工作内容,汇总形成业务流程。第三步,讨论交流。按照“全面覆盖、依法设立、提高效率、优化环节”的原则开展分析讨论,梳理出哪些是可合并项目,哪些是可去除项目和哪些是可增加项目,再进一步整理汇总。第四步,审查规范。成立标准化创建工作委员会,指导和协调各处室的标准化处室创建工作,进一步提升工作质量。第五步,验收考核。对创建工作进行验收,针对出现的问题及时整改,动态考核,确保流程管用、实用。通过整章建制,切实锻炼了一批干部,打造了过硬的流程管理团队。

标准化工作体系 篇4

关键词:高校档案,档案工作,标准

2008年8月20日, 教育部和国家档案局以27号令的形式颁布了新的《高等学校档案管理办法》。27号令于2008年9月1日起开始施行, 已实施了近20年的《普通高等学校档案管理办法》 (简称“6号令”) 随之废止。颁布5周年的27号令作为我国高校档案管理工作上的新的里程碑, 理所当然成为我国高校档案工作的标准。27号令为我国高等学校档案管理工作树立以下标准。

一、扩大适用范围———各类高校统一管理

6号令第四十五条规定:“本办法适用于普通高等学校。其他高等学校可参照执行”。而27号令第四十一条规定:“本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校”。两相对照不难发现, 27号令适用范围不再局限于普通高等学校, 而扩大到成人高等学校、高等职业学校等其他类高等学校。这一变化不仅有利于成人高等学校档案管理的规范化建设而且使整个高等学校档案管理工作实现了一体化、有序化、规范化运作, 具有很大的意义。

二、突出内涵建设———拓展层次丰富内容

1. 突出档案工作学术性。

27号令第三十五条规定, 高校档案机构应当采取多种形式 (如举办档案展览、陈列建设档案网站等) , 积极开展档案宣传工作。有条件的高校, 应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课。此外, 27号令还明确提出, 高校档案机构应当积极开展档案的编研工作, 经档案形成单位同意并报请校长批准, 可以出版档案史料和公布档案。将档案工作与高校教学、科研等联系起来, 有益于档案工作进一步深入挖掘自身内涵, 并充分利用档案资源, 促进档案工作的有效开展和可持续建设。

2. 档案资源定义全面化。

27号令明确指出, 高等学校可根据学校实际情况确定归档范围。归档的材料包括纸质、电子、照 (胶) 片、录像 (录音) 带等各种载体。较之6号令的规定更为灵活, 可由各高校进一步根据实际确定归档范围, 且将“电子”划入档案范围中, 使当前档案范围更加合理、全面。另外, 27号令强调高校档案机构要重视和加强“对于与学校有关的各种档案史料的收集”, 应当制定专门的制度和办法。这一规定突破了档案一贯以来的定义, 大大的扩充了档案的内涵, 指明了高校档案工作的服务方向。

3. 增加档案保全方式。

27号令第二十一条规定, “高校档案机构应当采用先进的档案保护技术, 防止档案的破损、褪色、霉变和散失。对已经破损或者字迹褪色的档案, 应当及时修复和复制。对于重要档案和破损、褪色修复的档案应当及时数字化, 加工成电子档案保管。”这一规定在6号令中是只字未提的, 27号令对档案的保全方式作了明确的规定, 使档案保全运作更具有操作性。

三、树立服务理念———真正体现学生为本

1. 明确提出“招生类”档案。

6号令所称的高等学校档案是指“对高等学校从事教学、科研、党政管理以及其他各项活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”, 而27号令则定义为“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。招生是高等学校学生档案的第一环节, 关系着学生后续的档案交接, 明确提出“招生”资料归档, 有助于高等学校从接受新学生起便着手建设学生档案。

2. 明确提出“学生类”归档。

6号令将高等学校文件材料的归档范围分为九大类, 27号令在此基础上, 增加了“学生类”。将“学生类”单独列出不仅是在技术层面上对学生档案建设的重视, 更彰显了高等学校“服务学生”的理念。

四、强化管理体制——明确责任提高要求

27号令强化了高校档案管理工作内部管理机制, 明确了档案管理人员的构成、职责及任职条件, 有助于保证高校档案管理工作有效运作, 高效开展。

1. 明确高校档案工作的行政领导体制。

27号令第四条明确提出, “国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域高校档案工作。”与过去的6号令中“高校档案工作由各级教育行政管理部门和有关业务主管部门领导, 同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督与检查”的模糊规定相比, 新规定明确了高校档案工作的领导关系和业务指导关系, 层次清晰、责任明确、操作性强, 也从根本上解决了教育行政部门和档案业务部门管理体制和职责不够明确的缺陷。

2. 明确高校档案工作体系中的人员构成、岗位职责及素质要求。

27号令首次规定高校档案工作由高校校长领导, 并在第五条中对其主要职责逐一列举。这开创了我国高等院校档案管理的新纪元。同时在第九条中明确规定, 高校档案馆设馆长一名, 根据需要可以设副馆长一至二名。综合档案室设主任一名, 根据需要可以设副主任一至二名。高校档案机构负责人应当具备以下条件:第一, 热心档案事业, 具有高级以上专业技术职务任职经历;第二, 有组织管理能力, 具有开拓创新意识和精神;第三, 年富力强, 身体健康。

五、彰显人文关怀——独立建制同等待遇

过去的6号令第十一条规定, 综合档案室主任可由校长办公室副主任兼任, 而在现实运作中综合档案室附属于学校党政办公室的情况也是司空常见的现象。新的27号令明确取消了这一规定, 进而保持了高校档案机构主要负责人的独立性, 高校综合档案室成为独立建制获得了明确的依据。另外, 27号令第十二条规定“高校档案机构中的专职档案工作人员, 实行专业技术职务聘任制或者职员职级制, 享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。”档案工作人员从此摆脱了在高校中所处的“边缘群体”的尴尬地位, 长期以来享受与学校教学、科研和管理人员同等待遇的诉求终于获得了实质性的保障。这一规定有利于激发高校档案工作人员的工作热情, 提高其工作的积极性, 为高校档案工作的发展奠定了必要的人才基础。

六、明确条件保障——确保工作运行无阻

1. 放宽馆建条件。

27号令第六条明确提出, 具备下列条件之一的高等学校应当设立档案馆:第一, 建校历史在50年以上;第二, 全日制在校生规模在1万人以上;第三, 已集中保管的档案, 资料在3万卷 (长度300延长米) 以上。且27号令的用语为“应当”, 则强制要求了达到三个条件之一的高校必须建立档案馆, 避免高校自行决定是否建立档案馆以逃避建馆的责任, 保障了高校档案馆的有效建设, 有助于推动整个高校体系档案管理工作的进程。

2. 明确馆建要求。

27号令规定“为档案机构提供专用的、符合档案管理要求的档案库房, 对不适应档案事业发展需要或者不符合档案保管要求的馆库, 及时进行改建、扩建或者新建。存放声像、电子等特殊载体档案, 应当配置必要措施”。这些具体要求为高校档案管理工作的物质条件保障提出了具体依据。

3. 保障经费投入。

27号令在6号令的基础上, 不仅仅明确“高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算, 保证档案工作的需求”, 还提出“高等学校应当设立专项经费, 为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施”。保证了高校档案工作的健康可持续发展。

七、紧跟社会发展———构建档案信息工程

1. 确定同步信息化。

27号令第八条将“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作”列为高校档案管理机构的管理职责, 第十五条也直接指出“高等学校应当对纸质档案材料和电子档案同步归档”, 第三十八条则进一步明确规定:高等学校应当设立专项经费, 为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施, 加快数字档案馆 (室) 建设, 保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行”。

2. 明确档案主动公布与提供利用双线结合。

6号令中, 档案利用一直处于被动状态中, 而27号令明确规定“高校档案机构应当按照国家有关规定公布档案”。这种开放利用的姿态及时响应了《政府信息公开条例》的相关精神, 有助于高校档案信息资源的作用和价值的体现和发挥, 是高校档案机构适应社会需要, 主动服务社会的体现。此外, 27号令对档案公布的程序做出了详细规定, 使档案主动公布与提供利用均有依据, 为高校档案工作指明运作的具体轨迹。

八、细化奖惩规定———鼓励先进鞭策落后

27号令第三十九条规定, 高等学校对在档案工作中做出贡献的单位或者个人, 给予表彰与奖励, 其中包括在档案的收集、整理、提供利用工作中做出显著成绩的、在档案的保护和现代化管理工作中做出显著成绩的;在档案学研究及档案史料研究工作中做出重要贡献的;将重要的或者珍贵的档案捐赠给高校档案机构的;同违反档案法律法规的行为作斗争, 表现突出的。而第四十条相应规定有下列行为之一的, 高等学校应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任。其中包括玩忽职守, 造成档案损坏、丢失或者擅自销毁档案的;违反保密规定, 擅自提供、抄录、公布档案的;涂改、伪造档案的;擅自出卖、赠送、交换档案的;不按规定归档, 拒绝归档或者将档案据为己有的;其他违反档案法律法规的行为。上述规定取代了6号令模糊不清的奖惩规定, 使奖惩均有足够明确、细化的规范加以引导, 有利于调动各方面的积极性、主动性和创造性, 有利于明确档案工作中的执法主体, 使档案工作走上法治的轨道。

27号令的发布实施, 是新时期新阶段国家为促进高等教育又好又快发展做出的一项重要决策, 是指导新时期高校档案工作科学发展的法规性文献。27号令立足信息时代发展的需要, 加快推进现代大学管理制度建设;落实“以人为本”理念, 深化高效档案工作内涵建设, 关注经济社会发展的趋势, 致力于提高档案服务高等教育与经济社会发展的能力和水平。为我国高校档案工作树立了明确的标准, 各类高校应深刻领会, 全面贯彻落实, 以之为标杆, 在实践中进一步完善我国高校档案体系的建设。

参考文献

[1]张晓.高校档案管理办法之嬗变与刍议[J].兰台世界, 2009 (3) .

[2]《普通高等学校档案管理办法》, 国家教委第6号令, 1989-10-10.

教体系统安全标准化的工作实施方案 篇5

为认真落实《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和各级政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,进一步强化教体系统安全生产“双基”工作,提升安全管理水平,促进全区教体系统安全稳定,根据烟牟安[20**]15号文件精神,结合教体系统实际,制定本实施方案。

一、安全标准化工作的指导思想和工作目标

指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的安全理念,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,进一步强化法律意识、责任意识和创新意识,切实加强基层和基础工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,突出重点,狠抓关键,求真务实,讲求实效,以点带面,稳步推进,通过开展安全标准化活动,促使各级各类学校、幼儿园建立自我约束机制,不断完善安全生产的长效机制,全面提高学校、幼儿园管理能力,从根本上保障全区教体系统安全状况稳定好转。

工作目标:按照上级“一年打好基础,两年基本完善,三年初步规范”的总体要求,坚持边试点,边规范的原则,在20**年创建“安全文明校园”的基础上,20**年扩大工作范围,扩大试点面,并进行稳步推进,力争20**年学校、幼儿园达标率达到总数的50%。到20**年,全区各级各类学校、幼儿园都达到规定的标准,使学校、幼儿园的安全工作得到全面加强,安全环境从根本上得到改善。

二、工作范围和主要工作内容

工作范围:全区各级各类学校、幼儿园。

工作内容:通过开展标准化活动,推动学校、幼儿园从机构设置、制度建设、人员培训、安全投入等方面,进一步加强学校、幼儿园的安全工作,使学校、幼儿园的教育教学活动符合安全生产有关法律法规和技术规范的要求。

三、时间安排

从现在开始到20**年底,全面完成全区教体系统的安全标准化工作。安全标准化工作具体分三个阶段进行:

(一)起步阶段(20**年)

今年是安全标准化工作的开头年,也是关键年。各级各类学校、幼儿园要按照教体局的工作部署,认真组织,抓好工作落实,使全区教体系统安全标准化工作开好头、起好步,为今后的.安全标准化工作打下坚实的基础。今年要在各级各类学校、幼儿园全面开展安全标准化的试点工作,力争10%的学校、幼儿园达到安全标准化要求。10月份各级各类学校、幼儿园在开展安全自查活动的基础上,对符合条件的学校、幼儿园进行申报。11月份对申报安全标准化的学校、幼儿园进行验收,验收合格的学校、幼儿园上报区安全标准化工作领导小组复评。

(二)实施阶段(20**年)

在20**年工作经验的基础上,继续在各级各类学校、幼儿园开展安全标准化工作。力争全区学校、幼儿园有50%达到规定要求的标准。

(三)推进阶段(20**至20**年)

在全区教体系统进一步推进安全标准化工作,严格按照标准和程序进行核准。力争每年有25%的学校、幼儿园达到规定要求的标准。

四、组织领导与分工

全区教体系统安全标准化工作在区安全生产委员会的领导下,由区教体局安全标准化工作领导小组具体组织实施。区教体局安全标准化工作领导小组下设办公室,设在督导办公室,负责安全标准化日常工作。

五、有关要求

(一)高度重视、精心组织。安全标准化是加强学校、幼儿园安全管理的有效途径,是解决当前安全生产管理不规范、责任不落实的重要举措。各级各类学校、幼儿园要高度重视,广泛深入地进行宣传发动,不断加大安全投入,提高安全管理水平,推进全区教体系统安全标准化工作的深入实施。

(二)建立激励约束机制。今后,教体局将把安全标准化工作作为学校、幼儿园安全工作综合考核的重要内容,严格加以考核,并在评先、树优中予以优先考虑。对通过安全标准化的学校、幼儿园年终督导评比予以加分。

(三)加强宣传教育和培训。各学校、幼儿园要教育广大教职工、学生认识安全标准化工作的重要意义和作用,大力宣传安全标准化活动的先进典型,推广创新做法,推动安全标准化工作全面开展。要着力抓好安全标准化培训工作,向广大教职工、学生传授安全标准化知识,提高安全技能。

物联网安全标准化体系浅谈 篇6

关键词 物联网 安全 标准体系

中图分类号:TP393 文献标识码:A

物联网被称为继计算机、互联网与移动通信网之后的又一次信息产业浪潮,将给IT和通信带来广阔的新市场。目前,各国都在投入巨资深入研究探索物联网。我国也正高度关注、重视物联网的研究。

1 标准化组织概述

物联网应用所涉及的技术保罗万象,整合了近年来各个计算机以及通信领域的前沿科技,例如标示技术、信息存储、信息处理、无线通信、信息安全等。在每一项技术领域都有相应的标准化组织在推进发展着该领域的标准文件。如国际标准化组织最大的推动者ISO,国际物品编码协会GSI,美国电气与电子工程师协会IEEE等。物联网的发展与大力推广需要得到标准化组织的支持,标准制定与推广直接关系到物联网应用的范围、领域以及普及程度。

2 国内外标准化组织的研究方向与路线

国际电报联盟(International Telegraph Union,ITU)是联合国的一个专门机构,它由电信标准化部门(ITU—T)、无线通信部门(ITU—R)和电信发展部门(ITU—D)组成。ITU开展的与物联网相关的工作包括:标签,网络架构与需求以及传感器网络安全等。

ITU—T_SG17是专门研究泛在网安全问题的小组。针对泛在网总体框架方面进行系统研究的国际标准组织比较有代表性的就是国际电信联盟ITU—T。欧洲电信标准化协会是由欧盟批准建立的,其标准化领域主要是电信业。在物联网领域的研究方向是M2M的应用需求、架构,以及设备标识、寻址、安全隐私、计费等。

第三代合作伙伴计划包含了欧洲的ETSI、日本的ARIB、日本的TTC、韩国的TTA、美国的TI和中国通信标准化协议六个组织。其物联网领域的研究方向有移动终端、无线接入、业务架构和安全等。3GPP首先对以移动通信网络为基础发展M2M通信进行了可行性研究,然后重点研究支持MTC对移动通信网络的增强要求,包括对GSM、UTRAN、EUTRAN的增强要求,以及对GPRS,EPC等核心网络的增强要求。在安全方面,3GPP首先研究与物联网安全相关的业务需求,并对M2M设备的远程签约信息的管理进行研究,包括远程签约的可信任模式、安全要求以及对应的解决方案等。在已有工作的基础上,3GPP研究支持MTC对移动网络的安全特征和要求。

Internet工程任务组是一个由为互联网技术发展做出贡献的专家自发参与和管理的国际民间机构。致力于互联网技术与运行研究,对互联网协议标准及用途进行解释与建议。在物联网领域,其正在推广的应用于低功耗,短距离通信的轻量级IPV6协议栈得到业界学者的重视与认可。

中国通信标准化协会是国内企业、事业单位联合组织的。CCSA主要致力于推动国内通信业的标准化进程,其在物联网领域内的标准化工作主要包括网络融合、机器类通信、感知延伸等方向的标准化制定。CCSA的物联网技术路线是以规模化应用为目标,分阶段实现移动通信网络与传感网络的融合,最终实现物联网的可运营、可管理和产业化。

3 标准化成果与进展

3.1 ITU—T

IUT—T近年来在物联网安全方面主要成果表现在生物测定安全以及提供安全通信服务的内容上。生物测定安全即在通信业务中,利用用户的生物特征作为认证工具是通信安全的一种有前景的技术手段。生物测定安全的过程分为:生物特征获取过程—提取过程—匹配过程—存储过程—判断过程—应用过程。将生物测定系统扩展到公众网络一直是ITU—T_SG17小组努力的目标,由于生物特征数据相当敏感,当数据在公网中传输时,需要有相应的安全解决方案。

ITU—T_SG17规定安全通信服务研究领域包括:家庭网络安全、移动安全、基于应用层安全协议以及网页服务安全。如基于证书的家庭网络安全研究,移动通信认证架构研究,移动通信增值服务安全研究以及反垃圾信息研究等。在基于证书的家庭网络安全方面主要工作是为家庭网络应用建立证书管理体系,通过适当简化x.509证书属性内容,应用在家庭网络中。

3.2 ETSI

ETSI详细说明了M2M系统相关的安全需求,在机密性、完整性、身份认证以及授权批准这些基本需求上进行详述并且提供了系统需要防范的潜在威胁的特例。此外,ETSI还对M2M系统的功能架构进行了阐述,提出了高层的架构方案,并对架构中各部分涉及安全的模块进行了分析。

3.3 3GPP

3GPP描述了智能交通、智能读表、智能售货机和财产/货物跟踪四个用例,提出了与物联网安全相关的若干业务需求:Dos攻击防范需求、终端安全需求和远程签约信息的配置和更改需求等。3GPP为了解决远程签约信息的配置和更改的问题,提出了三种解决方案,并对各种方案细节做了分析。

3.4 IETF

IETF总结了6Lowpan 网络中存在的安全挑战,主要包括要求是资源消耗最小化影协将安全性能最大化;6Lowpan的部署使得安全包含被动加密到主动干涉;网络处理过程包含端到端信息传输网的中间节点等。同时,该组织提出了6Lowpan网络的安全需求,包括:数据机密性、数据认证、完整性、新鲜指数、有效性、鲁棒性、能量使用效率等。大多数6Lowpan中对用户数据安全的攻击或威胁,看似可信的,其实后果很糟糕,这主要是因为6Lowpan是通过无线方式接入英特网。对6Lowpan安全的研究从研究网络各层中的各种各样的威胁开始,分为:物理攻击、DOS攻击、网络层攻击、传输层攻击。

3.5 CCSA

CCSA 泛在网工作组成立较晚,目前各项标准正在紧锣密鼓的研究中,尚未取得明显工作成果,且多数标准文稿暂时都是保密的。在物联网安全方面,CCSA的无线通信技术委员会(TC5)制定的《M2M业务研究报告》中,针对M2M 应用,对涉及的安全问题进行了阐述。

4 分析与讨论

物联网安全研究是各大标准化组织的研究重点之一,ETSI在完成安全需求阶段工作基础上,第二阶段网络架构也已经获得初步成果。3GPP的研究重点在于移动网络优化技术对安全的影响和设备接入安全问题,目前已经有了阶段性的研究成果;3GPP研究了多种行业应用需求,其中包括安全需求,成果向应用的移植过程比较平稳,同时这两个标准化组织注意保持两个研究体系间的协同和兼容。ITU主要研究了泛在网中的安全问题,涵盖面比较广泛,任何与安全有关的话题都可以进行讨论。IETF主要在6Lowpan网络上讨论了安全威胁与应对措施,并未形成工作组正式草稿。国际各大组织对物联网纷纷启动标准研究工作,虽取得一定进展和成果,但物联网关键技术和协议尚未统一。

国内的标准化组织虽然起步晚,但对物联网标准化的形成工作仍紧锣密鼓地进行,并取得了一定的进展。但从本文对国内外物联网安全标准化体系的研究与分析可以看出,国内标准化进程还存在一定的问题。本文提出三点建议。首先,需要加快标准化研究,建立物联网产业技术同盟,建立跨行业、跨领域的标准化协作机制,积极参与制订我国物联网安全的相关技术规范。其次,确定核心研究方向,尽快形成统一标准。最后,攻破核心物联网安全技术,掌握标准制定主动权。

参考文献

[1] ITU Internet Reports 2005: The Internet of Things[Z].International Telecommunication Union,2005.

标准化工作体系 篇7

纪正昆主任在讲话中首先强调了实施体系建设工程的重要意义。他表示, 实施体系建设是全面提升我国标准化总体水平, 应对当前严峻经济形势的需要, 是标准化服务科学发展的战略举措, 是落实中央领导一系列重要批示指示的具体措施, 有利于进一步强化我国国际标准化地位。

纪正昆主任要求, 体系建设工程要坚持“解放思想、转变观念, 改革创新、科学发展”的工作方针。牢固树立服务的观念、科学的观念和法制的观念。坚持不懈地推进改革创新, 以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法, 积极构建有利于标准化工作科学发展的体制机制, 不断提高服务和保障科学发展的能力和水平, 要在调结构、保质量、提速度、增效益、强管理五个方面狠下功夫。

纪正昆主任最后要求各单位要按照“关于实施国家标准化体系建设工程的通知及国家标准化体系建设工程指南”的要求, 加强领导, 精心组织;协调配合, 认真实施;统筹规划, 整体推进, 抓好“五个结合”。即:一是要把完善国家标准和行业标准结合起来;二是要把标准体系建设和保障体系建设结合起来;三是要把标准体系建设和实质性参与国际标准化活动结合起来;四是要把标准体系建设中的发展方向、发展重点、发展模式和发展思路的“四个转变”结合起来;五是要把标准体系规划与标准制定、实施、信息反馈结合起来。

标准化工作体系 篇8

开展构建新型农业社会化服务体系试点工作标准化的必要性

随着构建新型农业社会化服务体系建设的纵深推进, 越来越需要标准化来支撑, 必须注重依靠标准化来加快农业社会化服务体系建设。

1. 标准化是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的应势之举

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神, 加快构建新型农业经营体系, 国家标准委和国务院农村综改办围绕农业社会化服务、农村公共服务运行维护和美丽乡村建设等农村工作, 着力加强农村综合改革标准化试点和基础研究工作, 进一步推进农村综合改革标准化建设, 注重标准化与国家“三农”政策相结合, 将标准化成果进行推广应用, 重点要正确处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用。在标准化管理的全过程中, 使政府行政效率逐步趋向制度化、规范化、程序化、透明化以及人性化, 有助于提高政府行政效率, 更好地发挥政府作用。标准化是市场竞争的制高点, 正确处理好政府与市场的关系并凸显标准化的作用是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的应势应需之举。政府实施简政放权和进行管理创新, 有利于防止政府越位、错位、缺位等现象的发生, 不断冲破原有的发展桎梏, 激活和释放市场活力, 使标准化在推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的作用更加突出。

2.标准化是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的规范和保障

综合服务公共平台需标准化来规范。试点工作开展以来, 我省探索建立了三级新型农业社会化综合服务公共平台模式即省级运营管理中心、县级服务中心、三星级服务站等, 由于建立时间短暂, 各项工作没有现成的经验可以借鉴, 也缺乏统一的管理规范。随着服务场地数量的增加和功能的完善, 管理的难度也越大。一方面, 一个地方建立多少服务场地才能够使服务达到“帕累托最优”, 没有标准可依, 就有可能带来资源的浪费;另一方面, 现有的场地服务质量还不能够满足企业、农户等服务对象的要求。综合服务公共平台需要形成一个相对稳定的、统一的规范, 采用标准的形式将行之有效的服务规范固定下来, 保证其服务质量的稳定性、优质性和连续性, 为企业和农户提供更加快捷、优质、高效的服务。

先进的推广技术需标准化来集成和固化。在试点工作的推进过程中, 开展了新型农机装备制造、集成技术示范等工作, 多种单项农业技术得到了集成和推广, 但是由于这些单项技术只是其中的一小部分, 无法实现大规模的科技推广。一方面, 技术没有形成标准, 集成推广受到了限制;另一方面, 企业、农户等服务对象对技术服务质量的要求也越来越高。试点中采用的技术, 尤其是种肥同穴、精准施肥农机等关键技术, 迫切需要进行标准化, 形成系统的技术流程和统一的技术标准, 才能使先进的技术在全省甚至全国范围内快速地大范围地实现集成推广, 提供高效服务。

服务模式需标准化来提升。在试点工作的推进过程中, 为更好地推动公共服务体系建设, 已经探索性的发展了几种新的服务模式, 并取得了一定的成绩。然而, 这些服务模式发展到一定阶段, 必然选择实行服务模式标准化, 形成自身特色, 借助标准的思想和方法将其转化为固定的模式, 使其逐渐成熟, 在特定的环境和条件下能够帮助农户做出选择, 采用最优的服务模式, 带来事半功倍的效果。

服务效果评价指标体系需标准化来构建。新型农业社会化服务体系试点工作稳步开展, 取得了一些明显的成效, 但是, 这些成效多是局部的, 无法准确的评估农业社会化服务质量的效果, 因此, 如何对服务效果进行一个全面的评价非常重要。构建标准化的评价指标体系, 为新型农业社会化服务效果提供评价依据, 更好的指导新型农业社会化服务体系试点工作。

3.标准化是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的创新和引领

农业社会化服务体系孕育着农业经营体系的变革。相对于传统农业服务而言, 新型农业社会化服务的重要特征是专业化、标准化。推进构建新型农业社会化服务试点建设, 关键在于创新, 引入标准化理念, 开展标准化工作, 更加注重标准理念的提升、服务观念的更新、服务体制的革新以及技术与管理模式的创新。在标准化、规范化的支撑与服务下, 使服务主体供给模式实现由部门化向结构多元化转变, 生产经营主体服务体系由自我服务的“纵向一体化”向多层次、复合型转变, 运行体制机制由政府管理型向制度化、市场化、标准化转变。2014年世界标准日的主题是“标准营造公平竞争环境, 标准构建统一市场规则”, 首届中国质量大会把标准提升到引领质量的一个新高度, 更加凸显出标准化在主动适应经济社会发展中的作用。构建新型农业社会化服务体系试点, 将试点成果转化为标准化成果并进行推广应用, 做好示范, 辐射带动省内和省外农业社会化服务发展, 突出标准的引领作用。新型农业社会化服务主体建设、制度建设、市场建设的核心在标准化。

山西省构建新型农业社会化服务体系试点工作的进展

党的十八大明确指出要“坚持和完善农村基本经营制度, 构建集约化、专业化、组织化与社会化相结合的新型农业经营体系。”因此, 大力推进农业标准化, 加快构建新型农业社会化服务体系不仅是建立现代农业产业体系的重要内容, 更是巩固完善农村基本经营制度的重要任务。

1. 取得成绩

工作机构和制度有保障。我省成立了构建新型农业社会化服务体系试点工作领导组办公室、试点工作项目组和项目咨询委员会, 制定了《山西省构建新型农业社会化服务体系试点工作方案》, 围绕高校农业综合科研及科技服务体系、高校农业综合模式示范体系、高校农业综合试验服务站建设体系、高校农业综合劳动力资源培训体系以及农业综合商贸体系5大体系以及新型农业社会化服务体系公共平台、技术支撑平台、农超对接公共服务平台、标准化种植示范基地建设4大平台建设, 分阶段、分步骤推进试点项目, 开展了技术推广服务、技术培训服务、服务网点和网络建设、专家工作平台、农业科技协同创新示范、农机外包等服务。

农业服务主体有发展。建立起以市场经济运作的生产资料配送、标准化农业生产过程外包型服务、农业技术推广、多元信息化提供的公共服务体系, 具体内容包括:新型农业社会化综合服务公共平台中的省级运营管理中心开始运营;已建成7个县级服务中心;三星级服务站已建立545个;科技示范户已发展6 000余户, 培训农业技术指导员2 000余人, 培训测土培肥员570余人, 解答农户共性问题3 800余次;组织召开现场会80多场, 编写了《山西省新型农业社会化服务培训教材》《绿色标准化农产品生产规程》《病虫害防治手册》《肥料使用手册》等培训教材7册、服务期刊12期12 000余册, 印发农业科技宣传资料40余万份, 科技下乡培训340余次;建立了10个专家工作室, 综合信息化服务网络建设方案已经通过论证, 服务体系专家组成员已经全部上岗, 积极参与到服务体系建设中方案制定、技术培训、技术指导、服务等各个方面;绿色农产品检测中心的建设已完成, 目前已开展相关业务;绿色农作农艺评价中心, 目前已完成前期的论证、规划报送、设计工作, 即将启动建设;项目组在山西寿阳建立了集农业微生物菌种、生物有机肥生产、畜牧—农业循环和大棚温室蔬菜生产为一体的大型综合培训中心, 该中心将作为职业农民教育与培训的重要实践场所, 也是农业科技推广的重要培训基地。

技术研发使用有成效。新型农机准备制造, 是农业种植全方位生物技术改造和农机外包服务、科技成果快捷推广的基础工程。目前, 5个机型已经通过农机鉴定, 2BJF-3施肥播种机、2MBJF-1/2铺膜施肥播种机、2MBJFG-1/2A铺膜施肥播种机、2BJFX-4施肥播种机、2BJF-2谷物施肥播种机、2MBF-3/12小麦铺膜施肥播种机都进入量化生产, 该系列播种机均实现了种子与高效微生物菌肥同穴播种, 化肥精量条施、深施、真正实现了农艺、农机与农技的有机融合, 2014年已在服务体系中全面推广应用。在襄垣县夏店村建成800亩核心示范基地, 全面示范山大玉米高产集成技术, 同时襄垣县供销社组织在长治市各县示范该技术2 000余亩。围绕推广的集成技术及区域农业产业的发展布局, 在山西省首批进行了20个协同创新示范园的示范工作, 分别以小麦、玉米、大豆、高粱、蔬菜、果树及山西小杂粮为对象, 开展了集成技术示范工作。由多家科研机构完成技术集成20余项, 召开技术培训会、现场会100余次, 涉及到科技示范户1 000多户, 农民15 000人次, 由科技人员、科技示范户及农业龙头企业共同完成多种单项农业技术的集成与组装, 为集成技术的推广奠定良好的群众基础, 起到四两拨千斤的效果。示范基地中推广种肥同穴旋播机、种肥同穴覆膜机等配套机械, 降低农业生产的劳动力成本, 提升农业生产效率;集绿色农业种植技术、农业生物工程技术、盐碱地生物改良技术形成一套完整的集成实用技术体系, 达到优质、高产、高效目标。通过技术推广示范平台的建设, 技术推广示范累计面积已达10万亩, 辐射带动500万亩, 亩平均增收达100元以上, 社会效应和经济效应显著。

服务模式创新有进展。构建大学生村官农业社会化服务模式, 榆社县云竹镇大学生村官郭玉于2013年底成立了农业科技服务中心, 在全县范围内开展了以大学生村官为主体, 农民专业合作社为依托的集成技术打包服务, 服务中心开展了以免费培训农民、免费使用播种机、免费跟踪技术指导的“三免费”方式, 让思想保守、传统落后的农民率先坐上了科技的“首班车”, 真正体验到了新型农业种植技术带来的高效、优质、低耗的良好收益。山西农业大学彭锁堂教授在大同市左云县创办的山西蓬勃农业科技有限公司, 带动该区域马铃薯、蔬菜、小杂粮产业发展。发挥供销社资源优势, 开展农业社会化服务模式, 山西大学目前已与襄垣供销社开展合作, 将山西大学在农业科技上的先进经验、先进技术通过供销系统迅速传递给当地农民, 组织农民进行科学生产, 使农民从传统的种养模式向科学化、规模化、信息化、现代化方面发展, 促使现代农村经济纵横交错、稳步、高速向前发展。构建山西优质安全省生猪产业化生产体系, 通过机制创新, 利用现有的产业资源和条件, 依靠技术人才和装备, 建立示范推广基地, 组装配套一批科技成果, 依托平定华亿、太原天禄丰、乡宁永兴康3个核心场共生产推广高繁种猪2 200余头, 种公猪150余头, 通过35个服务站, 生产优质高繁精液, 辐射带动300余户养殖户, 年生产高效杂优商品猪11 000余头。围绕“北方旱凉及盐碱区农业科技规模化示范园区建设”“旱作节水高产高效 (艺机肥) 一体化集成技术示范基地建设”“蔬菜工厂化栽培技术集成示范”“高繁优质商品猪配套养殖技术示范”“绿色食品标准化生产示范”等10个示范基地的建设, 形成“科技+行政+农户”“科技+企业+农户”“科研+专业经销商+农户”等组织模式, 专家驻村、科技入户、服务到田, 落实农作物各阶段的管理、培训、指导, 及时对田间虫害等问题进行监测、分析, 督促关键技术点上的执行质量。与种养大户、家庭农场、农民专业合作社、产业龙头企业等新型农业经营主体相结合, 实现“做给农民看, 教会农民干, 帮助农民赚”的目标。构建了“产销直通”现代新型农产品营销模式和“省城京城三小时休闲旅游圈”现代新型“农旅结合”的农业产业营销模式以及现代新型循环农业产业模式等多种现代新型营销模式, 打造了“朔土玉”能喝的土豆品牌, 朔州市弱碱性蔬菜等多种特色农产品。

2. 存在问题

我省开展新型农业社会化服务体系试点建设标准化工作取得了一定成效, 但从整体情况来看, 仍存在诸多制约因素, 标准体系不健全、不完善, 缺少农业社会化服务的相应标准, 难以适应现代农业的发展要求和农民的多样性需求, 主要表现如下:

从服务主体上看, 区别于原有部门化、行政化管理模式, 正在建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型社会化服务组织结构。但是, 一些地方热衷于增加合作社的数量, 而不重视合作社竞争力的形成。在服务组织建设方面, 缺乏服务组织建设标准和协调运行标准。各类服务组织之间缺乏相互联运和配合, 缺乏统一组织和协调, 尚未形成服务合力。服务组织内部缺乏服务标准或服务规范, 工作职责任务不清、服务水平不高、服务手段落后、服务意识不明确、人员素质不高, 服务的有效性有待进一步提高。

从服务内容上看, “两重视、两忽视”的现象仍然存在, 即:重视产前、产中服务, 而忽视产后服务;重视生产技术服务, 而忽视金融保险等保障性支撑服务。产前、产中、产后全过程中的各类技术服务标准、综合服务标准、专项服务标准之间缺乏有效协调, 综合服务标准的作用不明显。就现有标准来看, 标准技术水平普遍偏低。一是缺少必要的技术内容;二是已有的技术标准内容落后;三是部分内容实用性不强;四是标准数量少, 特别是缺少加工过程质量控制标准、农产品物流标准、储存标准、安全质量标准等。我省一批新肥料、新农机等新型农业技术的集成推广标准严重缺少, 影响了农业社会化服务体系的建设。

从服务环境上看, 在市场化利益分享制度机制不完善的情况下, 各类服务主体之间存在不同的利益诉求, 追求利益最大化势必会造成企业缺乏全力为农业社会化服务的意识, 导致公司与农民之间供需矛盾升级和公共服务资源配置的不平衡。因此迫切需要发挥标准化的协调性与统一性、制度化与科学化作用, 以需求为目标, 以标准为准绳, 把握农业社会化服务体系的运行规律, 形成利益驱动、功能引导、政策推动的农业社会化服务多种机制多元化模式。

推进构建新型农业社会化服务体系试点工作标准化的对策

构建新型农业社会化服务体系工作标准化要在突破和深化上下功夫。推进标准化建设, 一方面要提升标准创新力, 发挥标准的支撑服务作用, 为新型农业社会化服务体系试点建设注入新动力;另一方面要加快体制机制创新, 努力破除体制机制障碍, 探索建立与生产力发展相适应的生产关系, 激发农业发展新活力。

1.以加强组织和制度建设为核心, 深化标准化思想认识, 着力提升标准影响力

明确指导思想, 把握标准内涵。思想是行动的先导。围绕我省构建新型农业社会化服务体系试点工作计划和要求, 以加快农业科技成果转化为出发点, 以整合、集成和优化农业科技资源, 培育农村多元化合作组织模式和新型农业社会化服务综合体为途径, 建立一个以国家标准、行业标准为主体、地方标准为补充的, 覆盖我省农业社会化金融、保险、法律、贸易服务等全领域、全过程的, 科学合理、层次清晰、满足试点工作需要的新型农业社会化服务标准体系, 并通过标准体系的实施, 促进高产优质高效农业的发展, 为农业增效、农民增收、农村经济大发展做出贡献。试点中采用的新技术, 只有通过形成标准, 才有利于及时和大面积的推广;试点中探索出的好的路径和服务模式, 只有形成标准, 才能得到更好的提炼和升华;服务的效果, 只有通过运用标准, 才能进行科学的分析和评价。

强化政府主导, 深化部门合作。加强组织领导, 明确目标和任务, 深化部门合作, 切实落实责任, 夯实任务, 及时研究解决新型农业社会化服务标准化工作中遇到的新情况、新问题, 全方位地予以支持和引导, 保证标准化工作有计划、分阶段、分步骤地开展。新型农业社会化服务标准化工作是一项系统工程, 涉及农业、质量技术监督等各个方面、各个层次, 离不开有关部门的相互协调与配合。在试点工作推进过程中, 要认真抓好标准化协调创新工作机制、标准嵌入机制和推进保障机制, 具体由省质量技术监督局牵头, 省标准化研究院主要负责, 组织各相关部门、试点项目承担单位, 在省财政厅和试点工作办公室的领导下开展工作, 全面负责组织协调相关单位落实试点标准化工作。根据《山西省构建新型农业社会化服务体系试点工作方案》, 制定年度《山西省新型农业社会化服务标准化工作方案》。同时, 完善考核评价制度, 将标准制定工作纳入试点工作项目组目标责任考核体系, 促进新型农业社会化服务体系试点工作再上新台阶。

2. 以标准化研究为重要内容, 加快促进试点工作标准化, 着力提升标准支撑力

做好顶层设计和系统设计。强化战略思维, 统筹规划, 围绕技术、产品、服务及基地建设等方面, 组织构建和完善农业社会化服务标准体系。新型农业社会化服务标准体系由公益性服务和经营性服务、生产服务和流通服务、专项服务和综合服务等各方面的标准体系组成, 涵盖种子、化肥、农机等农资供应服务标准体系;环境监测、测土配肥、种植养殖管理等生产服务标准体系;新技术、新成果、新品种推广服务标准体系;动植物疫病防控服务标准体系;农产品质量安全与监管服务标准体系;农产品流通服务标准体系;涉及农业社会化服务领域内所有的服务规范、服务提供规范标准和服务支撑规范标准, 既有国家标准、行业标准, 又有地方标准、联盟标准、企业标准及地方性规程规范。坚持先易后难、先专项后综合, 选择较为成熟的技术作为突破口, 研制技术标准, 然后逐步扩大领域并深入推进, 开展综合性基础标准、服务模式和服务效果评价方法标准的研制工作。

促进服务主体建设标准化。构建新型农业社会化服务体系, 服务主体是组织基础。培育新型农业社会化服务主体的关键在于转变观念, 目标在于壮大组织, 根本在于服务标准化。依托产业基础, 因地制宜, 加快发展新型合作服务组织, 鼓励创办专业合作组织, 积极扶持民营服务组织, 既要转变政府服务组织职能, 继续发挥政府宏观与公益性服务组织职能, 又要强化集体服务组织的作用, 重点突出合作社在支农项目建设中的主体地位, 强化和完善龙头企业的社会化服务功能, 打造社会力量参与平台。通过贯彻标准化理念, 加强服务意识, 增加服务项目, 拓展服务功能, 制定服务标准, 开展多元化服务组织建设标准化, 使性质不同、功能各异的多元化服务主体互联互动, 有效地实现体系整体效益。服务主体建设标准化更为重要的是“以人为本”“以农为本”, 着眼于建立为农民服务的科技推广体系和教育制度, 培养农村标准化专业技术人才队伍。

促进服务资源整合标准化。以提升服务能力、服务层次和服务质量为主线, 统筹技术、物资、信息、市场、资金、土地、基础设施等各种服务资源。围绕“四个平台”开展标准化工作, 实现高校复合农业社会化综合科技推广服务公共平台标准化、新型农业社会化综合服务技术支撑平台标准化、城乡共建绿色农业产业链及其公共服务平台标准化和特色农业示范基地标准化。通过服务平台的搭建, 进行标准需求分析, 掌握相关标准、相关要素之间的内在联系与功能要求, 运用标准化理念, 坚持“系统管理、综合分析、统筹规划、急用先行、分布实施、动态完善”, 稳步推进标准化工作。

促进服务机制创新标准化。制度建设和机制创新是带有根本性的。新型农业社会化服务体系建设应重视管理体制和运行机制的创新, 建立健全农业社会化服务管理制度、经营制度和运行机制。创新激励机制, 优化服务供给;创新投入机制, 提高服务效益;创新参与机制, 创设多元化主体参与条件;创新订单协议服务、委托服务、购买服务和派驻服务机制, 提供多种服务方式;创新金融保险机制, 建立针对合作组织和农户的金融信贷制度, 开展农村信用消费业务。积极探索多角度、多范围、多领域的服务实现形式, 增强多元化服务的针对性和实效性。同时, 创新服务机制离不开优质服务环境的支撑。发挥标准化的支撑服务作用, 健全法规体系, 规范服务行为;完善市场环境, 维系服务秩序;形成合理有效的利益分配机制, 建立相互信任的契约关系;建立健全标准化考核指标体系, 保障体系的有效运转。创新性地开展标准化工作, 拓宽标准服务范围, 延伸标准服务内容、深化标准服务内涵, 提升标准服务质量。

3. 以标准推广应用为重点, 辐射带动农业社会化服务发展, 着力提升标准引领力

建立试点标准化示范区。典型引路, 示范先行。新型农业社会化服务标准化试点示范是农业社会化服务标准实施推广的重要形式, 根本目的是将先进的农业社会化服务标准、技术集成标准和创新型服务模式大范围地应用于实践, 具有推广辐射作用。以“种肥同穴”“生物肥”等集成技术的推广为切入点, 结合我省“一村一品, 一县一业”和省农改试点项目“协同科技园”“农超对接示范基地”建设规划, 抓好新型农业社会化服务标准化示范项目、示范区建设, 以点带面, 扩大示范面积, 发挥辐射带动作用。通过总结标准化示范成功经验, 让农业生产企业尤其是农户对新型服务模式、新型服务机制、新型农业技术有超越理性的实践认识, 使新型农业社会化服务标准化实施更加顺利, 更有利于辐射带动农业社会化服务发展, 增加地方农业经济效益及社会效益。

构建标准推广应用网络。努力在标准宣贯及培训上下功夫, 加快标准实施步伐, 切实增强新型农业社会化服务标准化意识。探索建立推进标准宣贯的长效机制, 保障标准宣贯的连续性。强化标准化理念, 提高农技人员、生产者、经营者以及消费者的标准化意识和质量意识, 有助于不断推进标准化工作。在新品种产前、产中和产后涉及到的技术研发过程中, 注重将技术成果进行标准化, 使先进适用的技术形成技术标准并推广应用。积极开展标准化知识培训活动, 认真做好标准化人员培训工作, 提高标准化工作“造血”功能, 进一步提升标准化工作层次和水平。借助广播、电视、报纸等媒体, 利用会议、展销、咨询等活动, 印发标准化相关资料, 多层次、多形式、多渠道加大标准化宣传, 让更多的农户有机会了解标准化生产对促进农业增产和农民增收的作用, 形成全社会参与、关心、支持农业社会化服务标准化的工作氛围。

构建标准信息服务平台。为支撑新型农业社会化服务体系4个平台建设, 建立以农业标准数据库和标准检索系统建设为主的农业社会化标准信息公共服务平台, 拓宽信息交流渠道, 提升农业标准化信息服务水平。借助该平台, 收集、整理和发布国内外农产品标准以及技术法规等标准化信息, 及时维护和更新数据库。推进地方标准网建设, 加快实现与“农民信箱”等相关信息服务平台的对接步伐, 尽快建成特色鲜明、功能齐全的标准化信息服务平台, 为农户和农业生产经营提供标准化信息服务。

构建标准实施监督机制。加强标准实施监督工作, 加大监督和处罚力度, 建立标准评价体系, 破解标准真空, 推动标准全面有效实施, 营造“人人守标、人人执标、违标可耻、违标追责”的氛围。对重要的国家标准、行业标准及地方标准均制定具体的贯彻措施, 确保标准在工作实践中切实发挥其应有的作用。建立标准实施情况的效果评价机制, 对标准的实施情况及效果进行监督、跟踪、检查及完善。建立标准实施情况的监督检查机制, 开展专项检查或抽查, 制定持续改进措施。建立标准实施情况的信息反馈机制, 畅通标准实施信息反馈渠道, 广泛收集整理各种意见和建议, 不断完善标准, 提升标准化工作质量, 凸显标准的引领作用。

摘要:开展构建山西省新型农业社会化服务体系试点工作标准化, 运用系统思维和系统原理搞好试点中标准化的顶层设计, 必须以加强组织和制度建设为核心, 深化标准化思想认识, 着力提升标准影响力;以标准化研究为重要内容, 加快促进试点工作标准化, 着力提升标准支撑力;以标准推广应用为重点, 辐射带动农业社会化服务发展, 着力提升标准引领力, 进一步推进新型农业社会化服务体系试点建设。

标准化工作体系 篇9

标准体系如同城市规划在城市建设中的作用一样,是标准化工作发展和管理的基本依据,标准体系应科学、合理地确定标准工作的发展方向、规模和布局,统筹安排各领域标准的制修订工作。完善的标准体系,会使标准之间具有很好的协调性,减少重复、交叉等不和谐标准的出现,从而很好地提高制定标准的工作效率,因此标准体系建设在标准化工作中具有重要的地位。

1 医疗器械行业标准体系建设工作简介

1.1 主要工作内容

医疗器械行业标准体系建设包括医疗器械行业标准体系框架和标准体系表的构建,标准化技术组织的优化,重点领域的确定及关键技术标准研制。

1.2 总体思路

以制度建设为基础,创新管理模式,掌握医疗器械标准动态,建立医疗器械标准化工作的长效机制,促进医疗器械标准化工作良性发展。

1.3 工作目标

建立具有系统性、协调性、适用性、前瞻性和面向国际的标准化体系,包括建立完善的医疗器械标准体系框架和标准体系表;优化标准化技术组织体系;开展重点领域关键技术标准研究如医疗器械安全性标准。

1.4 目的和意义

医疗器械标准体系建设研究的目的是实现医疗器械标准化工作的结构、质量、速度和效益统一发展;加强重点领域的技术标准发展和具有自主核心技术的技术标准的研究。其意义在于该工作的有效实施,有利于完善标准体系的结构和布局,整体提高标准的质量和水平。

1.5 发展思路

充分发挥标准的技术基础和引导作用,为医疗器械又好又快发展提供强有力的技术支撑。

2 医疗器械行业标准体系研究工作现状和发现的问题

2.1 工作现状

参考国家标准体系建设工程工作模式,初步建立了医疗器械行业标准框架体系表、标准体系表数据库,通过对现有的医疗器械标准和近两年的标准立项计划等信息资料的分析整理,全面了解目前医疗器械标准状况,梳理了医疗器械现有标准体系,发现医疗器械标准工作中存在的一些问题。

2.2 发现的问题

2.2.1 标准类别界定不清,性质相同的标准有的为产品标准,有的为基础标准,如YY/T 1145-2003人工心肺机术语为基础标准,而YY 0719.1-2009眼科光学-接触镜护理产品-第1部分:术语为产品标准。

2.2.2 标准的名称和编号不利于科学构建标准体系表,如同系列标准的名称术语不统一(见表1),同系列标准而标准编号却相差甚远(见表2)。

2.2.3 标准级别的确定原则不明确,影响标准体系的整体规划,如YY 0286.2-2006《专用输液器第2部分:一次性使用滴定管式输液器,重力式》代替GB18458.2-2003,YY 0716-2009《牙科陶瓷》要转为国家标准。

2.2.4 在标准立项计划中存在行业标准项目与国家标准项目冲突等不和谐现象,如YY 0620-2008《牙科铸造金合金》和YY 0626-2008《贵金属含量至少为25%但不低于75%的牙科用铸造合金》与GB/T 17168-2008牙科铸造贵金属合金。

GB/T 17168-2008牙科铸造贵金属合金是修改采用ISO 1562:2004《牙科铸造金合金》和ISO 8891:1998《贵金属含量至少为25%但不低于75%的牙科用铸造合金》。

3 建议

3.1 随着新技术、新材料的迅猛发展及各专业领域的细化,标准归口的确定问题越来越凸显,建议在国际接轨原则的基础上尊重历史、立足现状、着眼发展,科学建立医疗器械标准化技术委员会体系新模式,优化现有的技术委员会体系以适应发展的需要。

3.2 继续加强医疗器械标准体系研究工作,通过对不和谐标准的梳理、整合优化现有的标准体系,为标准的制修订工作规划提供支持。

3.3 对医疗器械标准的命名、编号、分类等进行深入研究,科学合理地制定医疗器械标准体系。

参考文献

标准化工作体系 篇10

关键词:岗位工作标准化体系,sop,Tn PM

“从经验管理到科学管理转变”是烟草行业设备管理精益化的“三个转变”战略之一,也是企业管理精益化的基本特征。作为生产企业,岗位工作标准化体系建设是实现企业精益化管理的必然途径。X卷烟厂至今已有87年的历史,是全国烟草行业年产量超过100万箱的骨干生产厂之一,制丝车间作为其主要生产车间,拥有各型生产线7条,设备先进,大专以上209人(其中研究生学历48人)占总人数的70.6%,员工综合素质较高,在行业内具有一定的代表性。

1 生产车间岗位生产现状分析

1.1 车间管理制度体系远离基层岗位员工

制丝车间长期致力于管理工作正规化,目前建立了厂级、车间级两级管理体系,涵盖设备、安全、工艺和生产等四个方面,出台《设备完好性要求》、《设备操作指导书》等各类文件12份,基本满足车间管理工作需求。

管理制度体系建立后,存在“不出文件柜”的现象,车间基础岗位员工对管理制度体系存在学习机会不多、功能性管理文件岗位针对性不足、指导工作性不强的问题,时有违反管理制度而不知的现象,使得车间管理制度体系远离基层岗位员工。

1.2 设备操作标准化不足

制丝车间对员工上岗前的设备操作培训采用“师傅带徒弟”的模式,通过该岗位现有操作员工的设备知识和操作经验培训新员工,这种方式可以让新员工较快的进入角色,学会操作设备,也存在着“知其然不知其所以然”的缺陷,面对突发故障和认知缺陷时,导致操作失误,影响生产连续性和产品质量。

1.3 设备清洁保养不规范

设备全寿命周期的运转离不开日常的清洁保养,制丝车间目前设备数量繁多、设备种类复杂、设备保养要求差异较大,针对不同设备保养需求,尚未建立一套完整的设备清洁保养规程体系,造成在设备保养期间只注重清洁灰尘和积垢,如使用不准确的保养方法和工具,容易对设备造成损伤,甚至缩短设备生命周期,影响产品质量稳定。

2 构建生产车间岗位操作标准化体系

针对车间目前生产岗位操作存在的短板和不足,本文以全面规范化生产维护信息化平台(Total Normalized Productive Maintenance,简称Tn PM)为信息输出终端,以岗位操作信息需求为引导,构建生产车间岗位操作标准化体系,包括整合车间管理文件,建立车间岗位操作标准化流程(SOP)和《设备清洁保养规程》,并按岗位进行分类,将本岗位需要的信息通过Tn PM传递至设备操作人员。

2.1 管理文件岗位化

针对“管理文件不出文件柜”的现象,车间对涉及生产岗位的各项管理规定进行分类整合,将之分为安全、工艺、设备管理等三个方面,形成《岗位作业指导书》,推送至各个操作岗位。通过指导书,员工可以了解本岗位涉及的安全规定、工艺指标和纪律、设备管理工作和责任划分等内容,实现各种管理文件直达操作员工,满足车间管理需求和员工使用需求。

2.2 设备操作标准化

岗位操作标准化可以提高员工操作的准确性,深化员工对设备的认知程度,为产品质量提供可靠保障。车间为每个操作岗位建立了《制丝车间XX岗岗位标准操作流程(sop)》,sop包含岗位责任、关键工艺指标、设备结构介绍、操作标准化流程等内容,其中操作标准化流程分为生产前准备、生产和生产后三个阶段,将操作员工在每个阶段需要的操作步骤、操作内容、技术要求、管理要求和安全等内容进行整合并标准化,内容丰富、标准、实用。

2.3 设备清洁保养规范化

设备清洁保养既是有效控制虫情的要求,同时是确保产品质量、设备运行的基本要求。制丝车间把设备深度清洁和保养提高到一个新的高度和标准,修订了《制丝车间设备清洁保养规程》,涵盖了制丝车间三十余种主辅联设备,分别从机械基本结构、清洁保养时安全注意事项、重点清洁部位、清洁用工具、清洁方法和清洁标准等角度进行了详细介绍,为设备清洁保养人员提供了作业指导依据。

3 实施效果

通过构建车间岗位操作标准化体系,制丝车间实现了岗位员工设备操作和维护保养工作做到有章可循,形成管理到基层、工作有标准、效果有考核的规范化、制度化管理体系。员工违反管理规定现象基本消除,操作失误率明显下降,因设备操作导致的断料次数下降89%,设备保养的规范化开展有效控制了车间虫情,单日虫板捕获数量由日平均11头降低至0.4头,实现全年无化学杀虫。

参考文献

[1]潘孝富.生产型企业员工积极组织行为的实证研究[D].西南大学,2008.

[2]顾艳.生产经营统计数据在企业管理中的应用及作用[J].中国市场,2011(27).

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