反腐倡廉营造改革

第一篇：反腐倡廉营造改革

恐龙山镇营造反腐倡廉大宣教工作格局

党风廉政宣传教育是一个系统工程，深化党风廉政教育，必须整合教育资源，形成党政齐抓，部门共管的责任机制。工作中，恐龙山镇一是健全教育机制。成立了以镇党委书记、县纪委书记任组长，县委常委、组织部长和县委常委、宣传部长为副组长，县纪委、监察局、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县广播电视局、县文化局等部门为成员单位的党风廉政宣传教育工作领导小组;建立了与组织、宣传、党校以及新闻单位、文艺团体等相关单位的党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政宣传教育纳入党委宣传思想工作的整体部署，纳入各级党委中心组学习的整体计划，纳入党校教学培训的整体规划，发挥各自的职能优势，形成大宣教格局。二是整合教育资源。建立了一支以县纪委宣教室、县委中心报道组和电视台、广播电台记者为主的党风廉政教育新闻报道队伍，在全县聘请了10名具有较强写作功底、热爱新闻写作的干部为兼职党风廉政教育宣传报道员;建立了由科级以上党员领导干部和县委党校教师组成的党风廉政教育授课队伍;建立了以县文化馆演员为主的党风廉政建设宣传文艺队伍;建立了一支由学校、社区老党员、老干部组成的党风廉政教育业余宣传队伍，发挥全社会的力量，形成整体合力。三是激活教育主体。在党风廉政建设责任制和基层纪检工作年度工作目标考核中，对全年党风廉政宣传教育工作任务进行细化分解，明确目标和要求，重视量化考核，引入激励机制，评先奖优，做到干与不干不一样，干好干差不一样。对宣传稿件录用实行奖励制度，凡在县

级以上报刊杂志上录用的稿件，都按一定的准备给予奖励，充分调动大家的积极性。

第二篇：加大反腐倡廉宣传力度，营造和谐廉政氛围

近日，市、县两级深入开展“反腐倡廉崤函行”集中宣传报道活动。此次活动的开展主要宣传了“以廉为荣、以贪为耻”的宣传教育口号，有效的遏制了腐败的频发性。

为进一步落实好县纪委的工作要求，工信局党组先后召开了干部职工会议，对落实市、县纪委开展的“反腐倡廉崤函行”集中宣传报道活动进行了深入细致的学习。会上，党组书记、局长王六生对今后的反腐倡廉、勤政廉政工作做了具体部署，提出了明确要求。同时，我局党员干部还深入学习了《廉政准则》等廉政教育书籍，在学习的过程当中受到了极大鼓舞，领略了廉洁从政的意义所在和精神实质，明确了反腐倡廉工作在社会上的影响力。此外，我们还积极落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉法规制度建设，确保了工信系统反腐倡廉工作的顺利开展。

说起反腐败工作，我在报纸上无意中看到了这样一篇文章：要加强反腐倡廉工作，必须科学的预防腐败。首先要预防腐败的发生，而腐败行为的发生，离不开公共权力、腐败动机、腐败机会三个不可或缺的必要条件。这三者相互关联、相互依存、相互影响，共同形成腐败行为发生的完整链条;其次是科学有效地防治腐败，必须同时指向这三个条件，构筑起权力、动机、机会三道防线，全力消除其中的一个或多个条件，釜底抽薪，切断行为发生的思想根源，是腐败行为

1的主观动因。因此，要构建动机防线，它主要的任务是建立教育疏导与规范约束相统一的动机防范机制，通过自律与他律的共同作用，使公德人员的不廉行为面临道德批判的风险，即受到自身内心的道德谴责，也受到社会公众的舆论谴责，从而消除腐败行为产生的心理条件。要减少和消除动机就必须以改善行为主体的内在需要为目标，并通过教育树立行为主体正确的价值追求。一是提高行为主体的思想道德素质使其不想腐败，这主要是通过加强中国特色社会主义理论体系、理想信念、党的宗旨等主题教育和提高个人修养，使党员干部特别是领导干部要自觉地树立正确的权力观、利益观，具有崇高的道德追求，从而筑牢思想道德防线;二是发挥惩戒的威慑作用，使行为主体不敢腐败，这主要是通过党纪国法教育和重大典型案件警示教育，使公职人员充分认识到腐败给自身及家庭带来的政治前途风险、经济利益风险和人身自由风险，从而形成腐败行为的心理压力。

总之，在廉洁从政、反腐倡廉的工作当中，工信局广大党员干部将认真贯彻执行上级纪委和县纪委的工作部署，落实责任，强化管理，加大对反腐倡廉工作的宣传力度，从源头上根治腐败行为的发生，努力营造和谐的廉政氛围，为构建和谐廉政机关做出积极贡献。

第三篇：推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围(杨帆)5.3

乌鲁木齐市烈士陵园廉政文化进机关征文

推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是深入推进反腐倡廉建设的基础。近几年，市烈士陵园始终把廉政文化建设与创建学习型、创新型、服务型、廉洁型建设相结合，作为开展我园党风廉政建设和政风行风建设的重要载体和途径，我园通过开展丰富多彩的廉政文化活动，发挥廉政文化的示范、熏陶和引导的作用，营造良好的反腐倡廉工作氛围，取得了明显成效。几年来，我园在开展廉政文化建设活动中主要做了以下几方面工作。

一、加强领导，细化分工，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础

按照市民政局关于党风廉政建设和反腐败工作的责任分工和具体要求，市烈士陵园领导班子始终坚持党组织统一领导，党政齐抓共管，党员干部群众积极参与的领导工作机制，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将此项工作纳入重要议事日程。园党支部及时调整充实了领导机构，实行“一把手”负责制，制订了《党风廉政建设责任分解》，明确工作责任，党支部书记与各科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，并把落实情况纳入年终考核内容，形成了目标明确，责任到人的局面，为党风廉政建设工作取得成效奠定了较为坚实的基础。

二、健全机制，强化监督，从源头上预防和治理腐败

改革机制，健全制度，强化管理，是加强党风廉政建设，从源头预防和治理腐败的治本措施。一是强化学习制度。园党支部从完善领导干部廉政学习制度入手，制定学习计划，把反腐倡廉理论作为重要内容，利用组织生活、政治学习时间，先后组织党员干部学习了十七届五中、六中全会精神、《党章》、胡锦涛同志在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等内容。二是强化考勤制度。从遵守工作纪律抓起，在落实考勤制度上动真格的,组织党员干部重新逐条学习工作纪律和规章制度，大大提高了党员干部遵守纪律的自觉性。三是强化财务制度。在财务管理工作方面，加大对资金的管理和预算执行情况的监督工作力度，重大开支经园务会议讨论决定，各类收费项目均按照核定的收费标准执行，所有收入都开据非税收入发票，所收款项都及时上缴财政专户，做到了帐款相符。四是强化监督机制。加强对红色旅游工程项目建设的管理和监督，认真执行政府集中采购制，红色旅游项目建设工作领导小组成员全程参与纪念馆工程预算、施工、决算等决策和监督工作。工程项目上马都经过园务会议集体讨论通过后，大型项目纳入政府采购，未纳入政府采购的小型项目依照《乌鲁木齐市民政局基本建设小型项目管理办法》办理。健全并落实制度，强化管理，从源头上预防和治理腐败，为我园各项事业的健康有序发展提供了有力的保障。

三、创新载体，拓宽渠道，增强廉政文化建设的多样性 推进廉政文化建设，必须不断丰富廉政文化活动的载体，使

其更好地发挥作用，才能进一步扩大廉政文化的影响力。一是更新张挂廉政标牌，努力打造廉政文化“硬环境”。为拓宽廉政文化建设的内容，在办公区内的宣传展板上悬挂了“八荣八耻”、烈士陵园廉政文化建设核心内容、做“群众满意的陵园人”工作标准等内容，努力营造浓厚的廉政文化氛围，潜移默化地教育和影响党员干部，使党员干部树立忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公的思想品德。二是通过在办公大楼悬挂廉政标语、廉政口号，在办事窗口树立廉政警示牌，在走廊、楼梯处悬挂廉政文化建设的寓言故事，在办公桌上电脑屏保设置廉政画面，使单位内部时时闪现廉政警示箴言，天天可赏廉洁励志画面、处处可见崇廉尚廉标语。三是贴近党员干部的思想、工作、学习和生活实际，广泛开展大家喜闻乐见的廉政文化主题教育活动，通过积极参与市民政局举办的廉政知识问答、演讲、歌咏比赛、廉政公益广告征集等活动，将廉政文化融入其中，对党员干部进行经常性教育，并将党员干部学习教育活动情况作为廉政、勤政评先评优的重要依据，努力使廉政文化深入人心。四是充分发挥市烈士陵园爱国主义教育基地和自治区廉政教育基地的作用，使廉政文化建设与革命传统教育相结合，使廉政文化建设与馆内烈士事迹相结合，深度挖掘烈士背后的故事，定期组织党员干部接受廉政教育，用革命先烈、勤廉楷模创造的宝贵精神财富引导和激励干部群众。五是通过组织干部职工观看勤政廉政典型专题片和参观自治区反腐倡廉教育基地等活动，使党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。六是结

合正在开展三项主题教育活动，将教育月活动与廉政风险防范管理、党的基层组织党务公开等工作有机结合起来，与落实党风廉政建设责任制和深入开展机关效能建设有机结合起来，与推进当前园各项工作有机结合以加强理论学习，提高素质，以改进工作作风树立形象，努力消除“懒、散、庸、拖、贪”不良现象以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，按照各自的职能，丰富活动载体、拓宽活动内容、突出针对性和实效性，切实做到教育月活动与各项工作相辅相成、共同促进。为推进陵园事业的稳步发展提供坚强的作风和纪律保证。七是园党支部采取个人自评、领导点评和党员互评相结合，对每名党员认真进行民主评议，指出每名党员自身存在的问题和努力方向，使党员干部提高认识、提高素质、提高工作能力和服务水平，达到了促进各项工作和党风廉政建设的目的。八是继续开展“请进来、走出去”活动，一方面立足于爱国主义教育基地这个阵地，大力弘扬爱国主义精神，主要集中在清明节、“五〃一”、“七〃一”期间接待大批祭扫烈士墓的单位和个人，年均接待约42万人次。同时,在传统的宣传形式上，适时“走出去”，作为对爱国主义教育的延伸，充分发挥讲解员的业务优势，改变以往的讲解方式，外出宣传时，依托烈士图片资料，精心制作了多媒体影像，以演讲的方式分别深入到学校、部队、企事业单位将烈士事迹呈现给观众，受到了参观群众的好评，取得了良好的社会效益。

五、市烈士陵园打造自治区级廉政文化建设教育基地的几点

思考

推动廉政文化建设，目的在于营造廉政环境氛围，改进党员干部的工作作风，提高党员干部的综合素质，促进市烈士陵园各项工作的全面发展。我园在开展廉政文化建设工作中，注重发挥廉政文化的辐射作用，抓好三个“结合”，以廉政促教育，以廉政促服务，有力地促进了各项工作的发展。

一是与爱国主义教育工作相结合，打造廉政教育基地。 一要把基地建设好。爱国主义教育基地的工作任务是负责“发挥阵地作用，弘扬革命先烈的大无畏精神，更好地进行革命传统教育和爱国主义教育。”这是我们工作的中心，因此我们开展的廉政文化建设工作要坚决服从和服务于这个中心，在突出廉政特色上狠下功夫，不断丰富廉政教育资源，充实廉政教育内容，创新教育形式和创新方式，积极运用现代科技手段提高布展水平，打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的廉政文化精品，增强廉政教育基地的吸引力、感染力，让广大观众的思想受到启发、心灵受到震撼。要注重拓宽视野，市烈士陵园作为“全国百家爱国主义教育基地”、“全国百个红色旅游经典景区”、“自治区级党风廉政教育基地”、“乌鲁木齐市民族团结教育基地”和“乌鲁木齐市国防教育基地”为一身的公益性单位，要把廉政教育融入党的宣传教育工作整体之中，充分利用宣传思想教育文化系统的资源和力量，不断提升工作水平。二要把基地的作用发挥好。要有计划地组织广大党员到廉政教育基地接受教育，通过生动事迹的熏陶、高尚

人格的感染，教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和清正廉洁的理念，增强秉公用权的意识，筑牢拒腐防变的防线，弘扬勤政廉政的作风，形成廉荣贪耻的氛围。三要把基地管理好。我园作为廉政教育基地，要切实加强对廉政教育基地的领导和管理，从人力、物力、财力等方面为基地的建设发展和发挥作用创造条件，建立健全组织机构，完善内部管理制度和运行机制，加强基础设施建设。

二是与效能建设相结合，打造廉政教育基地。通过开展廉政文化建设活动，进一步提高干部职工的工作效能，改进工作作风，规范服务行为。我园党政领导高度重视，并在全园提出了效能建设“四个办”的要求，即：高效快捷立刻办、迎难而上主动办、不遮不掩透明办、创造条件努力办，不断提高行政效率和服务质量。为进一步强化廉政工作，园领导组织专人负责对园各科室实行定期督查和不定期抽查，以提高干部职工的办事效率和服务水平。

三是与服务发展相结合，打造廉政教育基地。在开展廉政文化建设过程中，使陵园服务意识呈现了良性发展的态势。各科室发扬“团结、正气、干事、奉献”的精神，“以遵章守纪、耐心细致、及时准确、服务周到”为宗旨，牢固树立服务各族人民群众，“人人都做排头兵，争做表率当先锋”等服务理念和创建口号，通过开展服务承诺制和首问负责制，增强服务意识，讲求服务质量，做到迎有声、问有答、走有送，将微笑服务、文明礼貌用语

贯穿服务工作的始终，让所有来园参观、祭拜的各族群众真正感到暖心、省心、安心、舒心、放心，为陵园赢得更多的赞赏口碑。

单位：乌鲁木齐市烈士陵园 作者：杨帆(文秘) 联系方式：8527663 成文时间：2012年5月

第四篇：深化改革反腐倡廉

十八大反腐倡廉的心得体会;

党的十八大报告指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。 11月15日，习总书记在十八届中共中央政治局常委同中外见面会上的讲话中指出：“全党必须警醒起来”必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。十八大强调了：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

建立健全反腐倡廉的法律制度体系。目前，我国已经初步形成以《中国共产党章程》为核心，《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》为主干，以若干制度、规划、纲要等为内容的反腐倡廉制度体系。但是这还不够，要加快法律体系的完善对于腐败分子严惩不贷，势必要将腐败连根拔起。权大还是法大的问题，其答案不言自明。党员干部也是普通人，没有任何特权可言，在个体和法律之间，必须是“人服从于法”“法大于人”。因此，健全的法律体系是依法治党的前提，是规范党员行为的前提。建立健全反腐倡廉的配套制度。其中的重点是提高反腐倡廉制度的执行力。有了制度，没有执行，那只能是纸上谈兵，没有实际效用。制度反腐的有效在于制度的真正落实。俗话说，光说不干,事事落空;又说又干,马到成功。只有实践能把理想变为现实，这对纪律检查机关提出了更高要求。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，更需肩负起弘扬新风正气、打击歪风邪气的重要历史使命。

因此，更应该全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实维护党的纯洁性，建立健全监督机制。这包括党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、让人民监督权力，让权力在阳光下运行。其中，我觉得人民的监督很重要。唐太宗在《论政体》一文中说：“君，舟也;人，水也;水能载舟亦能覆舟。”人民是国家的主人，是国家的建设者，只有充分发挥人民的监督作用，才能做到真正的权力在阳光下运行。正如中共十八大代表、公益律师佟丽华对记者说的，人民参与了、机制透明了、权力制衡了、党带头了，依法治国就能有效推进僠▁就能从根本上得到遏制嫠葑杶政地位就将更加牢固。只要全国上下一心反腐败 ，一定能成功。

第五篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设

以改革创新精神推进反腐倡廉建设 为加快发展现代交通运输业提供坚强保障 ——在全省交通运输系统廉政工作会议上的工作报告

王晓共

(2010年1月21日)

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2009年全省交通运输系统反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年是面对金融危机冲击、各种矛盾重叠交织、形势严峻、任务艰巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全系统干部职工认真贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保态势的战略部署，迎难而上，奋力拼搏，交通运输事业取得了新成就。全省各级交通运输系统党组织和纪检监察部门按照省纪委八届四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，加强反腐倡廉建设，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

(一)以科学发展观为统领，服务大局的能力进一步增强

全省各级交通运输系统纪检监察部门认真履行职责，不断加大服务大局的工作力度，紧紧抓住容易产生腐败问题的关键部位和重点环节，认真开展监督检查。2009年，驻厅纪检组对中央“扩内需、保增长”投资项目和援助四川江油交通建设项目进行了监督检查，帮助和指导建设项目健全完善制度，加强管理，防止腐败和不廉洁问题发生，基本实现了工程优质、施工安全、干部廉洁、资金合理高效使用;对40多个省重点建设项目的招投标活动实施监督，坚持原则，规范程序，按制度办事，制止违规违法暗箱操作行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正;在厅属15个高速公路工程项目派驻纪检监察员，对工程建设进行全过程监督;认真开展效能监察工作，会同省监察厅优化办在厅属5个重点建设项目建立了优化建设环境办公室，下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》等制度，与公安部门配合，严厉打击强买强卖、恶意阻工等不法行为，拘捕4人，充分发挥效能监察的职能作用，努力为交通重点工程建设项目营造较好的外部环境;认真开展“小金库”专项治理和“小灵通”捆绑办公电话专项清理工作，对群众举报投诉的问题和对审计部门移送的有关线索进行了调查处理，对有关人员进行了诫勉谈话，清理小金库1个，涉及资金5.66万元;组织开展了交通纪检监察理论调研活动，撰写的《扎实推进惩治和预防腐败体系建设、促进交通事业持续快速和健康发展》荣获省纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年理论研讨优秀论文”二等奖。《中国纪检监察报》头版头条加编者按对我省交通运输系统廉政工作经验予以刊发。安阳市交通局开展以企业无被围堵、职能部门无被投诉为主要内容的“百日双无”活动，优化经济发展环境。南阳市交通局将21个行政许可项目全部进入市行政审批服务中心或交通运管分中心办理，最大限度地方便了申请人。

(二)以专项治理为契机，交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化

按照中央和省委、省政府、交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。各单位均成立了主要负责同志任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，制定工作方案，明确治理措施，认真排查问题。采取“实施廉政评估，加强源头防控;严格造价审核，压缩腐败空间;建设诚信体系，强化市场监管;严查违规行为，从严从快打击”等综合措施，对治理方案中提出的17个方面的突出问题，集中力量加以解决，进一步提高了我省交通工程建设项目的整体管理水平。高发公司加强对招投标等重要环节的监督，严格招投标程序，工程建设管理部门对招投标工作严格把关，纪检监察部门对招标过程进行全程监督。按照交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真开展了基础设施建设领域“制度落实年”活动，完善了制度体系，进一步强化了干部职工照章办事意识。厅公路局以“制度落实年”活动为载体，针对基础设施建设领域的薄弱环节，出台制度16项，进一步加强了廉政建设。中原股份公司领导每周深入一线，采取暗访和突击检查等方式，对下属单位贯彻落实规章制度情况进行检查。郑州市交通局制定下发了《郑州市交通局重点工程项目廉政建设监督工作制度》，坚持做到“三个到位”和“四个一”，进行强有力的廉政督导。

(三)以制度建设为保证，权力运行得到进一步规范

进一步完善了招标投标办法，出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，确保招投标工作的客观公正，使招投标工作更加公开、透明，最大限度地减少人为因素的影响。加强交通建设市场诚信体系建设，实行了“黑名单”制和信用信息定期发布制度，建立了《河南省公路建设市场信用评价管理系统》，对2008年底我省在建高速公路项目施工企业进行了初次信用评定及每月评分排名，对违规施工企业和从业人员分别给予降级、“黄牌警告”和列入“黑名单”的处理。积极开展廉政风险评估工作，以桃花峪黄河大桥、郑新黄河大桥建设项目为依托和试点，组织有关人员对交通基础设施建设项目可能出现腐败问题的风险点及相应的防控措施进行调研，通过十个步骤构建“评价防控体系”，初步制定了“评价防控体系手册”和实施细则。漯河市交通局开展了“排查廉政风险，建立防控机制”活动，排查出6个方面87个风险点，初步制定防控措施98项，完善了各项事前防范机制。焦作市交通局与检察院联合建立了行贿犯罪档案查询制度，制定了行贿犯罪档案查询暂行办法，加大从源头上预防和治理职务犯罪的力度。

(四)以反腐倡廉教育为基础，党员领导干部廉洁自律意识不断提高

结合“学习实践科学发展观”活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动，全省交通运输系统深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。厅机关和厅属单位通过组织干部职工参观焦裕禄事迹展览、渑池八路军办事处、洛阳警示教育基地，请省检察院预防职务犯罪专家到厅讲课，组织干部职工到监狱参观，听犯罪服刑人员作忏悔报告等多种形式，深入开展了示范教育、警示教育和岗位教育。与驻交通运输部纪检组共同组织了交通建设项目经理廉政培训班，对近200名工程建设项目负责人进行了培训，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。以廉政文化进机关活动为抓手，全面推进全省交通运输系统廉政文化和精神文明建设。在厅办公楼大厅安装了大屏幕显示器，播放廉政宣传片，各楼层走廊、楼道设立廉政格言、廉政漫画和精神文明创建宣传标语等，着力加强廉政文化和精神文明建设。认真开展“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，拓宽渠道、扩大影响，充分发挥廉政公益广告的教育、引导作用，不断增强全系统干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节假日期间领导干部廉洁自律工作，坚决制止奢侈浪费行为和用公款吃喝、进行高消费娱乐活动。省高发公司、洛阳市交通局、驻马店市交通局节假日期间向领导干部发送廉政短信，加强领导干部廉洁从政意识。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强政治业务培训，进一步提高了广大纪检监察干部的廉洁意识、理论素养和业务能力。

(五)以机制建设为依托，行业风气持续好转

在全省交通运输系统深入开展了民主评议政风行风活动，针对涉及交通运输系统的706条意见建议和案件线索，认真组织自查自纠和整改落实工作，推动行业风气进一步好转。进一步健全完善行风建设责任体系，在行风建设中实行“三个严格”，即：严格执行交通运输系统“五条禁令”，严格实行评议结果奖惩机制，严格落实查处公路“三乱”快速反应机制。进一步加强交通行政执法队伍建设，加大培训力度，对执法人员实行全员培训。深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口和群众满意的基层站所等文明创建活动以及“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，强化内部管理，提高服务水平。认真贯彻落实国务院关于成品油税费改革的决策部署，取消公路养路费等6项收费，在全省158个政府还贷二级公路收费站停止收费后，及时公布撤站情况，主动接受社会监督。加大明察暗访工作力度，全省交通运输系统共查处违规执法案件44件，66人分别受到党政纪处分和组织处理。认真贯彻落实有关“绿色通道”政策，减免通行费9.43亿元。继续加强清欠工作，共解决拖欠农民工工资问题27件，涉及金额743.35万元。高度重视群众反映行风方面的各类问题，省厅直接受理和办理信访举报38件、电话举报32件，接受一般性咨询问题200余件。加强对政风行风监督举报电话的监督检查工作，下发通报4期，整改问题102个。濮阳市交通局投资35万元对96520热线全面升级，进一步完善其功能。济源市交通局每月走进济源人民广播电台《交通时段》节目直播间，现场回答群众提出的问题，拉近与群众的距离，树立交通运输系统的良好形象。商丘市交通局开展服务基层、服务民生“双百”活动，进行零距离沟通、零距离服务、零距离解决问题，真正让交通走进基层、走进群众、走进民生，取得较好的社会效果。

(六)以案件查办为手段，腐败易发多发势头得到一定遏制

全省交通运输系统各级纪检监察部门继续加大查办案件工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，取得明显成效。2009年，全省交通运输系统共受理信访举报1123件，初核321件，立案49件，党政纪处分52人，有24人被司法机关追究刑事责任。其中，驻厅纪检组直接受理了反映领导干部违反廉洁自律规定、工程建设招投标不规范等方面的信访举报108件，侧面了解17件，初核2件，立案2件，党政纪处分2人。对厅属某单位主要负责人管理失职、决策失误，违反招投标法有关规定的问题立案调查，经党组研究决定，给予了政纪处分;对群众举报的厅属某单位一名副职责任心不强、管理混乱、造成国有资产潜在损失的有关问题进行了调查，经党组同意做出了停职的组织处理;对审计中发现的一些单位在财务管理方面存在的问题和个别领导干部酒后驾车、寻衅滋事问题进行了调查，分别向厅党组提出了暂缓提拔的建议和诫免谈话;对厅质检站副总工程师曾某某利用职务之便非法侵占公款和河南通源高速公路养护工程有限责任公司董事长、总经理任某某收受贿赂、贪污公款受到刑事追究后，分别给予开除公职、解除聘用合同、开除党籍的处分。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，全省交通运输系统各级纪检监察部门充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与源头预防和治理腐败紧密结合起来。注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度措施，明确纪律要求。对一些带有普遍性问题，进行专项治理;对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。同时注意对案件进行深刻剖析，查找体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题：在工程建设领域，招标投标、工程转包分包、设计变更、物资设备材料采购和资金拨付过程中仍然存在腐败现象;一些单位的个别人员有令不行，有禁不止，政策观念和法纪意识淡薄，违纪违法问题仍时有发生。我们要充分认识反腐败斗争和党风廉政建设的长期性、艰巨性，按照省委、省政府和交通运输部的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

二、2010年主要工作任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

(一)加强监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实

加强对党员领导干部遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对党的十七届四中全会精神和省委八届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，研究建立重大投资项目公示制和责任追究制。认真贯彻省委经济工作会议精神，按照全省交通运输工作会议的总体部署，继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查，保证工程质量和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务，重点督促检查交通工程项目规划和立项是否符合政策投向，项目审批和建设程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格。要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督察制度。严格实行党政领导干部问责制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正违背工程建设规律，盲目压缩工期，造成安全质量隐患的行为;严禁违背基本建设程序，乱上项目、未批先建的行为;坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为，促进交通运输加快结构调整，转变发展方式，实现可持续发展。

(二)突出抓好专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，采取更加有力的措施，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质和施工安全。各单位要根据《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》等有关文件要求，认真进行排查和治理。一是认真组织排查，找准突出问题。《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》细化和明确了交通工程建设领域存在的10个方面的工作重点，着重查找和解决17个方面的突出问题，涉及工程招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点部位和关键环节。要严格按照排查工作方案所明确的时间，逐项目、逐环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改;属于严重违纪违法问题，要立案查处，绝不姑息;对工程建设领域的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和建议。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度。四是开展风险防控，加大预防力度。认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，提高专项治理的针对性和有效性。五是进一步改革完善招投标制度。实施网上招标投标，有效降低人为因素干扰，进一步增强招投标工作透明度，降低招投标成本;进一步完善招投标办法，有效解决“围标”、“串标”和中标价偏低的问题;加强投标资料审查，杜绝提供虚假资料的投标人中标。同时，加强信誉评价管理，进一步规范市场秩序;进一步严格工程项目实施阶段造价控制，确保项目造价处于受控范围。

(三)加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为

认真贯彻党要管党，从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题。严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件;严肃查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件;严肃查处违反组织人事纪律的案件;严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全网络举报和受理制度，完善督办机制，坚决杜绝有案不报、压案不查的现象，鼓励署名举报、实名举报，对恶意举报、无中生有的追究其责任，真正使敢抓敢管、干事创业者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩处。坚持严格依纪依法办案，加强案件审理工作。大力推进查办案件工作方式方法和机制制度创新，有效整合厅直属单位办案力量，及时对案件进行调查处理，不断提高综合运用政策、法律、纪律以及科技手段突破案件的能力，进一步发挥查办案件的治本功能。

(四)强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，突出抓好领导机关尤其是单位主要负责人和行政执法人员以及管人管钱管物等重要岗位人员的廉洁自律教育,促进党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作，深入推进交通运输特色廉政文化建设。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督，今年，省厅将在厅属事业单位推行财务委派制。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部经济责任审计制度，严格执行党政领导干部问责制度。深化政务公开，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各级交通运输部门廉政勤政。今年，省厅拟举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班，强化重点环节和重点人员教育。

(五)深化纠风治乱工作，纠正损害群众利益的不正之风

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督，进一步提高执法人员综合素质和执法水平。严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步加强治超站点管理，利用科技手段加大对治超工作的监管，加强治超队伍建设，严厉打击执法人员与“车托”勾结，非法护送车辆谋取私利的行为。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创工作，大力加强基层作风建设，努力提高政风行风建设整体水平。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。规范行业协会、公共服务行业的服务和收费，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。

(六)加强作风建设，树立交通运输系统良好形象

深入持久地开展学习宣传焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神活动，大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。领导干部下基层要轻车简从，讲实话、办实事、求实效。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，大力整治文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，严格执行省委有关压缩经费开支的规定，加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续严格控制出国(境)团组数量和规模，完善因公出国(境)管理制度。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。大兴批评和自我批评之风，建立健全民主生活会制度，完善领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，积极协助党委(组)整顿机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

(七)推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

以服务建设畅通高效安全绿色交通运输体系为抓手，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，深入推进反腐倡廉建设制度的创新。以落实惩治和预防腐败体系建设《五年工作规划》为重点，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有的制度，过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。继续深入开展“制度落实年”活动，教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。继续深化交通行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，积极探索和推进行政许可网上审批和电子监察，加快推进职能转变，铲除“权力寻租”的土壤和条件。推进工程项目管理体制和组织实施方式改革，开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点，推动实现政府投资工程项目投资、建设、管理、使用分离。继续深化干部人事制度改革，实行干部选拔任用工作责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制。建立诚信激励和失信惩戒机制，建立健全统一的交通建设市场信用体系。

三、坚持改革创新、真抓实干，不断推动反腐倡廉建设取得新成效

2010年，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级交通运输部门要以改革创新精神，采取得力措施，真抓实干，务求实效。

(一)认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设改革创新特别是反腐倡廉制度创新的主要任务和目标要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。我们要结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实，以改革创新精神推动我省交通运输系统反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。要坚持解放思想、与时俱进，进一步提高以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要性和必要性的认识，更加自觉地推进纪检监察工作改革创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新领域，努力营造尊重改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围。要深入调研、把握规律、总结经验，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要适应情况的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，观察形势要有新的视角，推进工作要有新的思路，部署任务要有新的举措，解决问题要有新的办法。要以反腐倡廉制度创新为重点，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。

(二)严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥各级党委(组)责任主体作用和各级纪检监察机关的组织协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好局面。各级交通运输部门党委(组)特别是主要负责同志，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并完善考核、追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。各职能部门要把推进惩防体系建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，并明确责任人员、工作标准、完成时限，确保反腐倡廉工作任务落实到位。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对工作落实情况的监督检查，对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。

(三)加强纪检监察队伍自身建设，为完成全年各项工作任务提供组织保证

各级纪检监察部门要深入贯彻落实省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议的精神，把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要以建设学习型机关为载体加强思想政治建设和能力建设，建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，增强服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。要以提高领导能力为重点加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领;建立健全领导班子定期研讨制度，加强对纪检监察重大问题的调查研究。分析廉政形势，发现问题隐患，及时建章立制，认真纠正整改。同时要举一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以纪律作为保证，切实加强干部作风建设，对干部队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，出了问题严肃执纪，决不姑息迁就;加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促纪检监察干部牢固树立接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，完成好今年的工作部署，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守、真抓实干、开拓进取，推动全省交通运输系统反腐倡廉建设深入开展，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。