浅议统计作业规范化的新思路

2022-09-11

要把建立与统计制度要求相适应的统计基础内容作为统计基础工作规范化建设的重要任务, 最近几年, 有关综合统计、GDP核算、农村经济、农村经济抽样调查、农村住户调查、工业统计、工业抽样调查、商业统计、商业抽样调查、固定资产投资、房地产开发、建筑业、劳动工资、服务业、个体等许多专业的统计制度发生了很大的变化, 做好统计工作, 就要对这些制度的变化有一个全面地了解和正确地把握, 并对此制定出符合实际需要的统计基础规范化的有关内容, 努力适应科学发展观的要求, 坚持统计基础为提升统计的整体工作服务, 为规范统计人员的工作行为服务, 不断推动统计工作的全面发展。

1 对基层基础规范化工作的建议和思考

强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。

(1) 是不断完善壮大县 (区) 、乡统计机构, 充实、培训县 (区) 乡统计人员, 在筹备成立市级调查总队的基础上, 应尽快考虑成立县 (区) 级相应的调查机构, 增加人员编制和经费投入, 加大对基层工作的督导力度, 提高局、队统筹组织协调和统计业务能力, 确保基层各项统计任务的顺利组织实施。

(2) 是加强对部门统计的指导和管理, 理顺政府统计和部门统计的关系, 实现资源共享, 使部门统计成为统计部门依靠的重要力量。

(3) 是搞好统计从业资格认定, 加强对基层统计人员的培训力度, 强化统计职业道德意识, 强化统计法律意识, 提高统计从业水平, 为统计工作规范化管理奠定基础。

(4) 是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接, 杜绝统计报表指标重复统计, 不随意增加基层工作负担。

2 提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等方面下功夫

(1) 是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整, 被调查对象的报表起报要完整。

(2) 是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查, 是否按统计制度规定的指标填报, 计算方法是否正确, 计算结果是否准确, 统计数据是否符合基层单位的实际情况等, 从数据采集的源头把好质量关。

(3) 是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法, 缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间, 以最快时间发布统计数据, 建立和规范统计信息发布制度提高统计数据的时效性。

(4) 是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作, 充分利用部门统计资料, 减少重复统计, 最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章, 力求简洁、清晰、明了, 要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式便于领导、政府部门和社会公众理解。

(5) 是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用, 是否符合用户的需求, 从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样, 才能生产出适销对路的统计产品, 才能使统计数据发挥最大的效益回报。

3 要把建立健全统计基础体系作为统计基础工作规范化建设的主要任务

(1) 是统计基础工作规范化是一个系统工程。从实施统计基础工作规范化的目的和要求看, 统计基础工作规范化是以提高统计数据质量为核心, 以适应统计工作新要求为标准, 从统计基础工作出发, 着眼于统计组织建设的规范化、统计制度建设的规范化、统计业务建设的规范化, 通过抓基层, 打基础, 健全制度, 规范程序, 明确职责, 加强协调, 完善网络, 实现统计工作的资料完整, 准确可靠从实施统计基础工作规范化的对象和范围看, 包括了区统计局、镇街乡统计办公室、综合统计部门以及村和企业, 通过层层抓落实一级带一级, 一级促一级, 实现全区统计基础规范化工作的整体联动;从实施统计基础工作规范化的内容和措施看, 加大了统计行为规范的管理力度, 提高人员素质, 严格落实基层报表、统计台帐、汇总报表的三统一, 积极理顺统计渠道, 完善统计网络, 加强统计调查资料的搜集、审核、汇总、评估和上报工作, 强调了管理和协调的作用, 掌握统计方法, 做到原始记录齐全, 统计台帐符合要求登记及时完整, 数据衔接统一。

(2) 是统计基础工作规范化为统计利用提供了前提。统计是社会经济的综合反映是各部门各单位正确决策的依据, 也是经济建设的重要信息资源。这一点已经被越来越多的人们所接受, 形成人们的共识。统计的目的就是要实现统计的现实价值、信息价值和情报价值, 统计基础工作的规范化正是为了实现这一统计的目的。所以, 正确利用统计资料, 不但是衡量统计工作开展的程度及其质量高低的主要指标, 更是对统计工作最实际, 最有效的宣传, 它不仅能引起党政领导和社会各界对统计工作的重视, 而且会在统计搜集、整理方面得到广泛的支持, 扩大统计的影响, 促进统计的良性发展。

(3) 是统计基础工作规范化是建立“诚信统计”的基础和前提。要实现诚信统计, 打造统计的信誉, 就必须从统计的自身上下功夫, 从统计基础规范化的建设上入手, 这是完善制度, 切实加强统计工作管理的前提和基础。事实告诉我们, 统计工作的管理十分薄弱甚至缺位是一个重要原因。统计系统是一个十分庞大复杂的系统, 要使其高效有序地运转, 关键在于科学严格的管理。我们必须充分认识管理的地位和作用, 真正把管理当作一门严肃的科学和紧迫的任务来对待, 认真地加以研究, 坚持不懈地抓紧抓好, 要从统计标准的设定, 调查项目的审批, 数据的生产和发布过程, 队伍建设以及法律监督等全方位加强管理, 特别是充分履行好部门统计标准审定权、统计调查项目审批权和统计数据发布管理权, 切实提高统计工作的科学性和有效性, 说到底就是统计基础工作规范化的问题。所以, 打造诚信统计, 就必须下力量加强统计基础工作规范化的建设。

(4) 是统计基础工作规范化使传统统计走向科学统计。科学统计就是大力提升统计工作的科学水平, 用科学技术的先进手段, 来改造传统的统计工作方式, 在技术上构造一道保障统计数据质量的防线, 使统计按照客观规律办事, 用科学的思想、科学的理论、科学的方法来组织统计工作。同样, 科学统计也要求统计工作人员要贯彻落实科学发展观要求, 在统计工作内容上要增加科学发展的内容, 以适应新的形势、拿出新的数据、提供新的服务, 使统计数据充分体现科学发展观的精神, 而统计基础规范化的建设正是实现科学统计的关键所在。

4 把加强统计基础作用研究作为统计基础工作规范化建设的主导任务

统计基础工作规范化是全部统计工作的基石, 作为统计“源头”数据的保障, 它的质量关系着全区统计工作的生命, 它的作用和重要性不言而喻。常规的统计工作离不开基层统计, 全国性的大型普查离不开基层统计, 各行各业的临时性调查离不开基层统计。加强统计基础工作, 既可以促进各机关、企事业单位、社会团体、各镇街乡、村和其他有统计义务的组织统计工作上档次、刷新工作水平, 又能牢牢把好统计源头数据的质量关, 为整个统计事业的蓬勃发展和兴旺发达奠定坚实的基础。所以, 加强统计基础作用研究在整个统计工作中占有极其重要的地位和至关重要的作用。

摘要:统计基层基础工作是做好统计工作的前提条件, 对提高统计数据质量, 提高统计为决策服务的水平都起着至关重要的作用。统计基础工作规范化就是对统计采取统一布置、统一要求、统一步骤、统一验收的方法进行实施。所以, 统计基础规范化建设是一项系统工程, 涉及面广、内容多、要求高, 是制约统计工作, 提升统计工作的前提和基础。

关键词:新思路,规范化,提高数据质量,对策