外商投资项目范文

2022-06-02

第一篇：外商投资项目范文

外商投资项目核准制度

一、责任单位

湘西自治州发展和改革委员会外经财贸科

二、责任人

外经财贸科实行科长负责制。外商投资项目核准责任人、承办人为科长。

三、核准依据

(一)《中华人民共和国行政许可法》

(二)《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

(三)《外商投资项目核准暂行管理办法》(国家发展改革委令2004年第22号)

(四)《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》(发改外资[2008]1773号)

(五)《湖南省行政程序规定》

四、核准项目范围

中外合资、中外合作、外商独资项目;外商购并境内企业项目;外商投资企业(含通过境外上市而转制的外商投资企业)增资项目和境内再投资项目等各类外商投资项目。

五、核准权限

总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类项目由各市(州)政府投资主管部门核准。

六、核准条件

(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定。

(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定。

(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。

(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求。

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

七、申报材料

(一)按照国家有关格式要求编制的项目申请报告文本

(二)相关资料

1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明。

2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议。

3、银行出具的融资意向书。

4、环境保护行政主管部门按照有关规定权限出具的环境影响评价意见书。

5、规划部门按照有关规定权限出具的规划选址意见书。

6、国土资源管理部门按照有关规定权限出具的项目用地预审意见书。

7、以国有资产或土地使用权出资的，由有关主管部门出具的确认文件。

八、办理程序和时限

(一)项目单位通过所在地发展改革部门或行业主管部门将申报材料报送发展改革委办公室登记，办公室转送对外经财贸科承办。

(二)承办人在确认申报文件和材料齐全后签收。申报材料不全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起5日内一次性告知项目单位进行补正。

(三)对涉及其他行业主管部门职能的项目，承办人征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具有相应资质的咨询机构进行评估论证。涉及重大决策事项的，按《湖南省行政程序规定》的相关规定办理。依法应当听证的，按程序举行听证。

(四)在完成上述前期工作后，承办人提出初审意见，办公室核稿，报送委分管副主任签批。

(五)分管副主任、主任签批后，出具批复文件或上报省发展改革委核准，待省发展改革委核准后，转发批复文件。批复文件抄送相关部门，并在州发改委网站上按照有关规定信息公开。

(六)外经财贸科在受理申请之日起，14个工作日内做出核准决定。不予核准的，应当向项目申报单位书面说明理由。在14个工作日内不能完成核准的，需委分管副主任批准可以延期，但最长不得超过10个工作日，并及时将延期理由告知项目申报单位。委托咨询评估、征求相关部门意见和进行专家评议的时间不计入办理期限内。

九、监督检查

(一)建立完善科室制度，每个办事环节经办人都要签名，科内全程记录办理过程并归档保存。

(二)科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

(三)委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

(四)通过公开公示的形式接受社会监督。

(五)接受人大、政协等方面的监督检查。

(六)州纪委监察室派驻机构对本制度的执行进行全面的监督检查。

十、责任追究

(一)过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

7、私自泄漏申请单位项目信息的。

8、其它过错行为的。

(二)责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

(三)追究形式

1、科以下(含科级)有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评;情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副处级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二篇：外商投资建设项目审批流程

发布时间：2006年10月17日点击数：

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一、审批流程：

1、环保局(环评)----

2、建设局(选址审批)----

3、国土资源局(用地规划预审)----

4、县政府(外商独资项目)----

5、发改局(合资、合作项目)审批----

6、工商局(名称核定)----

7、水务局(水资源审批)----

8、电力局(用电审批)----

9、公安局(消防审批)----

10、商务局(批准证书审批)----

11、工商局(登记注册)----

12、技术监督局(组织机构代码审批)----

13、税务局(国税税务登记;地税税务登记)----

14、外汇管理局(设立帐户审批或备案)----

15、银行(设立帐户)----

16、国土资源局(开工前用地审批)----

17、人防办(开工前人防工程审批)----

18、建设局(开工前用地规划许可;建设工程规划许可)。

二、申报材料：

1、环保局(环评)：

(1)建设项目立项前环境保护意见表;

(2)环境影响报告书(表);

(3)建设项目环境影响登记(报告)表;

(4)环评报告书(表)。

2、建设局(选址审批)：

(1)申请;

(2)经批准的项目建议书或上报的可行性研究报告、选址方案(带地形图)、选址要求及依据;

(3)属原址改建需改变土地使用性质的，须附原建设用地规划许可证、土地权属证和房产产权证件(复印件)一份;

(4)必要时提交有关部门(如环保、消防、文物保护、供水、供电等)的审批意见或协议;

(5)土地权属证明;

(6)其他需要的图纸和文件。

3、国土资源局(用地规划预审)：

(1)《建设用地预审申请表》;

(2)预审的申请报告(内容包括拟建项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案);

(3)需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告(项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告);核准项目提供发改部门同意开展前期工作的函;备案项目提供备案证;

(4)初审意见(内容包括拟建项目是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策、用地标准和总规模是否符合有关规定、补充耕地方案是否可行);

(5)标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划;

(6)符合《土地管理法》第二十六条情形，建设项目需要修改土地利用总体规划的，要附有经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施时的影响评估报告和修改规划听证会议纪要;

(7)项目土地利用分幅现状图、项目总平面图、线性工程平面图、标准横断面图。

4、县政府(外商独资项目)或发改局(合资、合作项目)审批：

政府(外商独资项目)审批：

申请。

5、发改局(合资、合作项目)审批：

(1)项目核准请示、项目申请报告;

(2)中外双方企业注册证(营业执照)或自然人身份证明及复印件、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明;

(3)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;

(4)银行出具的融资意向书;

(5)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

(6)规划部门出具的规划选址意见书;

(7)国土资源管理部门出具的项目用地预审意见或法定土地证明;

(8)水土保持方案报告书(表);

(9)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件;国家有特殊要求的按国家规定执行。

6、工商局(名称核定)：

(1)《名称核定申请表》;

(2)县政府答复(外商独资企业)或发改局批复(合资、合作企业);

(3)股东身份证复印件;

(4)代理人身份证复印件。

7、水务局(水资源审批)：

审批权限：年取水量100万立方米以下的，属县级审批;年取水量100万立方米(含100万立方米)以上、500万立方米以下的，属市级审批;年取水量500万立方米(含500万立方米)以上的，属省级审批。

(1)建设项目概况;

(2)取水水源论证、节水措施及用水合理性论证、退(排)水情况及其对水环境影响分析、对其他用水户权益的影响分析。

8、电力局(用电审批)：

10KV以上用电项目需经审批。

(1)用电申请。

9、公安局(消防审批)：

(1)填报《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、《建筑内部装修防火审核申报表》;

(2)发改局立项审批文件(原件一份);

(3)规划或建设部门的规划定位图(原件一份);

(4)与消防有关的设计图纸、资料(包括总平面图、建筑施工图、给水、排水、采暖、通风、电气施工图、灭火器配置图、建筑内部装修施工图、有关设计说明、消防设施计算书和选用消防产品、装修材料的检测鉴定材料);国家、省级重点工程和其他设置自动消防设施的建筑工程，须报送消防设计专篇;

(5)施工过程中需要变更设计的，应当报送设计变更资料。未经公安消防机构核准的，不得随意变更。

10、商务局(批准证书初审)：

设立外商独资企业：

(1)投资者关于设立独资企业的申请报告;

(2)县、区主管部门(初审单位)的请示;

(3)设立企业所在地的县级政府书面意见;

(4)外资企业申请表;

(5)外资企业的章程、技术投资协议(若没有则不需提供此协议);

(6)进口设备清单(若没有进口设备，无需提供);

(7)董事会成员名单;

(8)董事会成员委派书;

(9)董事会成员的身份证明;

(10)外方法定代表人证明;

(11)投资者近三年的资产负债表(若以个人名义投资，不需此件);

(12)外方资信证明;

(13)外方营业执照(外方投资者若为自然人，需提供身份证明);

(14)外国投资者主体资格证明或身份证明经其所在国家公证机关公证后出具的公证书;

(15)上述公证书经我国驻该国使(领)馆认证后出具的认证书;

(16)外国投资者(授权人)与境内法律文件送达接受人(被授权人)签署的《法律文件送达授权委托书》;

(17)工商局名称核准通知书;

(18)技术监督局核发的代码证;

(19)国土资源部门用地意见书;

(20)环保局出具的环评意见书;

(21)可研报告;

(22)房产、水、电、煤气、消防等部门关于设立独资企业的供给意见;

(23)审批机关要求的其他材料。

设立中外合资、合作企业：

(1)设立合资(合作)企业的申请;

(2)县、区主管部门(初审单位)的请示;

(3)合资、合作企业的合同、章程;

(4)进口设备清单及实物出资清单(需提供资产评估报告，涉及国有资产的还要有国资委的确认证明);

(5)技术投资协议(没有技术投资则不需提供此件);

(6)合资、合作企业董事会成员名单;

(7)中外双方董事会成员委派书;

(8)中方董事会成员简历;

(9)外方董事会成员的身份证明;

(10)外方法定代表人证明;

(11)中、外双方营业执照;

(12)外方资信证明;

(13)外国投资者主体资格证明或身份证明经其所在国家公证机关公证后出具的公证书;

(14)上述公证书经我国驻该国使(领)馆认证后出具的认证书;

(15)外国投资者(授权人)与境内法律文件送达接受人(被授权人)签署的《法律文件送达授权委托书》;

(16)工商局名称核准通知书;

(17)技术监督局核发的代码证;

(18)发改委出具的核准文件;

(19)国土资源部门用地意见书;

(20)环保局出具的环评意见书;

(21)规划局出具的选址意见书;

(22)项目申请报告;

(23)合资、合作意向书;

(24)审批机关要求的其他材料。

以上所有申报材料除中外方营业执照为复印件外，其余均为正本原件;外方提供的材料为非中文的，需同时提供有关部门翻译的中文翻译件。

11、工商局(登记注册)：

设立外商独资企业：

(1)设立企业所在地的县级政府书面意见;

(2)外资企业申请表;

(3)外资企业的章程、技术投资协议(若没有则不需提供此协议);

(4)进口设备清单;

(5)董事会成员名单;

(6)董事会成员委派书;

(7)董事会成员的身份证明;

(8)外方法定代表人证明;

(9)外方营业执照(外方投资者若为自然人，需提供身份证明);(14)外国投资者主体资格证明或身份证明经其所在国家公证机关公证后出具的公证书;

(10)上述公证书经我国驻该国使(领)馆认证后出具的认证书;

(11)外国投资者(授权人)与境内法律文件送达接受人(被授权人)签署的《法律文件送达授权委托书》;

(12)工商局名称核准通知书;

设立中外合资、合作企业：

(1)至(12)同设立外商独资企业;

(13)外资企业合同。

12、技术监督局(组织机构代码审批)：

(1)填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》一份;

(2)申办机构系企业的，根据企业性质不同需分别提交《企业法人营业执照》、《营业执照》或《个人独资企业营业执照》副本;(原件及复印件一份)

(3)本单位法人(负责人)身份证、经办人身份证原件及复印件各一份;

(4)本单位行政公章。

13、税务局(国税税务登记;地税税务登记)：

从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照，或者自有关部门批准设立之日起30日内，或者自纳税义务发生之日起30日内，到税务机关办理税务登记。

国税税务登记：

(1)营业执照副本及其他核准执业证件原件及其复印件;

(2)组织机构代码证书副本原件及其复印件;

(3)注册地址及生产、经营地址证明(产权证、租赁协议)原件及其复印件;如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件;如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件;如生产、经营地址与注册地址不一致，请分别提供相应证明;

(4)公司章程复印件;

(5)有权机关出具的验资报告或评估报告原件及其复印件;

(6)法定代表人(负责人)居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件;复印件分别粘贴在税务登记表相应位置上;

(7)纳税人跨县(市)设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证(国、地税)副本复印件;

(8)改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件;(9)税务机关要求提供的其他证件资料。

所提供资料原件用于税务机关审核，复印件留存税务机关。

地税税务登记：

(1)填写《申请税务登记报告书》;

(2)填写《税务登记表》;

(3)营业执照副本及复印件(分支机构提供注册证副本复印件及总机构营业执照副本复印件);

(4)外商投资企业批准证书及复印件;

(5)组织机构代码证书;

(6)法定代表人(负责人)居民身份证、护照或者其他有效证件的复印件;

(7)房地产证明和房屋土地租赁合同及复印件;

(8)有关章程、协议或合同;

(9)办税人员会计证复印件;

(10)税务机关要求提供的其他有关证件、资料。

14、外汇管理局(设立帐户审批或备案)：

(1)申请;

(2)《外商投资企业基本情况登记表》

(3)《外汇帐户开立申请表》;

(4)企业营业执照副本;

(5)税务登记;

(6)外方投资者主体资格证明或身份证明;

(7)董事会成员名单;

(8)董事会成员身份证明;

(9)组织机构代码证;

(10)经批准的合同、章程;

(11)批准证书。

15、银行(设立帐户)：

人民币帐户：

(1)营业执照;

(2)组织机构代码证;

(3)法人身份证明;

(4)经办人授权委托书;

(5)经办人身份证明;

(6)国税、地税税务登记;

(7)企业公章、财务章及法人章。

以上文件材料要求正本原件及A4纸复印件一式二份。

外汇帐户：

(1)营业执照;

(2)批准证书;

(3)组织机构代码证;

(4)外管局备案(一般帐户)或外管局批文(资本金帐户);

(5)外汇登记证;

(6)法人身份证明;

(7)经办人授权委托书;

(8)经办人身份证明;

(9)国税、地税税务登记;

(10)企业公章、财务章及法人章。

以上文件材料要求正本原件及A4纸复印件一份。

16、国土资源局(开工前用地审批)：

(1)发改局立项批复;(原件三份、复印件二份)

(2)项目可行性报告、项目协议书;

(3)建设用地申请表;(原件三份)

(4)建设用地审查意见;(原件三份)

(5)建设用地规划许可证;

(6)河北省耕地占用税完税税证;(原件一份，复印件三份)

(7)河北省契税完税证;(原件)

(8)建设拟征(占)土地权属情况汇总表;(二份)

(8)土地权属证明;(二份)

(10)唐山市建设用地交纳有关费用登记表;(原件)

(11)唐山市土地管理局土地出让收费登记表;

(12)土地估价报告;

(13)勘测定界技术报告;(原件二份)

(14)项目用地预审意见;(原件四份)

(15)地质灾害报告;(原件三份)

(16)征地协议;(原件三份)

(17)建设项目规划审查意见表;(原件)

(18)农用地转用计划指标供应卡;

(19)分幅现状图;(二份)

(20)定界图;(四份)

(21)国有土地使用权出让合同;

(22)建设项目环境影响报告书(表);(原件二份)

(23)消防意见;

(24)1:1分幅土地利用现状图

(25)压矿报告;

(26)建设项目平面布置图;

(27)规划图;

(28)征地听证会：村民代表大会纪要。

17、人防办(开工前人防工程审批)：

(1)申请;

(2)建设项目立项批复;

(3)土地使用证;

(4)建设项目图纸。

18、建设局(开工前建设用地规划许可;建设工程规划许可)：

建设用地规划许可：

(1)申请;

(2)发改局当年投资计划文件或批准的可行性研究报告;

(3)用地位置图及规划用地方案(带地形图);

(4)土地权属证明原件及复印件、与原用地单位的用地协议原件及复印件;

(5)其他需要的图纸和文件。

建设工程规划许可：

(1)申请;

(2)发改局当年投资计划文件原件;

(3)土地权属证明原件及复印件;

(4)环保和消防部门意见原件及复印件、人防批复原件等;

(5)占地地形及规划红线图;

(6)经审查同意的总平面布置图及建筑平面、立面、剖面图;

(7)其他需要的图纸和文件。

第三篇：外商投资项目核准暂行管理办法

国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：

根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010]9号)精神，现将外商投资项目核准权限下放有关事项通知如下：

一、下放核准权限。原由我委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由省级发展改革委核准。

二、严格项目管理。核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照《外商投资项目核准暂行管理办法》(国家发展和改革委员会令第22号)规定执行。《外商投资产业指导目录》中限制类项目核准权限暂不下放;国家法律法规和国务院文件对项目核准有专门规定的，从其规定。

三、提高利用外资质量。鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

四、简化项目核准程序。各级发展改革委在规范外商投资项目核准制，落实各项项目核准条件的同时，要主动简化核准程序，缩短核准时间，增强核准透明度，已核准项目原则上应通过不同方式向社会公开。

五、营造良好投资环境。各级发展改革委要以此次核准权限下放为契机，引导规范开发区健康发展，按照布局集中、用地集约、产业集聚要求，促进外商投资项目向开发区集聚，提高投资便利化，加大外商投资促进产业结构升级等方面的正面宣传和舆论引导力度，不断改善投资环境。

六、加强项目监督检查。各级发展改革委要会同有关部门加强对外资形势和趋势分析，关注热点和重点问题，及时帮助外商协调解决困难，重大问题及时向我委反映。

各级发展改革委要结合本地区实际，宣传和贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010]9号)，坚持积极有效利用外资的方针，加大改革创新力度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。

(国家发展和改革委员会令第22号) 《外商投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯

二○○四年十月九日

外商投资项目核准暂行管理办法

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

第二章核准机关及权限

第三条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资(包括增资额，下同)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。

第四条总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。

地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。第三章项目申请报告

第五条报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目名称、经营期限、投资方基本情况;

(二)项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数;

(三)项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量;

(四)环境影响评价;

(五)涉及公共产品或服务的价格;

(六)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

第六条报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：

(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;

(三)银行出具的融资意向书;

(四)省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

(五)省级规划部门出具的规划选址意见书;

(六)省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;

(七)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。第四章核准程序

第七条按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。第八条国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。

第九条国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。

第十条国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第十一条国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件;对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章核准条件及效力

第十二条国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是：

(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定;

(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;

(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求;

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立(变更)、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

第十四条国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据;有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。

第十五条未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十六条项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章变更及其核准

第十八条经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：

(一)建设地点发生变化;

(二)投资方或股权发生变化;

(三)主要建设内容及主要产品发生变化;

(四)总投资超过原核准投资额20%及以上;

(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。第七章附则

第二十条为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第二十一条各省级发展改革部门应依据《指导外商投资方向规定》(国务院令第346号)和本办法的规定，制定相应的管理办法。

第二十二条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十三条本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十四条本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

中国法院网 2004年10月18日

第四篇：外商投资项目代理制暂行办法

为深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快发展开放型经济的若干意见》，简化办事程序，提高办事效率，改进机关作风，改善投资环境，减轻企业负担，我省决定对外商投资项目实行无偿代理，为规范管理，特制定本办法。

一、项目代理制是指投资者自愿委托，对属于省级和省级以上审批、管理权限的外商投资项目，由省外商投资咨询服务中心(以下简称“中心”)提供代理服务，代理申办批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记等有关手续。

二、代理内容

1、提供办事程序、项目申请报告的核准、备案等有关法律和政策咨询服务;

2、办理合同、章程的审批、批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记等手续;

3、办理已设企业的股权、经营范围、投资者变更、合并分立等手续;

4、转报海关登记、出入境检验检疫等手续。

三、工作程序

“中心”的代理工作按照“接待咨询、受理委托、转送相关、协调办理、接受监督”的程序运行。

1、接待咨询。“中心”对有意在我省投资设立外商投资企业的服务对象，提供各类投资政策以及有关办事程序的咨询，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。

2、受理委托。服务对象向“中心”提出代理申请后，“中心”负责对服务对象的申请资料进行初审，审查资料的真实性、合法性和有效性，提出修改意见。对符合代理条件的，与服务对象签订代理协议书，填写有关项目代理表单。

3、转送相关。“中心”接受委托后，将相关项目审批、注册登记资料分

别送达相关部门，并负责完成相关代理服务工作。

4、协调办理。代理事项送达后，“中心”对代理事项实行全程跟踪服务，积极联系相关部门，加快资料传递。代理服务事项办结后，“中心”将领取的证照(或批准文件)以及办理过程中所使用的各种资料逐件核实，当面送达服务对象。项目情况特殊，需要延长办理时限的，“中心”应及时以书面形式告知服务对象，说明延期理由，“中心”负责向服务对象做好解释说明工作。

5、接受监督。“中心”在省商务厅的指导下开展代理工作。要严格管理，规范运作，自觉接受企业、客商及社会各界的监督，确保代办的事项按时限或提前办结，真正让企业和客商感到方便、满意。

四、免收代理费

1、“中心”对所有符合条件的代理项目均不收取代理服务费。

2、相关代理费用从省外经贸发展促进资金中给予资助。

五、管理

1、中心的代理工作要按照“零障碍、零距离、零投诉”和“一个窗口对外、全程跟踪服务”的要求开展工作。

2、中心在代理具体实施过程中，要结合本单位实际，通过对口学习、召开服务对象座谈会、回访等方式，倾听各方建议，总结经验，弥补不足，完善保障机制，确保代理制见实效。

3、中心受理服务后，要统一协调，明确专人对每项服务工作提供全程跟踪服务，保证每项服务有答复、有落实。要建立回访制度，定期对申办人进行回访，及时了解全程办事代理制实施情况，提出改进意见。

4、中心对代理的每个项目逐一登记(见附表)，每半年向省商务厅、财政厅提出资助申请，并提交相关资料，经省商务厅、财政厅审核后，在20个工作日内拨付。

六、罚则

1、代理事项手续完备的，中心承诺25个工作日内办结，如因“中心”自身原因，造成没有及时办结的，经主管部门查实后，将承担相应责任并接受处罚。

2、中心如有违反商务部、财政部规定行为的，按两部处罚条例和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规进行处罚。