工作总结是当代年轻人的重要成长方式。根据自身的工作情况，编写详细的工作总结报告，可使我们在不断的反思、吸取教训、目标优化的过程中，对自身进行科学合理的评价，改进自身的工作不足之处，从而得出有利于自己成长的宝贵经验。以下是小编收集整理的《监理经验工作总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：监理经验工作总结
如何做好现场监理工作经验交流
如何做好现场监理工作
尊敬的各位领导，各位同仁：
大家好!今天我能和大家在这里交流，感到十分激动和荣幸，同时请允许我向搭建这个平台的门源县建设局表达最诚挚的感谢和敬意，希望通过今天的交流，能使我们共同提高和进步。
监理单位是工程质量的责任主体之一。《建设工程质量管理条列》第五章，规定了监理单位的质量责任和义务，在第77条提出了质量终身负责制的要求。在实际施工过程中如何做好现场监理工作呢?
一、应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责。
监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因而监理人员应该掌握国家、行业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范及相关合同这是做好监理工作的首要条件。
二、要有良好的职业道德。
具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是社会对监理工程师监理工作的必然要求。
三、对监理工作要具有前瞻性。
监理工作是监理工程师依靠自己的专业知识监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务。以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面:
1、应明确并熟悉监理工作的依据：国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。
2、工程开工前应审查施工单位的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。
3、认真阅图，参加设计交底，施工图会审，了解工程特点和设计意图，关键部位的施工方法、质量要求，以督促施工单位按图施工;同时对发现图纸中存在的设计错误或漏洞，应通过业主向设计单位提出书面意见和建议，将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。
4、开工前应对施工单位的资源配臵及施工现场条件进行检查确认，严把开工关;对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料因素，机械设备因素，施工方法因素，以及环境因素等进行全面的控制。
5、根据己批准的监理规划、有关图纸资料以及施工组织设计，编制监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导具体监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。
6、开工前应根据审批的施工组织总设计，督促施工单位提前编写本专业施工组织设计、进度计划等，并对其可操作性、先进性、针对性进行必要的审查。
7、工程开工前施工单位应根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制明细表，表中详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查后，在此基础上实行质量预控。
8、根据工程进展的实际情况，对工程建设中在质量、进度、投资、安全存在的问题进行分析和预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制;及时提醒施工单位应注意的事项，确保工程顺利进行。
9、分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查施工单位报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋。
10、定期召开工地例会，就工程在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。
四、监理工程师工作的具体方式、方法、手段和措施。 监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准，了解工程进度计划的基础上进行的，这样在现场的巡视、旁站监督与检查中才有较强的目的性和针对性，在检查验收中才有依据。监理工
程师对施工活动进行日常性现场巡视检查是监理工程师监理工作的基础，其目的是监督施工单位在现场的施工过程中严格按合同进行;在巡视中应善于预见、发现和处理问题。重点应检查施工单位质量保证体系是否正常运作;技术力量、人员素质是否得到了保证;施工机械是否符合施工的要求;技术措施、安全措施是否落实;施工实际进度与计划比较是否存在偏差;是否按图纸、规范、规程、标准及作业程序施工;设备材料是否符合设计及规范要求等等，对发现不符合要求的要及时进行纠正和严格控制。
检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，监理工程师必须给予高度重视。为了保证整个工程的质量，监理工程师必须对事前、事中、事后均要进行控制;监理工程师的工作重点应放在对工序过程的质量监控上，坚持本道工序不经检查或检查不合格，施工单位不得进人下道工序进行作业。工程质量是在施工单位按合格质量标准自检评定的基础上，由监理工程师组织有关单位人员进行检查确认验收。同时监理工程师必须按照一定比例进行平行检验，这是监理工程师质量控制的一种手段，是监理工程师对施工质量进行验收，做出自己独立判断的重要依据。这体现了“验评分离，强化验收，完善手段，过程控制”的指导思想。
五、要有精湛的专业水平和丰富的工程建设实践经验 监理服务是一种高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。因而，业主对监理专业人员的要求也往往高于施工单位，这就决定了监理从业人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调服务。监理工程师不能满足于现状，要不断学习，总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，只有这样才能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，实现项目目标。
六、加强沟通协调性，使监理具和谐性。
组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营
造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。加强沟通，取得项目参建各方面的理解和支持，创造良好的监理工作环境，是监理工程师重要的工作之一。
1、加强与项目业主的沟通。
取得项目业主的信任和支持，创造良好的监理工作环境，对监理工作中有关质量、进度、安全、环保、费用等五控制方面的想法和要求，以及监理工作中存在的困难，应经常性地向业主汇报和商讨，形成共识，这样才有利于监理工作的开展，有利于监理威信的提高。
2、加强与承包人的沟通。 监理工程师的指令、要求和意见，都要通过承包人去实施，“想承包人所想、急承包人所急”，严格监理的同时，应加强与承包人的沟通，做到帮监结合，虽然监理与承包人工作角色不一样，但能朝一个方向去努力，形成合力，这样才能使监理工程师价值得到体现。
3、加强与监理内部的沟通。
各专业、各监理人员之间相互联系、相互支撑、加强协调、加强沟通，相互促进，形成一个有机的团队，对提高监理的威信，促进监理工作，减少监理内耗非常有必要。
七、要有高度的责任心和良好的团队协作精神
具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则是搞不好监理工作的。有些监理工程师由于在这方面欠佳，往往造成了无法弥补的后果。具体来说，就是以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务;监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，困为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果。
八、要有善于学习、勇于开拓进取的精神。
监理是一种高智能的服务，其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勇于开拓进取的精神。现代科学技术日新月异，新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷，这些都对监理工程师提出了新的挑战。监理工程师不能一劳永逸地停留在原有知识水平上，而要与时俱进，不断更新知识，扩大其知识面，熟悉与工程建设相关的经济、法律、组织管理等方面的理论知识，学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高自身的业务素质和管理水平，使自己成为一个一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。只有这样才能使自己掌握现代化的管理理论、方法和手段，用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作，为业主提供优质的监理服务。
九、技术资料整理应真实完整 。
建筑工程的主要成果之一是在工程实施过程中形成的技术资料，做好技术文件资料管理工作是日常工作的重要组成部分。
1、目前，施工单位资料员大都刚从学校毕业，技术素质不高，填写的技术资料错误百出，有的甚至闭门造车，若监理再审核不严，闭眼签字，那资料的真实有效性就无法保证了，如检验批表格中超项、缺项验收，工程中涉及的检查项目不填，工程中没有涉及的项目却填写符合要求、不涉及的允许偏差值也填写上了;或者施工单位填写的偏差值明明已经超过允许偏差值的1.5倍，遇到上述情况监理工程师还签署意见符合要求、同意验收等意见，这反映出资料员技术素质较低，同时也反映出监理工程师对现行施工验收规范掌握的不透、不全面;若工程实体出了问题，一查资料也是错误的，那监理就难辞其咎了。
在实际监理工作中，应该由资料员填写完毕后，由施工单位质检员或技术负责人审核后报监理工程师,同时监理工程师也应平时加强自己的业务素质,才能避免出现审核错误。
在实际监理工作中，资料员代签字现象比较严重，这样的资料无任何法律效力，监理工程师发现后，应及时返回要求重做，确保施工资料的真实有效性。
各类资料均应保证内容完整，涉及的时间、地点、人员、过程要素清晰各种监理用表应逐栏填写，不留空白。各类申请
报验要求的附件应齐全，复印件应注明原件存放地并盖章，抄件人及日期，具有可追溯性。
2、声像资料和计算机辅助资料管理
目前声像资料越来越凸显出反应工程具体情况的第一手资料而成为重要的监理手段，我公司在声像资料方面正在逐步加强，给所有的项目监理部配备了数码相机，非常重视声像资料的制作、积累、运用，丰富项目技术资料形式。
3、同时公司给所有的项目监理部配备了计算机，积极推行计算机辅助资料管理。取得了良好的效果，2010年底公司又引进了计算机管理办公OA系统以解决各项目监理部与公司、与总监之间的远程办公问题，特别是总监对重要资料远程审核和签字问题，使我公司监理工作的计算机辅助资料管理方面又上升了一个新台阶。
4、监理台账、收发文管理
建立各种监理资料台账便于项目监理部监理资料的编制整理以及工程技术资料的收集, 不会因为各项目监理部的人员素质的差异而导致工程资料的不统一,甚至会减少发生不同步、漏项、遗失等方面的问题.便于公司以及上级有关部门对项目监理工作的检查,同时也便于明确责任。我公司各项目部目前建立了原材料报验、检验批报验、工程款支付、变更签证、收发文等关键台账，在今后的工作中将再进一步细化完善监理各种台账，促使监理工作的进一步完善。
收发文工作的管理也是一项很重要的工作，它是收发文确认的很重要的形式，是重要的通知单和重要监理文件送达和收到确认重要依据，在具体工作中应予以重视。
以上是本人结合项目的实际情况对如何做好现场监理工作的一点浅薄的理解和认识,很不全面,请各位领导、专家和各位同仁们予以批评指正。
第二篇：建设工程安全监理工作经验之谈
安全生产是建设工程永恒不变的主题，据不完全统计每年全国发生的安全事故数千起，伤亡数千人，造成的损失巨大，近阶段重大安全事故频发生，安全生产形势严峻。国家先后在2002年l1月1日出台实施《安全生产法》，2004年2月1日出台实施《建设工程安全生产管理条例》及相关部门规章，对安全生产规范管理起了巨大作用，监理单位在建设安全生产方面被赋予重大责任。而当今整个建设市场建筑施工企业参差不齐，大多数企业满足不了国家规定的资质要求，管理混乱，施工管理人员不到位;挂靠横行，安全措施费用投入不足;民工未经过专门培训，安全意识低，违章作业。在这种大环境下，如何才能做好安全生产监理工作已成为每个监理公司、每个监理人员的课题，从项目监理机构角度出发，本人以为应做好下几方面工作：
1 建立项目安全监理机构
明确岗位职责把安全做为三控外的另一控制内容，列入项目监理机构日常工作管理中，每个项目监理机构监理人员都应在明确的安全监理岗位职责，做到人尽其职、人有其责。总监理工程师岗位职责：
a.审查分包单位的安全生产许可证;
b.审查施工组织设计中的安全技术措施;
c. 审查专项施工方案;
d.参与工程安全事故调查;
e.组织监理人员定期对工程项目进行安全检查;
f. 组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和工作总结g. 核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续;
h.发现安全隐患的应要求施工单位限期整改，存在重大安全隐患应要求施工单位暂停施工并报告建设单位，施工单位拒不整改或拒不停工的应及时书面报告政府行政主管部门。
专业监理工程师岗位职责：
a.审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监报告.
b.审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告;
c.组织本专业人员做好安全检查并记录，发现隐患应要求施工单位整改，情况严重应要求暂停施工并向总监报告;
d.检查施工进场的机械设备、材料的质量证明文件;
e.检查施工企业施工现场安全管理体系的建立情况和安全施工方案实施情况;f.做好本专业安全设施的验收工作。
监理员安全岗位职责：
a.检查承包单位施工机械、安全设施的使用情况并做好检查记录;
b.担任旁站工作对施工过程是否违反有关法律法规，工程建设强制性标准进行检查并纪录。
2 建立完善项目监理机构安全监理制度
安全监理制度包括：监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。监理人员安全
学习培训制度主要是每周安排一定的时间由总监组织全体项目机构监理人员学习有关安全方颟的法律、法规和规范，及本项目相关的施工方案、监理细则，提高监理人员安全知识水平和监理水平。审查核验制度主要是审查施工企业安全管理体系是否完善，施工方案审批是否符合要求、施工机械是否经验收合格等。检查验收制度主要对模板、脚手架、临时用电、支护工程等进行检查验收。督促整改制度主要是对检查发现的问题以书面监理通知的形式要求施工单位限时整改，并做好反馈。安全专题会议制度是安全监理的主要协调方式，主要是总结建设生产过程中安全情况，对存在的问题提出要求和解决办法，对下阶段安全生产工作进行计划。安全监理台帐管理制度主要是对监理人员巡视、检验、旁站活动中发现安全隐患解决隐患进行记录，做到有人做，有人负责、有记录、有整改、有落实。安全监理资料归档制度主要对安全监理过程形成的监理资料进行分类归档形成一套完整的有据可查的安全管理内业资料。
3 针对项目特点编制包含重大危险源管理的安全监理实施细则
工程项目施工安全重大危险源是安全监理的关键点，监理机构要针对本项目特点编制行之有效的安全监理细则，控制的重大危险源基本就消除了大事故的发生，要建立重大危险源监理台帐，认真做好巡视检查、平行检验、旁站监理工作。对安全重大危险源管理要做到：加强对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，对发现存在的安全隐患及时书面通知施工单位整改，并跟踪落实整改情况，情况严重的应要求施工单位暂时停工，施工单位不及时整改或不停工的应及时向行政主管部门报告。
4 明确安全监理工作内容
建设工程安全监理主要在施工阶段进行，以预防为主，要做好安全监理就要做好事前控制、事中控制，要有明确安全监理工作内容才能做到安全监理具体工作实施。
a.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求;
b.检查施工单位项目安全生产制度和组织机构的建立;
c.审查施工单位资质和安全生产许可证是否有效，项目管理人员和安全员是否有资格，特种作业人员是否持证上岗;
d.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划;
e.监督施工单位执行施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案及时制止违章作业;f.定期检查施工过程中危险性较大工程作业情况，检查施工现场施工起重机械备的验收手续，检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求并检查安全防护措施费用使用情况;
g.督促施工单位做好自查自纠工作。
5 确切落实施工企业施工项目部安全生产体系建立和运行
施工企业施工项目部安全生产体系是否完善建立和正常运行是工程项目安全生产的根本前提。做的人做不好，管的人压力就大，哪里做不好监理就停工整改或上报建设单位和政府主管部门，建设单位也烦，这样也不利建设项目三大目标的完成。我认为监理应认真审核施工企业和施工管理人员资质、督促施工项目部人员到位、检查施工项目部安全生产管理体系运行，着重检查安全生产管理情况包括施工项目部安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等，如果施工项目部这些方面做不好，监理真的要上报建设单位和政府主管部门解决，只有这样才能把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。
6 把项目安全文明措施费用投入做为重点来抓
项目安全文明措施费用投入是否能满足需要是项目安全生产的有效保证，现在大多数施工企业都以减少安全文明措施费用投入来降低成本，监理机构应协同建设单位保证施工企业项目安全文明措施费用投入，主要应用控制工程款支付手段，对安全文明措施不完善或验收不合格的就拒付该部分费用以促使施工企业保证项目安全文明措施费用投入。
建设工程安全生产管理单单靠监理单位来抓是无法完成的，需要建设单位、施工单位、监理单位、建设行政主管部门共同努力才能做好，现在监理单位安全监理责任被无限扩大，项目监理人员只有努力学习、提高监理水平、端正态度认真对待才能做好安全生产监理工作承担重责。
第三篇：环境监理考试经验分享
环境监理上岗证考试在14期以后换了新的题型和题库，题型改为选择(不定项)15道题30分，简单3道30分，案例两道40分。
培训过程中一位出题老师上课强调过，评估中心要求每个出题老师出了几套题，答案以书为准，所以环境监理上岗证考试答题还是以教材为主，老师讲的辅助记忆就行了，据说以前的题库还在，只是增加了内容，所以历年真题还是有价值的，但是只看真题肯定是不够的。
本人参加了第20期环境监理考试，考题内容如下：简答第一道考的是石油化工行业的环境监理要点，第二道是管道项目施工期的达标监理要点，第三道考的是煤矿行业施工便道和弃渣场的监理要点。
案例并没有选中真题，第一道考的是公路项目声屏障的环境监理要点，老师上课讲过的;第二道是煤矿行业，通过一个实例，回答三个问题，第一题是说哪些步骤需要旁站;第二题是说案例中的环保方案存在哪些问题;第三道是关于煤矸石的再利用需要注意的问题。
考试心得：选择题建议各位同事看看14期以的回忆真题，由于是题库抽题，重复试题被抽中的概率很大;简答题和案例1都完全是书上的内容，复习过程中认真理解背诵即可拿分;案例2相对比较灵活，但是只要掌握各行业的特点及环境监理要点，在结合实例，就可以顺利通过考试。
以上是本人参加培训及考试的一点经验分享，希望对即将考试的同事有所帮助。预祝各位同事顺利通过考试!
第四篇：淄博市农机监理规范化建设年活动典型经验
淄博市农机监理站十分重视农机监理工作的规范化建设，他们抓规章制度建设，实行准军事化管理，他们从方便农民群众出发，建设完善综合业务厅，实行“一站式”服务，受到了机手的好评，特别是今年省办发出《关于在全省农机系统开展“管理工作规范化建设年”活动的通知》以来，淄博市农机监理系统在省办和市局领导下，各级农机监理部门，结合本地实际，制定措施,明确目标,重点突破,狠抓落实,以热情服务为目的,以严格执法为手段,从日常业务做起,注重实际效果,扎扎实实地开展了规范化建设年活动，极大地促进了各项工作的开展，使全市农机监理工作又有了新的发展。
一、规范化建设的主要成果：
(一)增强了监理员和机手的法制意识，规范了执法行为。通过开展规范化建设年活动，全市广大监理人员的法制意识、规范执法意识、文明服务水平得到了较大提高,规范执法的自觉性明显增强，各级农机监理人员，特别是基层执法人员自觉按照行政法规的要求，规范执法，做到了执法依据准确，程序合法，处罚合法合理，让机手心服口服，因此2003年未发生机手投诉、上访、起诉等案件。同时，由于农机监理人员执法守法的表率作用，广大农机驾驶人员的守法意识、安全意识明显增强，机主和驾驶员自觉参加检审验，全市未发生一次通过法院强制年审的案件。
(二)提高了工作效率，增强了服务功能。通过开展规范化建设年活动，促进了基层农机监理基础设施建设。市站监理服务厅投入使用后,增加了监理设施,办事效率明显提高, 为基层提供了便捷高效的服务，区县监理人员来站办理业务缩短了时间，减少了环节，特别是微机网络中心建立后, 为市站对区县站实施远程监督发挥了积极的作用，信息传输迅速，直接缩短了基层业务办理周期，方便快捷，基层监理人员及广大驾驶操作人员普遍反映承诺服务真正得到了兑现。真正实现了“一站式”服务, 加大了社会上影响力, 明显增强了社会知名度。
(三)改进了工作作风，拉近了与机手的距离。通过开展规范化建设年活动，市、县两级监理站切实转变了工作作风，深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，大力推行便民服务，变坐等机手上门为深入村、户为机手提供优质的服务，把监理站变成了机手之家，拉近了与机手的距离，深得机手欢迎。
(四)提高了监理队伍的整体素质。通过开展监理队伍的规范化建设，使监理人员牢固树立了为农服务意识和规范化工作意识，规范了工作程序和执法行为，增强了监理人员的大局观念，加强了监理队伍的组织纪律性，提高了监理人员的各项监理业务水平，做到了纪律严明，令行禁止，举止端庄文明，建立了一支思想过硬、执法公正、业务精通、反应迅速的监理队伍，树立了农机部门良好的行业和社会形象。
(五)农机监理工作摆到了政府的议事日程之中，农机部门的社会地位和影响力逐步提升。开展规范化建设年活动，监理部门用自己良好的形象，突出的成绩赢得了政府的信赖和支持。市政府曾多次召开专门会议，专题研究农机工作,市政府、市政协等部门的领导先后到市站听取安全生产情况汇报、检查指导农机监理工作,实现了历史性的突破;有的区县监理站及乡镇农机站的安全生产工作被政府列入年终评比考核的重要内容,实行记分制,纳入领导及部门的考核项目。
二、他们的具体做法是：
(一)加强组织领导,明确活动的目标和措施
对开展 “管理工作规范化建设年” 活动，淄博市农机局的领导高度重视, 专门召开局长办公会，研究贯彻意见，会议确定：按照省办要求，以加强规章制度的规范化建设为重点，以加强队伍建设为切入点，在全市扎扎实实开展农机管理工作规范化建设年活动。市局成立了以王家森局长为组长、韩晓华副局长为副组长、市站钱永平站长及其他有关科、室、站领导为组员的领导小组,下发了《关于在全市农机系统开展“管理工作规范化建设年”活动的通知》。市监理站结合农机监理工作的实际，制定了具体的活动方案，确立了重点突破的内容和项目,以点带面全面推广的工作方式,全面提高队伍素质和文明监理严格执法的总体思路,提出了活动目标和措施。并提出了“规范管理，从我做起，向我看齐”的口号，市站成立了督导组，根据活动开展的不同阶段，赴各区县进行检查指导。同时,各区县也都就监理工作规范化建设成立了专门组织,把这项活动摆到了重要议事日程，形成了突出重点，各有侧重，互相借鉴，全面推进的良好局面，保证了活动的顺利开展。临淄区农机局召开专门会议，让全体监理员围绕解放思想、干事创业、提高效率、规范管理开展专题讨论，从而提高了监理员的发展意识、创新意识和服务意识，让大家自觉参与到活动中来，集思广义，保证活动健康而持久地开展下去，避免了轰轰烈烈走过场的形式主义。
(二)狠抓队伍建设规范化，打造农机监理“正规军”
农机监理队伍的规范化建设是监理工作规范化建设的核心，是决定性的因素，市站坚持以人为本，把队伍建设作为规范化建设的核心和重点。始终把建设政治思想过硬，业务精通，纪律严明，反应迅速的监理队伍作为监理队伍建设的长期目标，常抓不懈，努力打造一支高素质的农机监理“正规军”。主要采取了以下措施：首先是调整市站领导班子，充实监理力量。市站在3人轮岗、l人调走、人员减少的情况下，调整了站领导班子分工和科室职责,选拔任用业务精、能力强的人员加强中层建设,实行A 、B角责任制,大大提高了市站工作人员的责任意识和工作效率。各区县局严把监理人员“准入”关,以换发监理标志服装为切入点，结合监理员审验，以充实加强监理力量、增强结构素质为目的,普遍对监理队伍作了增补和调整,使队伍更加年轻化、专业化。高青县、桓台县农机局、监理站把队伍建设作为农机管理基础工作的重中之重,把思想好、业务精且年轻的同志调整到农机监理执法岗位,高青县监理站由原来的6人增加到10人,桓台县把6名年轻有为的同志调到执法一线。其次是普遍开展了思想作风、业务技能培训。市站制定了培训计划，明确了培训的目标和要求，采取集中培训与分散培训相结合的方式进行监理员教育培训。各区县局为适应新形势对监理队伍的要求,开展了职业道德、纪律作风、法律知识、业务技能等方面的教育和培训,在政治思想方面主要进行牢记一个宗旨?通过对农业机械安全技术状态的监督管理，保证农业机械能够为农业生产提供安全、优质、高效、低耗的服务，发展农村生产力，促进农村经济的发展，提高农民群众的物质文化生活水平;明确一个目标?运用先进的管理措施和科学的技术手段，提高农业机械的安全技术状况，确保农机安全作业，减少农机事故的发生，最大限度地降低损失，保护人民群众的生命和财产安全;增强三个意识?增强为农业生产服务的意识，增强为农民服务的意识，增强为农村经济发展服务的意识;在业务知识和业务技能方面，主要进行法学知识,农业机械构造原理、运用及维修等机械学知识,管理学知识及安全工程学、交通工程学、安全心里学知识、农机驾驶操作技术、农机检测技术、维修调试技术及事故现场勘察和摄影录像技术等专业知识培训。要求农机监理人员具有一定的组织能力和独立工作能力，掌握计算机应用操作技术和信息网络的基本知识和操作技巧。对有关的法律法规、规定、标准、先进的方式方法和技术手段，不仅要全面、熟练地掌握，更要熟练正确、灵活地运用，一专多能;在准军事化管理方面，聘请武警和交警进行队列和指挥手势训练，主要培训监理人员的整体团队意识，增强大局观念，加强组织纪律性，做到纪律严明，令行禁止，举止端庄文明，树立监理部门的良好职业形象。沂源县农机局年内举办了两期监理人员培训班,请县政府法制办、县法院领导举办法律知识讲座,局党组领导带头参加学习,收到了良好效果。淄川区局组织监理站全体人员到太河乡进行了为期一周的封闭式军训演练,之后又在每天上班前进行训练,使监理队伍的思想作风、精神面貌发生了深刻变化。临淄区局制定了《农机管理人员职业道德规范》,使思想道德建设规范化、具体化,便于对照检查执行,同时围绕解放思想、干事创业、提高效率开展专题讨论,从而激发了干部职工的发展意识、创新意识、服务意识。三是在全市监理系统实行了准军事化管理。经过近几年的队伍建设和精神与物质准备,特别是近一段时期的培训教育、军事训练和执法实践，全市监理系统准军事化管理的条件已基本具备,经市局同意,市站发文宣布,从今年10月1日起在全市农机监理系统实行准军事化管理,同时提出了实行准军事化管理的10项基本要求。省办下发了《山东省农机监理“十必须”》《山东省农机监理“十不准”》、《山东省农机监理“十句文明服务用语”》和《山东省农机监理人员着装管理规定》后，市局不作简单转发，而是结合本市实际，进行了增补，提出了具体的贯彻意见印发各区县执行，并对执行情况进行了专项检查。市站率先垂范，规定监理人员不着标志服装或着装不规范的，不准上岗，并按迟到或缺勤对待，工作日饮酒的，给予纪律处分。四是强化系统行风建设,开展了“万名机手评行风”活动。为促进和加强我市监理系统行风建设,加强执法监督，丰富“规范化建设年”活动内容,找出差距,擦亮“窗口”,市监理站于今年七月底以淄农机监理(2003)19号文发出加强行风建设、开展“万名机手评行风”活动的通知,活动历时两个月，于国庆节前结束。这次活动采用统一的调查问卷形式，由各区县监理站向本辖区所有的农机驾驶员发放问卷调查表，内容有服务态度、服务质量、规范执法、综合评价四项,每项分满意、基本满意、不满意、很不满意四个档次。全市共发放问卷调查表7000份，回收6235份,其中有效票6117份，评议结果为:四项内容满意率分别为66.3%、86.17%、83.88%、85.29%;基本满意率分别为12.72%、13.l9%、15.43%、14.08%;不满意和很不满意率分别为0.66%、0.64%、0.69%、0.63%。市站将这一结果进行了通报，在感到鼓舞的同时,也看到了存在的问题，提醒监理系统保持清醒的头脑，做得好是应该，群众不满意的，要找出原因，提出改进措施，正确处理执法与服务的关系,真心实意为群众多办实事。
(三)实施制度创新工程，规范管理行为
规范化建设的根本是规章制度的规范化建设。常言道：“没有规矩，不成方圆”，今年全市监理系统把制度建设摆在了重要位置,大力实施制度创新工程,用健全完善的制度约束个人行为,加强内部管理和行业自律，规范工作机制，从而保证各项工作健康、有序、高效运行。市监理站将制度的创新和完善作为规范化建设的重要内容抓紧抓好，在原有制度汇编的基础上进行重大增补和调整，按职责将补充、修改、完善的任务分解到各科室。在借鉴外地经验、适应本市情况的前提下,经过几上几下民主讨论修改，广泛征求意见,制订出了一套比较完整和切实可行的制度，内容包括内部管理、业务办理程序、安全生产、行政执法、财务管理、党建工作等近30项，其中新增安全生产、行政执法等制度近20工项，删除、合并了部分内容相近、操作性差的制度，保留的原有制度基本上都作了较大修改。为开拓视野，又带领各区县站的主要负责人赴福建、浙江两省考察学习，完善补充了部分内容，目前这套制度己经定稿,拟于近期重印《制度汇编》，从二OO四年元旦正式执行。部级示范窗口单位桓台县农机监理站，在原有制度的基础上建立和完善了首问负责、公开承诺、限时办理、政务公开、定期轮岗、教育培训、定期考核、违纪法处理、责任追究等一系列制度,使各项工作建立在高起点上,将文明窗口擦得更加明亮。
(四)强化基础设施和装备建设，提高服务能力和水平 规范化的基础设施和装备，是增强服务功能，提高服务质量的重要物质基础和技术保障，同时也是外树形象的基本要求。在规范化建设活动中,市、区县农机监理部门都把设施装备建设提到了急事急办的重要日程，千方百计筹措资金,对监理业务厅进行改造扩建，添置微机等办公设备，完善配套设施，增强服务功能。市监理站在市局的大力支持下,从市财政部门争取资金10万元,建成了“淄博市农机监理服务厅”,新购配置先进的微机6台、服务器、扫描仪、复印机、数码相机各1台，建成了市级农机监理数据控制中心。到2003年底，全市所有区县监理站均实现了“一站式”服务,全市具备了信息互联、网上办公的能力。不仅具备了全市、全省联网的能力，还大大改善了市站办公条件，提高办公效率和质量，装备水平在全省各市中名列前茅，随着省站监理业务软件开发调试成功，将充分显示其办公高效快捷、信息资源共享的重要作用，为提高服务质量和管理水平，特别是为落实省办提出的便民服务措施提供了有力的技术支持。
(五)适时召开经验交流会，巩固提高规范化建设成果
为保证在活动的健康开展，全市各区县之间都注意互相学习借鉴规范化建设的经验和做法，市局因势利导，于10月份在沂源县农机局召开了全市区县农机局长、监理站长参加的规范化建设年活动经验交流会,会前由市局领导带队赴青岛参观学习部级窗口单位
平度市农机监理站，受到深刻教育和启发。会上各区县局长们都作了书面总结发言，介绍了各自开展规范化建设的做法和经验，对照先进找到了差距，取人之长，补己之短,促进了全市规范化建设的平衡发展。
三、规范化建设活动的思考
在规范化建设活动中，淄博市农机监理系统所以能取得如此优异的成绩，主要在于市站抓住了“持久、改革、系统、创新”这四个核心。一是坚持长期不懈地抓规范化建设。规范化建设是整个农机监理系统一项长期而又艰巨的任务，非一朝一夕所能达成，而是将多年来积累的规章制度建设、队伍建设、装备建设等方面的成功经验，总结整理成管理的制度、方法，不断完善，付诸实施，领导干部率先垂范，做出表率，真抓实干，使规范化建设不流于形式。二是不断地改革，随着形式的不断变化，摒弃不合时宜的旧思维模式和管理模式，不断改革规章制度、办事程序等，赋予了规范化建设以新的内容，让规范化建设不僵化而活起来。三是全面推进农机监理工作的规范化建设。规范化建设是一个系统工程，从监理工作的各个方面进行全面规范，不偏不倚。强素质、树形象，不只是哪一个方面，虽然主要表现在基础设施和规范执法，但其他方面也不容忽视，如待人的态度、工作效率、服务质量等诸方面同样影响部门的形象，从市到各区县都比较重视全面发展，虽各有侧重，但抓大不放小，使全市规范化建设系统全面。四是不断创新。创新是灵魂，只有创新才有活力，不断探索农机监理工作的新思路，创造新方法，应用新技术，才能保证规范化建设的活力。
规范化建设是一项长期而艰巨的任务，开展规范化建设年活动的实践证明，只要我们把规范化建设活动坚持下去，常抓不懈，就一定会树立农机监理部门的良好形象。
第五篇：(软考信息系统)信息系统监理与审计 我国实践与美国的经验
书山有路勤为径
信息系统监理与审计 我国实践与美国的经验
一、 引言
"信息化带动工业化"是我国长期的重要发展战略，江泽民同志在十六大的报告中指出："实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。"这段论述表现了我们党对信息化建设的高度重视，也指明信息化带出一条新型工业化路子的光明前景。
目前，各地区、各部门都在认真贯彻十六大精神，十分重视推进信息化工作，我国信息化建设已经进入新的阶段，我国信息化事业已发展到一个新的阶段。各级政府正在积极推进"电子政务"，许多城市及企业也已着手整合与升级其信息化应用系统。可以预计，全国将有更多、更大的信息系统建设项目展开。但是，在信息化推进过程中，存在不同程度上的一些问题，主要表现在规划制订不够科学，项目管理不够严格，监理机制不够健全，系统运行效益不够明显。致使相当一部分信息化项目失败或未能实现预期目标，浪费了大量资源。究其根源主要原因之一是信息化建设第三方监管机制的缺失和标准的不健全。
国内外的实践表明：信息化是有风险的，信息系统规模越大，功能越复杂，风险也就越大。英国Kalido于英国时间2001年12月12日公布了有关企业信息管理的调查结果。调查显示，96%的企业对于本公司的信息管理系统感到不满。关于目前正在使用的信息系统，认为"所制作的报告缺乏一贯性"或者是"核对信息花费了太多时间"的企业约占70%。特别引人深思的是该调查是由美国Harte-Hanks以全球500强企业以及财富1000企业中的171家公司为对象通过问卷方式实施的。调查对象中，40%以上的企业年交易额超过20亿美元。其他主要调查结果如下∶回答目前的信息系统不能灵活因应变化的企业约占60%;对于数据的精度表示担心的企业约占60%;60%以上的企业正在策划有关数据及信息的整合计划。这充分说明，信息系统的建设项目较之传统工业工程项目成功率更低，风险也更加突出。
中央领导同志在国家信息化领导小组第一次会议中特别强调：信息化建设一定要讲求效益，不能搞花架子。因此建立并逐步完善我国信息系统审计制度是健康、有序地推进信息化和落实领导小组会议精神的一项重要措施。
目前，在国内的信息化项目工程建设中，绝大多数用户(业主)无法组织队伍对信息系统建设进行专业化管理，难以胜任从可行性分析、规划设计、招标、方案评审到工程监理和工程验收全过程的管理与组织协调工作，建设方和承建方在信息建设过程中存在严重的信息不对称问题。这表现为借助外援进行工程管理咨询的案例越来越多，一些省市的行业主管部门也开始在信息系统建设中推行由FROM：及时雨
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监理进行工程质量管理的做法。但是，监理介入信息系统在我国还处于一个探索的过程中。
我国加入WTO后，鉴于我国IT服务业未来巨大的增长空间，国际知名咨询顾问公司、专业技术服务提供商等纷纷抢滩我国市场。在信息系统第三方鉴证业务方面，他们提供符合国际标准的信息系统审计服务。因此当前监理事业的发展面临新的形势，监理工作外部环境发生了深刻变化，势将对我国监理企业形成严重冲击，本土监理企业面临前所未有的严峻挑战。监理事业往何处去?这是摆在每一个监理人面前的重大课题。每一个监理企业必须以发展的眼光、动态的观点、创新的思想和创新的理论正确认识和判断当前的监理形势，增强危机感和紧迫感，迎接新的挑战。
二、 信息系统监理
(一) 信息系统监理概念
依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》，信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。
(二) 信息系统监理产生动因及其发展
1、信息系统监理产生动因分析
监理工作、监理企业是我国在计划经济向市场经济转变的过程中在建设领域中应运而生的，并取得了有目共睹的显著成效，直接促进了工程监理业的繁荣发展，这也导致在通信业工程建设、信息系统建设等方面监理的出现。因此，回顾建设工程监理的发展，将有助于对信息系统监理的认识。
1988年7月建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，随后又于1988年11月印发了《关于开展建设监理试点问题的若干意见》，使得试点工作有章可循。1989年，根据初步试点取得的经验，建设部制定了《建设监理试行规定》，这是我国第一个比较完备的关于工程建设监理的法规文件，勾画出具有我国特色的工程建设监理制度的初步框架。1991年又分别制定颁发了《建设监理单位资质管理试行办法》和《监理工程师资格考试及注册试行办法》，建设监理法规制度进一步配套完善。1993年，上海市开始了工程设备监理制度的试点工作。1998年，国务院机构改革后赋予了国家质量技术监督局"协调建立设备工程监理制度"的职能要求，随后，国家质量技术监督局拟定了《协调建立设备工程监理制度的方案》，在国家发展计划委员会的指导和具体参与下，会同国务院有关部门，在国内有关技术及咨询机构的帮助、支持下,完成了设备监理制度中有关规章的起草工作。此间，世界银行、国家开发银行等亦曾规定，其贷款的有关项目要有监理公司监理，并作为申请贷款的项目单位获得贷款的基本条件。由此开始推行建设工程监理制度，监理事业得到持续快速发展，从而积累了一定经验，FROM：及时雨
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取得了积极成效。发展至今建立了一套比较完整的监理法规体系，组成了一支规模较大的监理队伍，监理出一批优良的工程项目，监理工作在工程建设中发挥了重要作用，得到了各级领导的支持，得到了社会的普遍认可，正逐步向规范化、制度化、科学化方向迈进。
但同时我国工程监理事业经过十多年的发展，虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题。如：监理人员整体素质不高、监理工作缺位、监理取费普遍较低、监理市场竞争机制不健全、监理企业缺乏自我积累和发展能力、监理责任不明确、监理工作缺乏系统的理论研究、宣传工作滞后等问题比较突出。
2、信息系统监理的发展
目前信息系统工程的现状类似于二十世纪八十年代以前建筑工程的状态。自1988年建设部颁布《关于开展建设监理工作的通知》以后，特别是1996年建设监理全面推行后，建筑工程的质量普遍提高，业主和承建商之间的纠纷普遍减少，凡是出问题的工程，监理也有问题。因此，要求参考建筑工程的管理办法对信息工程实施监理的呼声日益高涨，这既是信息工程用户(业主)的愿望，也是系统集成商的愿望，信息工程市场呼唤"第三方"-信息系统工程监理的出现。
早在1995年，原电子工业部就出台了《电子工程建设监理规定(试行)》。1996年，深圳市成立了全国第一家信息工程质量监督机构-信息工程质量监督检验总站。1998年，西安协同软件股份有限公司经西安技术监督局和西安市科委批准，获得"计算机管理信息系统工程监理"资质认证，成为国内第一家获此资格的公司。1999年6月，深圳市政府在国内率先出台了包括实施信息工程监理条款在内的《深圳市信息工程管理办法》，并要求首届我国国际高新技术成果交易会信息网络工程实施监理。2000年7月，深圳市信息化建设委员会办公室制订了《深圳市信息工程建设管理办法实施意见》，要求"市、区、镇人民政府及其所属部门使用财政性资金(包括预算内资金、预算外资金、事业收入等)，投资规模在100万元以上的信息工程建设项目必须遵照本实施意见进行立项、招投标、监理、质量监督、验收"。2002年7月，北京市信息化工作办公室制定了《北京市信息系统工程监理管理办法(试行)》，要求"本市推行信息系统工程监理制度，建设单位应当通过协议或者招标的方式优先选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担监理业务。各级财政全部补助或者部分补助以及为社会提供公共服务的重大信息化工程项目必须通过招标的方式选择信息系统工程监理单位，实行强制监理。" 2002年11月，国家质量监督检验检疫总局公布《设备监理单位资格管理办法》，在该管理办法的21类设备工程专业中，涉及信息工程的共有三类，即信息网络系统、信息资源开发系统和信息应用系统。最近，在国家信息办和国家标准管理委员会直接领导下，信息化系统监理规范化项目正在加紧制定中，并且是作为电子政务标准化项目的一个子项目而提出的。预计在今年年底，监理规范就要完成，经过试用和修改后，将上升为国家标准。 2002年12月，信息产业部在广泛征求意见和开展试点工作的基础上，正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》，这标志着我国信息工程监理开始迈向科学化、专业化和规范化，也预示着在我国即将出现一个新的中介服务行业，将很快涌现一批监理机构和执业人员，从此信息系统工程监理工程师也将逐步成为国民经济和社会FROM：及时雨
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信息化的"警察"。
但我国的信息系统工程监理目前仅仅是处在起步阶段，事实上根据对国内信息化应用程度较高的行业部门(如银行、证券、保险、气象、社保、旅游等)和部分大型企业(如华北制药、哈尔滨轴承集团、哈尔滨飞机制造企业、跃进汽车集团、我国石化等)30个样本作为调查对象的调查结果显示，对于大多数企业来说，项目监理是个新概念。只有30%的被调查者表示在某些信息化项目中使用过监理服务。在70%未使用过项目监理的被调查者中，5%表示听说过，95%表示知道建筑工程有监理，但在IT信息化项目中引入监理还是第一次听说。
图1 监理服务内容重要程度(引自胡敏《市场呼唤项目监理》)
目前，我国还没有一套完善的IT项目监理制度，相应的监理法规、监理内容、收费标准等也都没有制定。特别是收费标准问题，大多数用户采用协商解决。以北京城域网项目的监理费为例，其采用了建筑行业的监理服务收费标准(2%-10%)，支付的服务费占整个项目资金支出的2%。广大用户也反映，项目监理的标准如何才能做到公正、科学，项目监理的工作流程是否也应该规范，如何界定和权衡监理公司、用户、IT厂商三方利益?监理过程中出了问题，该怎么办?，这一系列问题都需要不断探索。原北京市信息中心主任华平澜表示，只有使监理更加规范化，才能更好地推进监理工作，才能使信息系统的建设更加顺利。事实上，与建筑等其他发展很成熟的行业的监理相比，对IT项目的监理要难得多。并且由于信息技术是一个新兴技术，它本身还在不断发展和完善，因此，即使制定出的监理的内容和标准也不能僵化，需要不断地变更和完善。
(三) 信息系统监理的基本理论
信息系统监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标;监理的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理;监理FROM：及时雨
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工作贯穿规划、设计、实施和验收的全过程。信息工程监理正是通过投资控制、进度控制、质量控制以及合同管理和信息管理来对工程项目进行监督和管理，保证工程的顺利进行和工程质量。
1、成本控制
成本控制的任务，主要是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策;在设计阶段对设计方案、设计标准、总概(预)算进行审查;在建设准备阶段协助确定标底和合同造价;在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制;在工程竣工阶段审核工程结算。
2、进度控制
进度控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同;在建设实施期通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证项目建设总工期的实现。
3、质量控制
质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施、竣工、启用及用后维护的全过程。主要包括组织设计方案评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更;在施工前通过审查承建单位资质等;在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻;以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。
3、合同管理
合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的手段。因为合同是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调解职责的依据，也是实施三大目标控制的出发点和归宿。
4、信息管理
信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。
5、协调
协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程。主要采用现场和会议方式进行协调。
总之，三控两管一协调，构成了监理工作的主要内容。为完满地完成监理基本任务，监理单位首先要协助建设单位确定合理、优化的三大目标，同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险，进行细致的风险分析与评估，研究防止和FROM：及时雨
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排除干扰的措施以及风险补救对策。使三大目标及其实现过程建立在合理水平和科学预测基础之上。其次要将既定目标准确、完整、具体地体现在合同条款中，绝不能有含糊、笼统和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建设实施中进行主动的、不间断的、动态的跟踪和纠偏管理。
图2监理内容示意图
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(四) 信息系统监理的主要业务和依据
1、信息系统监理的主要业务
信息系统监理的主要业务范围有信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。根据国内信息系统监理的实践，其涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。其业务内容具体如下：
￠ 帮助建设单位做好项目需求分析，协助建设单位选择合适的承建单位;
￠ 审定承建单位的开工报告、系统实施方案、施工进度计划;
￠ 对项目实施的各个阶段进行有效的监督和控制，帮助建设单位控制工程进度、投资和质量;
￠ 审查和处理工程变更;
￠ 参与工程质量和其他事故调查;
￠ 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期;
￠ 组织进行竣工验收测试。
￠ 组织建设单位和承建单位完成工程移交。
2、信息系统监理的依据
信息系统监理的依据如下：
￠ 国务院颁发的《质量振兴纲要》;
￠ 现行国家、各省、市、自治区的有关法律、法规、规定;
￠ 国际、国内IT行业质量标准规范;
￠ 建设单位和承建单位的合同;
￠ 将来还有国家标准，例如《信息化工程监理规范》等。
(五) 信息系统监理的程序
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信息系统工程监理的特点是全过程监理，主要包括四个阶段的监理工作：招投标阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段。监理的目标、方法和程序都体现在这四个阶段的监理工作中。
三、 信息系统审计
(一) 信息系统审计概念
信息系统审计是全部审计过程的一个部分，信息系统审计(IS audit)目前还没有固定通用的定义，美国信息系统审计的权威专家Ron Weber将它定义为"收集并评估证据以决定一个计算机系统(信息系统)是否有效做到保护资产、维护数据完整、完成组织目标，同时最经济的使用资源"。
信息系统审计的目的是评估并提供反馈、保证及建议。其关注之处可被分为如下三类：
￠ 可用性--商业高度依赖的信息系统能否在任何需要的时刻提供服务?信息系统是否被完好保护以应对各种的损失和灾难?
￠ 保密性--系统保存的信息是否仅对需要这些信息的人员开放，而不对其他任何人开放?
￠ 完整性--信息系统提供的信息是否始终保持正确、可信、及时?能否防止未授权的对系统数据和软件的修改?
(二) 信息系统审计产生动因及其发展
1、信息系统审计产生动因分析
关于信息系统审计的产生动因，目前国际上存在两种观点：一种观点认为是从会计审计发展到计算机审计再发展到信息系统审计(计算机审计的范围扩展，最后涵盖整个信息系统)演变过来的;另外一种认为由于信息系统尤其是大型信息系统的建设是一项庞大的系统工程，它投资大、周期长、高技术、高风险，在系统的建设过程中，对工程进行严格、规范的管理和控制至关重要。而正是由于信息系统工程所具有的这些特点，建设单位往往由于技术力量有限，无力对项目的技术、设备、进度、质量和风险进行控制，无法保证项目的实施成功。所以需要有第三方进行独立审计。
2、信息系统审计在国际上的发展
信息系统审计的发展是伴随着信息技术的发展而发展的。在数据处理电算化的初期，由于人们对计算机在数据处理中的应用所产生的影响没有足够的认识，认为计算机处理数据准确可靠，不会出现错弊，因而很少对数据处理系统进行审计，主要是对计算机打印出的一部分资料进行传统的手工审计。随着计算机在数据处理系统中应用的逐步扩大，利用计算机犯罪的案件不断出现，使审计人员认FROM：及时雨
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识到要应用计算机辅助审计技术对电子数据处理系统本身进行审计，即EDI审计。同时随着社会经济的发展，审计对象、范围越来越大，审计业务也越来越复杂，利用传统的手工方法已不能及时完成审计任务，必须应用计算机辅助审计技术(CAATs)进行审计。八十年代、九十年代信息技术的进一步发展与普及，使得企业越来越依赖信息及产生信息的信息系统。人们开始更多的关注信息系统的安全性、保密性、完整性及其实现企业目标的效率、效果，真正意义的信息系统审计才出现。随着电子商务的全球普及，信息系统的审计对象、范围及内容将逐渐扩大，采用的技术也将日益复杂。到目前为止，信息系统审计在全球来看，还是一个新的业务，从美国五大会计师事务所的数据看1990年拥有信息系统审计师12名到近百名，1995年已有500名，到2000年时，信息系统审计师正以40%--50%的速度增加，说明信息系统审计正逐渐受到重视。
美国在计算机进入实用阶段时就开始提出系统审计(SYSTEM AUDIT)，从成立电子数据处理审计协会(EDPAA后更名为ISACA)以来，从事系统审计活动已有三十多年历史，成为信息系统审计的主要推动者，在全球建有一百多个分会，推出了一系列信息系统审计准则、职业道德准则等规范性文件，并开展了大量的理论研究，IT控制的开放式标准COBIT(Control Objectives for Information and Related Technology )已出版了第三版。
3、信息系统审计在国内的发展
目前国内有学者提出计算机审计，电算化审计，但基本上停留在对会计信息系统的审计上，延伸手工会计信息系统审计，尚未全面探讨信息时代给审计业务带来的深刻变化。以我国在1999年颁布了独立审计准则第20号--计算机信息系统环境下的审计为例，其更多关注的是会计信息系统。在信息时代，面对加入WTO后全球一体化市场，我国IT服务业面临巨大的挑战，开展信息系统审计业务不失为推动我国IT服务业发展的一次绝佳机会。
(三) 信息系统审计的理论基础
信息系统审计不仅仅是传统审计业务的简单扩展，信息技术不单影响传统审计人员执行鉴证业务的能力，更重要的是公司和信息系统管理者都认识到信息资产是组织最有价值的资产，和传统资产一样需要控制，组织同时需要审计人员提供对信息资产控制的评价。因此信息系统审计是一门边缘性学科，跨越多学科领域。
如图3所示，信息系统审计是建立在四个理论基础之上的：
￠ 传统审计理论。传统审计理论为信息系统审计提供了丰富的内部控制理论与实践经验，以保证所有交易数据都被正确处理。同时收集并评价证据的方法论也在信息系统审计中广泛应用，最为重要的是传统审计给信息系统审计带来的控制哲学，即用谨慎的眼光审视信息系统在保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。
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￠ 信息系统管理理论。信息系统管理理论是一门关于如何更好地管理信息系统的开发与运行过程的理论，它的发展提高了系统保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。
￠ 行为科学理论。人是信息系统安全最薄弱的环节，信息系统有时会因为人的问题而失败，比如对系统不满的用户故意破坏系统及其控制。因此审计人员必须了解哪些行为因素可能导致系统失败。这方面行为科学特别是组织学理论解释了组织中产生的"人的问题"。
￠ 计算机科学。计算机科学本身的发展也在关注如何保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标。但是技术是一把双刃剑，计算机科学的发展可以使审计人员降低对系统组件可靠性的关注，信息技术的进步也可能启发犯罪，例如一个重要的问题是信息技术在会计制度中的应用是否给罪犯提供了较多缓冲时间?如果是，那么今天网络犯罪产生的社会威胁较以往任何时候都要大。
(四) 信息系统审计的基本业务和依据
1、信息系统审计的基本业务
信息系统审计业务将随着信息技术的发展而发展，为满足信息使用者不断变化的需要而增加新的服务内容，目前其基本业务如下：
￠ 系统开发审计，包括开发过程的审计、开发方法的审计，为IT规划指导委员会及变革控制委员会提供咨询服务;
￠ 主要数据中心、网络、通讯设施的结构审计，包括财务系统和非财务系统的应用审计;
￠ 支持其他审计人员的工作，为财务审计人员与经营审计人员提供技术支持和培训;
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￠ 为组织提供增值服务，为管理信息系统人员提供技术、控制与安全指导;推动风险自评估程序的执行;
￠ 软件及硬件供应商及外包服务商提供的方案、产品及服务质量是否与合同相符审计;
￠ 灾难恢复和业务持续计划审计;
￠ 对系统运营效能、投资回报率及应用开发测试审计;
￠ 系统的安全审计;
￠ 网站的信誉审计;
￠ 全面控制审计等。
一个信息系统不等同于一台计算机。今天的信息系统是复杂的，由多个部分组成以做出商业解决方案。只有各个组成部分通过了评估，判定安全，才能保证整个信息系统的正常工作。对一个信息系统审计的主要组成部分分成以下几类：
￠ 信息系统的管理、规划与组织--评价信息系统的管理、计划与组织方面的策略、政策、标准、程序和相关实务。
￠ 信息系统技术基础设施与操作实务--评价组织在技术与操作基础设施的管理和实施方面的有效性及效率，以确保其充分支持组织的商业目标.
￠ 资产的保护--对逻辑、环境与信息技术基础设施的安全性进行评价，确保其能支持组织保护信息资产的需要, 防止信息资产在未经授权的情况下被使用、披露、修改、损坏或丢失。
￠ 灾难恢复与业务持续计划--这些计划是在发生灾难时，能够使组织持续进行业务,对这种计划的建立和维护流程需要进行评价。
￠ 应用系统开发、获得、实施与维护--对应用系统的开发、获得、实施与维护方面所采用的方法和流程进行评价，以确保其满足组织的业务目标。
￠ 业务流程评价与风险管理--评估业务系统与处理流程，确保根据组织的业务目标对相应风险实施管理。
2、信息系统审计的依据
信息系统审计师须了解规划、执行及完成审计工作的步骤与技术，并尽量遵守国际信息系统审计与控制协会的一般公认信息系统审计准则、控制目标和其他法律与规定。
￠ 一般公认信息系统审计准则--包括职业准则、ISACA公告和职业道德规范。职业准则可归类为：审计规章、独立性、职业道德及规范、专业能力、规划、审计工作的执行、报告、期后审计。ISACA公告是信息系统审计与控制协会对信息系统审计一般准则所做的说明。ISACA职业道德及规范提供针对协会会员或信FROM：及时雨
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息系统审计认证(CISA)持有者有关职业上及个人的指导规范。
￠ 信息系统的控制目标--信息系统审计与控制协会在1996年公布的COBIT(Control Objectives for Information and related Technology)被国际上公认是最先进、最权威的安全与信息技术管理和控制的标准，目前已经更新至第三版。它在商业风险、控制需要和技术问题之间架起了一座桥梁，以满足管理的多方面需要。面向业务是COBIT的主题。它不仅设计用于用户和审计师，而且更重要的是可用于全面指导管理者与业务过程的所有者。商业实践中越来越多的包含了对业务过程所有者的全面授权，因此他们承担着业务过程所有方面的全部责任。特别的是，这其中包含着要提供足够的控制。Cobit 框架为业务过程所有者提供了一个工具，以方便他们承担责任。其框架包括四大部分：架构、控制目标、审计指南及执行概要。COBIT架构着重各项处理的高层次控制，控制目标则着重于各项IT处理或对该架构所包括的34项IT处理的特定详细控制目标，每一项IT处理都有5至25个详细控制目标，控制目标使整体架构和详细控制目标密切对应，相互一致。详细控制目标有18种主要来源，涵盖现行的及法定有关IT的国际性准则与规定。这包括对各项IT工作所建置的控制程序拟达到的预期结果或目标的叙述，以提供全球所有的产业有关IT控制的明确方针及实际最佳的应用。
￠ 其他法律及规定。每个组织不论规模大小或属于何种产业，都需要遵守政府或外部对与电脑系统运作、控制，及电脑、程序、信息的使用情况等有关的规定或要求，对于一向受严格管制的行业，尤其要注意遵守。以国际性银行为例，若因不良备份及复原程序而无法提供适当的服务水准，其公司及员工将受严重处罚。此外，由于对EDP及信息系统的依赖性加重，许多国家极力建立更多有关信息系统审计的规定。这些规定内容是关于建置、组织、责任与财务及业务操作审计功能的关联性。有关的管理阶层人员必须考虑与组织目标、计划及与信息服务部门/职能/工作的责任及工作等有关的外部规定或要求。
(五) 信息系统审计流程
开始审计工作的准备包括收集背景信息，估计完成审计需要的资源和技巧。包括合理进行人员分工。与负责的高级经理举行一次正式的开始审计会议，最后决定范围，理解特别关注之处，如果有的话，制定日程，解释审计方法。这样的会议有高级经理的参与，使人们互相认识，阐明问题强调商业关注点，使得审计工作得以顺利进行。类似的，在审计完成后，也召开一次正式会议，向高级经理交流审计结果，提出改进建议。这将确保进一步的理解，增加审计建议的接纳程度。也给了被审计者一个机会来表达他们对提出问题的观点。会议之后书写报告，可以大大增加审计的效果。
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(六) 基于风险的审计方法
很多组织意识到技术能带来的潜在好处。然而，成功的组织还能够理解和管理好与采用新技术相关的很多风险。因此，审计从基于控制(Control-Based)演变为基于风险(Risk-Based)的方法,其内涵包括企业风险、确定风险、风险评估、风险管理、风险沟通。
每个组织使用许多信息系统。对不同功能和活动有不同的应用软件，在不同的地理区域可能有众多的计算机配置。审计者面临的问题是审计什么，什么时候及审计频率。其答案是接纳基于风险的方法。信息系统有着与生俱来的风险，这些风险用不同方式冲击信息系统。对繁忙的零售超市，信息系统哪怕一个小时的不可用都会对营业系统造成严重影响。未授权的修改可能造成对在线银行系统的欺诈及潜在损失。系统运行的技术环境也可能影响系统的运行风险。
基于风险方法来进行审计的步骤是：
￠ 编制组织使用的信息系统清单并对其进行分类。
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￠ 决定哪些系统影响关键功能和资产。
￠ 评估哪些风险影响这些系统及对商业运做的冲击。
￠ 在上述评估的基础上对系统分级，决定审计优先值，资源，进度和频率。审计者可以制定审计计划，罗列出一年之中要进行的审计项目。
四、 信息系统监理与信息系统审计之对比分析
从前面两部分的介绍可知，信息系统审计在国际上已经体系化、标准化、程序化，而我国信息系统监理仅有最基本的轮廓，积累了一些经验，但尚没有形成完整的方法论。因此，目前只能从概念、发展动因等方面做较为宽泛的对比。不过，对比国际通用体系，可为我国发展信息系统监管体系以及制定相应的管理制度或实施细则提供借鉴。
信息系统监理与信息系统审计之对比，可归纳出以下特点：
(一) 两者性质相同，都是第三方监督，但对独立性的要求有差别
两者都是立足在第三方的立场，公平对待委托方与被监督方，并要求确保公正性、公平性，以《北京市信息系统工程监理管理办法》为例，其第十四条是"信息系统工程监理单位应当客观、公平、公正地执行监理任务"，但是对这一行业赖以存在并得以发展的信条和灵魂--独立性没做明确要求。而信息系统审计对第三方的超然独立要求极其严格，也因此在保证客观、公正上更有可操作性。
客观公正应当是每个信息系统审计师和监理工程师职业道德方面追求的最高目标，但是人们很难衡量其在执行业务时是否已经达到了客观公正，如果只作精神上的要求，那么准则和要求将变成牧师的布道，职业人员很难执行，社会公众很难观察，所以信息系统审计准则中有关于审计师独立性的要求。有关独立性问题的系统研究当首推罗伯特.K.莫茨(R.K.Mautz)和侯赛因.A.夏拉夫(H.A.sharaf)1961年出版的《审计哲学》(The philosophy of Auditing)。其中对独立性的讨论包含了两个方面：执业者的独立性(Practitioner-independence)和职业的独立性(Profession-independence)。前者包括审计计划的独立性、审计过程的独立性和审计报告的独立性;后者则是指社会公众对注册会计师行业的一种印象。曾任美国注册会计师协会职业道德委员会主席的托马斯.G.希金斯(Thomas G Higgins)在1962年对独立性的概念又进行了进一步的提升与概括，他认为："注册会计师必须拥有的独立性，实际上有两种，实质上的独立性和形式上的独立性"。所谓形式上的独立性，是指注册会计师必须与被审查企业或个人没有任何特殊的利益关系，如不得拥有被审查企业股权或担任其高级职务，不能是企业的主要贷款人、资产受托人或与管理当局有亲属关系，等等。否则，就会影响注册会计师公正地执行业务。形式上的独立性又可进一步分为组织上的独立性、经济上的独立性与人员上的独立性三种。所谓实质上的独立性，又称为精神独立性，即认为独立性是一种精神状态、一种自信心以及在判断时不依赖和屈从于外界的压力和影响。它要求注册会计师在执业过程中严格保持超然性，不能主观袒护任何一方当事人，尤其不应使自己的结论依附或屈从于持反对意见利益集团或人士的影响和压力。由上可知，实质上的独立性是无形的，通常是难以观察和度量的，而形式上的独立性则是有形的和可以观察的。社会公众通常是透过FROM：及时雨
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注册会计师形式上的独立性来推测其实质上的独立性。因此，从这个意义上来说，形式上的独立性是实质上的独立性的载体和重要前提。由此可见，形式上独立很重要，因为它很好界定，便于准则规范，在现实环境中有很好的可执行性。因此我们认为，信息系统监理行业如果不能在独立性的制度建设上取得重大突破，整个行业的社会信任度大打折扣，而诚信和道德水准的提升对制度缺陷的修正也会很难在实质上取得成效。信息系统监理行业发展中所面临的各种问题都很重要，但围绕信息系统监理职业独立性的建设可能是各项工作中的重中之重。(本文对注册会计师的讨论同样适用于信息系统审计师)。
(二) 国外信息系统审计已经发展为较完善的行业监督体系
目前国内信息系统审计刚刚起步，而信息工程监理还不够规范。国家缺乏相应的法律、法规和标准，至今还没有有效的管理手段，在委托方和被委托方之间也没有一种协调的机制来建立两者之间的信任。并且我国行业不规范的责任往往被轻易地归咎于政府监管的不力;同样轻易得到的结论，是因此要"加强监管机构的权力和范围"。美国的会计行业规范不是这么一种逻辑。在规范行业行为中，政府监管是一个重要的辅助措施;而真正起决定性作用的，是市场中的制衡力量，以及为这些制衡力量切实发挥作用而形成的各种正式或非正式的制度安排。
美国注册会计师行业的管理机制--行业自我管理和外部约束向结合发挥了重要作用。行业自我管理是通过行业组织、准则和规则、监督来实现的，行业外部约束通过政府组织、准则和规则、监督和实施来实现。如美国国会和SEC监管下的行业自律。外部监管以加强管制的可能性来对行业施加约束。而较强的行政管制，将在很大程度上限制会计行业自主发展的权利和业务拓展空间，损害所有从业者的利益，因此行业总体上需要以行业自律来换取行业自我管制。如果行业不能自律，公众要求国会加强行政管制的压力使得这种可能性现实存在。
(三) 两者业务范围和目的均有所差别
信息系统工程监理和信息系统审计都是对质量控制的再控制，但两者业务范围和目的均有所差别。
1、两者业务范围差别
信息系统工程监理是指具有信息系统工程监理资质的单位，接受建设单位的委托，依据国家和本市有关规定、信息系统工程建设标准和工程承建、监理合同，对信息系统工程的质量、进度和投资方面实施监督。目前主要应用在信息化工程建设阶段。
信息系统审计是一个获取并评价证据，以判断信息系统是否能够保证资产的安全、数据的完整以及有效率地利用组织的资源并有效果地实现组织目标的过程。它是立足于组织的战略目标，为有效的实现组织战略目标而采取的一切活动过程都在审计师的业务之内。其业务范围包括与信息系统有关的所有领域，例如信息系统安全审计、网誉审计、PKI/CA审计、电子签名审计业务等。
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2、两者目的差别
信息系统工程监理的目的是保证工程建设质量、进度和投资额满足建设要求。监理活动随着工程的完成而结束。信息系统审计的目的是合理保证信息系统能够保护资产的安全、数据的完整、系统有效地实现组织目标并有效率的利用组织资源，其核心是信息系统的效率、效果。不仅包括对建设过程的审计，更重要的是对信息系统的运营审计，向公众出具审计报告，鉴证信息系统能否保护企业资产安全，其产生、传递的信息是否完整，整个系统是否有效地实现组织目标并有效率的利用组织资源。只要信息系统在运行，审计活动一直存在。
| 另外，信息系统工程监理的过程是可见的，即对项目成本、进度和质量与目标出现的偏差是可见的，及时纠正也方便。但信息系统审计对信息系统的安全性、可靠性与有效性的认定具有不可见性，这也正是信息系统比工程项目复杂的主要原因。信息系统建设完毕，这仅仅是信息化的开始，大量的问题将出现在信息系统运维阶段，因此，从这个角度而言，信息系统审计是保证信息系统质量的行之有效的方法。
(四) 信息系统审计与方法研究具有科学化、规范化、智能化和系统化的特点
所谓科学化，是指现代审计技术与方法的研究，已经超越了传统的经验论，非常强调把科学手段和经验总结相结合。比较典型的例子就是分析性复核技术的发展。所谓分析性复核，其实质就是将审计人员掌握的一些客观规律总结出来，测算出被审计事项的合理预期值，再与被审计事项的实际值相比较，进一步评估差异的合理性之后，确定是否还需要对被审计事项进行详细测试。这一个过程，实际上被许多审计人员不自觉地运用了多年，但通过公式和比率等形式总结出来，主动指导审计人员的实践，却是最近20年来审计技术与方法研究的一大突出特点。科学化的另一个表现就是数学和统计学技术在审计中的运用日益广泛，抽样统计技术的全面推广就是例证。
所谓规范化，是指审计机构将审计程序设计与审计技术方法的运用有机结合，规范和引导审计人员运用适当的审计技术和方法。以往，审计人员在运用审计技术和方法的过程中容易有较大的随意性，用与不用，在什么时候用，如何使用，都没有规范和约束，导致整个审计机构的标准不统一，质量没有保证。随着程序导向式审计软件平台的开发和广泛运用，越来越多的审计机构开始把审计技术与方法融入到规范的审计程序之中，要求并指导审计人员合理运用审计技术。
所谓智能化，强调的就是将历史经验总结、科学规律推导和审计人员的专业判断结合起来，指导审计人员得出合理的审计结论。在审计过程中，数学、统计学的分析结果，都不能完全替代审计人员的专业判断，因为在其利用的数学公式中，仍然有许多变量需要审计人员主观确定。在这种情况下，越来越多的审计机构，倾向于在审计软件中为审计人员的决策提供参考。目前，许多审计机构不惜花巨资，邀请审计领域的专家，分析在各种情况下常见的审计策略或方法以及对FROM：及时雨
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不同审计结果的判断标准。当然，对审计而言，智能化永远都是一个相对的概念，电脑和机器永远不能替代审计人员的决策，但提供决策辅助和参考意见，确实非常必要。
所谓系统化，是指审计战略(策略)和审计技术方法的全面协调。审计战略(策略)解决的是要审什么、想达到什么目的，审计技术和方法解决的是怎么审和怎么达到目的，这两者的协调是审计技术与方法的研究成果得以全面运用的关键。回顾最近20多年来审计技术与方法的研究历程，可以清晰地发现，审计技术的研究和运用完全是在风险基础审计理论指导下的开拓和发展，而脱离理论指导的实践经验总结相对越来越少。这一点给我们的启示在于，审计技术与方法的研究，不能超越基本审计理论和审计目标的研究，也不能脱离审计战略和审计目标的总体要求。
(五) 信息系统审计具有较完善的职业教育和认证体系
国际信息系统审计与控制协会ISACA(Information System Audit and Control Association)是唯一有权授予国际信息系统审计师资格的跨国界、跨行业专业机构，该协会成立于1969年，总部在美国的芝加哥。目前在世界上100多个国家设有160多个分会，现有会员两万多人。注册信息系统审计师CISA(Certified Information System Auditor)资格由ISACA授予，是信息系统审计领域的唯一职业资格，受到全世界的广泛认可。由于信息技术的国际性，国际信息系统审计师资格在世界任何一个国家的使用都不会受到任何制约。自1978年以来，国际信息系统审计师CISA认证已经成为在信息系统审计、控制与安全专业领域中取得成绩的标准，并得到了全世界的公认。在世界各地，每年都要举行一次认证考试和若干次后续教育，目前在我国香港、台湾、北京、上海、广州、深圳设有考点。经过认证的信息系统审计师最擅长鉴别信息系统的有效性，最安全和最稳定的系统不一定是最有效的系统，而效率不高的系统就会消耗企业大量的资源，信息系统审计师的优势就是对财经管理和信息技术融会贯通，为企业信息系统的改造提供建议。
鉴于信息安全市场的高速增长，最近国际信息系统审计与控制协会又迅速推出了信息安全管理师认证CISM，以配合市场对安全人才的巨大需求。
五、对信息系统监理的建议
目前，我国的信息系统监理业巨大的发展空间吸引着越来越多的国际咨询公司和专业服务提供商抢滩我国市场。据不完全统计，目前在我国的海外咨询足有百余家。随着摩立特集团(我国)公司日前在北京成立，国际上最著名的咨询公司如麦肯锡、科尔尼、埃森哲、BCG、PWC、罗兰贝格、德勤等皆已在我国登陆，给国内的咨询包括监理机构带来了巨大的压力，其丰富的案例库、数据库、知识库，数十甚至百年创下的品牌，短时期内本土咨询业与其的差距依然较大。
面对机遇和挑战，如何借鉴国际上先进的经验，推动我国信息系统监理的健康发展，避免其他中介服务行业曾走过的弯路，我们在广泛的理论分析和实证研FROM：及时雨
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究的基础上提出如下具体建议：
(一) 建立健全的管理体制与法律法规体系，尽快形成统
一、规范、竞争、有序的信息系统工程监理服务市场。各级信息化主管部门，在规范政府管理职能的同时(政府部门要避免管的过多、过细，应过多关注整个监理市场的宏观管理和调控)，注重加强行业自律管理，避免其他中介服务行业曾出现过的多种问题。例如，个别人凭借权利强行包揽监理业务，采取高回扣等不正当手段，以及为独揽业务，不惜损害其他方和当事人的权益等。
(二) 鉴于信息系统工程监理具有专业性强和风险大的特点，建议把执业队伍的业务素质和职业道德素质的提高作为一项重要工作常抓不懈，使信息系统工程监理工程师真正成为国民经济和社会信息化的"警察"。
(三) 尽快建立信息系统工程监理的标准和执业规范。
(四) 推动信息系统工程监理工业的分化整合，探索信息系统工程监理公司扩大规模的方式和途径。在我国加入WTO的新形势下，面对国际IT服务咨询业巨头的竞争，我国信息系统工程监理行业刚起步，监理公司如何脱颖而出、迅速成长，参与国内甚至国际信息系统中介服务市场的竞争，将是重中之重的工作。
(五) 开展信息系统工程监理公司内部管理机制研究。
(六) 努力提高信息系统工程监理行业的监理质量，具体需要落实以下方面。
1. 执业程序要统一。"四大"发展到今天这样的规模，执业程序的统一是其基石。这些程序历经多年的经验积累而形成，并针对新出现的问题随时加以完善。从某种意义上将，客户对"四大"的统一的执业程序的认同，超过了对其名称品牌的认同。
2. 培训统一。为保证执业程序的统一，首先要做到培训统一。信息系统监理工程师在开始执业前要经过严格的培训，定期培训当然更不可少。建议信息系统监理公司设立专门的培训部门，并将每年收入相当大的比重用于培训。另外，严格、规范的培训也是监理公司能够吸引众多高素质从业人员的一个重要因素。
3. 人事管理在一定范围内统一。建议将监理工程师的级别进行细分，并且不要出现一个地方的人员比另外一个地方同一级别的人员水平明显高的情况。这种管理方式，对于监理机构来说非常重要。
总之，我国信息系统监理事业发展几年来，虽然取得了一定成绩，但在思想认识、理论研究、管理体制、法规建设及实际操作中仍存在诸多问题，监理企业面临前所未有的严峻挑战。但是机遇与挑战同在，我国本土的咨询和监理企业最FROM：及时雨
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了解我国的国情环境。我们要充分利用这一优势，发挥自身的能动力量，积极参与竞争，加强与国际同行的合作交流，借鉴国际咨询机构和专业服务提供商
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