2018中央巡视反馈问题

2023-06-18

第一篇:2018中央巡视反馈问题

**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题意见整改方案

**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视

反馈问题意见整改方案

根据中共**县委办公室《关于印发《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》和《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》的通知》和党办发[2019]13号文件精神,我乡在全面自查、深入研究、扎实谋划的基础上,结合本乡实际,制定如下整改方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述,站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,站在打赢打好脱贫攻坚战、顺利实现第一个百年奋斗目标的全局高度,认真对待脱贫攻坚和专项巡视反馈问题整改工作,坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,进一步把思想和行动统一到总书记对面临形势的重要判断上来,统一到总书记明确的方略和路径上来,统一到总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神上来,充分认清脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务,充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性,牢牢扛起问题整改的政治责任,树立“整改不落实就是对人民不负责任”的思想,以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态,坚决全面彻底抓好问题整改,深刻汲取教训,做到举一反三,切实提高脱贫攻坚质量,确保如期打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,向党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和全乡人民交上一份满意答卷。

二、基本原则

——坚持问题导向。要奔着问题去,实打实地抓整改。对能够立即解决的问题,要即知即改、立行立改;对需集中整改的立即着手整改,3个月内取得明显整改效果;对需长期整改的也要抓紧整改,无论是点上的问题,还是面上的问题,都要制定整改计划,明确路线图和时间表,落实整改措施,紧盯整改实效。

——坚持以上率下。

坚持自上而下,夯实各方责任。村乡主要负责人是第一责任人,要总揽全局、紧盯不放;分管负责人是本领域的直接责任人,要各负其责、包抓落实,要对号入座领任务,不折不扣抓落实。乡党委政府对全乡整改工作负主体责任。

——坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题,全面审视脱贫攻坚工作,举一反三、自查自纠,认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题,查找工作差距、薄弱环节,排查潜在风险隐患和苗头性问题,进一步细化实化措施,以点上问题的整改,推动脱贫攻坚整体质量的提升。

——坚持标本兼治。要深刻剖析具体问题背后的深层次根源,进一步完善政策体系,建立长效机制,采用超常规举措,切实补短板、强弱项,堵漏洞、治硬伤。

——坚持严字当头。要站在履行政治责任的高度对待整改工作,站在遵守政治纪律的高度严肃整改工作,整改过程都要坚持从严要求,审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严,以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题的整改落实。做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。

——坚持实字托底。整改落实要确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。坚决防止以整改为名,层层监督检查、层层填表报数,增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义,决不允许在整改上不担当、不作为、慢作为;决不允许对整改作选择、走过场、搞变通;决不允许虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改。对整改落实工作中搞形式主义、表面文章、弄虚作假的,发现一起、严肃查处一起,决不姑息。

三、组织领导

成立**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组,负责牵头抓总、谋划决策,研究部署重要整改事项,统筹解决重大整改问题。人员组成如下:

长:**

乡党委书记

**

乡党委副书记、乡长

副组长:**

乡司法所所长

**

乡纪委书记

**

乡扶贫工作站副站长

员:**

乡食品药品监督管理所所长

**

副乡长、前坪村党支部书记

**

副乡长

**

乡主任科员

**

乡计生办主任

**

乡综治办主任

**

乡司法所副所长

**

**村党支部书记

**

**村党支部书记

**

松树村党支部书记

**

吊湾村党支部书记

**

甘沟村党支部书记

**

白杨沟村党支部书记

领导小组下设办公室,**同志任办公室主任,**、**同志为办公室工作人员,办公室承担领导小组日常工作,负责整改工作的统筹协调、信息收集、检查指导、工作总结等。

四、整改步骤

(一)召开乡党委(扩大)会议

认真学习总书记在中央政治局常委会会议听取2018年中央巡视工作领导小组重点工作情况和中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神:传达学习中央巡视工作领导小组负责同志的讲话要求;传达《中共**县委办公室关于印发<**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划>和<**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单>的通知》,通报中央第一巡视组对甘肃省开展脱贫攻坚专项巡视情况反馈会议精神;研究**乡脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作。

召开时间:2月11日.

(二)全面梳理巡视反馈意见和问题

各村、各分管领导要逐项对照《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》、《临夏州中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》、《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》,坚持问题导向,主动认领、举一反三,形成问题清单,建立工作台账。提请乡党委会议研究审定。

完成时限:2月13日前。

(三)召开**乡脱贫攻坚工作推进及脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作动员部署大会

召开**乡2019年脱贫攻坚工作推进会,传达学习《习近平扶贫论述摘编》,传达学习省州县脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作动员部署大会精神,安排部署当前脱贫攻坚重点工作,全面安排部署整改工作,明确相关责任人职责,层层传导压力,动员全乡各方力量,齐心协力落实好整改落实任务。

召开时间:2月14日前。

(四)开展自查自纠,制定整改方案

由乡扶贫工作站牵头,各村积极配合,全面查找2014年以来乡村脱贫攻坚中遇到的突出问题及存在的困难,逐一罗列清单,深入分析问题存在的根源。并在此基础上及时召开群众知情大会,听取群众的意见建议,研究制定切实可行的整改方案,方案制定后,召开乡党委会议研究审定。

完成时限:2月15日前。

(五)上报整改工作实施方案

乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室全面梳理整改工作进展情况,客观总结整改方案,并及时上报县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室。

完成时限:2月24日之前。

(六)向社会公开整改工作

按照中央巡视办要求,整改工作要向社会公开,接受人民群众监督。既要公开乡党委对巡视整改的思想认识和态度,又要公开整改工作研究情况、整改重点措施,以及已经整改到位的问题。对需要长期整改的事项,先公开相应整改措施和计划安排,后续整改情况原则上按定期集中公开,切实回应社会关切。

(七)上报脱贫攻坚专项巡视整改工作总结报告

乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室全面系统总结整改工作成效,形成整改工作总结报告,按程序审定后,报县扶贫办。

完成时限:12月中旬完成并上报。

五、突出问题及整改措施

(一)学习领会总书记关于扶贫工作重要论述有差距,贯彻中央脱贫攻坚方针政策不精准

1.脱贫攻坚理论武装不够扎实,学得不深悟得不透。

问题1-1:省委对总书记关于扶贫工作重要论述学习不及时。2018年9月,省委要求各级党委(党组)理论学习中心组开展《习近平扶贫论述摘编》专题学习研讨,但省委理论学习中心组、省脱贫攻坚领导小组截至2018年11月底尚未组织会议学习,对下级党组织的学习督导不到位。

整改措施:乡党委、政府以上率下,各村、各站所要进一步提高政治站位,把学习《习近平扶贫论述摘编》作为打好打赢脱贫攻坚战的思想武器,纳入党委中心组、全乡集体学习的重要内容,指导实践、推动工作;各村要通过制作展板、悬挂横幅等方式,进一步营造学习宣传贯彻的浓厚氛围;不断提高乡党委及全乡各支部组织贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述的能力,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题1-2:查阅省扶贫办党组理论学习中心组学习记录,2017年没有安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施:乡党建办要把脱贫攻坚专题学习研讨作为统一思想、抓好落实的重要抓手,认真制定学习计划,不断完善党组理论中心组学习制度。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题1-3:**州、**州作为“三州三区”地区,2018年州委理论学习中心组均未安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施:由乡党建办负责,严格按照县委中心组脱贫攻坚理论专题学习计划扎实组织开展我乡研讨交流活动。各村要进一步树牢“四个意识”,把打赢脱贫攻坚战作为首要的政治任务,摆正位置,端正态度,认真学习研究中央、省州县对深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的部署要求,切实增强紧迫感使命感。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

2、研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够,综合施策不精准。

问题2:金融扶贫政策推行过急,投放对象不精准,存在潜在风险。2015年以来发放的435.6亿元小额扶贫专项货款基本“见户即贷”,贫困户用于非生产性支出比较普遍,投入产业的占6%。2018年10月到期197亿元,仅还款76.8亿元,无还本续6.6亿元,逾期53.6亿元。

整改措施:各村要认真研究解决精准扶贫贷款工作中存在的问题,扎实做好精准扶贫贷款续贷还款工作,在切实发挥效益的基础上,降低逾期等潜在风险。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题3:推行农民专业合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府发文要求8月底前每个贫困村至少成立2个合作社,载至当年9月底,全州贫困村合作社三分之二运营不规范,对扶贫脱贫的支撑带动作用不强。

整改措施:积极衔接县农业农村局对全乡农民专业合作社运营情况进行全面排查,以保证质量为前提,以防范风险为底线,督促其健全运行管理机制,完善规章制度,促进各村农民专业合作社发挥有效带动作用,在尽快做实农民专业合作社上有突破性进展。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

3、

落实脱贫攻坚精准方略不到位,基础工作不扎实。

问题4:贫困人口识别不够精准。2016年以来,全省新记别贫因人口29.6万,1257个村贫困发生率不降反升,一些基层干部认为多识别贫困户可以多享受政策红利,拿扶贫政策和扶贫资金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8万有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”被错误识别为贫困人口。

整改措施:由乡扶贫工作站牵头各村积极配合,对全乡1071户5368名贫困人口全面进行排查,紧盯“两不愁,三保障”,对有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”逐一建立问题台账,进一步加强动态管理,做实做细工作,强化数据比对,确保精准识别、精准退出。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题5:精准帮扶措施雷同。省委组织40万名干部进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划,但有的对贫困情况摸得不清,有的填写走过场,有的不同情况的贫困户帮扶计划基本相同。

整改措施:全乡各驻村工作队、各帮扶责任人要坚持精准方略不含糊,紧盯致贫原因,动态调整“一户一策”精准脱贫计划,确保一户一个策略,切实做到脱贫措施精准、项目资金到户、脱贫质量稳定。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题6-1:贫困户退出不精准,脱贫质量不高、效果不稳、返贫风险大。2016年以来全省返贫15.6万人,另有17万户72万人虽已脱贫但返贫风险大。

整改措施:组织乡村干部、驻村工作队、围绕“两不愁、三保障”扶贫脱贫标准,对2014年以来全乡所有脱贫人口全面开展“回头看”,根据户情,逐户制定提高脱贫质量、巩固脱贫成效帮扶计划,确保已脱贫户持续稳定脱贫不返贫。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年6月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题6-2:2018年7月,全省排查出9176户已脱贫户仍住危房。

整改措施:严格按照县上关于摸排登记现有存量危房的相关文件通知,组织乡村干部、全体帮扶责任人,以“建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户”等四类重点对象为核心,全面摸排乡辖区住房面积不达标及住房质量不达标的情况,建立危房存量台账,及时汇总上报县住建局统一解决,切实保障群众住房安全。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改

4、执行“两不愁、三保障”政策存在偏差,工作措施落实质量不高。

问题7-1:控辍保学注水较多、义务教育降格以求。截至2018年10月底,全省共摸排出失辍学学生23612名,其中贫困家庭学生9348名。

整改措施:各村要进一步加大控辍保学力度,特别是要利用党员冬训、村民知情大会等有利时机,宣传好教育扶贫政策,切实提高群众政策知晓率,让广大村民明白普及九年义务教育及开展控辍保学工作的重大意义,让送子女上学成为群众的行动自觉,同时进一步强化违法违规的处罚力度,用法律手段强力约束监护人履行义务,确保贫困家庭子女接受义务教育。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改

问题8:易地扶贫搬迁推进缓慢,政策把握不准。2016年至2018年10月,全省易地扶贫迁入住率59.3%,旧房拆除率仅为14%。

整改措施:按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求,落实易地扶贫搬迁联动工作机制,明确相关责任人责任,逐户查明未能及时入住的原因,逐个拿出解决办法,确保年底前我乡易地扶贫户全部搬迁入住。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改

问题9:2017年省水利厅摸排出全省有24万农户不能正常供水,21万户饮用水窖水。

整改措施:积极配合县水务部门尽快落实饮水安全三年实施方案,建管并重,加快推进我乡北部人饮巩固提升工程建设,确保所有贫困人口饮水安全。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改

(二)省委履行脱贫攻坚主体责任有差距

1、脱贫攻坚责任和压力传导不到位不到底。

问题10:省委抓各级班子统一思想、提高认识的力度不够大。部分干部对甘肃省脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,脱贫攻坚过多依赖中央支持,“等靠要”思想较重。一些干部认为当前国家政策倾斜力度大、资金投入多,到2020年实现“两不愁、三保障”完全没有问题,盲目乐观。

整改措施:各村、各站所要进一步树牢“四个意识”,提高政治站位,深入贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署,不断提高对乡情实际和脱贫攻坚艰巨性的认识,主动作为,保持战略定力,克服急功冒进和厌战情绪,狠抓工作落实,以实际行动坚决做到“两个维护”。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题11:有的县市主体责任“挂空挡”。定西市2017年7月才落实脱贫攻坚领导小组双组长制,临潭县、迭部县截至2018年11月底尚未落实。2016年以来,**州召开17次脱贫攻坚领导小组会议,9次党政正职均未参加;临潭县召开87次会议,34次党政正职均未参加。

整改措施:各村要举一反三,提高思想认识,切实履行脱贫攻坚主体责任,充分认清脱贫攻坚工作的极端重要性,各党支部书记和村委会主任要切实扛起脱贫攻坚“第一责任人”责任,亲自谋划、认真研究脱贫攻坚工作,全力解决存在的问题,推进脱贫攻坚进程。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

2、脱贫攻坚组织保障不够有力。

问题12-1:省委对一些贫困地区干部队伍重视不够,有的班子配备不合理、调整不及时。巡视中对个别乡乡党委班子总揽全局能力弱、扶贫开发成效考核靠后,个别贫困县党政正职长期不团结的问题反映较多。

整改措施:由乡党建办牵头对村班子进行全面排查,对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整,确保配齐选优班子,同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部,发展壮大村级组织力量,强化脱贫攻坚组织保障。

责任领导:

责任人:整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持

问题12-2:干部队伍作风、素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的乡乡党委书记对脱贫攻坚政策不求甚解,工作被动应付:有的扶贫干部作风不严不实。有的贫困村干都整体素质不高,文化程度低,推动工作能力弱。

整改措施:进一步加强基层干部队伍建设,加大干部培训力度,优化干部队伍结构,提高干部队伍素质,强化干部作风建设,打造一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗的脱贫攻坚队伍。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持

3、党建与脱贫攻坚结合不紧。

问题13:贫因村基层党组织建设比较弱。2018年2月全省持查出1081个软弱涣散贫困村基层党组织,截至当年10月底还有198个未完成整顿。有的村过于依赖第一书记和驻村工作队,村党支部发动、引领、教育、凝聚群众作用弱,发展富民产业、带领群众增收思路不清、办法不多。

整改措施:进一步加大对软弱涣散基层党组织的整顿提升力度,充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的作用。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持

问题14:民族地区基层党组织对信教群众教育引导不够,有的地方宗教势力干预基层治理,弱化脱贫攻坚成效。临夏县黄泥湾村23名村民党员多数信教,公开参与宗教活动。一些贫困户给寺庙捐款捐物,频繁花钱参加宗教活动,进一步加重了负担。

整改措施:各村要充分利用农村党员大会、群众知情大会等时机,广泛宣传党的民族宗教政策和中央、省州县民族工作会议精神,进一步加强对信教群众的思想教育,引导贫困群众正常参与宗教活动,严格落实“一寺一册”、节俭办教的要求,切实解决贫困群众为寺庙捐款捐物的问题。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题15:激发贫困群众内生动力不足。有的贫困户不愿自己动手实施危房改造,种植业扶持项目,乡村干部为完成任务指标,只能自己动手修房下地。

整改措施:各村要通过多形式的宣传渠道大力实施“精神扶贫”工程,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加大宣传引导,深入开展“知恩、感恩、报恩”教育活动,坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”、“等靠要”等不良习气,切实激发贫困群众内生动力,不断调动贫困群众脱贫攻坚中的积极性、主动性、创造性。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持

(三)纪检监察机关监督责任与脱贫攻坚工作结合不紧,有的省直部门履职尽责不到位

1.纪检监察机关履行监督责任有欠缺。

问题16:省纪委监委对下传导压力不够,市县纪委监委和乡乡纪委不同程度存在监督不力问题。.2018年1月至10月,13个市州纪委监委直查直办扶贫领域案件仅29件,其中兰州、金昌、武威、张掖4个市没有直查直办案件;**县纪委监委仅查处2件;30个乡乡纪委“零查处”。

整改措施:乡纪委要主动承担起脱贫攻坚工作的执纪监督职责,全力落实整改监督责任,层层传导压力,促进全面从严治党向村级延伸。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

(四)问题整改不扎实不到位

1、省委对整改难度大的问题较真碰硬不够。

问题17:抓整改落实不够有力。2017年中央考核指出易地扶贫搬迁进度缓慢问题,省委整改报告保证2016年项目于2018年8月底前全部入住,但巡视发现还有8000名贫困人口未入住。

整改措施:按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求,落实易地扶贫搬迁联动工作机制,明确相关责任人责任,逐户查明未能及时入住的原因,逐个拿出解决办法,确保年底前我乡易地搬迁户全部搬迁入住。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题18:一些问题整改机械教条。2017年中央考核指出易地扶贫搬迁部分房屋面积不达标、设计不合理问题,省发展改革委督促市县通过补建房屋等方式进行整改,环县对人均面积不足25平方米的992套住房进行补建,有的差1平方米也补建。

整改措施:各村要以“建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户”等四类对象为重点,全面摸排乡辖区内群众住房面积不达标及住房质量不达标的情况,详细核实房屋拟改造户家庭人口、现有安全住房等信息,建立危房存量台账,按照人均住房面积13-15平米的标准,坚持缺多少补多少的建设原则,及时衔接县住建局统一解决,确保危房改造达标,不超标,切实保障群众住房安全。同时,加大督导力度,对整改不落实或整改机械教条的问题及时纠正,统筹考虑,细化措施,防止因整改个问题而引起另外的问题。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

六、整改要求

(一)提高政治站位。要把深入学习贯彻总书记关于巡视工作重要讲话和党中央脱贫攻坚决策部署,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述结合起来,深入持久学、融会贯通学,深刻领会精神实质,把握核心要义,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要提高政治站位,把整改落实工作成效作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的直接体现,不断增强做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感,以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风,全面完成整改工作各项任务。

(二)深刻反思自省。要深刻认识到中央脱贫攻坚专项巡视是对我乡脱贫攻坚工作的高度重视和特别关切,是对我们提升脱贫攻坚工作的有力鞭策,也是我乡全力打赢打好脱贫攻坚战的重要契机。要从问题中引起重视、引发警觉,深入对照进行自查,看一看有没有这方面的现象。要对照中央专项巡视反馈问题,真正把自已摆进去,剖析思想、找准差距、深挖根源,深刻反思在思想认识上的差距、基础建设上的短板、政策供给上的不足、工作落实上的偏差,做到早发现、早主动,早整改、早见效。

(三)深入研究分析。要在深入调查研究、吃准问题、吃透政策、找准症结的基础上,研究谋划提出专项整改方案,明确每个问题、每项任务的责任领导、责任人,确保事事有人管,件件有人抓,措施能落地。要区分重点任务、阶段任务、长期任务,逐个明确整改时限、要把中央专项巡视整改与今明两年脱贫攻坚工作结合起来,提前研究思考脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

(四)强化组织领导。**乡中央巡视整改工作领导小组负责整改工作的统筹协调、进度安排和督查落实,各责任人具体负责开展自己分管领域的整改工作,各村支部、村委会是整改工作的责任主体,村“两委”负责人是第一责任人。建立整改报告机制,定期上报整改情况。建立巡视整改督查机制,把督促整改作为乡党委、乡纪委日常监督的重要任务,为中央专项巡视整改工作提供有力监督保障。对整改不力敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责,对不担当不作为的及时进行组织调整,对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理,决不姑息。

第二篇:落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的进展情况报告

落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的进展情况报告

一、整改工作部署情况

临川区审计局党组迅速召开会议,传达中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的文件及省、市扶贫开发工作会议精神。局党组要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署,结合总书记关于扶贫工作、巡视巡察重要论述,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实到位。我局成立了党组书记、局长为组长的整改工作领导小组,制定了整改方案,明确了责任人,对扶贫资金的审计分工进行了进一步细化。

二、整改项目推进情况

截至3月29日,巡视反馈问题整改方面,对总书记关于扶贫工作的论述学习不够等共性问题立行立改,进行销号处理。对需要长期坚持的个性和共性问题,全部实行立行立改,正在持续推进。

巡视反馈问题方面完成整改项是:

1、问题类别:对总书记关于扶贫工作的重要论述学习不够

整改项目(整改措施):提高政治站位,将总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述纳入本局学习重要内容,及时在局班子会(党组会)上学习总书记关于脱贫攻坚重要指示,学习省委刘奇书记在中央巡视组反馈会上重要讲话精神;(2)及时召开本局民主专题生活会,找差距,举一反三,抓好整改。

整改情况:我局在局党组会议和全体干部会议上学习总书记关于扶贫工作的重要论述的基础上,3月28日下午专门召开局党组脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会,会上专题学习了总书记在参加全国人代会甘肃代表团讨论时关于脱贫攻坚的重要讲话,进一步提高了政治站位,强化了责任意识。将长期坚持。

2、问题类别:扶贫资金监管存在一定风险,滞留延压问题依然不同程度存在 ;扶贫资金使用监管机制不健全。扶贫资金使用监管机制不健全,问题排查、资金追缴、案件查处工作不严不实。

整改项目(整改措施):加强扶贫资金使用监管,坚持每年开展扶贫专项审计,着力跟踪扶贫脱贫政策措施落实情况,加强扶贫项目实施、资金管理使用、目标完成情况的审计监督,提高扶贫资金使用率,确保财政扶贫资金使用安全有效。

整改情况:按照市局的统一布置,我局于3月27日派出审计组进驻区扶贫办开展为期两个月的扶贫资金专项审计、产业扶贫资金审计调查及产业扶贫信贷通审计调查。

3、问题类别:对区直部门的责任压力传导不够。区委对区直有关部门开展脱贫攻坚工作缺乏指导督导的有效措施。

整改项目(整改措施):(1)加强对乡镇的压力传导和扶贫资金落实的督促检查。 (2)区扶贫开展领导小组各成员单位每年底向区委、区政府和区扶贫开发领导小组报告脱贫攻坚工作情况和问题整改情况。

整改情况:我局将严格按照区委区政府的工作要求督查扶贫资金的落实,将继续长期坚持。

4、问题类别:检查考核不切实际,填表造册有增无减。省贫困人口退出第三方评估调查问卷,从2016年48题增加到2018年511题,许多专业术语老百姓听不懂。

整改项目(整改措施):对督导发现的问题责令有关乡镇及部门限整改,对整改不到位的由区纪委区监委启动问责。

整改情况:我局将严格按照区委区政府的工作要求不增加基层工作负担,科学安排审计,将经济责任审计与扶贫资金审计同步开展。将继续长期坚持

5、问题类别:统筹协调力度不够,相关部门数据共享、信息沟通不畅,核实金融资产、房产、工商注册等个人信息方面困难较大,影响了扶贫数据实时性、精准性。

整改项目(整改措施):加强部门信息实时动态共享,充分利用大数据比对,切实增强扶贫数据实时性和精准性。

整改情况:我局将严格按照区委区政府的工作要求加大大数据的建设,增强扶贫审计的精准性和科学性。将继续长期坚持

6、问题类别:布置任务多,调研分析少,面上要求多,具体指导少。

整改项目(整改措施):深入推进&;五型政府&;建设,加强扶贫领域作风建设,推行一线工作法。

整改情况:我局将按照区委区政府、市局的部署进一步加强扶贫资金审计,配合相关部门加大扶贫领域腐败问题的查处。将继续长期坚持。

7、问题类别:少数地方党委存在传达多研究少、学习多落实少等现象,如有的县委没有对省委《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见》研究贯彻意见,县直有关问题闭门造车,形成全县自查自纠报告。

整改项目(整改措施):(1)开展形式主义官僚主义突出问题立行立改&;回头看&;,认真梳理研判存在问题的根源,进一步明确责任、强化举措,确保问题不复发、不反弹。(2)切实加强调查研究,推行一线工作法,精文简会,深入基层贴近群众,了解掌握研判实情,及时答疑解惑。突出整治提不切实际目标,盲目下达指标任务的现象,纠正调门高、落实差的行为。坚持以上率下、注重进村入户,贴近基层、贴近群众,了解掌握研判实情,现场解决实际问题。

整改情况:28日局党组认真学习了区纪委《集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》,梳理研判我局存在问题的根源,将形式主义官僚主义的整治摆在问题整改的突出位置,要求所有审计人员审计在一线,发现问题在一线,解决问题在一线,不断加强作风建设,打造审计铁军。

三、主要特色工作

我局于27日开始开展我区2018年扶贫资金专项审计。审计小组由13人组成,所有业务股室全部参与,尽锐出战,人人有任务,个个有压力。

四、下一步工作打算

我局下一步将按照区委整改办的要求,主动加压,按照时间节点,保质保量地完成整改工作。

中共临川区审计局党组

2019年3月29日

第三篇:XX乡镇脱贫攻坚中央巡视组反馈脱贫攻坚问题整改方案

为了切实整改中央巡视组反馈脱贫攻坚问题,确保问题清零,根据我镇实际情况,特制定本方案

一、整改目标

认真学习习总书记重要讲话精神和扶贫开发战略思想,进一步提高政治站位和思想认识,认真对照中央巡视组反馈脱贫攻坚问题清单,按照“问题必须整改,整改必须清零”的工作原则,进一步夯实整改责任,强化整改措施,补齐断项漏项,确保我市在7月份中央脱贫攻坚专项检查中取得良好成绩,从而推动全镇2018年脱贫攻坚任务圆满完成。

二、整改要求

一是整改时限,交叉检查反馈我市整改未完成的问题,在6月30日前全面整改到位。

二是整改原则。坚持实事求是,坚持问题导向、坚持主官主责、立行立改、注重实效、问题清零。

三是整改责任。我镇作为责任单位的整改事项,镇党委书记、镇长为第一责任人。

三、整改措施

1、认真组织开展学习习总书记在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话及5月19日省委专题会议精神的有关活动,认真领会习总书记脱贫攻坚战略思想和省委、省政府关于脱贫攻坚重要会议精神专题会议精神,深化对脱贫攻坚的认识,进一步认清当前形势,提高政治站位。(牵头单位:党政办,责任单位:其他站办所、各行政村、驻地工作队)

2、按照分级负责、覆盖到村的要求,加大对扶贫干部培训力度,增强为民情怀,切实解决基层扶贫干部政策不清、认识不准、感情不深、作风不实的问题。(牵头单位:镇纪委,责任单位:其他站办所、各行政村、驻地工作队)

3、严格落实兜底保障政策,建立健全低保台账,严格对象标准,规范识别程序,坚持公开公平公正的原则和工作机制。

第四篇:党委党建工作部党支部关于中央巡视反馈问题的自查整改情况报告

根据省分行下发的《中国**银行**省分行党委关于中央巡视反馈问题整改方案》的通知要求,本周党委党建工作部认真学习文件精神,对照相关整改任务,对应具体整改措施开展了自查自纠工作,现将具体整改落实情况汇报如下:

一、中央巡视整改具体问题自查情况

一直以来,我行能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,及时按照中央、总、省行有关文件要求,履行自身职责,充分发挥支部带头作用,做到了信念坚定,勤政务实、清正廉洁、敢于担当。

(一)坚持理论联系实际,创建学习型党组织

(二)坚持用新发展理念统领党建工作全局

我行始终紧紧围绕集团公司党组和总、省行党委的最新理念,牢固树立大局意识,充分发挥宏观引导作用,把党建工作纳入重要议事日程,与各项工作及业务发展进行通盘考虑。按照集团公司党组和总、省行的要求部署,做到与集团公司党建工作的协调共进,深入贯彻落实党中央关于深化国企改革、加强创新的要求和集团公司党建工作会议精神,切实坚持和加强党的全面领导,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。牢记使命,坚持“****”的服务宗旨。

二、聚焦重点、问题导向,准确把握巡视整改着力点

党委党建工作部对照巡视反馈具体问题,统筹领导各组织巡视整改工作,研究巡视整改重大事项,部署推动巡视整改落实。同时,紧扣五大任务,寻找自身差距,深入剖析,深挖根源,要求形成专题整改方案及整改报告。以巡查整改为契机,推进整改任务落实到位。

党委党建工作部党支部对照巡视反馈具体问题,列出了整改问题清单、任务清单、责任清单,紧密联系思想和工作实际,深入查找存在的突出问题并剖析问题原因。一是贯彻中央大政方针还没完全到位,学习中央决策部署还不够全面、及时。二是党建基础工作力度不够,针对党建工作中的薄弱环节,未及时严肃处理。对基层党建工作的难点问题仍缺乏系统深入地研究。在党务公开工作中,存在着认识不到位,使得基层党务公开应起到的作用和效果大打折扣。三是创造性开展党建工作还不够,尚缺乏因地制宜、精益求精的工作态度,党建活动与企业文化塑造工作没有达到互动良好有机融合。

三、落实到位,确保整改工作取得长效

党委党建工作部开展巡视反馈问题整改以来,即知即改,针对上述问题,坚持“责任不落实不松手、问题无对策不松手”。

(一)提高政治站位,持续增强党组织战斗力

认真落实上级党建工作部署安排,深入学习贯彻党的十九大会议精神,学习领会习近平总书记的系列讲话,加深对党中央重要会议纪文件精神的研究理解。坚持“领导干部做表率,调动党员积极性”原则,保证各项学习教育有计划、有督办、有落实、有检查,做到中央重要会议及重要文件精神第一时间全面传达落实。在认真组织传达学习的基础上,自觉贯彻落实,党课学习与自学内容紧紧围绕党中央治国理政新思想新战略,持续增强企业党组织的学习力、创新力和战斗力,力求积极主动、高质高效地发挥好学习带头作用。

(二)加强督促检查,保障党建工作严肃有序开展

党委党建工作部对支部开展党务公开工作进行督促检查,对党务公开工作不到位的情形,及时跟进指导。按照集团公司党组,总、省行的中央巡视整改方案,严明坚决杜绝基层党组织制度不完善。

第五篇:中央第九轮巡视反馈

根据中央巡视工作领导小组的部署,2016年5月29日至6月2日,中央第二巡视组向工业和信息化部党组反馈专项巡视情况;中央第三巡视组分别向辽宁省、山东省反馈巡视“回头看”情况;中央第五巡视组分别向安徽省、湖南省反馈巡视“回头看”情况;中央第六巡视组分别向司法部党组、国家文物局党组反馈专项巡视情况;中央第七巡视组分别向海关总署党组、国家旅游局党组反馈专项巡视情况;中央第八巡视组分别向农业部党组、中国农业科学院党组反馈专项巡视情况;中央第十四巡视组分别向国务院国有资产监督管理委员会党委、国家邮政局党组反馈专项巡视情况;中央第十五巡视组分别向国家卫生和计划生育委员会党组、国家食品药品监督管理总局党组反馈专项巡视情况。巡视组收到的反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面

中央各巡视组组长代表中央巡视组向被巡视单位党委(党组)领导班子进行了反馈,并对巡视整改工作提出意见建议,被巡视单位领导主持会议并作表态发言。

工信部 抓党建用力不多用心不专

问题:“四个意识”不强,部党组领导核心作用发挥不充分,贯彻执行中央重大决策部署不到位,在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”;抓党建用力不多用心不专,有的党员干部党的观念、党员意识淡漠,基层组织软弱涣散;“两个责任”落实不力,监督执纪问责宽松软;执行中央八项规定精神不坚决,顶风违纪问题多发;选人用人问题突出,干部交流不够,领导干部个人有关事项报告制度执行不严格;项目资金管理不严,存在较大廉政风险,部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用,以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费。

建议:认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,充分发挥部党组领导核心作用。认真履行“两个责任”,切实加强党的建设。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险,加强国家重点科研项目资金管理,健全制度,堵塞漏洞,强化监督,对套取国家重大专项资金的行为,严厉惩处、绝不姑息。树立正确用人导向,坚持“五湖四海”,破除“板块思维”,推动形成风清气正的用人环境。

辽宁 一些领导干部肆无忌惮拉帮结派

问题:党的领导弱化,违反政治纪律问题严重。党的建设缺失,部分党组织软弱涣散,党员队伍管理松散。一些领导干部肆无忌惮拉帮结派,不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出,超职数配备干部问题整改进度缓慢。全面从严治党不力,一些地方和单位的党委(党组)主体责任不落实,部分纪检监察机构履职不认真,长期不办案。顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止,“窝案”“串案”多发。

建议:切实增强“四个意识”,认真落实总书记对辽宁提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求。严格遵循党章,坚决落实全面从严治党要求。运用好“四种形态”,严肃查处违纪违法案件,认真核查巡视移交的问题线索。严格执行干部任用条例,牢固树立正确用人导向。

山东 有的党员干部对组织不忠诚

问题:党的领导弱化,抓班子建设偏松偏软,有的执行政治纪律和政治规矩不严不实,有的党员干部党的意识缺失,对组织不忠诚;党的建设缺失,有的党组织弱化虚化,落实全面从严治党“两个责任”不力,一些关键岗位干部调整过于频繁和集中;违反中央八项规定精神问题屡禁不止,公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新;小官贪腐问题突出,有的基层党员干部作风简单粗暴。

建议:强化“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。驰而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严肃查处违纪违法行为。坚决抓好巡视反馈问题的整改,做到件件有着落。

安徽 党政机关违规经商办企业等问题依然突出 问题:党的领导弱化,管党治党担当不够,落实“两个责任”不到位;巡视整改落实不到位,酒桌文化尚未得到有效治理,全省消化超配干部问题进度滞后,甚至边改边超;执行中央决策部署不坚决,党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设“小金库”和滥发津补贴等问题依然突出;党的建设缺失,一些党组织软弱涣散,违反政治纪律的行为时有发生;选人用人问题突出,存在买官卖官、带病提拔的问题,执行个人有关事项报告制度不严;工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出,发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广,少数干部不收敛不收手,顶风违纪。

建议:加强党的领导,牢固树立“四个意识”。强化政治担当,落实从严治党主体责任。压实各级纪委监督责任,严肃查处顶风违纪行为,开展“酒桌办公”问题治理,持之以恒纠正“四风”。坚持正确用人导向,严格按规矩选人用人。

湖南 对衡阳破坏选举案正本清源不到位

问题:党的领导弱化,树立“四个意识”、执行政治纪律存在差距,对衡阳破坏选举案举一反

三、正本清源不到位,一些干部存在“小圈子”问题;对上轮巡视整改不力,领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位,收受红包礼金等问题尚未得到根治,消化超职数配备干部行动迟缓;全面从严治党担当不够、落实不力,违反廉洁纪律问题突出,不收手不收敛、顶风违纪仍然明显,传媒系统等领域廉洁风险大,基层“雁过拔毛”腐败多发;执行选人用人规定不严格,用人导向问题仍是关注的焦点,存在带病提拔、买官跑官等问题。

建议:强化“四个意识”,把纪律和规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求,切实履行“两个责任”。以换届为契机,对衡阳破坏选举案再反思、再认识。高度重视廉政风险,突出关键少数和重点领域,加大监督执纪力度,形成强大震慑。坚持正确用人导向,严格执行干部选任制度。

司法部 部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道

问题:党的领导弱化,对中央有关决策部署学习领会不够深入、贯彻执行不够到位,推进重点领域改革举措不够及时、有效,存在“中梗阻”现象;党的建设缺失,坚持民主集中制原则不够,选人用人问题反映较多,基层党组织建设薄弱,律师行业党的建设亟须加强,对一些单位和党员干部队伍管理松散,有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项等;全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位,“四风”屡禁不止,部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道,一些单位公款吃喝、滥发津补贴,办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发。

建议:充分发挥党组领导核心作用。切实把党的建设抓好抓实。认真执行民主集中制,严格干部选任标准,坚持干部交流制度,形成良好用人导向和风气。真正使管党治党走向“严紧硬”。强化管党治党责任担当,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。

国家文物局 一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项

问题:党的领导弱化,学习领会和贯彻落实中央文物工作决策部署存在差距,有关改革举措和文保法规落实不够到位,文物保护被动局面没有扭转,革命文物保护状况堪忧,文物市场监管和执法督察力度亟待加大;党的建设缺失,执行党组工作制度不够严格,基层党组织长期不换届,有的自定少交或不按期交纳党费,一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项等;管党治党不力,“两个责任”落实不到位,“四风”问题依然突出,有的领导干部违规公款宴请、滥发津补贴、超标乘坐飞机头等舱等,对文保项目资金审批和监管中的问题反映较多,存在寻租腐败风险。

建议:坚持党的领导,坚决落实中央决策部署。加强党的建设,尽快扭转软弱涣散局面。推进全面从严治党,着力净化政治生态。担当起管党治党责任,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。

海关总署 “贴着海关发财”现象比较突出 问题:党的领导弱化、党的建设缺失问题有些方面比较突出,党组织落实主体责任不够到位,推动全面从严治党向基层传导不够,一些基层党组织建设虚化弱化。管党治党不严,清理规范涉企收费不到位,执法等领域廉洁风险较高,违规违纪问题时有发生,少数单位群体性腐败问题频发,“贴着海关发财”现象比较突出。违反中央八项规定精神问题仍时有发生,公车私用、铺张浪费、违规发放津补贴等问题反映较多。基层海关监督执纪问责偏松偏软。干部管理不够规范和严格,一些单位存在突击提拔干部、领导干部个人有关事项报告不实等问题。

建议:强化党的领导,加强党的建设。切实担负起全面从严治党主体责任,把纪律建设摆在更加突出位置。继续深刻吸取“厦门远华特大走私案”等案件的沉痛教训,健全执法等领域风险防控体系,完善防范利益冲突机制,加大日常监管和风险防控工作力度。严明组织纪律,进一步规范选人用人工作,切实落实从严管理监督干部各项要求。

国家旅游局 一些“四风”问题仍未得到有效遏制

问题:党的领导弱化、党的建设缺失,贯彻落实中央决策部署不够到位,基层党组织不健全,组织生活制度执行不严格。全面从严治党责任落实不到位,监督责任落实不力,一级抓一级、层层传导压力不够;干部队伍建设问题比较突出,对党员干部管理监督不力,存在民主推荐不够规范,“带病提拔”,违规在企业、社团兼(任)职等问题;贯彻落实中央八项规定精神不够严格,一些“四风”问题仍未得到有效遏制。评比达标表彰活动过多,有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大,资金管理使用不够规范。

建议:强化党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党要求。不折不扣落实中央八项规定精神,坚持不懈反对“四风”,完善作风建设长效机制。采取有效措施,认真解决旅游形象推广和国有资产监管中的突出问题。切实解决领导班子和干部队伍建设中的突出问题。

农业部 有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背

问题:党的领导不够有力,落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位;一些直属单位党的领导弱化,选人用人不规范。党的建设薄弱,一些直属单位党组织长时间不换届、党员党费交纳不规范。违反中央八项规定精神问题突出,有的领导干部顶风违纪。全面从严治党有差距,行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出,一些协会、学会从事行政审批中介服务,有的领导干部在协会、学会兼职取酬,有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等。

建议:进一步加强党的领导。进一步加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党,高度重视党组领导班子成员和所属单位领导干部存在的廉洁风险。对权力寻租等违规违纪问题开展专项治理,深化行政审批制度改革,严肃查处行政审批各环节存在的权钱交易等问题,对“红顶中介”,领导干部违规兼职取酬等问题开展专项治理,对违规参与中介活动的学会、协会进行清理。

农科院 一些直属单位党委长时间不换届

问题:党的领导不够有力,落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位,具有全国性、革命性服务“三农”的科研项目研发不足;一些直属单位党的领导弱化,选人用人不规范。党的建设薄弱,一些直属单位党委长时间不换届、党员党费交纳不规范。违反中央八项规定精神问题突出,有的领导干部超标准乘坐交通工具、超标准公款接待他人。全面从严治党有差距,少数领导干部不讲规矩带头违纪,科研经费管理使用中问题频发,一些院属单位将科研用房对外出租赚钱,严重干扰正常科研工作等。

建议:进一步加强党的领导。进一步加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党。对科研经费管理使用存在的问题开展专项治理。加大查处和警示教育力度,加强科研领域制度建设,强化全方位全过程监管,建立完善科研经费管理使用监督问责机制。

国资委 一些党员党章党规意识淡漠 问题:党的领导弱化,落实中央决策部署不够到位,推进国资国企改革进度较缓,改革系统性、针对性、时效性不够强;实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。党的建设缺失,创造力、凝聚力、战斗力不强,一些党员党章党规意识淡漠,不严格执行党内制度,不按规定交纳党费,以及存在“带病提拔”、干部结构不合理和轮岗交流少等问题。全面从严治党不力,管党治党失之于宽松软,“两个责任”落而不实,监督合力不足,执纪问责偏轻偏软;奢靡享乐敛而未绝,违反中央八项规定精神问题仍然存在,廉洁风险形势严峻复杂,以权谋私、违规兼职取酬等问题突出。

建议:紧密结合“两学一做”学习教育,召开专题民主生活会,认真研究巡视反馈意见,深刻剖析、对照检查,提出整改措施,做好巡视整改。把坚持党的领导作为推动国资国企改革发展的根本。采取有力措施切实加强党的建设。把全面从严治党要求落到实处。

国家邮政局 有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重

问题:核心意识淡薄,党的领导弱化,在推动改革、健康发展、加强监管上主动作为不够,对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力,有时监管底气不足,存在违规审批问题。党章党规意识弱化,党的建设缺失,执行民主集中制不严,组织生活不规范,有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重,选人用人程序不严格,存在“带病提拔”、干部缺配、违规设立下属事业单位并超编制配备干部等问题。“两个责任”虚化,从严治党不力,监督执纪问责偏轻偏软,经济责任审计流于形式,警示教育不足,软课题研究经费管理混乱,违规兼职取酬问题多,违反中央八项规定精神问题突出等。

建议:高度重视巡视反馈意见并认真抓好整改。把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本。切实加强党的建设,增强领导班子的创造力战斗力凝聚力。把全面从严治党要求落到实处,重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。坚决破除“清水衙门”思想,重点解决纪律松弛、作风散漫等问题。

国家卫生计生委 公立医院党的建设弱化

问题:党组领导核心作用发挥不够充分,“两个责任”履行不到位,重业务、轻党建问题突出。基层党组织建设薄弱,公立医院党的建设弱化,失联党员人数较多。党员干部教育管理监督不严,违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止,违规出国(境)屡有发生。选人用人问题比较突出,违规用人时有发生,个人有关事项报告不实比例较高,退(离)休领导干部兼职清理不到位。重点岗位、重点环节权力制约不到位,以权谋私等廉政风险多发。行业监管不得力,“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范,行政色彩浓厚,甚至偏离公益性质,与企业“亲”而不“清”。

建议:加强党的领导,增强“四个意识”,认真落实总书记“没有全民健康,就没有全面小康”的指示精神,坚决贯彻落实中央重大决策部署。认真贯彻全面从严治党要求,切实履行好“两个责任”。切实加强干部人才队伍建设。加强重点岗位、重点环节的权力监督制约,防范廉政风险。

食药监管总局 基层单位重业务轻党建

问题:党组领导核心作用发挥不够充分,宗旨意识不够强。对党建工作重视不够,基层单位重业务、轻党建,对党员干部疏于教育管理。全面从严治党意识不强,主体责任落实不到位,违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。干部选拔管理不规范,存在干部“带病提拔”现象,对个人有关事项报告不实和违规用人问题处理不到位。一些部门和单位监督制约机制不健全,责任不明确,审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大,违纪违法问题时有发生。食品药品监管中存在诸多漏洞,监管能力和手段跟不上。

建议:加强党的领导,增强“四个意识”,切实把总书记提出的“四个最严”要求落到实处。切实加强党的建设,坚决纠正重业务、轻党建倾向。认真履行主体责任,全面从严治党,高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决防止干部“带病提拔”。真正担负起食品药品监管的重要职责,建立完善监督制约机制,保障人民群众饮食用药安全。

按照省委统一部署,2016年3月15日至5月31日,省委第五至第十三巡视组对省高级人民法院、省政府办公厅、省委党校(省行政学院)、吉林日报社、省红十字会、省科学技术厅、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省政府外事办公室、省地方税务局、省工商行政管理局、省新闻出版广电局、省政府法制办公室、省金融工作办公室、省能源局、省物价局、省公务员局、省畜牧业管理局、省中医药管理局、省残疾人联合会、省经济管理干部学院、省社会保险事业管理局、长影集团有限责任公司、吉林东北亚出版传媒集团有限公司、吉林警察学院等26个部门和单位的党组织开展了专项巡视。省委巡视组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》,按照政治巡视要求,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。

6月28日至7月4日,省委巡视工作领导小组成员和巡视办负责同志向被巡视部门和单位的党组织传达了省委书记巴音朝鲁同志重要讲话精神,省委巡视组分别反馈了巡视情况,各部门和单位党委(党组)主要负责同志主持反馈会议,并作表态发言。会上还通报了部分典型案件和问题的查处情况。

省高级人民法院党组的主要问题是:对党建工作重视不够,政治思想工作缺乏针对性,党员领导干部很少参加所在党支部活动,一些党员交纳党费不及时、不足额。执行政治纪律不严格,个别法官干警盲目追捧西方司法制度。监督执纪问责力度不强,系统内存在审判不公、违反纪律、违背程序、执行不力等问题,个别党员干部以案谋私、枉法裁判。一些党员干部瞒报个人事项,个别领导干部违规兼职取酬。

省政府办公厅党组的主要问题是:机关党的建设薄弱,有的基层党组织不健全,党建工作缺乏活力,下属单位有的党员长期不交纳党费。廉政风险点排查不深入,防控措施的操作性不强。有的基层单位财务报销不规范,有的乱发补助、奖励,公务用车使用管控不严。调查研究工作针对性、实效性不强,精简会议文件不够到位。个别干部档案存在失真问题。

省委党校(省行政学院)的主要问题是:民主集中制执行不严格,“三会一课”流于形式,有的党员领导干部不参加党支部活动,一些党员不按规定交纳党费。校(院)班子成员“一岗双责”履行不到位,汲取身边违纪违法案件教训不深刻,对教职工特别是外聘教师教育管理不到位。重大项目没有严格依规建设,有的项目擅自变更使用性质,违规出租房屋,违规发放奖金、津贴。干部选拔任用、轮岗交流制度执行不到位,职称评聘不规范。个别事业编制人员从事经营活动。

吉林日报社党组的主要问题是:党组领导核心作用弱化,学习贯彻中央精神和省委部署不及时,党报舆论监督作用发挥不够,对走出困境、良性发展缺少规划和办法,人才匮乏且流失严重。执行民主集中制不到位,个别决策失误。全面从严治党主体责任落得不实,基层党组织建设及党员队伍管理存在缺失,思想政治工作薄弱。公务接待超标准,私设“小金库”。民主推荐干部不规范,存在打招呼、拉选票现象。

省红十字会党组的主要问题是:党建工作薄弱,长期不开展组织活动,基层支部换届不及时,一些党员未按规定交纳党费。大额资金管理使用、物资采购发放、器官捐献管理等方面存在廉政风险。救灾物资管理不规范,存在损失浪费问题。救助资金、专项建设资金管理存在漏洞,随意扩大专项资金支出。重要岗位干部长期不交流。

省科学技术厅党组的主要问题是:党组凝聚力不强、职责定位不清,民主集中制执行不力,多数事业单位没有落实一把手“五个不直接管”规定。个别基层党组织不健全,一些党支部活动流于形式。执纪监督问责缺乏力度,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。科技项目和专项资金管理不规范,监管不到位。滞留滞拨、挪用套取项目经费等问题比较突出,存在违规拨付专项资金现象。一些干部个人重大事项不报告,协会学会过多过滥,一些领导干部兼职取酬。

省公安厅党委的主要问题是:对全面从严治党重视不够,落实“两个责任”不够到位。对信息化项目缺乏宏观把控,造成资源浪费,有的项目不公开招标或不规范招标。系统内违纪违法案件易发多发,存在办关系案、金钱案和利用职权内外勾结现象。有的干警吃拿卡要、滥施罚款、过度罚款、巧立名目乱收费。有的直属单位超职数、超规格配备干部,各警种间的干部交流不够。协会过多过滥,有的协会参与企业经营,个别党员领导干部在协会兼职取酬。

省财政厅党组的主要问题是:全面从严治党意识不强,党内组织生活不够认真,执行“三重一大”集体决策制度不严格。对“四风”问题自查自纠不到位,有的领导干部违规兼职取酬,一些学会、协会滥发津贴补贴等违反中央八项规定精神问题多发。执行财经纪律法规不够严,有的直属事业单位违规出租房产、大额支出不履行政府采购程序,有的领导干部插手干预项目建设,专项资金管理存在廉政风险。

省商务厅党组的主要问题是:党员队伍建设管理存在缺失,有的党员领导干部双重组织生活坚持不够。全面从严治党的动力、压力向基层传导不到位。壮大外贸主体的措施效果不明显,奖励外埠企业政策存在偏差。有的项目未履行政府采购程序,固定资产管理较乱,房产出租管理不规范。违规向企业加收广交会展位费。存在假借展会名义出访、国家公务人员搭车出国问题。干部档案“三龄两历”失真问题清理不到位。

省政府外事办公室党组的主要问题是:执行民主集中制不力,有的重大事项未执行集体决策制度,“三会一课”制度执行不到位,有的党员领导干部不参加所在党支部活动,一些党员交纳党费不按时、不足额,个别干部不如实报告个人重大事项。监督执纪问责失之于软、失之于宽。安排非业务处室人员搭车出国,招待费、礼品费等支出超标,存在向下属单位转嫁、摊派不合理费用等问题。勤俭办外事意识不强,存在讲面子和铺张浪费问题。

省地方税务局党组的主要问题是:党建意识不强,推进改革力度不够。对基层党建指导不到位,基层党组织建设抓得不紧,个别单位党组织到期不换届,个别基层党支部设置不合理。全面从严治党措施不够有力,对一些明显违纪行为查处存在宽松软问题。基层单位“四风”问题禁而未绝,存在吃拿卡要等现象。缺少管用的内部监管机制,存在以权谋私、私自免税等问题。干部选拔任用群众有意见,调入领导干部子女偏多。

省工商行政管理局党组的主要问题是:基层党的建设缺失,“三会一课”流于形式,个别党员领导干部不参加所在党支部活动。商标认定、行政审批、行政执法随意性较大,有关行政审批和服务窗口搭车收费,执法人员违规执法问题反映较大。专项资金存在挪用或闲置问题,未经审批出租或处置国有资产,工程建设无审批手续,违规发放津贴补贴,部分办公用房、固定资产等长期被个人或单位占用。存在超职数配备干部和因人设岗等问题,一些处级干部不如实报告个人有关事项。

省新闻出版广电局党组的主要问题是:党建工作弱化,基层党的建设缺失,有的基层党组织隶属关系不明确,“三会一课”制度执行不力,一些党员不按规定交纳党费。落实“两个责任”逐级递减,层层传导压力不够。存在违规发放购物卡、公车私用和私设“小金库”问题。所属单位在广告经营投放和影视剧(节目)购销方面存在廉政风险。有的单位对聘用人员管理不规范,把关不严。对干部监督管理不到位,对新闻舆论一线人员教育不够,人才队伍建设缺乏长远规划,专业人员匮乏。

省政府法制办公室党组的主要问题是:全面从严治党意识缺失,存在党风廉政建设和反腐败工作与己无关思想。个别重大事项没有纳入党组议事日程,“五个不直接管”制度执行不力。党内组织生活不经常、不严肃,党员干部在教育活动中查摆问题不深入。存在违规发放津贴补贴、公款旅游、公务用车费用偏高、虚开发票套现等问题。个别干部不如实报告个人重大事项。违规选调干部问题突出。

省金融工作办公室党组的主要问题是:党组的领导核心作用发挥不充分,金融服务创新不够。党建工作弱化,党的组织生活制度落实不到位,“三会一课”流于形式。班子成员“一岗双责”履行不到位,廉政风险防控体制机制不健全。违规发放补贴、奖金,“三公”经费管理不严格,车辆运行维护费、公务接待费超预算支出。个人重大事项报告制度执行不严格。金融工作创新不够,人才流失比较严重。

省能源局党组的主要问题是:管党治党责任意识不强,个别党员干部政治规矩意识、纪律意识淡薄。基层党组织机构不健全,政治思想教育不深入。全面从严治党“两个责任”缺失,对一些违纪问题查处不力,反腐败震慑力量没有形成。财政拨付专项资金和大额经费使用监管不到位,违规滥发奖金补贴,违规向下属单位借用超标准车辆。在职称评定、提前退休、人员调入等方面存在违规违纪问题。

省物价局党组的主要问题是:党组的领导核心作用发挥不够,未能很好地贯彻执行民主集中制。局机关党委换届不及时,党组班子成员民主生活会质量不高,党支部设置不规范,党员队伍管理松散。管党治党责任划分不明晰,监督责任缺失,多年不查办案件。违反中央八项规定精神问题时有发生。个别干部选拔任用违反程序。价格审批、执法、成本监审等环节存在廉政风险。经费使用不规范,存在公车私用、报销应由个人承担费用问题。

省公务员局党组的主要问题是:全面从严治党意识不强,机关党建流于形式,基层党组织建设缺失,党费收缴不规范,“三会一课”等制度不落实,有的领导干部不以普通党员身份参加党支部活动。廉政风险防控意识不强,监管不到位。公务员考录、调任、培训等领域存在制度漏洞、不正之风和腐败风险。从严管理干部力度不够,干部交流轮岗不及时。

省畜牧业管理局党组的主要问题是:党的领导弱化,有的重大事项未经集体决策,事业单位一把手“五个不直接管”制度不落实,警示教育缺失。存在大额支出不履行政府采购程序、违规出租办公用房、挤占挪用专项资金等问题。个别党员干部借开会之机绕道旅游、借婚丧嫁娶收礼敛财。一些领导干部安排配偶、子女和近亲属在局机关和直属事业单位就业。

省中医药管理局党组的主要问题是:主体责任落实不到位,监督责任缺失。在科研项目管理、资金调配、省级重点专科评估、中医医院等级审批、中医医院医疗技术准入管理等方面存在防控不严问题。挪用财政专项资金向无预算缴拨单位拨款,用于无预算会议支出,科研经费管理不严,“三公经费”较高。有的领导干部在学会兼职,有的领导岗位长期空缺,中医药管理人才匮乏。

省残疾人联合会党组的主要问题是:贯彻落实中央和省委关于群团工作会议精神有差距,推进残联组织体制机制改革步伐不大,存在机关化、行政化、娱乐化倾向。全面从严治党意识有待提高,廉政风险防控不到位。专项资金使用管理不够有力,未产生应有效益。大宗物品采购招标存在廉政风险,事业单位挤占项目经费问题突出。个别单位违反规定发放奖金、补贴。重要岗位干部交流不够,个别干部“吃空饷”。

省经济管理干部学院党委的主要问题是:领导班子凝聚力、战斗力、执行力不强,学院发展思路不清。有的“三重一大”事项未执行集体决策制度。基层党组织机构不健全,组织生活制度流于形式。领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对下属部门和单位人员监督管理不严,个别干部利用申请奖学金、助学金向学生收取好处,有的加价向学生销售生活用品。存在超标准使用办公用房、违反规定配备公务用车问题。干部选拔任用、职称评聘、人员聘用制度规定执行不严,程序不规范。

省社会保险事业管理局党组的主要问题是:全面从严治党“两个责任”落实不到位,机关党建工作缺失,党员教育管理工作不扎实。监督执纪问责失之于软、失之于宽,对基层社保局的行业监管不到位,参保缴费、基数核定、待遇计发、资金存储等关键环节防控监管不严。存在违反中央八项规定精神问题,顶风违纪问题时有发生。一些党员干部不如实报告个人事项。干部选拔任用不规范,一些重要岗位干部长期不交流,干部使用回避制度未落实。

长影集团有限责任公司党委的主要问题是:党的领导弱化,管党治党意识不强,存在以业务领导代替党的领导倾向。基层党组织建设缺失,领导班子不健全,有的党员领导干部不参加所在党支部活动,一些党员不按规定交纳党费。“两个责任”落实不到位,监督执纪问责力度不大。执行一把手“五个不直接管”制度不严格,财务管理比较混乱。个别领导干部存在以权谋私、套取劳务费、违反规定收取礼金等问题。存在因人设岗,领导干部到龄不退休问题。重产业、轻主业,电影创作匮乏。

吉林东北亚出版传媒集团有限公司党委的主要问题是:管党治党意识比较淡薄,民主集中制执行不够严格,有的“三重一大”事项未进行集体决策。党的基层组织存在作用弱化、地位虚化、功能空化问题。领导干部落实“一岗双责”不力,对所属各公司及其负责人管控不到位,固定资产出租不规范,部分房产出租价格偏低。有的领导干部利用职权安排子女、亲属和身边人员在关键和高薪岗位任职。个别领导干部兼职取酬。有的领导干部群众观念淡薄,不作为、乱作为。

吉林警察学院党委的主要问题是:党的建设存在薄弱环节,班子成员重业务、轻党建,一手软、一手硬的问题不同程度存在。对党风廉政建设重视程度不够,“一岗双责”落得不实,个别案件调查处理不及时、不规范。在招生体检和体能测试环节存在廉政风险隐患,后勤管理制度不健全,有的服务窗口对外承包不规范。在落实中央八项规定精神和作风建设方面存在问题,个别党员干部在学生入党、评奖(助)学金等方面吃拿卡要。有些重要岗位干部长期不交流。

各巡视组还发现一些领导干部的问题线索,已按规定转省纪委、省委组织部和有关部门处理。

各巡视组组长向被巡视党组织提出了整改意见。省委巡视工作领导小组成员和巡视办负责同志对被巡视党组织提出了整改要求:要围绕全面从严治党,切实担负起整改的重大责任。要认真制定整改方案,扎实深入地整改问题。要增强整改透明度,主动接受党内监督、社会监督。要重视整改政治效果,对整改不力的坚决追责问责。

被巡视党组织主要负责同志表示:巡视组反馈的巡视意见全面准确、客观公正、实事求是、切中要害,对于反馈的问题和意见,完全认领、照单全收。要严格落实省委要求,切实履行“两个责任”,对省委巡视组移交的问题线索,要逐一排查,认真处理,决不姑息,从严从实推进反馈意见整改落实,确保件件有着落、事事见实效。适时向党员干部和社会公开整改情况,接受党内监督、社会监督。