行政组织理论自考

第一篇：行政组织理论自考

2004年10月自考行政组织理论真题(含答案)

全国2004年10月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.英文中的“组织”(Organization)一词原意是指(

) A.纺织

B.器官 C.国家

D.政府 2.1916年法国的法约尔出版了其代表作(

) A.《行政学》

B.《科学管理原理》 C.《工业管理与一般管理》

D.《工业文明里的人的问题》 3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是(

) A.中央与地方的关系

B.决策权的归属 C.层级与部门的关系

D.监督权的归属 4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是(

) A.郡

B.路 C.州

D.道 5.三级会议出现于封建时期的(

) A.法国

B.英国 C.美国

D.中国

6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是(

) A.物资设备

B.组织目标 C.人际关系

D.权责结构 7.美国联邦政府中内阁的最初职能是(

) A.决策

B.执行 C.咨询

D.反馈

8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为(A.正努力

B.负强化 C.负努力

D.正强化 9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于(

) A.《代议制政府》

B.《联邦党人文集》 C.《社会契约论》

D.《独立宣言》

10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张(

) A.组织分权

B.议行合一 C.联省自治

D.权能分治

11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是(

) A.劳动和社会保障部

B.内政部 C.商务部

D.人力资源部 12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是(

) A.社会需求增加

B.官员自身利益追求 C.人民群众要求

D.市场经济发展

)13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为(

) A.行政组织效率

B.行政组织权力 C.行政组织功能

D.行政组织目标

14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是(

) A.人事

B.制度 C.经费

D.设备 15.南京国民政府的最高行政机关是(

) A.国务院

B.政务院 C.行政院

D.监察院

16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的(

) A.发展目标

B.权力性质 C.功能发挥

D.社会影响 17.提出“编制就是法律”这一论断的是(

) A.毛泽东

B.周恩来 C.邓小平

D.江泽民

18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养(

) A.国家意识

B.国际意识 C.民族意识

D.阶级意识 19.我国的地区行政公署是省政府的(

) A.派出机关

B.分支机关 C.合署办公机关

D.临时机关 20.我国为离休干部配备的秘书属于(

) A.单列编制

B.专项编制 C.临时编制

D.机动编制

21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是(

) A.加一减二

B.加二减一 C.加一减一

D.加三减二

22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是(

) A.层级节制

B.权责相称 C.专业分工

D.指挥统一

23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个(

) A.协作系统

B.权力系统 C.生态系统

D.结构系统

24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是(

) A.金字塔型

B.棱柱型 C.倒三角型

D.纺锤型

25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是(

) A.威廉

B.梭伦 C.雷纳

D.法约尔 26.新中国初期的政务院实行(

) A.委员会制

B.首长制 C.总理负责制

D.混合制 27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是(

A.孔子

B.孟子

)C.荀子

D.墨子

28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是(

) A.规制型管理

B.情感型管理 C.市场化管理

D.弹性化管理 29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张(

) A.中央集权制

B.均权制 C.民主集中制

D.地方自治制

30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就(

) A.越少

B.越多 C.不变

D.不确定

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是(

) A.精简

B.统一 C.效能

D.节约 E.反对官僚主义

32.与民主行政相适应的行政道德标准是(

) A.爱国

B.民主 C.创新

D.廉洁 E.服务

33.行政组织内部管理市场化的特点是(

) A.层级节制

B.权责明确 C.结果导向

D.合同约束 E.用户至上

34.行政组织的静态研究主要侧重于研究(

) A.组织环境

B.组织结构 C.组织过程

D.组织体制 E.组织类型

35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为(

) A.完整制

B.集权制 C.分离制

D.分权制 E.混合制

三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。 第一，管理幅度与管理层次有关。行政组织的纵向一般可以分为高层、中层和基层三个层次。由于每一层次在行政管理中的地位、职能、管理方式不同，所管理的幅度也应不同。 第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。 第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正例。

第四，被管理者的素质高低也制约着管理幅度。

第五，集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。

第六，下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。 第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。 上述因素都是确定管理幅度大小与管理层次多少的重要参数。正确处理管理幅度与管理层次二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各个部门的具体情况加以综合确定，总的目标是保持行政管理的有效性。

37.简述市经理制的含义及其优缺点。 市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或议会所掌握再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。该体制产生于美国。 其基本特征与做法是：作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权。市委员会根据市政管理的需要，聘请一位受过专门训练的市政专家为市经理，以专门负责领导与管理市政府的各项行政工作。市议会对市经理有聘任、监督和随时撤换的权力，市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责。市经理的待遇及任期不定，完全取决于任职期间的工作业绩。

市经理制的优点十分突出，主要表现在以下三个方面：

有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。 行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。 市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好结合。当然它也可能产生急于求成的短期行为弊端。 38.简述行政组织在行政管理中的作用。

(1)行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的。各级各类行政组织通过具体承担和完成各自的组织目标来体现国家行政管理的职能，实现国家协调、管理各项社会事务的任务。没有行政组织这一行政管理活动的主体，政府的行政管理就失去了具体的承担者、施行者，政府就无法行使其行政职能、履行其国家管理的职责。

(2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。从管理学的角度看，组织与人员是一切管理活动的两个基本支点，二者构成了管理活动的基本框架。但相对于人员而言，组织具有更为重要的作用，是管理活动更为基本的支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。在行政管理活动中，第一，行政组织是行政人员的载体，没有行政组织就没有行政人员，更谈不上行政人员作用的发挥、行政管理活动的开展和政府职能的执行。第二，组织的纵横结构、机构设置、权责分配是否科学，组织制度是否健全，又是行政人员能否发挥正面作用的关键;它是行政人员之间分工是否明确、合理，合作是否协调，沟通是否顺畅，关系是否融洽的物质保证。它关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效地开展工作。第三，行政组织把成千上万孤立的行政人员聚合到了一起，通过分工与合作，将孤立的个体结合成一个能动的整体，使全体工作人员朝着同一个目标，同心协力，就能发挥出行政人员在单个人的条件下所无法发挥的巨大力量。 39.简述中国古代行政组织的特点。

(1)强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，是国家权力的垄断者。中央与地方的行政权限虽经过多次调整，但最终还是形成了高度集权的行政管理体制。

(2)中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。行政组织体制经历了由独相制到三公制;由三省制到一省制;由一省制到内阁的演变。

(3)中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一，上下隶属关系明确，官员职责明确，对官员有严格的考课和监察制度。

(4)中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。中国古代行政组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。

四、论述题(本大题共2小题，每小题11分，共22分)

40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。 一个好的、有效的组织通常是一个具有足够弹性的、能够不断适应外在环境的变化而进行相应变革的组织。但这只是良好、有效组织的一个方面，还有另一个常常被忽视的方面，即一个组织必须保持足够的稳定性，以使行政组织能够协调有序地工作。因此良好、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。

首先，稳定性是变革性的基础。离开必要的稳定性，组织变革就会陷入一个越变越乱、越乱越变的恶性循环之中，也就失去了变革的意义。从这个意义上说，没有稳定性就没有变革性。 其次，我们也应看到，任何事物都是发展的、变化的。为了使行政组织适应不断变化着的环境，并使其在适应中不断改造环境，必须使行政组织具有一定的灵活性、可变性，必须使其能够突破原有的稳定协调关系，并在新的条件下建立新的、更为科学的协调关系。有时，变革才是维持组织稳定的最佳方式。若不如此，组织就会因其僵化而失去社会需要的功能.，因不能适应环境的要求而逐渐走向衰亡。 所以我们说行政组织是一个复杂的平衡体，它既要保持其自身与外部环境的平衡，也要保持其自身内部的平衡，还要保持这两个平衡之间的平衡。 41.试评析“地理环境决定论。”

地理环境与国家政治生活、行政管理有着密切关系，具体表现如下：

(1)地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。

(2)自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。

(3)自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。

(4)地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况。

(5)地理环境制约着政府的国际战略与其相应的功能组织。 以上所述，说明地理环境对行政组织有着重要影响、，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。“地理环境决定论”是l9世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面;从经济、政治制度、文化价值观念乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。 显然，“地理环境决定论”将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。其实，自然地理环境只是为人们满足需要提供了条件和机会，而如何利用这些条件和机会，则要靠人的主观能动性。因此，关于地理环境的作用，我们的观点是影响论而不是决定论，是或然论而不是必然论。从纵向历史来看，地理环境的变化相当缓慢，人类社会的变迁(包括行政组织的变迁)则要迅速得多。而且随

着科学技术的发展，人类对地理环境的改善、控制和利用能力大大增强，地理环境对人类发展和政府行政组织的影响则逐渐减弱。从横向要素来看，人类社会的变迁(包括行政组织的变迁)是多种因素共同作用的结果，

地理环境只是其中之一。正因为如此，在同样的地理环境下，社会发展的模式、行政组织的体制却呈现出不同的特色。当然，地理环境作为人类社会生存与发展的物质基础，它对政府行政组织的影响将是永恒的。人类社会将永远处于人与自然的矛盾之中。即使科学技术再发达，人类也不能违背自然规律，行政组织一定要顺应自然规律才能生存、发展。

五、案例分析题(本大题14分) 阅读下列材料，然后回答问题。

42.

某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。

生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。

屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。

集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。 问题：

(1)材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象?(3分)

反映的是由于行政组织内部职能分工不合理、不明确、不专业化，而造成各部门不能有效地完成行政工作的现象。

(2)试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。(6分)

合理的行政组织结构要求分工明确、合作良好。分工的目的，一是要使各个具体职能能够得到最好的执行;二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、相互密切配合的执行，材料所揭示的“六个部门管理不好一头猪”的问题，根本原因就在于行政组织之间分工不合理，各部门之间的关系不协调，由此造成了职责不清，相互推诿、相互扯皮等混乱情况，于是就出现了“事事有人管，事事无人负责”的现象。

(3)如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么?(5分) 首先，要重新划分各部门的职能，清除部门之间不合理的职能交叉和重复，使事事有人负责;其次，要赋予行政部门一定的工作职权.，确保行政任务顺利完成;最后，要为行政部门创建良好的物质条件，以便其工作人员能顺利开展高效率的职能活动。 2004年10月自考行政组织理论试题参考答案

一、

l.B

2.C

3.B

4.B

5.A 6.D

7.C

8.D

9.B

l0.A 11.C

l2.B

l3.C

l4.B l5.C

l6.C 17.C

l8.B

l9.A 20.A

21.C 22.D 23.C 24.A 25.C

26.A 27.C 28.B 29.B 30.A

二、31.ABCDE

32 CDE

33.BCDE

34.BDE

35.AC

36.第一，管理幅度与管理层次有关。行政组织的纵向一般可以分为高层、中层和基层三个层次。由于每一层次在行政管理中的地位、职能、管理方式不同，所管理的幅度也应不同。

第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。 第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正比例。

第四，被管理者的素质高低也制约着管理幅度。

第五，集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。

第六，下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。 第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。 上述因素都是确定管理幅度大小与管理层次多少的重要参数。正确处理管理幅度与管理层次二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各个部门的具体情况加以综合确定，总的目标是保持行政管理的有效性。

37.市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或议会所掌握再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。该体制产生于美国。其基本特征与做法是：作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权。市委员会根据市政管理的需要，聘请一位受过专门训练的市政专家为市经理，以专门负责领导与管理市政府的各项行政工作。市议会对市经理有聘任、监督和随时撤换的权力，市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责。市经理的待遇及任期不定，完全取决于任职期间的工作业绩。

市经理制的优点十分突出，主要表现在以下三个方面：第一，有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。第二，行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。第三，市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好结合。当然它也可能产生急于求成的短期行为弊端。

38.(1)行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的。各级各类行政组织通过具体承担和完成各自的组织目标来体现国家行政管理的职能，实现国家协调、管理各项社会事务的任务。没有行政组织这一行政管理活动的主体，政府的行政管理就失去了具体的承担者、施行者，政府就无法行使其行政职能、履行其国家管理的职责。

(2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。从管理学的角度看，组织与人员是一切管理活动的两个基本支点，二者构成了管理活动的基本框架。但相对于人员而言，组织具有更为重要的作用，是管理活动更为基本的支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。在行政管理活动中，第一，行政组织是行政人员的载体，没有行政组织就没有行政人员，更谈不上行政人员作用的发挥、行政管理活动的开展和政府职能的执行。第二，组织的纵横结构、机构设置、权责分配是否科学，组织制度是否健全，又是行政人员能否发挥正面作用的关键;它是行政人员之间分工是否明确、合理，合作是否协调，沟通是否顺畅，关系是否融洽的物质保证。它关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效地开展工作。第三，行政组织把成千上万孤立的行政人员聚合到了一起，通过分工与合作，将孤立的个体结合成一个能动的整体，使全体工作人员朝着同一个目标，同心协力，就能发挥出行政人员在单个人的条件下所无法发挥的巨大力量。

39.(1)强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，是国家权力的垄断者。中央与地方的行政权限虽经过多次调整，但最终还是形成了高度集权的行政管理体制。

(2)中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。行政组织体制经历了由独相制到三公制;由三省制到一省制;由一省制到内阁的演变。

(3)中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一，上下隶属关系明确，官员职责明确，对官员有严格的考课和监察制度。

(4)中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。中国古代行政组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。

四、40.一个好的、有效的组织通常是一个具有足够弹性的、能够不断适应外在环境的变化而进行相应变革的组织。但这只是良好、有效组织的一个方面，还有另一个常常被忽视的方面，即一个组织必须保持足够的稳定性，以使行政组织能够协调有序地工作。因此良好、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。

首先，稳定性是变革性的基础。离开必要的稳定性，组织变革就会陷入一个越变越乱、越乱越变的恶性循环之中，也就失去了变革的意义。从这个意义上说，没有稳定性就没有变革性。 其次，我们也应看到，任何事物都是发展的、变化的。为了使行政组织适应不断变化着的环境，并使其在适应中不断改造环境，必须使行政组织具有一定的灵活性、可变性，必须使其能够突破原有的稳定协调关系，并在新的条件下建立新的、更为科学的协调关系。有时，变革才是维持组织稳定的最佳方式。若不如此，组织就会因其僵化而失去社会需要的功能.，因不能适应环境的要求而逐渐走向衰亡。 所以我们说行政组织是一个复杂的平衡体，它既要保持其自身与外部环境的平衡，也要保持其自身内部的平衡，还要保持这两个平衡之间的平衡。

41.地理环境与国家政治生活、行政管理有着密切关系，具体表现如下：

(1)地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。

(2)自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。

(3)自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。

(4)地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况。

(5)地理环境制约着政府的国际战略与其相应的功能组织。 以上所述，说明地理环境对行政组织有着重要影响、，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。“地理环境决定论”是l9世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面;从经济、政治制度、文化价值观念乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。 显然，“地理环境决定论”将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。其实，自然地理环境只是为人们满足需要提供了条件和机会，而如何利用这些条件和机会，则要靠人的主观能动性。因此，关于地理环境的作用，我们的观点是影响论而不是决定论，是或然论而不是必然论。从纵向历史来看，地理环境的变化相当缓慢，人类社会的变迁(包括行政组织的变迁)则要迅速得多。而且随

着科学技术的发展，人类对地理环境的改善、控制和利用能力大大增强，地理环境对人类发展和政府行政组织的影响则逐渐减弱。从横向要素来看，人类社会的变迁(包括行政组织的变迁)是多种因素共同作用的结果，

地理环境只是其中之一。正因为如此，在同样的地理环境下，社会发展的模式、行政组织的体制却呈现出不同的特色。当然，地理环境作为人类社会生存与发展的物质基础，它对政府行政组织的影响将是永恒的。人类社会将永远处于人与自然的矛盾之中。即使科学技术再发达，人类也不能违背自然规律，行政组织一定要顺应自然规律才能生存、发展。

五：42.(1)反映的是由于行政组织内部职能分工不合理、不明确、不专业化，而造成各部门不能有效地完成行政工作的现象。

(2)合理的行政组织结构要求分工明确、合作良好。分工的目的，一是要使各个具体职能能够得到最好的执行;二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、相互密切配合的执行，材料所揭示的“六个部门管理不好一头猪”的问题，根本原因就在于行政组织之间分工不合理，各部门之间的关系不协调，由此造成了职责不清，相互推诿、相互扯皮等混乱情况，于是就出现了“事事有人管，事事无人负责”的现象。

(3)首先，要重新划分各部门的职能，清除部门之间不合理的职能交叉和重复，使事事有人负责;其次，要赋予行政部门一定的工作职权.，确保行政任务顺利完成;最后，要为行政部门创建良好的物质条件，以便其工作人员能顺利开展高效率的职能活动。

第二篇：自考00319行政组织理论2008-2016年简答论述题总结

00319自考行政组织理论历年简答论述题

2016年10月

简答题：

1.简述新公共行政组织理论的主要观点。P76 简述新公共行政学派的主要观点?2007.1简

试述新公共行政学派的主要观点及现实意义?2007.10论述 答：1.对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。

2.主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革。

3.提出公共行政组织存在着分配，整合，边际交换和社会感情等四种基本运作过程。2.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。P108 2013.1简 2006.1简 答：1.必须加强组织制度建设。

2.重视组织机构的编制立法。 3.主张建立严格的工作责任制。

4.强调必须建立科学的干部人事管理制度。

3.简述行政组织的主要外部目标。P124 2014.4简 答：1.维护社会公平。

2.提高社会生产率。 3.回应社会公众的要求。 4.提供公共服务。

4.简述行政组织效能原则的基本要求。P253 2011.10简 2010.1简 答：1.机构设置和人员编制要尽量精简。

2.层级与幅度要适中。 3.进行专业化分工。 4.简化办事程序。

5.简述行政组织编制设计的基本程序。P287 答：1.发现问题，确定目标。

2.拟制方案，分析选优。 3.试行实施，反馈调整。 4.依法呈报，核定实施。 论述题：

1.试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。P216 答：1.坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利，语言文字乃至风俗习惯。

2.加强民族团结，培养国家民族意识。

3.在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治。

4.积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。 2.评述日本行政组织改革的主要特点?P350 答：1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

2.注重依法改革。

3.根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

2016年4月

简答题：

1.简述巴纳德对组织理论的主要贡献。P65 简述巴纳德的组织理论的主要内容。2009.10简 答：第一，巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。

第二，巴纳德提出了组织三要素理论。他认为组织作为一个协作系统，必须具备三个要素：一是共同的目标;二是协作的意愿;三是信息。

第三，巴纳德提出了权威来自接受的思想。 第四，巴纳德提出了组织平衡的思想。 第五，巴纳德阐述了非正式组织理论。

2.简述行政组织横向分工的必要性。P157 2012.1简 2014.10简 答：1.适应各项社会事务管理的需要。

2.适应行政管理专业化，技术化的需要。 3.适应行政管理综合协调，宏观管理的需要。 4.适应行政管理程序的需要。

3.简述分权制的优点。P172 2008.1简

答：1.地方政府能够因地制宜，灵活机动地处理本地事务。

2.分权分工，可防止上级专断与个人独裁。 3.分级治事，符合民主原则。

4.可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求。 5.有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用。 4.简述行政组织编制管理的意义。P277 答：1.科学的编制管理，有利于勤政，廉政和提高行政效率。

2.科学的编制管理，有利于节省财政开支。

3.科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法制化。 5.简述行政组织职能发展的总趋势。P313 简述我国行政组织职能的主要发展趋势。2008.1简 试述行政组织职能变革的主要趋势。2010.10论 答：1.从行政组织职能作用的领域来看，政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能，社会事务管理职能，科技文化职能为重心转移。

2.从行政组织职能作用的性质来看，政府职能由保卫性，统治性职能为主向管理性，服务性职能为主的方向转变。

3.从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。

4.从行政组织职能的行使方式来看，其变化趋势是由以人治为主，行政手段为主转向以法治为主，以法律手段和经济手段为主。

5.从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用由宏观，微观并重转为主要控制宏观。 论述题：

1.试述宗教环境对行政组织的影响及如何创建良好的宗教环境。P206 P218 答：宗教环境对行政组织的影响：

1.宗教制约着行政组织的机构设置和职权行使。(2分) 2.宗教推动或妨碍着行政组织的管理活动。(2分) 创建良好的宗教环境，既要尊重和保护宗教信仰自由，又要限制宗教自由的泛滥，必须做到： 1.实行政教分离。(1分)

2.保护宗教活动的正当场所。(1分) 3.加强行政组织与宗教界的双向沟通。(1分) 4.宗教信仰自由受法律的约束。(1分)

2.试述当代美国行政组织改革中政府职能市场化的主要做法。P333 答：所谓政府职能市场化，是指在对政府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。(2分) 美国政府职能市场化的的做法，主要表现在两个方面：

1.公共服务民营化。政府不再垄断公共服务的供给，政府公营的公共服务部门私有化。(4分)

2.政府业务合同化。对那些仍然属于政府职能范围内的事项通过政府合同的方式“外包”。(4分)

2015年10月

简答题：

1.简述西蒙的行政组织思想。P657 2006.10简

答：1.组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。 2.组织的目标就是追求决策的合理性。 3.组织平衡论。 4.组织影响论。 5.组织设计论。

2.简述组织目标评估标准的种类。P141 答：1.回应性标准。2数量标准。3.质量标准。4.成本标准。5.满意度。 3.简述行政组织横向结构的优点。P163 答：1.职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。 2.从上到下形成条条，有利于统一管理。

3.各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。 4.简述市经理制的优缺点。PP181 2004.10简

答：1.有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。 2.行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。

3.市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合。

缺点：可能产生急于求成的短期行为弊端。

5.简述增强群团内聚力的主要方法。P242 2006.1简 答：1.维持群团的适度规模。

2.尽可能满足群团成员的合理需要。

3.加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识。 4.促使群团实现其预期的正确目标。 论述题：

1.试述国际社会环境对行政组织的影响及良好的国际社会环境的创建。P211 P219 2012.10论 2007.10论

答：国际社会环境对行政组织的影响主要体现为：

1.国家之间的密切交待，影响各国行政组织的职能，政策及机构。

2.重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。

3.国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构。 4.国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构。

5.国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则和国际法的约束和调整。 如何创建良好的国际社会环境： 1.培养行政组织成员的国际意识。

2.反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。 3.坚持独立自主的外交政策。

4.坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。 5.坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。

2.评论日本当代行政改革的主要做法?P347 2010.1论 答：日本当代行政组织改革的主要做法包括：

1.放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。 2.推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。 3.建立防止行政机构膨胀的机制。

4.建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。 日本的行政组织改革有许多可借鉴之处：

1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。 2.注重依法改革。

3.根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

2015年4月

简答题：

1.简述合理的行政组织结构的功能。P148 2011.1简 答：1.合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。

2.合理的组织结构有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。 3.合理的组织结构能使组织保持良好的沟通关系。

4.合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件。 5.合理的组织结构有助于推动行政方式的创新。

2.简述市经理制的优点。P181 2004.10简 2015.10简 3.简述行为科学时期的行政组织设置原则。P248 答：1.以人为本的原则。

2人与组织平衡的原则。 3.参与、沟通、激励的原则. 4.正式组织与非正式组织互动的原则。

4.简述当代外国行政组织编制管理的主要特点。P278 2011.1简 2009.10简论

答：1.行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构。

2.政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。 3.编制管理法规和技术并重。 4.注重编制管理的刚性约束。

5.积极探索新的编制管理理论与方法。

5.简述制度条件对行政组织的影响。P226 2013.10简 2011.1简 答：1.制度使行政组织具有相对稳定性。

2011.10

2.制度使行政组织具有统一性。

3.制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。 4.制度的健全程度影响行政组织的工作效率。 5.制度的优劣影响行政组织的生存与发展。 论述题：

1.论述当代行政组织权力关系的变革趋势。P318 2012.1简 2013.10简

答：趋势：行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。 行政组织权力关系变革的内容：

1.横向分权。由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和参谋型权力关系并存的状态转变。

2.纵向分权。让地方政府在中央统一法制规范下充分享有管理本地社会事务的自主权，上级政府不加干涉。

3.行政组织向社会组织还权。

4.行政组织中的领导者向普通成员分权。 5.对社会的宏观控制从分权走向集权。

2.结合当代英国行政组织改革的主要内容，评述其特点。P339 P343 2014.10简 答：英国行政组织改革的主要内容：

1.重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。

2.以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。 3.以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。 4.重视信息技术对行政改革的支持。 5.改革人事制度。

6.增加政府的回应性，优化公共服务。 对英国行政组织改革的评述：

1.英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。 2.英国行政组织改革注重循序渐进。 3.改革方案具有很强的针对性和操作性。

2014年10月

简答题：

1.简述解决行政组织摩擦的主要方法。P243 2012.1简 答：1.订立平衡目标。

2.增加沟通机会。

3.设立共同而合理的竞争目标与规范。

4.强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

2.简述行政组织横向分工的必要性。P157 2016.4简 2012.1简 3.简述委员会制的优点。P176 答：1.能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面。

2.集体承担责任，有利于协调一致地推行计划。 3.互相监督，不易营私舞弊。

4.在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些?P258 答：1.组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良人际关系的影响。

2.对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感。

3.明确规定每一成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。 4.精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。 5.简要评述当代英国行政组织的改革。P343 2015.4论。 论述题：

1.试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。P143 2009.1简 2013.1简 答：目标管理的优点：

1.奖励作用明显。2管理成本低。3.资源配置效率高。4.有利于组织发展。 目标管理的不足：

1.容易偏重于短期目标。2.设置目标存在困难。3.管理权变性差。4.容易导致管理缝隙。 在行政组织中开展目标管理的注意事项： 1.适于目标管理的组织与情势。 2.组织的成熟度与组织成员的素质。 3.合理组合组织目标。

2.联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。P282 2003.10简 2013.1简 2006.1论 2007.1论

答：1.职能种类。职能种类是确定各级行政组织机构多少，规模大小，员额多少的基本因素。 2.人口数量、质量与人口密度。各级政府机关所辖人口的多少，决定了该政府机关工作量的大小。人口素质高低也影响到管理水平与效率。人口密度也是应考虑的因素，我国东部人口稠密，西部人口密度小，工作量也不一样。

3.地域面积及地势地貌。所辖地域面积的大小决定了各级政府的管理幅度的大小。同时由于各个地区的地势，地形，地貌不同，也导致了政府工作的难易程度不同。

4.经济发展水平。衡量各地经济发展水平的标志是人均国民生产总值。只有按人均数计算国民生产总值，才能真正说明该地区实际的经济发展水平。

5.行政区划。在一行政区域内涵盖的地理单元、设置行政机构的层级与数量，行政区划内管理中心与所辖地区的直线距离远近，区位等是影响行政编制的重要因素。

2014年4月

简答题：

1.简述行政组织主要外部目标。P125 2016.10简 2.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。P105 答：1.行政组织改革的必要性。

2.要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。 3.改革党政不分的问题，理顺党政关系。

4.要改革政企关系，让企业成为相对独立的经济实体。 5.要进行机构改革。

3.简述行政组织体制中分离制的优缺点。P179 答：分离制的优点：

1.领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。

2.实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜地加以实施。

分离制的缺点：

1.权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵。 2.正出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为已所用。 4.简述自然环境对行政组织的影响?P208 答：1.地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。 2.自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。

3.自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。

4.地理形状影响一个国家的民族团结，国家统一与行政组织稳定状况。 5.地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。 5.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。P335 答：1.合并机构、精简人员，减少财政支出。

2.设立创新基金。 3.建立电子政府。 论述题：

1.论述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。P78 答：企业家政府组织理论产生的背景：在当今社会瞬息万变，社会需求多元化的情况下，那种传统的官僚制行政组织暴露出明显的弊端，如庞大的机构，集权式的管理，标准化的统一服务模式以及由此而产生的官僚主义，僵化死板繁文缛节，低效率、高浪费等已经到了不能容忍的地步。

企业家政府组织理论的基本主张：主张把企业经营的一些成功管理方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重资产投入，提高行政效率，以重新塑造政府的形象。

2.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点。P258 答：规制型管理的优点：规制型管理盛行于工业社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能的消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。这种管理方法力图在无序中建立秩序，适应了工业社会的需要。 规制型管理的缺点：

1.规制型管理造就了一种刚性的官僚系统，就像一部机器，没有灵活性的主动精神，只有齿轮之间的被动运转。

2.采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。

3.排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，墨守成规，以致造成得过且过、不负责任的结果。

4.依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。

2013年10月

简答题：

1.简述首长制的优缺点。P176 答：首长制的优点：

1.事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。

2.责任明确，权、责统一，可避免职责不清，互相推诿、无人负责等弊端的产生。 3.易于保密。

首长制的缺点：

1.首长个人独揽全权，易形成个人专制。 2.首长易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。

3.首长一个人智力、精力有限，对问题的考虑难以周详，难免出现“智者千虑，必有一失”之弊。

2.简述制度条件对行政组织的影响。P226 2011.1简 2015.1简 3.简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。P274 答：1.在拟定机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。

2.在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制定具体方案。

3.协调各部门之间的职责分工。

4.协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家机关之间的职责分工。

4.简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。P318 2012.1简 2015.4论 论述题：

1.结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织的管理的启示。P94 答：1.中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。由于中国是人类历史上最古老的文明国家之一，在夏朝就出现了国家管理机构，因此中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高，先秦时期的行政组织思想已经达到很高的水平。

2.中国古代行政组织思想缺乏系统性。由于政治，经济与社会发展的限制，中国古代的行政组织思想大多是片断的、不系统的，而且没有对行政组织的专门论述。 3.中国古代行政组织思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。例如政令统一的思想，等级节制的思想，专业分工的思想，以法治国思想，责权统一思想等。 2.结合实际，试述行政组织结构的层次。P147 答：1.第一个层次是由职位及职位排列组合形成的行政工作单位。

2.第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门。 3.第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。 4.第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。 行政组织就是由这四个层次的要素排列组合而成的一个国家的整个行政组织系统。

2013年1月 简答题：

1.简述研究行政组织理论的意义。P20 2008.10论

答：1.研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。

2.研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。

3.研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。

4.研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。 2.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。P108 2006.1简 2016.10简 3.简述行政组织目标管理的优点。P143 2009.1简

答：1.奖励作用明显。2.管理成本低。3.资源配置效率高。4.有利于组织发展。

延伸：目标管理的不足?(未考过)

1.容易偏重于短期目标。2.设置目标存在困难。3.管理权变性差。4.容易导致管理缝隙。 4.简述合理的行政组织结构的标准。P150 2007.1论 2009.1简 答：1.任务与组织平衡。

2.各个组织、人员之间按比例配置。 3.分工明确，合作良好。 4.适应环境，具有弹性。

5.简述人际关系对行政组织的影响。P229 答：1.人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥。

2.人际关系影响行政组织的内聚力。 3.人际关系影响行政组织的工作效率。

6.简述行政组织编制总体设计的依据。P282 2003.10简2009.1简2006.1论2007.1论 论述题：

1.试析集权制的优缺点。P171 答：集权制的优点：

1.政令统一，统筹全局，防止政出多门。

2.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。

3.集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。 集权制的缺点：

1.事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务。

2.中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁。 3.层次繁多，事事层层汇报，易废时误事。

4.下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。 5.无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，防碍了地方政府行政方式的创新。 2.结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊，古罗马行政组织的主要特点。P27 答：1.行政组织职能简单且未明确分化。

2.古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。 3.中央和地方的关系相对简单。

4.在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。

2012年10月

简答题：

1.简述行政机构内部编制设计的依据。P286 答：1.以最少的职位完成最大的工作量。

2.尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成。 3.员额的结构要合理。员额的结构合理是指一个单位内领导与被领导职数、业务人员与政工人员、非后勤人员与后勤人员、干部与工勤人员等比例要合理。 2.简述行政组织的含义。P2 答：1.广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。

2.狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、 9

行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

3.简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。P161 2006.10简 答：1.要有利于各地区人民和各民族的安定团结。

2.要有利于国家政权的统一和巩固。

3.要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。 4.简述产生行政组织摩擦的客观原因?P234 答：1.组织结构与体制的不合理。

2.角色摩擦。

3.信息沟通渠道受阻。 4.资源的短缺。 论述题：

1.结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。P211-219 2015.10论 2.试述行政组织变革的主要征兆。P306 答：1.行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突。 2.行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺。 3.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。 4.行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵。

5.行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷。

6.行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。

2012年1月

简答题：

1.简述行政组织功能的有限性。P12 答：1.行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为前提。 2.凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。 3.行政组织功能发挥要以法律为依据。

4.行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。 2.简述孙中山的行政组织思想。P94 答：1.创五权分立原则，谋求“万能政府”。

2.倡导地方自治，提出均权制主张。

3.重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。 3.简述行政组织目标的作用。P119 答：1.导向作用。2.激励作用。3.整合作用。4.管理工具作用。 4.简述行政组织横向分工的必要性。P157 2014.10简 2016.4简 5.简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。P243 2014.10简

6.简述行政组织权力关系变革的主要趋势。P318 2013.10简 2015.4论 论述题：

1.联系实际论述信息机关的重要性。P186 答：1.信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关如统计局等。

2.信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息;信息的可靠性与及时性，往往直接影响到 10

决策的正确与否。

3.进一步加强信息机关的建设，逐步建立适合我国国情的完善的信息系统。 4.由于信息机关是一个技术性很强的组织，故必须配备训练有素的专门人才。 2.试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。P38 答：1.行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。 2.近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不权扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。 3.行政权力越来越大。

4.在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权(如英国);有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力(如法国)。

2011年10月

简答题：

1.简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。P10 答：行政组织与立法、司法组织都是国家机器的组成部分。

1.立法是国家意志的表达，对国家重大事项进行决策;行政是国家意志的执行;司法保证法律公平、正确地施行。(2分)

2.行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责，受其指导和制约;以司法机关的强制力为后盾，并受其监督。(2分)

3.行政组织有独立性，制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。(2分) 2.简述中国行政组织设计的效能原则。P253 2010.1简 2016.10简 3.简述并评价汉密而顿的行政组织思想。P57 答：汉密而顿是美国著名的思想家、政治家，其行政组织思想的具体内容有： 1.扩大行政部门的权力。(2分)

2.主张建立强而有力的行政组织并应包含四大因素：(1)统一(2)稳定(3)充分的法律支持(4)足够的权力。(2分)

评价：汉密而顿的“牵制与平衡”理论基础上，主张削弱立法权，扩大行政权，这是其最大的贡献之处。(2分)

4.简述未来行政组织变革的发展方向(趋势)。P328 2009.1论 答：1.组织结构的扁平化。

2.组织形态的网络化。 3.组织边界的柔性化。 4.组织形式的多元化。 5.组织规模的小型化。 论述题：

1.试述中国古代行政监察组织的设置及启示。P41 答：

一、中国古代封建王朝曾先后设置过若干负责监察的官职、机构。如秦汉时期的御史大夫(3分)元朝的御史台等(3分)。

二、其启示有：

1.高度重视行政监察，设置专门机构负责监察工作。(3分) 2.自上而下，全面监督。(3分)

2.试述国外行政组织编制管理的发展趋势。P278 2009.10简 2011.1简 2015.4简

2011年1月

简答题：

1.行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面。P4 答：1.表态的组织结构。2.动态的组织过程。3.生态的组织环境。4.心态的组织意识。 2.简述邓小平的行政组织思想。P104 答：1.行政组织应以经济职能为中心，

2.行政组织必须进行改革。

3.行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。 4.行政组织必须加强法制建设。

3.简述目标执行需要具备的前提条件。P138 答：1.组织及其成员的自我控制能力强。

2.组织认同感强。

3.组织目标得到组织领导的重视。 4.目标明确。

4.合理的行政组织结构有什么功能。P148 2015.4简

5.简述制度条件对行政组织的影响。P226 2013.10简 2015.4简

6.简述当代国外行政组织编制管理的特点。P278 2009.10简 2011.10论 2015.4简 论述题：

1.结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。P173 2009.1简 2010.1简 2001.10论 2011.1论 答：正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系：

1.市场经济对政府职能总的要求。即政府具有宏观经济发展方向、比例、速度的职能，维持市场秩序、纪律的职能，这三大职能的分配是中央政府与地方政府权力分配关系的基本内容。 2.市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

3.市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。 4.中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。

2.试述中国古代行政组织的特点。P41 2001.10简 2004.10简

答：1.强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

2.中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。 3.中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。 4.中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。

2010年10月

简答题：

1.简述行政组织理论的学科性质。P14 答：行政组织理论既是阶级统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。这决定了行政组织理论具有特殊的阶级性和社会性。(2分)行政组织理论的阶级性是特殊的，社会性是一般的。(2分)行政组织理论的阶级性和社会性，要求我们在研究行政组织时，对历史上的行政组织理论中反映阶级偏见的成分，要批判和否定，对反映人类社会共同规律的内容要继承和借鉴。(2分)

2.简述行政首脑权力观对行政组织的影响。P201 答：1.行政首脑的权力观是构成行政文化的主要内容之一。不同的行政文化具有不同的权力 12

观，而权力观的不同，又直接导致不同的行政行为模式。(3分) 2.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。(1分) 3.唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。(1分) 4.法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托。(1分) 3.简述行政组织自身管理的“Z理论”的主要观点。P256 答：行政组织自身管理理论的关键点，是如何看待组织中的人。(2分)Z理论认为，人既有善的一面，又有恶的一面。(2分)在组织自身管理过程中，要将外在强制与内在激发诸方法灵活运用。(2分)

4.简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。P210 2004.10论

答：地理环境决定论是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论，认为人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。(2分)这种观点忽视了人的积极主动性，是一种机械唯物论。(2分)从纵向历史看，随着人类科技的增强，地理对行政组织的影响逐渐减小;从横向看，地理环境只是行政组织的外部环境要素之一。 论述题：

1.试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。P94-105 答：1.相同点：两人都强调中央与地方关系的重要性。(4分) 2.不同点：

1孙中山主张地方自治，提出均权制。第一，实行地方自治，使人民在基层直接行使民权，○这是民主的根基与希望;第二，强调国家的集中与统一;第三，在中央与地方的权限上，主张“均权主义”。(4分)

2毛泽东主张要调动中央与地方的两个积极性与统一领导、○分级管理，总的原则是中央集权与地方分权适度结合，既维护中央统一，又充分调动地方积极性。(4分) 2.试述行政组织职能变革的主要趋势。P313 2008.1简 2016.4简

2010年1月

简答题：

1.简述行政首先观念对行政组织的影响。P203 2006.10简 2008.1简 答：1.行政道德指导着行政组织成员的政治方向。(2分) 2.行政道德制约着行政组织成员个人利益的实现程度。(2分) 3.行政道德影响着行政组织成员的社会地位。(2分)

2.简述行政组织创建良好人限流关系的原则与方法。P240 2001.10论 答：1.平等民主的原则与方法。(2分) 2.利益共享的原则与方法。(1分) 3.意见沟通的原则与方法。(1分) 4.激励强化的原则与方法。(1分)

3.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面。P129 答：1.首先，社会成员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求。(2分)

2.其次，权力机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共服务的需求，制订提供公共服务的政策和计划，安排具体的公共项目。(2分)

3.最后，以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。(1分) 4.在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系。P173 2009.1简 2001.10论 2009.10论 2011.1论

5.简述行政组织设置的效能原则的要求.P253 2011.10简 2016.10简

6.简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。P327 答：1.引导大家共同认识现行行政组织体系的问题，共同分析其弊端，从一般到具体、从宏观到微观、从别单位到本单位的问题都应求得共识。(2分)

2.引导大家共同认识变革后的好处，包括对社会的好处，对本单位、个人全面发展的好处。 3.引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。(1分) 论述题：

1.结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。P156 答：

一、优点：

1.分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥。(2分) 2.行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制。 3.能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作。 4.各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。

二、缺点：

1.各层级行政首长管辖事务过多，责重事紧，难于整整精通。

2.容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展。 3.容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制。

4.容易导致信息传递失真，难以直接有效地实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。

2.试述当代日本行政组织改革的主要内容。P347 2015.10论

2009年10月

简答题：

1.简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。P334 答：1.1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的《戈尔报告》，其中涉及简化政府采购方式的内容有：(1分) 2.重新起草政府采购条例。(1分) 3.通过电子市场简化采购过程。(1分)

4.小额采购由部门自主决策，更多地依赖商业市场。(1分) 5.财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。(2分) 2.简述当代国外行政组织编制管理的新理论和方法。P278 (简述当代外国行政组织编制管理的主要特点。)2011.1 简 2015.4简 (试述国外行政组织编制管理的发展趋势。)2011.10论 3.简述经济环境对行政组织的影响。P193 答：

一、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响。 1.生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。

2.生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置。 3.生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础。

4.人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。

二、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响。 1.基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化。 2.具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。 4.简述巴纳德的组织理论的主要内容。P65 2016.4简 论述题：

1.结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。P173 2009.1简2010.1简 2001.10论 2011.1论

2.试述中国行政组织设置的原则。P250 答：

一、服务原则，应该将为人民谋利益作为组织设置与活动的出发点和归宿。(2分)

二、职能决定原则。包括：

1.根据行政组织职能设立相应的机构。 2.围绕组织职能确立组织结构。

3.根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。(2分)

三、统一原则。包括：

1.机构设置要统一。2.领导指挥要统一。3.职责与职权要统一。(2分)

四、系统原则。包括：

1.保持整体功能。2.坚持平衡。3.坚持开放。4.管理封闭回路。(2分)

五、效能原则。包括：

1.机构设置和人员编制要尽量精简。 2.层级与幅度要适中。 3.进行专业化分工。 4.简化办事程序。(2分)

六、法治原则。包括：

1.机构设置及其体制要有法律上的根据和保障。 2.机构的设置与变更要依照法定的程序进行。(2分)

2009年1月

简答题：

1.简述目标管理的优点。P143 2013.1简

2.简述合理的行政组织结构的标准，P150 2013.1简 2007.1论

3.在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系。P173 2010.1简 2001.10论 2009.10论 2011.1论

4.简述行政组织编制总体设计的依据。P282 2003.10简2013.1简2006.1论2007.1论2014.10论 论述题：

1.试述未来行政组织变革的趋势(发展方向)。P328 2012.1简

2.放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。P336 答：1.美国放松规制改革的主要内容是： 1消减陈旧规制。○(1分) 2改革预算制度。○(1分) 3简化政府采购方式。○(1分) 4改革人事制度。○(1分)

2.对美国行政组织改革的简单评述：

1美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，○但放松规制的改革也受到了来自国会、政府内部规制管理爱好者的阻力。

2放松规制改革为私营部门的管理理念的导入提供了空间，○如成本与效益、竞争、顾客至上等。

3美国放松规制的改革适应了信息时代政府管理的需求，○也是解决规制过多过滥的问题的必然选择。(3分)

4美国放松规制的改革，○并不是放松与废除所有的规制，而是有选择地根据实际情况，有加强，也有放松。(2分) 3.对我国来讲，放松和取消的规制只能是那些与计划经济相适应，对现在已不必要的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。

2008年10月

简答题：

1.简述中华民国行政组织的特点。P43 答：1.中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。(2分) 2.孙中山提出的政权和治权相区别以及在国民大会下实行“五权”并立的思想。(2分) 3.从法律上确立了国民党一党专政和政治体制。(1分) 4.在中央和地方的关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。(1分)

2.简述当代美国政府预算制度改革的内容。P334 答：1.改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性。

2.在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办法从过去的以控制审批为主，转为注重结果为主。 3.在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。 3.简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。P231 答：1.正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。

2.正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者则是自然形成的。 3.正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历、技能等因素的基础上自发形成的。 4.正式群团有正式的组织分工和任务分工，非正式群团则没有正式的组织分工，只有自发的分工。

5.正式群团的成员相对稳定，非正式群团则没有固定的成员。 4.简述行政组织编制管理的性质。P277 答：1.政治性，它是表达和执行国家意志的载体。

2.服务性，它的目的是改善机关工作，更好地为人民和社会服务。 3.系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程。 论述题：

1.结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。P20 2013.1简 2.试述行政组织提供公共服务的主要内容。P128 答：1.提供经济基础.(确认和保护产权及其交易，管理和发行货币) 2.提供各种具体的公共服务。 3.协调与解决团体冲突。 4.维护公平竞争。 5.保护自然资源。

6.向弱势群体提供必需的商品和服务。 7.操持经济稳定等等。

2008年1月

简答题：

1.分权制有哪些优点。P172 2016.4简

2.简述行政道德观念对行政组织的影响。P203 2006.10简 2010.1简 3.行政组织自身管理市场化的主要内容是什么。P261 2005.10论

答：1.行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。传统规制管理放松了，下级政府和人员自由裁量权增加，行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。

1权责明确。○2结果导向。○3合同约束。○4用户至上。 其特点是：○2.行政组织内部人事制度的市场化。即国家仿照私人企业的管理办法，对政府人事制度进行市场化改革，核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括： 1实行合同雇佣制。○2淡化职位分类。○3简化管理规则。○4改革工资制。 ○3.行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，通过竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。 4.简述中国行政组织改革的主要内容。P353 2003.10论 答：1.理顺行政组织与其他组织的职能关系。 1理顺行政组织与权力机关的职能关系。 ○2理顺行政组织与执政党的职能关系。 ○3理顺行政组织与企业的职能关系。 ○4理顺行政组织与社会事业单位的职能关系。 ○5理顺行政级与与社会团体组织的职能关系。 ○2.理顺行政组织内部的职能关系。

1理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系。 ○2理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门的关系。 ○3理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。 ○3.行政组织职能转变。在改革之前和改革之初，在进行行政组织改革，只注重了机构改革，没有认识到职能转变对机构的决定作用。后来认识到职能的扩张导致机构的膨胀。从1988年起，我国就提出机构改革要以转变政府职能为中心的新思路。

4.行政组织机构的改革。1978年以来，我国国务院和地方各级政府共进行了四次较大规模的机构改革，分别是1982年，1988年，1993年，1998年。

5.简述我国行政组织职能的主要发展趋势。P313 2010.10论 2016.4简 6.简述行政组织传统领导模式的优点。 答：1.权力集中，指挥统一。 2.决策快捷，执行迅速。 3.沟通直接，行政效率高。 论述题：

1.如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。P165 答：1.管理幅度与管理层次有关。

2.下属的工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。 3.领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。 4.被管理者的素质高低也制约着管理幅度。

5.集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。

6.下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。 7.技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。

第三篇：全国2017年10月自考00319行政组织理论试卷及答案解释[精选]

2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政组织理论试卷

(课程代码00319) 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。

考生答题注意事项：关注微信公众号“自考路上”免费获取更多真题

1.本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。

2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。

3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。 4.合理安排答题空间，超出答题区域无效。

第一部分选择题

一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1.行政组织功能中，最能体现国家阶级性质的是 A.社会功能 B.政治功能 C.文化功能 D.经济功能

2.下列要素中，属于组织产生、发展的基础和原因，同时也是组织存在的灵魂的是 A.人员 B.经费 C.目标 D.权责关系 3.中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是 A.议行合一体制 B.政企合一体制 C.计划经济体制 D.多党合作体制 4.秦汉时期，有“百官之长”之称的是

A.尚书 B.御史大夫 C.太尉 D.丞相

5.被誉为“古希腊最博学的思想家”、著有《政治学》一书的著名学者是 A.柏拉图 B.汉密尔顿 C.马基雅维利 D.亚里士多德

6.“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的

A.墨菲定律 B.彼得原理 C.蝴蝶效应 D.木桶原理 7.邓小平行政组织思想的精髓是 A.分权 B.集权 C.改革 D.地方自治

8.下列属于韩非的行政组织思想的是

A.“民为贵，君为轻” B.“为治者，不务德而务法，， C.“道法自然”、“无为而治”D.“君君、臣臣、父父、子子，，

9.认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的学者是 A.韦里奇 B.杜拉克

C·奥蒂奥纳 D.帕森斯

10.下列不属于行政组织目标特征的是 A.非强制性 B.服务性 C.复杂性 D.动态性

11.行政组织结构是指行政组织各要素的 A.纵向组合关系 B.排列组合方式 C.单向组合关系 D.横向组合方式 12.体现决策者与执行者之间距离的是 A.管理对象 B.管理区域 C.管理层次 D.管理水平

13.在我国，城市辖区政府的街道办事处属于 A.派出机关 B.临时机关 C.分支机关 D.信息机关

14.把行政组织分为中央行政机关与地方行政机关，其划分标准是 A.行政活动程序 B.行政层级

C.行政组织的特殊性 D.行政管理水平的高低 15.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于

A.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化 C.法治论的行政文化 D.民主论的行政文化 16.决定行政组织的存亡和性质的最主要因素是 A.自然环境的变化 B.生产力的发展状况 C.国际关系的变化 D.制度条件的发展状况 17.导致行政组织摩擦的主观原因是

A.经费的差异 B.信息沟通渠道受阻 C.资源的短缺 D.观念的不同 18.下列机关中属于行政业务机关的是

A.市政府办公厅 B.区委办公室 C.市消费者权益保护协会 D.县教育局

19.在行政组织中有选择地增加情感投入、满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法属于

A.沟通型管理 B.情感型管理 C.市场型管理 D.规制型管理

20.当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织设置的

A.服务原则 B.效能原则 C.权变原则 D.法治原则

21.各国组织编制中最基本、规模最大的编制类型是 A.行政组织编制 B.政党组织编制 C.人民团体编制 D.特殊编制

22.不仅规定员额编制，而且规定特定的适用对象和范围，这种编制被称为 A.专项编制 B.单列编制 C.临时编制 D.机动编制

23.美国著名行政学者雷格斯提出的行政组织理论属于 A.古典行政组织理论 B.系统行政组织理论

C.权变行政组织理论 D.生态行政组织理论 24.被称为组织“传感神经”的是 A.信息部门 B.执行部门 C.决策部门 D.咨询部门

25.英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是 A.放松规制 B.地方分权 C.中央集权 D.市场取向

二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。 26.下列选项中，影响行政组织变革的外部原因有 A.组织规模的过度膨胀 B.经济体制的转轨 C.政治制度的更迭 D.社会发展程度 E.国际环境的重大变化

27.影响行政组织宏观纵向分工的主要因素有 A.内部员工责任感 B.政体

C.国家发展战略 D.领导者的素质 E.外部性

28.下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是 A.组织目标原则 B.指挥统一原则 C.权责相称原则 D.授权原则 E.专业分工原则

29.创建良好群团关系的途径和方法包括

A.平衡群团成员的价值观 B.使群团目标与组织目标保持一致 C.维持群团的适度规模 D.加强群团之间的意见沟通 E.尽可能满足群团成员的所有需要

30.行政组织要创建良好的行政文化环境，必须

A.树立新的行政道德意识 B.树立民主意识 C.树立法治意识 D.树立双向沟通意识 E.树立政绩意识

31.下列属于分权制优点的是

A.分权分工，可防止上级专断与个人独裁

B.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率 C.有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设 D.可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求 E.地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务

第二部分非选择题

三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。 32.简述行政组织横向分工的必要性。 33.简述解决行政组织摩擦的主要方法。 34.简述孙中山行政组织思想的主要观点。 35.简述西蒙的决策组织理论的主要内容。 36.简述目标管理的优点。

四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。

37.结合实际论述行政组织变革的动力。

38.试述当代英国行政组织改革的主要内容，并作简要评述。

五、案例分析题：本题14分。

39. 2013年11月，某省以“四张清单一张网”为抓手推动新一轮行政审批制度改革。四张清单分别是：第一，政府的权力清单。该省审计了省级42个部门的1.23万项行政职权，最终保留了4236项，并且在全国率先上网公布审计清单。第二，政府的责任清单。2014年10月，该省在网上公布了42个部门的责任清单，包括监管制度555项，公共服务事项405项，突出了政府的社会服务职能，这是全国第一张政府责任清单。第三，企业投资项目负面清单。列出禁止和限制企业进入的投资领域项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再审批。第四，政府部门的专项资金管理清单。公布了54个省级政府部门专项资金管理清单。“一张网，，指的是政务服务网，它是全省统一的政务服务平台、统一的行政权力项目库、统一的网上审批系统。“四张清单’’全部在网上公布，省级部门所有的审批事项实行一站式网上办理，全流程信息公示。 问题：(1)从行政组织职能变革的角度看，该省的“四张清单一张网”涉及行政组织职能变革的哪些内容?(8分) (2)结合该省的“四张清单”，分析制度条件对行政组织的影响。(6分)

第四篇：(自考)创新思维理论与方法整理资料

创新思维与理论整理资料

这是我考这门的时候自己整理的，希望帮助到大家。 经验分享：

1、 选择题和填空题占了将近一半的分值，如果将这些题做对90%，及格是没问题的。

2、 简答题一定要背，虽然只有三题，简答题只要背要点就行了，不用详述它。

3、 根据本人经验，论述题和案例题不要花太多时间去背它，历年考试的试卷上的论述和案例只要看一遍，背个要点，其他需要结合案例加以论述的到时候考场上临时发挥吧，把你觉得这题目相关的话统统写上去，个人感觉写的多好一点，呵呵。

4、 书要多看几遍，特别注意书上一些小字，和名人的话，还有书上的一些举例容易考到选择和填空。

5、 切记，考前一天把选择和填空，简答题过一遍，论述案例临场发挥，只要要点写对，就能拿分，然后再自由发挥一些，总能再拿几分的。

单选

1、 一切描述人类的价值、情感、宗教、历史等思想观念性的知识都属于人文科学。

2、 从一般性前提获得个别性结论的推理方法是演绎推理。

3、 人们对鲁迅的作品和金庸的作品有不同的看法，这属于价值问题。

4、 直觉是一种自明性能力。

5、 在中世纪提出思维的简约经济原则的人是奥卡姆。

6、 要素整合法体现了思维原理中的整体性原理。P144

7、 相关联想法属于发散性思维方法。P249

8、 精炼你对境况和问题的表达属于问题解决的准备阶段。P104

9、 最适用于“头脑风暴法”的领域是商业生产领域。P315

11、传统的智商测试只测试人的分析性智能。P343

12、人们根据已知信息，沿着不同的方向思考，产生出大量新思想的思维方式是发散性思维。P16

13、自然语言的三种基本功能是：情景表达、信息交际、行动指示;还有一些其他功能：如信息储藏功能、礼仪功能和美学功能等。科学研究不属于自然语言。P65

14、在所有的创新测试方法中，最为流行的是吉尔福特测试法。P345

15、在一个假言命题中，没有前件，就一定没有后件，有前件不一定有后件的逻辑关系是必要条件。P171

16、人们运用概念、判断或推理来解决问题的思维是抽象性思维。P15

17、激发想象力是属于问题解决的观念阶段。P111

18、根据思维封闭或开放的标准可以将思维分为收敛性思维和发散性思维。P15

19、属于创新思维的超逻辑方法是：直觉方法、灵感方法、发挥想象力的方法。P135 20、在实践活动中，思维主体意识的培养方式包括：观察力的培养和良好心态的培养。P91

21、其性质属于或然性、扩展性的推理是归纳推理。P201

22、寻找被研究现象的充分条件或原因的方法是：剩余法。P208

23、在思维中思路开阔，随机应便，不受既定条件和规则的束缚，这属于思维的灵活性。P240

24、把问题解决的思路扩散到和问题相关的领域，给出解决问题的多样化设想的思维方法是相关联想法。P249

25、“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”可以形容灵感出现的突然性和意外性。P288

26、奥斯本在“头脑风暴法”的几个原则中特别强调的是暂缓评价。P302

27、阿基米德在公共浴池中产生灵感，其灵感激发方式是情境激发。P291

28、托伦斯创造性测试活动的第一个方面是猜疑活动测试。P348

29、召集参加头脑风暴法会议的人数是5----12人。P306 30、创新的主要特征：智能性、社会性、团队性。

31、吉尔福特认为能创新的主要方法是：发散性思维方法。

32、著名的蝴蝶效应所反映的创新思维原理是：微量效应原理。P143

33、删繁就简思维方法所体现的创新思维的两个原理是：对应原理和简单性原理。P146

34、多米诺骨牌效应反映了一个重要的创新思维方法，这就是关联思维法。P148

35、在假言命题中，有前件就一定有后件，没有前件不一定没有后件的逻辑关系是：充分条件。

36、在相互矛盾的判断之间不允许有任何居间的东西，亚里士多德这句话表达的逻辑基本规律是：排中律。P163

37、科学发现的主要思维方法是：归纳和类比。P198

38、在问题解决的情境中，能够迅速涌出许多解决问题的思路，这属于思维的流畅性。P239

39、直觉的产生往往依赖于感官。P270 40、“经济增长并不是由于资本、劳力等生产要素的增加所引起，而是由于创新所引起”，提出上述说法的学者是：熊彼特。P18

41、“李白斗酒诗百篇”所体现的灵感产生方式是：情境激发。P291

42、最为研究机构和学校认可，又被称作第二代的创新能力测试方法的是：托伦斯测试法。P347

43、人们利用头脑中的具体形象来解决问题的思维方式是：形象思维。P15

44、用超越性智慧来组织协调思维对象要素的途径和思路称为创新思维方法。P129

45、按照1970年改进的田中—比奈式分布表，智商在124～139之间的智力等级属于：优。P341

46、发散性思维中的语词运算法是对表述所要解决问题的语词进行运算其中最基本的运算方式是：关键词选择。P248

47、“斯坦福—比奈量表”是1916年对比奈量表进行修订形成的，该量表的修订者是：美国斯坦福大学教授特曼。P336

48、全称否定命题可以用大写字母符号表示为：SEP。P189

49、根据两个或者两类对象在部分属性上相同，推断出它们在其他属性上也相同的一种推理是：类比推理。P211 50、“见微而知著”、“春江水暖鸭先知”，这类表达捕捉事物细微差别、体察事物微妙变化的语句，体现了发散性思维的：精细敏感性。P241

51、从思维的单一维度和思维的多角度来为发散性思维分类，可以将其划分为：线性发散和立体发散。P245

52、男人和女人，这两个概念外延之间的关系是：全异关系。

53、在同一个思维过程中，必须保持概念自身的同一，否则就会出现混淆概念或偷换概念的逻辑错误。P164

54、头脑风暴法的开会时间，一般不要超过1小时。P306

56、特性列举法的创始人是：克劳福德。P328

57、李白是唐朝人，李白也是诗人，以此为前提，可以推出：李白是唐朝人。这个推理属于命题逻辑推理中的 联言推理分解式。P177

58、伽利略发现惯性定律的思维过程，可以看作是创新思维方法的经典案例，这种创新思维方法最典型地体现了极限思维方法。P155

59、思维具有辨别好坏、真假、对错的特征，这是指：思维的批判性。P4 60、“鹏之徙于南溟，水击三千里，抟扶摇而上者九万里，去以六月息者也。”这句话中所体现的创新思维方法是：极限思维法。P160 6

1、在科学实验和工程技术研究中广泛采用的模拟法的逻辑根据是：类比。P214 6

2、最能体现发散性思维的重要方法是：相关联想法。P249 6

3、演绎推理和归纳推理划界的临界点是：完全归纳推理。P201 6

4、潜意识的梦幻可以激发灵感，这种灵感的激发方式属于：内部激发。P290 6

5、属于提问法的变体的有：属性列举、关系列举、类别列举，问题例举。P248 6

6、掌握创新核心技能的基础是：具有创新品格。P56 6

7、创新思维的基础性层面是：实践能力。P74 6

9、“物极必反”、“否极泰来”所体现的创新思维原理是：对应原理。P144 7

2、把发散性思维看做是智力结构一部分的学者是吉尔福特。P345 7

3、在创新能力测试方法中，研究最广、使用最多、适用性最强的方法是：托伦斯测试法。P348 7

4、演绎推理属于：必然性推理、保真性推理。P197 7

5、复合命题的组成部分是：简单命题和逻辑联结词。P167 7

7、“哈桑借据”的故事体现的是一种：实践能力。P71 7

8、以抽象主题寻求卓越设想为特征的头脑风暴法变式是：戈登法。P320 7

9、归纳方法和类比方法类似于心理学中的发散性思维。P234

80、“智商临界说”认为，在一定的智商等级中，一个人的智商和他的创新能力的关系是正相关的。P343 8

1、最早把理性思维看作为认识的最高级别的是古希腊哲学家:柏拉图。P6 8

3、人们通过使用钢笔、铅笔、毛笔、圆珠笔、鹅毛笔等各种笔之后，得出笔的本质特征是“人类制造的专门用来书写的工具”。这体现了思维的概括性。P3 8

4、在发散性思维的实施技术中，有个著名的“温室培育”故事。其本质属于暂缓评价。P259 8

5、在头脑风暴的变式中，戈登法的主要特征是隐瞒目的。P320 多选

1、 按照知识分类的标准区分，创新思维方法的类型有：一般方法、特殊方法、专门方法。P135

2、 创新的主要特征表现为：智能性、社会性、团队性。P23

3、 创新思维方法中逻辑思维的基本形式包括：概念、命题、推理。P161

4、 在问题解决的基本步骤中，直接调查的方式有：群体调查、体验式调查、实验调查。P109

5、 直觉在创新思维中的作用：预见功能、选择功能、发现功能。P277

6、 创新人才的品格包括：强烈的好奇心和惊奇感、标新立异的胆魄、坚强的意志力、勤奋而专注地工作、独立和自信。P50

7、 按创新的领域划分，创新的类型有：科技创新、社会创新和人文创新。P25

8、 按照思维的主体区分，发散性思维有：个体发散、群体发散。P244

9、 思维的功能特征：逻辑性、批判性、创新性

10、实践能力的特征：经验特征、智慧特征、创新特征、非语言沟通特征、技能接受特征。P73

11、界定明确的问题往往是：知识性、记忆性的问题。P85

12、根据模型与原型之间的相似关系，可以将模拟法分为：实质同构法，形式同构法，功能类比法。P215

13、发散性思维的基本方法：提问法，语词运算法，相关联想法。P246

14、创新思维中的重要方法：直觉、灵感、想象。P269

15、头脑风暴法的主要变式有：戈登法、635笔写法、川喜田法、特性列举法、图画刺激法、逆头脑风暴法、超级主人公法、三菱式头脑风暴法、七乘七法、片方法。P320

16、斯腾伯格认为人的智能包括：分析性智能、创造性智能、实践性智能。P343

17、人是生物界最具创造性的物种，作为个体的人，获得创造力的生理基础是：人从整体上就是生物创新的产物;人脑的认知功能具有创新潜能。P45

18、创新思维方法的基本特征：能动性、互补性、层次性、实践性。P132

19、不相容选言联结词：不是就是，要么要么，要就是要就是。P169 20、在创新产品评价矩阵中，评价创新产品的三个维度是：新颖、解决问题、精细化和综合。P354

21、创新思维的逻辑方法包括：演绎，归纳和类比。

22、信息交合法综合体现了创新思维原理中的：整体性原理、超越性原理。P145

23、直觉和灵感共有的特征是：超逻辑性、积累。P286

24、头脑风暴法作为一种有效的激发创意的技法，奥斯本将其有效性的原因归结为：群体动力学基础、竞争促进想象力、激励作用。P303

25、在思维的逻辑方法中属于或然性推理的有：归纳和类比。

26、通常，一个问题解决过程中的发散性思维图式包括：自由发挥环节、思维形象化环节、吸收异议环节、持续努力环节、适时停止环节。P254

27、需要运用卡片的头脑风暴法变式有：635笔写法、川喜田法。P320

28、间接调查的信息来源有：自己、周边的人、网络图书馆。P106

29、23.下列描述中，本质上属于灵感状态的有：ABCDE

P280 A.顿悟 B.迷狂 C.玄览 D.感兴 E.神遇

31.下列属于创新能力测试方法的有P345

(此题答案不确定是对的) A.重案组测试法 B.沃利奇-科根测试法 C.智商测试法 D.弗拉纳根测试法 E.威廉姆斯测试法

填空题：

1、 对思维的研究经历了从哲学到心理，再到创新研究这三个阶段。P13

2、 特曼构造的斯坦福--比奈量表是用心理年龄和实足年龄的比来说明人的智力水准。P336

3、 奥斯本的检核表法在头脑风暴法的使用中，享有“创造技法之母”的美誉。P309

4、 产生创新思维，引发假说的最适宜的推理方法是类比推理。P215

5、 思维主体把事物间已有的因果关系倒置，从而实现创新的思维方法是因果逆向思维法。P153

6、 柏拉图把人获得创造激情的来源归于迷狂。P280

7、 知识的构造式定义，知识=信息+关联。P59

8、 想象力比知识更重要，是爱因斯坦的名言。P292

9、 在中国古代思维史上产生的三大代表学派是儒家、道家和墨家。P6

10、 在发散性思维的过程中，持续努力和暂时搁置之间有一种必要的张力。P264

11、把创新思维作为一个历史的过程来看待，创新思维的本质就是在思维中不断加入异质成分。

12、知识是人类在自己的实践活动中积累起来的精神文化财富和认识成果。

13、从认知角度对问题加以分类，问题可以分为界定明确的问题和未界定明确的问题两大类。

14、创新思维表达的主要工具是自然语言。P63

15、逻辑思维的基本规律有不矛盾规律、排中律和同一律。

16、用来寻找被研究现象的必要条件的方法是契合法。

17、发散性思维是创新思维的标志。

18、美国心理学家马斯洛的高峰体验体现了灵感的激发机理。

19、头脑风暴的创史人是美国企业家A.F.奥斯本。

20、1905年、心理学家设计了世界上第一个智力量表，这个量表称为比奈---西蒙量表。

21、联言推理可以分两种形式，它们是联言推理分解式和联言推理合成式。

22、在古希腊时代，柏拉图用迷狂说来解释灵感。

23、头脑风暴法的10个变式都是以联想的连锁反应为基本点。P320

24、“界定明确的问题”在一定意义上也可以称之为封闭性问题。P87

25、我们把思维主体所具有的一定的知识体系看作是思维主体的知识结构。

27、从众多的备选方案中搜索寻求其中优化方案的思维方法，称作收敛性思维方法。P233

29、想象是一种心理过程，是超越现实的猜测性虚构。P292

31、问题意识是对问题的一种敏感。P90

32、那些在推理中已知的命题，用来进行推理的依据，称之为推理的前提。P162

33、没有现成答案的问题，一般都可以归之于开放性问题。P311

34、概念的内涵是指反映在概念中的对象所具有的本质属性。P185

35、要素整合法是创新思维原理中的整体性原理在思维方法中的体现。P144

36、智商测试项目分为言语性测试和动作性测试两大类。P339

37、发散性思维和收敛性思维互为补充。P233

38、不完全归纳推理分为简单枚举法和科学归纳法。P201 40、三段论有三个不同的词项，分别是大项、中项和小项。P194

41、扩展性推理有归纳推理和类比推理两种类型。P201

42、1950年，奥斯本著书公布的一种集体式创新解决问题的方法是头脑风暴法。P302

43、在是和非基础上建立了一个逻辑科学模式的古希腊哲学家是亚里士多德。P6

44、关联思维方法的经典方法是逻辑思维中的类比法。P148

45、“要产生一个好的设想，最好的办法就是激发大量的设想。”这称作追求数量的发散性思维实施技术。P256

46、从已知命题推导出未知命题的思维过程是推理。P162

47、英国著名哲学家休谟把命题分为两大类:事实命题和价值命题。P87

48、日本学者多湖辉在《创造性思维》一书中，曾经提出了按照正确的步骤进行思考的15种创新思维技巧。P137

49、创新思维的整体性原理是事物间有机渗透和联系规律在创新思维中的体现。P141 50、爱因斯坦说：一个人的智力发展和他形成概念的方法在很大程度上取决于语言。P63

51、创新思维方法是思维主体在问题解决过程中产生的思路。P129

52、创新思维的逻辑方法中，演绎法是一切方法的基础。P161

54、头脑风暴法比较著名的变式有10种，这10种创造技法虽然名称各异、内容不同，但它们都是以联想的连锁反应为基本点。P320

26、依据笛卡尔的观点，给人以确切知识的东西，除了自明性的直觉和必然性的演绎以外，人类没有其他途径达到确实性的知识。P270 30、逻辑思维方法的基础是演绎方法。

10、“创新思维方法”和“思维方法”这两个概念的外延关系是：真包含于关系。 7

6、“逻辑思维方法”与“超逻辑思维方法”这两个概念外延间的关系是真包含关系。 8

2、“政治学”与“社会科学”，这两个词项间的外延关系是真包含于关系。

39、人们运用概念、判断和推理以解决问题的思维称为抽象性思维。 7

1、“所有的人都是好人。”这是一个：全称肯定命题。

55、必要条件假言推理的肯定后件式的推理格式可以表示为((p←q)∧q)→p。P182 70、肯定一个充分条件假言命题的前件，就要肯定其后件。这种推理模式称为肯定前件式。P180

53、科学在近代兴起之后，古典逻辑开始关注另一种思维路线，即从个别到一般，从个别到个别，从小范围到大范围。这种推演方法叫归纳方法。P198

简答题：

1、 创新思维方法的互补性特征是什么?

： (1)在问题解决过程中使用创新思维方法，从来都不是单一的，不管是一般的还是具体的，抽象的还是形象的，理论层面的还是技术层面的创新思维方法，都具有互补性特征。

(2)思维主体运用创新思维方法，是各种创新思维方法的交替使用。在演绎过程中有归纳，在归纳过程中有演绎，在发散性思维方法中必然要使用收敛性思维，而在收敛性思维中也要用到发散性思维。

2、 托伦斯创造性思维测试法主要有哪些方面? 答：(1)猜疑活动测试

(2)语言表达测试 (3)产品改良活动测试 (4)列举非凡用途活动测试 (5)图形测试

3、 简述创新思维中问题与论题的关系。P84 答：区别：(1)概念的着重点不同(2)处理方式不同

关系：(1)所有的论题本质上都属于问题(2)问题和论题互相渗透

4、 科学语言和创新思维有什么关系?P68 答：(1)创新思维促进了科学语言的产生

(2)科学术语，科学公式和科学图表的形成是创新思维的结果

5、 如何培养问题意识?P91 答：(1)在实践中培养问题意识。

(2)观察力的培养：养成依靠观察接受信息的良好习惯;用观察力测试的方法提醒自己;注意保持观察的灵活性

(3)良好心态的培养：质疑和改良的认知态度;对暗示和机遇的心理敏感;乐于寻求因果联系的求知欲望

6、 三段论推理遵循的规则有哪些?P195 答：(1)中项的两次出现至少有一次是周延性的

(2)如果一个项在前提中不周延，则它在结论中也不周延

(3)如果结论是肯定的，则前提都是肯定的

(4)如果结论是否定的，则前提有且仅有一个是否定的

总之，各规则各施其职，都是对三段论的某一方面进行限定，这几条规则与三段论的有效性并没有直接关联。

7、 简述创新能力测试的作用和限度。 答：作用：(1)创新能力测试是社会的需要;

(2)创新测试方法一法二用，即是测试人才的创新能力方法，也是训练人才的创新能力的训练方法。

限度：(1)任何创新测试方法都是充满了挑战的，创新测试和创新一样充满了模糊和不确定性，不存在得到一致确认的创造力理论，也不存在所有人都满意的创新测试方法

(2)完美和终点是没有的，但我们还是必须探索，这本身就是一种超越

8、 创新思维与公共关系活动的关系是什么?

答：(1)公共关系活动以创新思维理论为基础，是创新思维的具体应用。

(2)创新思维贯穿公共关系活动的全过程和各种类型。

(3)创新思维涉及公共关系策划的各要素

9、 创新思维方法的作用是什么? 答：(1)认知和实践之间的中介

(2)产生新观念新发现的工具

(3)在问题解决过程中的启示功能 (4)对客观事物发展进程的适应、控制和引导功能

10、 发散性思维与逻辑思维的主要区别是什么?

答：联系：(1)归纳方法和类比方法，类似于心理学中的发散性思维，提出假说、推测或方案。

(2)演绎方法类似于收敛性思维，给出假说或猜测来进行分析和推断。

区别：(1)在逻辑思维中，同样的已知条件推出的是一个假说，而发散性思维中，同样的已知条件获得的是多个假说。

(2)逻辑思维方法，尤其是演绎法，从前提到结论的思维过程是封闭性的，结论包含在前提所断定的范围之中;而发散性思维，从前提到结论的思维过程则是开放的，结论所断定的已远远不止前提中所断定的范围。

11、 想象的含义及其特征是什么?

答：含义：想象是一种心理过程，它是头脑中已有表象经过结合和改造产生新表象的心理活动。

特征：(1)形象性(2)超现实性(3)自由灵活性(4)想象的多元性(5)现实转换的可能性

12、假说有哪些评价标准?

答：(1)该假说和已经建立的科学假说是相容的

(2)假说的预见能力和解释能力 (3)假说的简洁性

13、简述创新思维及其本质。

答：(1)创新思维是一种超越性智慧，它表现为思维的跳跃，它是在人的思考中实现超越。其含义包含两个方面的内容：创新思维寻求思维的跳跃;创新思维是一种能动思维模式的选择。 (2)创新思维的本质：创新思维的本质就是在思维中不断地加入异质成分。

14、简述直觉的内涵及其要点。

答：直觉是指思维主体不受某种固定的思维规则制约，直接地领悟客观事物本质及其关系的思维方法。

要点：

(1)直觉省略了思维的中间过程;(2)直觉的产生往往依赖于感官;(3)直觉是一种自明性能力。

15、“问题”这个概念有哪几个相关因素?

答：(1)问题是一个认知客体，人是问题的认知主体

(2)问题是对事态的一种不满 (3)人在问题面前常常需要有所作为

16、简述信息交合法的步骤 答：(1)确定坐标原点

(2)确定子类

(3)连接不同的信息坐标点

(4)从产生的这些新信息中，选择合适的我们所需要的信息

17、简述创新思维与自然语言的关系。

答：(1)语言是思维的物质外壳，思维是语言中蕴涵的内容

(2)对自然语言的敏感是创新思维的重要先决条件

(3)自然语言的转换生成是实现创新的重要前提

18、简述创新思维方法的基本特征。

答：(1)能动性(2)互补性(3)层次性(4)实践性。

19、常见的思维基本类型有哪几种? 答：(1)形象性思维和抽象性思维

(2)收敛性思维和发散性思维

(3)常规性思维和创新性思维

(4)直觉性思维和逻辑性思维

20、在问题解决的过程中,观念评价的要点有哪些? 答：(1)弄出主意的细节

(2)找出主意中的缺陷和困难 (3)完善问题解决的主意

21、发散性思维具有哪些特点?

答：(1)思维的流畅性

(2)思维的灵活性

(3)思维的精细敏感性

(4)思维的独创性

22、问题意识是对问题的一种敏感，它建立在良好心态的基础上，那么，这种良好心态主要表现在哪些方面? P93

答：(1)质疑和改良的认知态度;

(2)对暗示和机遇的心理敏感; (3)乐于寻求因果联系的求知欲望

23、什么是假说?在科学研究中，假说有哪些作用?

答：假说：在形成科学理论的过程中，开始构建理论雏形阶段的设想。

作用：

(1)是形成科学理论、发展科学理论的必经阶段 (2)假说是科学分类的依据

24.根据智商临界说，智商和创新能力之间有何关系?

答：(1)创新需要建立在一定的智商基础之上，能够产生创新的人至少需要中等以上的智商。

(2)到了中上以上的智商水准，其创新能力和智商之间就没有正相关，一个智力上等的人，也许就不具有创造力;而一个智力中等的人，他完全有可能比那些智商水准高的人更富于创造力。

论述题：

1、 结合实际谈谈如何培养创新思维的核心技能。P53 答：(1)增长知识和见识的能力

(2)适应、利用和改造环境的能力 (3)直觉、想象和灵感思维能力

2、 结合实例论述想象的内涵以及想象在创新中的作用。P298

答：想象是一种心理过程，它是头脑中已有表象经过结合和改造产生新表象的心理活动。是超越现实的猜测性虚构。 作用：

想象在创新中的作用： 1)想象是创新的翅膀。我们这个世界发展的无限可能性，是由人的自由想象力所决定的。想象力扩展我们创新空间，让我们得以自由翱翔的翅膀。

2)想象是获得新概念、新理论、新发现的源泉。想象可以把毫不相干的对象联系起来，拼接为新的事物;也可以把已有的知识予以虚构式地加工，形成新的形象;想象还可以在许、虚拟式的新形象的条件下，构想假说的理论和假说的方法。这些虚拟式的构想往往是创新成果的前兆。

3)想象是直觉和灵感产生的心理条件。直觉和灵感的产生，一般都以想象作为重要的心理条件。

3、 结合实践经验论述智商与创新能力之间的关系 P343

答：在关于智商和创新能力之间的关系理论中，影响最大的是智商临界说。一个人的智商和他的创新能力之间的关系分为两种情形，在一定的智商等级中，智商和他的创新能力是有正相关的，但就各个等级的智商总体来看智商和创造力的关系，则没有这种正相关。

(1)创新需要建立在一定的智商基础之上，能够产生创新的人至少需要中等以上的智商。

(2)到了中上以上的智商水准，其创新能力和智商之间就没有正相关，一个智力上等的人，也许就不具有创造力;而一个智力中等的人，他完全有可能比那些智商水准高的人更富于创造力。

4、 头脑风暴法有哪几项基本原则?奥斯本强调其中哪一项原则是最重要的?为什么?P305 答：基本原则：(1)延迟评判(2)自由联盟(3)数量产生质量(4)搭便车

强调延迟评判最重要。

因为头脑风暴法的成功关键在于建立一个良好积极的环境，以激发人们的想象力。一有人提出办法来大家就评头论足、横挑鼻子竖挑眼的做法，必然会干扰和破坏提出新设想的有利环境和气氛，甚至会引起一种反作用。而暂时不加评论，不作评判，则能给人一种支持，一种鼓励。奥斯本指出，当一些设想刚刚产生的时候你就运用智能加以十分仔细地研究，这是不妥当的，因为它有碍于我们进行创造性思维。因此，会议要严格遵循延迟评判的原则。

5、 试论述发散性思维与逻辑思维的联系与区别。P233 答：联系：(1)归纳方法和类比方法，类似于心理学中的发散性思维，提出假说、推测或方案。

(2)演绎方法类似于收敛性思维，给出假说或猜测来进行分析和推断。

区别：(1)在逻辑思维中，同样的已知条件推出的是一个假说，而发散性思维中，同样的已知条件获得的是多个假说。

(2)逻辑思维方法，尤其是演绎法，从前提到结论的思维过程是封闭性的，结论包含在前提所断定的范围之中;而发散性思维，从前提到结论的思维过程则是开放的，结论所断定的已远远不止前提中所断定的范围。

6、 直觉有哪些基本特征?谈谈直觉在创新思维中发挥的作用，并举例说明。P277 答：基本特征：

(1)超逻辑性(2)不确定性(3)经验性(4)快速性(5)积累性 作用：

(1)预见功能(2)选择功能(3)发现功能

7、 试论述灵感与直觉的区别与联系。 P286 答：联系：(1)直觉与灵感在创新思维中的作用是类似的

(2)直觉与灵感都需要知识和经验的积累

(3)直觉与灵感都是超越逻辑的思维方法

区别：(1)直觉是思维的直接活动，灵感是一种神秘的意识状态

(2)直觉的出现表现为快速，灵感的出现则主要表现为突然和意外

(3)直觉往往出现在最初的猜想之中，灵感则往往是问题解决终端将要出现的征兆

8、 结合实际论述思维得以发散的基础。 P235 答：(1)人的大脑机制具有发散功能

(2)我们面对着一个无限可能性的世界

(3)问题解决方案的可能性是无限的

9、 结合实际，论述头脑风暴法的基本原则。 P303

答：(1)延迟评判(2)自由联盟(3)数量产生质量(4)搭便车

第五篇：2012自考国际贸易理论与实务试题

国际贸易理论与实务

一、单项选择题 1.主张“两优取最优，两劣取次劣”的贸易理论是(B)A.产业内贸易说B.比较成本说 C.绝对成本说D.产品生命周期说 2.国际分工形成和发展的决定性国素是(D)A.自然条件B.资本流动C.上层建筑D.社会生产力 3.一定时期内，当一国的出口总额大于进口总额时称为 (A)A.贸易顺差B.贸易平衡C.贸易逆差D.贸易入超 4.征收关税的机构是(A)A.海关B.国家税务局C.工商管理部门D.地方税务局 5.在普惠制下，受惠商品的减税幅度的大小取决于(B)A.普通税率与普惠制税率之间的差额B.最惠国税率与普惠制税率之闻的差额C.普通税率与最惠国税率之间的差额D.普惠制税率与进口附加税率之间的差额 6.在“自动”出口配额制的“自限协定”中，上下内组与组之间、项与项之间的留用额和预用额称为(B)A.水平融通B.垂直融通C.混合融通D.协定融通 7.一国政府规定某种进口商品的最低价格.凡进口货物价格低于规定的最低价格则征收进附加税或禁止进口的政策是(B)A.禁止进口B.进口最低限价C.国内税D.歧视性政府采购政策 8.下列不属于国民待遇条款适用范围的是(D)A.外国产品应缴纳的国内税B.外国船舶在港口的待遇C.外国公民的著作权D.外国公民或企业的购买主地权 9.经济一体化形式中，程度最低，组织最松散的一种形式是(C)A.自由贸易区B.共同市场C.优惠贸易安排D.关税同盟 10.世界贸易组织的最高权力机构和决策机构是(C)A.总理事会B.秘书处C.部长会议D.贸易政策评审机构 11.我某出口公司收到外商发来的电传，“你28日电传接受再订购500架同样条件即复”属于交易磋商环节中的 (C)A.邀请发盘B.发盘C.还盘D.接受 12.在以CIF球和CFR术语成交的条件下，货物运输保险分别由卖方和买方办理，运输途中，货物灭失和损坏的风险(C)A.前者由卖方承担，后者由买方承担B.均由卖方承担C.均由买方承担D.前者由买方承担，盾者由卖方承担 13.对冷冻鱼、冻虾等商品采用的“上好可销”品质属于商品品质表示方法中的 (C)A.凭规格买卖B.凭等级买卖C.凭标准买卖D.凭产地买卖 14.国际货物运输中，运用最广泛的运输方式是(A)

A.海洋运输B.铁路运输C.公路运输D.航空运输 15.据‘跟单信用证统一惯例规定.除非信用证有相反规定，否则(B)A.允许分批装运，不允许转运B.允许分批装运.允许转运C.不允许分批装运.不允许转运D.不允许分批装运.允许装运 16.根据中国人民保险公司的保险条款.下列险别中.承保责任期限仅限于水上危险或运输工具上的危险的是(D)A.平安险B.水渍险C.一切险D.战争险 17.某公司出口茶叶一批，因保险事故被海水浸泡多时而丧失其原有用途，这种损失属于(C)A.单独海损B.共同海损C.实际全损D.推定全损 18.下列险别中，属于特别附加险的是(D)A.淡水雨淋险B.短量险C.渗漏险D.罢工险 19.出票人是商号成个人的汇票是(A)A.商业汇票B.企业汇票C.个人汇票D.银行汇票 20.在进出口交易的汇付业务中，解付行通常是(D)A.进口方B.出口方C.进口地银行D.出口地银行 21.据《跟单信用证统一惯例》的规定，如一个信用证未标明该倌用证是否可转让，可理解为(B)A.可转让B.不可转让C由开证行来决定D由信用证申请人来决定 22.在我国进出口合同中，对于不可抗力事故范围的规定多采用(C)A.概括式规定B.列举式规定C.综合式规定D.模糊式规定 23.进出口业务中，信用证开立的依据是 (A)A.合同B.发票C.汇票D.本票 24.采用寄售方式进行贸易时，货物所有权在寄售地售出之前属于 (A)A.寄售人B.代销人C.最终消费者D.中间商 25.进行补偿贸易必不可缺的前提条件是(B)A.担保B.信贷C.资金D.技术

二、多项选择题 26.普雷维什关于发展中国家应执行贸易保护政策结论的提出，其理论依据有(AD)A.中心一外围论B.贸易条件改善论C.对外贸易乘数论D.贸易条件恶化论E.保护就业论 27.小岛清的协议性国际分工原理理论的内容有(DE)A.贸易创造效应B.贸易转移效应C.扩大市场是获得规模经济的前提条件D.经济一体化更容易在同等发展阶段的国家之间建立E.作为协议分工对象的商品，必须是能够获得规模经济的产品 28.根据(2000年通则》的解释，下列术语中，以装运港船舷作为划分买卖双方所承担风险界限的有(ABC)A.FOBB.CFRC.CIFD.DESE.FAS 29.下列有关共同海损和单独海损的说法中，正确的有 (ABCDE)A.单独海损是承保风险所直接导致的损失B.共同海损是为了解除船、货共同危险有意采取的措施所造成的损失C.共同海损中有意采取的措施必须是合理的D.单独海损由受损方自己承担E.共同海损由受益备方按受益比例共同分摊30.拍卖的出价方法有(ABC)A.增价拍卖B.减价拍卖C.密封递价拍卖D.美式拍卖E.英式拍卖

三、简答题

31.简要回答绝对成本论的主要内容。

答：国际分工的基础是有利的自然禀赋，或后天的有利生产条件。他们都可以使一国在某

种产品的生产上处于比其他国家有利的地位。如果各国都按照各自的有利生产条件进行分王和交

换，将会使各国的资源、劳动力和资本得到最有效的利用，大大提高劳动生产率和增加物质财富。 32.简要回答订立书面合同的意义。 答：(1)作为合同成立的证据; (2)作为履行合同的依据; (3)作为合同生效的条件。 33.简要回答班轮运输的定义及其特点。 答：所谓班轮运输是指按照规定的时间，在一定的航线上，以既定的港口顺序，经常地从事航线上港口间运输的船舶运输方式。 班轮运输的特点： (1)具有有“四固定”的基本特点，即船舶按照固定的船期表，沿着固定的航线和港口来往运输，井按相对固定的运费率收取运费;(2)由船方负责配载装卸，装卸费包括在运费申.货方不再另付装卸费，船货双方也不计算滞期费和速遣费;(3)船、货双方权利、义务与责任豁免，以船方签发的提单条款为依据;(4)班轮承运货物品种、数量比较灵活，货运质量较有保证。 34.简要回答仲裁协议的作用。 答：(1)约束双方当事人只能以仲裁方式解决争议，不得向法院起诉。(2)排除法院对有关案件的管辖权。(3)使仲裁机构和仲裁员取得对有关争议案的管辖权。

四、计算题35.某国2007年的外贸出口总额为120亿美元，进口总额为100亿美元。该国GDP总额为400亿美元，试计算2007年该国的对外贸易依存度。(计算结果保留两位小数) 解：对外贸易依存度=(外贸出口总额+进口总额)÷GDP总额=(120+100)÷400=0.5536.以2005年为基期，某国2007年的出口价格指数为85%，进口价格指数为120%，出口商品数量指数为150%.试计算2007年该国的收入贸易条件.井说明它是改善还是恶化。(计算结果保留两位小数) 解：收入贸易条件=(出口商品价格指数/进口商品价格指数)×出口商品数量指数

=(85%/120%)×150%=106,25%结果表明.该国收入贸易条件改善了。

37.某国进口某种型号的汽车的名义关税税率为118%，而进口汽车零部件的名义关税税率为60%，如果汽车零部件在该种汽车生产成本中所占的比重为50%，计算该国对该种汽车的有效关税保护率。(计算结果表示成百分比的形式) 答：有效关税保护率=

进口商品的名义税率原料价格最终成本中所占的比率进口原料名 1.1810.原料价格在最50.6

终产品中占有的比率==176%所以，该国对该种汽车的有效关税保护率为10.5

100%

176%。

38.我国某出口公司出口商品一批，对外报价CIF纽约每箱2000美元，现外商要求报价中含5%的佣金，为使净收入不减少，该公司应报CIFC5%纽约价格多少?(计算结果保留两位小数) 解：佣金=含佣价x佣金率

净价=含佣价×(1一佣金率)CIFC5%=2000÷(1—5%)=2105.26美元

五、论述题 39.试述二战后至70年代中期贸易自由化的表现及主要特点。 答：贸易自由化的表现：(1)大幅度削减关税;(2)降低或撤蛸非关税壁垒。贸易自由化的主要特点：

(1)美国成为战后贸易自由化的积极推行者;(2)各国经济的恢复与发展为战后贸易自由化建立了物质基础;(3)战后贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展超来的，带有浓重的政府干预色彩：(4)各种区域贸易集团、关税与贸易总协定的建立都是以贸易自由化为宗旨; (5)战后贸易自由化发展不平衡。 40.根据国际贸易实践，论述订立国际货物买卖合同的品质条款应注意的事项。 答：订立品质条款应贯彻我国对外贸易方针政策，防止损害我国利益的条款或只对单方面有利的条款，体现平等互利原则和便于切实履行合同。同时，还应注意。(1)应根据不同的商品特点，正确使用表示商品品质的方法。凡是能够用一种方法表示品质的，一般不要采用两种或两种以上的方法来表示;同时要防止把品质指标订得过于繁琐。(2)要从国内的生产实际出发，实事求是地规定适当的品质指标，不宣过高，也不宣过低。 (3)品质条件应明确、具体，不宜采用“大约”“左右”等笼统含糊字眼，也不宜把品质条款订得过死，要有一定的灵活性。

六、案例分析题41.阅读下列案例材料.然屙回答问题。某开证行按照自己所开出的信用证的规定，对受益人提交的、经审查符合要求的单据已履

行了付款责任。但在进口商向开证行赎单后发现单据中提单是倒答的，于是进口商立即要求开证行退回货款并赔偿其他损失。试分析进口商的要求合理吗? 解：分析如下：(l)信用证是一种独立文件，信用证的开立是以买卖合同作为依据.但信用证一经开出，便成为独立于买卖合同之外的另一种契约，不受买卖合同的约束。 (2)信用证实行的是凭单付款原则，各方面处理的是单据页非与单据有关服务或其它行为，信用证业务是一种纯粹的单据业务。(3)在本案中，受益人提交的单据与信用证表面严格相符，开证行的责任是审核口商提交单据所载内容是香与倌用证条款要求相符，而无审核单据内容真实的义务，开证行依单据放款并无违反信用证支付台约的过错。(4)出口商的提单倒签行为是属于违反买卖合同中有关运输单据条款的行为。这种违约行为与信用证合约无关。进口商的正确做法是通过法律手段追究。出口商的违反买卖合同的责任，并向出口商索赔。