乡人民调解委员会简介

2023-03-29

第一篇：乡人民调解委员会简介

石莲乡人民调解自查报告

石莲乡司法所、人民调解委员会贯彻《人民调解法》自查报告

石莲乡人民调解工作多年以来，在湄潭县司法局细心指导和乡党委、政府的正确领导下，热心带领和团结全乡单位部门职工、人民调解员、法律服务工作者等，深入学习省、市、县司法行政工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神、政法工作会议和市第四次党代会精神，以实现“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”总要求为第一目标。按照 2012年县司法行政重点工作要求以维护社会稳定为根本，以调委会为平台，以调解制度作保障，积极化解各类矛盾纠纷，为确保一方平安做出了应有贡献。

石莲乡位于湄潭南部，乌江北岸，距县城约63公里。东与余庆隔江相望，南与瓮安接壤，西靠茅坪，北临抄乐。地势狭长，东西相距约15公里，总面积为205多平方公里，现有耕地面积2200多公顷，系湄潭县面积最大的乡镇。全乡辖6个行政村，189个村民组，2.75万人。

一、《人民调解法》学习宣传贯彻的基本情况。成立了相关领导小组，精心组织，周密安排，认真进行责任分解，明确责任人，明确考核细则。《人民调解法》2011年1月1日颁布实施，按照司法部和省市县的要求，石莲乡调委会把学习、宣传、贯彻人民调解法作为一项重要任务，高度重视、精心部署、广泛宣传，在全乡掀起了学习《人民调解法》的热潮，进一步推动了人民调解工作向前发展。并办理时限和工作要求。主动汇报情况，争取领导重视。将《人民调解法》颁布实施的相关情况向分管领导进行汇报，积极争取党委、政府的支持和重视。充分发挥政务公开栏、村务公开栏、墙报等宣传载体作用，广泛开展宣传活动，吸引社会各界的关注，为《人民调解法》的顺利实施营造良好的氛围。制定学习计划，积极讨论交流。要求乡调委会的调解员和各村(居)人民调解组织制订结合实际切实可行的学习计划，采取集中学习与自学相结合、普遍学习与重点学习相结合的方式，确保《人民调解法》学习活动有计划、有步骤地开展并取得实效。利用综治例会和司法所会议进行讨论交流，加深学习效果，掌握学习内容。组织专项活动，深入群众宣传。合理利用全乡集镇群众较多且集中的特点，开展了“人民调解法”专项宣传活动。活动中，石莲乡调委会人员向过往行人发放了《人民调解法》法条及围绕《人民调解法》的特点和特色以及操作流程，阐释了人民调解工作的基本原则、调解程序、调解协议效力等内容，结合石莲人民法庭共同对人民调解工作开展司法确认工作。同时，现场解答群众提出的法律疑问。活动共发放宣传资料250余份，解答咨询13起。

二、人民调解组织的建设情况及开展工作情况。提高调解人员的政治和业务素质，和为民服务的质量，是形势的需要，也是工作的需要和群众的需要，过去在调解工作中以德服人和以理服人已不能适应时代的要求，只有懂政治，有较高的政治素质，才能做好群众的思想工作;只有懂政策，有较高政策水平和专业知识，才能调处矛盾纠纷;只有懂法律，有较丰富的法律知识，才能用法律。所以我们加强学习，积极组织各种业务培训，提高纠纷调解质量。近年来，我乡结合普法工作，采取多种途径和形式组织调解员参加市、县举办的各类业务培训，同时，还采取以会代训、重点学习、分类指导的方式开展了培训工作，使人民调解员的工作水平和能力有了普遍提高，在矛盾纠纷的调处中能够认真分析，发现问题解决问题，始终坚持群众利益无小事的工作作风，不断总结经验和案例，对调解工作起到很好的借鉴和推动作用。

石莲乡调委会共有调解员21人，辖区下设6个村居调解委员会， 6个调解信息员。2011至2012年3月，石莲乡各级调委会共排查化解各类矛盾纠纷139件，成功化解129件。

首先，按照《人民调解法》规定，成立了乡调委会和五个村调委会，乡调委会调解员由各部门负责人组成，村调委会以村干部、驻村干部为人民调解员，辖区内村民小组组长为调解信息员调解员。各调委会从工作程序上规范申请受理、调解、订立和履行调解协议等工作，健全各项制度，调解卷宗达到标准化，达到了“五有”，即有人民调解委员会标识牌、有相对固定的人民调解工作场所、有人民调解委员会印章、有调解回访记录薄、有统计台帐和组织、制度、工作落实。第二，组织调解员进行学习培训，提高调解员的素质。乡调委会组织全乡调解员进行了认真的学习培训，学习了《民事诉讼法》、《民法通则》、《信访条例》、《婚姻法》等法律法规，对调解员还进行调解业务知识的专门培训，做到调解工作规范，调解文书制定标准，通过学习培训，调解人员的素质普遍提高，事业心也增强了。

第三，各调委会也建立完善了以下七项制度，一是岗位责任制，明确调解人员的责任，确定具体任务，使责、权、利密切配合，形成统一整体，二是纠纷登记制度，人民调解委员会对纠纷当事人的口头申请或书面申请，都应当进行纠纷登记，记明当事人姓名、性别、年龄、工作、单位、家庭住址、事由、记录签名或盖章，证明登记日期，设立专门的纠纷登记薄，将纠纷情况详细登记。三是统计制度，按照统一表格，统一标准，按时上报，不能漏报，如实上报。四是建立档案管理制度，设立档案保管人员，规定必要的调阅、保密管理办法，将各种调解文书装订成卷，归档管理。五是纠纷信息传递及反馈制度。建立信息传递及反馈组织，搞好信息的传递，做好信息的加工处理，及时上报，便于疏导、调解。六是纠纷排查制度，这是人民调解组织定期对辖区内的民间纠纷进行摸底、登记、分类处理的一项工作制度。主要做到明确排查的目的、意义，掌握排查的时间、范围和方法，做到逐门、逐户、逐人进行摸底排查，掌握纠纷的重点户、重点人，认真填写排查表，对排查出的纠纷能调处的及时调处，不能调处的及时上报。七是回访制度，主要是了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患，了解当事人特别是重点人员的思想状况，行为有无异常，对调解协议的态度有无新的纠纷苗头，对调解人员的意见、建议等。

三、创建人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合机制情况

为全面推动石莲乡人民调解、司法调解、行政调解衔接配合，把各方面力量整合起来，使调解工作在组织上得到落实，实现三种调解手段的有效衔接，使每一起案件纠纷都得到及时公正处理，每个矛盾都得到有效化解，确保问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态，为推进平安石莲建设，促进石莲经济跨越发展营造良好社会环境。石莲乡采取以下措施：

(一)成立乡“三调动”领导小组，组长由乡长担任，副组长由政法委书记担任，成员包括综治办、派出所、林业站、司法所、社会事务办、计生办、人力资源和社会保障中心、国土所、农业服务中心、团委、妇联等单位负责人，下设办公室，负责日常工作，办公室主任由司法所所长兼任。各村相应成立“三调联动”办公室，由村委会主任担任办公室主任。办公室以综治工作室为依托，对矛盾纠纷实行统一衔接，归口调处，限期办理。对依法应由其他部门办理的，要耐心细致告知群众解决纠纷渠道，并督导有关部门发挥职能作用，妥善调处矛盾纠纷。对比较复杂、涉及多个部门的矛盾纠纷，要发挥联动机制优势，邀请相关部门共同解决。对重大疑难矛盾纠纷，报请乡“三调联动”办公室，协调解决。各领导小组成员单位要相应成立工作机构，指定专人负责，按照本部门职责做好“三调联动”的各项工作。

(二)乡人民调解与行政调解对接工作流程

(1)受理纠纷。接待来信来电来访的案件、矛盾纠纷排查中掌握到的、公安派出所或人民法院人民调解工作室移交的、各级负责同志和调解领导小组办公室交办的矛盾纠纷。

(2)合理分流。涉及林业土地、水塘、宅基地等权属、边界纠纷，由林办、国土、民政部门共同负责;涉及工商户之间的纠纷，由工商部门牵头负责;涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷，由司法所为主，公安、民政、妇联等部门共同负责;学校或教育系统内部的矛盾纠纷，由教育部门负责。其他分工不明确的矛盾纠纷，由调处中心协调有关部门进行调处。 (3)确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报请调处中心主要负责人，提出拟办意见后，由主任直接组织或安排调解人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请镇党政负责人，集体研究确定调处方案。

(4)限期调处。按照确定的调解方案调处矛盾纠纷，小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷7天内调处结案，大的矛盾纠纷15天内调处结案，最长不能超过一个月。对于调解三次以上仍调解不成的，引导当事人进入司法诉讼程序。

(5)跟踪回访。对于达成调解协议的，调处中心应对调解的案件建立档案，实行定期回访，监督履行调解协议。凡作出调处协议后一个月内，调处中心应对该案当事人进行回访，看是否真正按调解协议落实到位，督促有关当事人按时履行调解协议。

3、乡人民调解与司法调解联动工作流程

由调处中心和人民法院按照镇人民调解与司法调解联动流程办理，如果条件允许，可在人民法院设立诉前调解窗口，由人民调解员担任工作人员，引导当事人进行诉前调解程序。

四、落实人民调解工作经费的情况。

为进一步发挥人民调解委员会在化解矛盾纠纷维护社会稳定中的作用，调动广大人民调解员的工作积极性和主动性，促进人民调解工作规范化建设，根据《中华人民共和国人民调解法》和有关规定，结合石莲乡实际，制定了《石莲乡人民调解案件补贴审核管理办法(试行)》，乡人民政府每年纳入财政预算并按人民调解案件实际办理情况进行补贴。办法将调解案件分为简易民间纠纷、一般性民间纠纷、疑难纠纷、重大纠纷四类，案件补贴标准是成功调解简易民间纠纷，每件补贴10元;成功调解一般民间纠纷，每件补贴30元;成功调解疑难纠纷，每件补贴50元。我们在积极开展各类矛盾纠纷调解工作，并取得一定经验，但同时，也存在许多不足。特别是市场经济条件下，传统的民间纠纷呈现出与其他纠纷相互交错状态，因此，依法调解成为人民调解工作的主要内涵。专业素质和调解水平都暴露出一些问题，这些问题主要表现在：

1、组织建设比较薄弱。由于受到人员、经费、设施水平等因素的制约，人民调解的组织设臵很难满足新时期民间纠纷形式的要求。

2、调解经费保障不足。由于报酬低、工作量大，又缺乏系统的设施建设，调解队伍的整体素质得不到应有提高，调解员出现工作积极性不强、得过且过等一系列负面工作态度因素。

3、调解卷宗档案不够完善。本乡虽然矛盾纠纷调处机制健全，但是仍有个别调解员出现对立卷归档不重视等现象。当前，我国正处于经济体制的转变时期，各种社会矛盾纠纷不断增多，如果不得到及时调解，就很可能发展成群体性事件，影响社会的稳定和经济的发展。石莲乡各级人民调解委员会从社会稳定的大局出发，积极开展人民调解工作，健全了调解组织网络，提高了调解人员素质，健全了各项规章制度的同时，认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，对矛盾纠纷排查采取每月两次经常性排查与春秋季重点集中排查调处相结合的方式，及时调解各类纠纷，化解各类纠纷隐患。每逢重大节日、重点时期和敏感时期，石莲乡调委会始终以党委、政府中心工作为目标，使辖区排查工作做到“深排细查、不留死角、不漏线索”。

我乡人民调解工作取得了一定的成绩，但与上级要求相比，还存在差距，为适应新形势下人民调解工作的需要，我们要解放思想，抓住机遇，勇于开拓，求真务实，扎扎实实地做好人民调解工作。为维护社会秩序，维护石莲乡的全面稳定，发挥人民调解队伍应有的作用。我们将进一步贯彻落实科学发展观，深入学习《人民调解法》，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地制宜，推广好经验、好做法，把我乡的人民调解工作推向一个新台阶，为创建“平安石莲”做出新的贡献。

石莲司法所

石莲乡人民调解委员会二〇一二年四月十二日

第二篇：南河沟乡人民调解工作调研报告

———南河沟司法所宋小强

一、基本情况

南河沟乡位于延长县东南部，乡政府距县城74公里，东与山西省大宁县隔河相望，西与雷赤、赵家河两乡为邻，南与宜川阁楼乡接壤，北连罗子山乡，总面积172.62平方公里，全乡辖26个行政村、52个自然村，1636户、7385人

1、人民调解组织建设情况

根据《人民调解委员会组织条例》的规定，我乡人民政府依法加强了人民调解工作的组织建设。乡设人民调解委员会，与司法所合署办公，负责管理、指导全乡的人民调解工作，参与民间重大疑难纠纷的调解工作;组织协调有关部门，代表乡人民政府依法调处社会矛盾和民间纠纷。我乡的调解组织基本形成了乡调解委员会、村级调解委员会和自然村调解小组的调解网络。

2、人民调解队伍情况

我乡共有人民调解委员会26个，其中乡调解委员会1个，村民调解委员会25个，调解小组53个，全乡共有调解人员178人，其中高中以上文化程度31人，初中以下文化程度147人，人民调解员队伍在组成上年龄偏大、文化水平偏低的状况有所改善，一批有能力、有文化、懂法律、懂政策，热爱人民调解工作的人员加入了人民调解队伍，我乡的人民调解队伍的整体素质有了一定提高。

3、人民调解工作开展情况

人民调解工作在化解群众矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。近年来，人民调解工作日益得到了重视和支持，乡党委、政府也加大了对人民调解工作的指导力度，经过努力工作，进一步健全了调解组织，加强了人民调解委员会规范化建设，妥善调处了一大

批民间纠纷，加强了毗邻地区的联防联调工作，为维护全乡的社会政治稳定和全面建设小康社会创造良好的法治环境作出了积极的贡献。

4、人民调解工作的新变化

随着市场经济的不断发展和产业结构调整的不断深入，所引起的社会矛盾主体日趋多元化，内容复杂化。民间纠纷的主体由公民与公民转化为公民与经济组织、与企业、与基层干部、与基层政府及管理部门;民间纠纷的内容由婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等简单的涉及人身、财产权益方面的纠纷，发展为经济合同纠纷、干群关系纠纷、企业拖欠职工工资、医药费纠纷、宅基地纠纷、退耕还林纠纷等;民间纠纷的表现形式由当事人之间、当事人的亲朋好友、家族之间转向群众与集体、与经济组织、与管理部门之间的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷对传统的调解方法和工作手段提出了新的挑战。

二、人民调解在社会治安综合治理的实践中显现的重要作用

1、人民调解是预防纠纷、化解矛盾、筑牢了社会稳定的“第一道防线”。

要完成改革和发展的繁重任务，必须营造一个长期和谐稳定的杜会环境。多年以来，我们坚持调防结合、以防为主的方针，根据社会矛盾纠纷呈现的新特点，充分发挥人民调解在化解新时期人民内部矛盾中的作用，建立完善了纠纷分析制度，重大疑难纠纷快报制度，定期排查和专项治理制度，牢牢掌握了工作主动权，拓宽工作领域，有效防止了矛盾纠纷的激化。预防调处成功了大量的民间纠纷和社会矛盾，有力维护了社会稳定。实践充分证明，人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定中越来越发挥着不可替代的重大优势和作用。

2、人民调解改善了人际关系，找到了缓和与消除人民内部矛盾的“金钥匙”。

随着市场经济体制的转轨和发展，大量的人民内部矛盾产生在基层，其主要表现形式就是现实生活中大量存在和发生的民间纠纷，这正是属于人民调解工作解决范畴。民间纠纷牵涉到千家万户，这些纠纷不仅关系到当事人双方的切身利益，而且涉及到各自的亲属、亲友和所在单位，如果得不到及时妥善解决，就会破坏人与人之间的关系，

影响人民内部团结，影响到社会主义新型人际关系的建立。即使矛盾纷争用行政诉讼等手段加以解决了，当事人之间的对立情绪一时也很难消除，也不同程度地留有“后遗症”。常言说的“一年官司十年仇”以及现在法院“执行难”等就是其中的真实写照。我们人民调解员不仅有纵横交错的组织网络，而且各级民调人员来自群众，生活在群众之间，人熟、地熟、情况熟，对民间纠纷能及时发现，及时解决。特别是现在人民调解协议具有民间合同性质这一法律效力以后，本着互谅互让、公平合理的原则，自愿达成和履行调解协议，有效化解了大量的民间纠纷和社会矛盾，增进了友好团结。同时，调解组织大力开展了法制宣传和教育，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生，努力营造了和谐文明的社会氛围。

3、人民调解在加强党和政府同人民群众的联系中架起了一座“连心桥”

党委、政府通过各级调解组织对各类矛盾纠纷的调处，及时解决了社会难点、热点问题，提出的各项方针政策落实到了基层，落实到了人民群众中，缩短了党和政府与群众之间的距离，改善了干群关系，找到了一条适合市场经济形势的需要，正确处理人民内部矛盾的有效途径和方式。

三、人民调解工作在构建和谐社会的地位作用

胡锦涛总书记指出：要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义的和谐社会。对人民调解工作具有重要的指导意义。从理论与实践的角度来看，人民调解的职能具有与构建和谐社会密切相关的地位、作用和特点：

一是预防基础性。解决纠纷，减少犯罪，都要坚持预防第一的原则。人民调解相对于诉讼制度具有主动性、及时性，它通过日常工作和专项排查早发现、早预防、早处理，把矛盾纠纷化解于萌芽状态，化解于民间基层，防患于未然，从而在源头上减少社会治安案件的发生。

二是便民利民性。人民调解对当事人来说具有就地性、程序简便性、即时快捷性、自愿性和无偿性等特点，具有其他纠纷解决机制不可比拟的优势。

三是利国长效性。人民调解能减少其他部门如法院、公安、法律援助部门的压力，减少和预防大量纠纷，从而避免和预防一系列社会问题，降低社会管理成本。人民调解在工作过程中，宣传优秀文化、道德观念、法制观念、培养社会凝聚力，起着潜移默化、润物无声的作用，产生着长期而深远的影响。

四是人际和谐性。相对于仲裁、行政调解、司法调解、诉讼，人民调解最具人际关系和谐性，最能体现“和为贵”的中华民族优良传统，从而营造和谐稳定的社会环境。

稳定的社会环境是创建和谐社会的重要基础和保障，要把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任。胡锦涛总书记指出：“在任何情况下，都必须坚定维护社会稳定这个大局，这是国家和人民群众根本利益之所在。”温家宝总理也指出：“要强调预防为主，积极预防与妥善处置相结合，正确处理人民内部矛盾，加强群众工作。”这些讲话进一步阐明了人民调解工作在社会治安综合治理中的重要地位和作用。

从近几年来形势发展来看，人民调解工作面临一个时代发展契机。一是新时期人民内部矛盾纠纷纷繁复杂，数量较大，不可能全部通过司法审判形式解决，政府也不可能事无巨细、直接介入所有矛盾调处，应建立多元化的矛盾调处机制，需要大力发展各类民间调解组织;二是通过调解方式解决矛盾纠纷与我国长期形成的民族传统观念相通。运用“息诉”说服双方当事人，一直是中国几千年来的传统。与诉讼制度相比，人民调解具有植根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本、着眼未来、和谐相待的优势，具有基础性、群众性、社会性、长效性、治本性的特点;三是20多年来人民调解已形成了一个较为完整的组织体系和庞大的调解队伍，在预防、排查调处人民内部矛盾工作中能够发挥“化纷息讼”的作用。

四、存在的主要问题

(一)人民调解队伍的整体素质还不能适应新时期的人民调解工作的需要。公道正派、热心肠、有文化、懂法律、了解政策,是新时期对人民调解员的要求。而我乡人民调解队伍还存在许多问题，主要表现为：

1、年龄结构不够合理。一批多年从事村委会调解工作的同志对本辖区的地理环境、人员情况较为熟悉，但其中一部分年龄偏高。

2、文化程度参差不齐。目前我乡高中以上文化程度只占全部调解人员的20%，多数调解人员文化程度偏低，法律政策和业务水平欠缺，在宣传讲解法律、制作调解文书上有困难，不能适应当前调解工作的需要。

3、工作方式方法陈旧。在调解方法上还停留在说教和情感影响上，在处理一些复杂纠纷或财产争议纠纷时，有时不能做到依法调解，不能使双方当事人心服口服。

4、村级人民调解员队伍不稳定，人员调整较频繁，不能专职专用。

5、缺乏相应的奖励制度和补贴办法，限制和影响了调解工作的发展。

(二)协调沟通机制还没有完全建立起来，“大调解”的工作机制还没有形成。如我乡的人民调解工作基本还停留在传统的邻里、家庭纠纷的调处上;地区、部门、行业之间的调解工作还缺乏有效配合等等。

(三)人民调解的职能作用还没有得到有效发挥。如有的人民调解工作存在随意性，程序不规范;有的人民调解工作没有发挥法制宣传教育功能，等等。

(四)人民调解工作的经费没有得到保障。针对人民调解工作专项经费不足的问题，今年刚实行的《人民调解法》第六条规定“县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障”。我认为在县级以上财政应该明确列入预算，并由司法系统

专项管理，才有利于对专职调解员的考核管理，工作中才不会形成两张皮的情况出现，确保人民调解工作有序、顺利的展开。

五、进一步做好人民调解工作的几点建议

人民调解在化解社会矛盾中的地位和作用已日渐显现，且不可替代。但是随着新形势的发展，人民内部矛盾将大量存在，呈多元化、复杂化格局，由于政府认识不够统一，对调解组织基本无投资,措施力度不够，经费缺乏保障等问题，给人民调解工作的深化和发展带来一定影响，人民调解工作面临新的挑战。为此，投出如下建议，

1、适应矛盾纠纷调处的新情况和新特点，对调解纠纷范围要进行明确界定。不能使基层调解组织称为“万金油”，应坚持按级调解、按地域调解、上级指导调解的原则，进一步规范基层民调工作。积极探索建立专业化、社会化调解组织。人民调解作为人民群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的一项重要民主法律制度，应该由群众自治性组织来承担，作为行政管理部门，主要任务应是提供经费保障、加强扶持、培育建立自治性和自律性较强的人民调解组织机构，为工作创造良好条件。

2、切实将人民调解工作纳入社会治安综合治理“一票否决权”考核的重要内容，并将其细化、量化，落实到位，以充分显现人民调解在化解杜会矛盾纠纷，预防和减少民转刑案件发生中的重大作用。

3、积极争取乡党委、政府的重视和领导，落实日常人民调解工作经费，保障人民调解工作的指导、培训和表彰经费，落实人民调解员的补贴待遇，支持和解决人民调解场所建设等实际困难和问题。

4、大力宣传人民调解在矛盾纠纷解决机制中的地位和作用，利用多种渠道和途径，宣传和表彰做出突出贡献的各级调解组织和调解员，努力在社会上营造做人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围。

5、着力人民调解组织建设。一是完善三级民调网络，重点加强村级、(乡镇)街道人民调解委员会的作用。二是设立行业性人民调解委员会。既可包括企事业单位、群团组织，也可包括行政机关，形

成多类型、专业化纠纷解决机制。三是在集贸区、流动人口聚居区建立人民调解组织，消除空白点，全方位构筑人民调解组织新网络。着力人民调解队伍建设。在巩固稳定现有队伍基础上，整合民调资源，如聘请人大代表、政协委员、律师、专业技术人员等以个人身份担任调解员，增强人民调解的多元性和权威性，认真做好培训工作，不断增强人民调解员的业务素质、工作水平、调解能力，提高民调队伍综合素质。

6、着力拓宽工作领域。加大对生活、生产中多发性、易发性纠纷的调解力度。在及时预防、化解常见多发性纠纷基础上，主动参与征地拆迁、安置补偿、企业改制重组、职工下岗待岗、拖欠工资等引发的纠纷，把人民调解工作延伸到社会各个领域，探索建立临时性纠纷解决机制。提高调解率、调解成功率、调解协议履行率，增强人民调解工作的社会公信力。将改革的发展力度，发展速度和人民群众可承受程度结合起来，从源头和根本上减少和防止矛盾纠纷的发生。

综上所述，在正确处理人民内部矛盾方面，人民调解有着得天独厚的优势和鲜明的特色。我们只有深刻认识人民调解在正确处理新时期人民内部矛盾、做好社会治安综合治理中的重要地位和作用，才能从思想和观念上对新时期人民调解工作更加重视，在机制和方法上进一步探索和发展，使其在构建平安和谐社会的进程中发挥其最大的、最有成效的重要作用。

第三篇：渠县卷硐乡人民调解案件卷宗个案补贴的通知

卷委发„2011‟ 号

中共渠县卷硐乡党委渠县卷硐乡人民政府关于对规范化人民调解案件卷宗落实个案补贴的

通知

各村(社区)支部、调委会，乡属各有关单位：

人民调解作为社会治安综合治理工作的重要组成部分，对于巩固基层政权、密切党群干群关系具有十分重要的作用。多年来，我乡两级人民调解组织在乡党委、政府的领导下和有关部门的业务指导下，充分发挥“第一道防线”作用，全力预防化解矛盾纠纷，为维护全乡社会和谐稳定、促进经济又好又快发展做出了重要贡献。

一直以来，我乡广大人民调解员身处矛盾纠纷发生第一线，- 1 -

都是在无偿地做着人民调解工作。随着《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》、《四川省人民调解条例》、《中华人民共和国人民调解法》等相关法律法规的逐步贯彻落实，对村级调解员调解纠纷的补贴经费也从过去的村(居)委自行解决到纳入县财政预算。2008年我县开始对符合人民调解办案规程的案件承办人员发放个案补贴，由于我乡各村级调委会从2008年至今没有上报一宗规范化的人民调解案件卷宗，故而全乡广大调解员至今还未享受到调解个案补贴。为了深入贯彻落实县上对调解矛盾纠纷实行个案补贴的有关规定，进一步加强全乡矛盾纠纷管理和人民调解案件卷宗报送工作，现通知如下：

一、加强组织领导，狠抓人民调解组织机构和调解员队伍建设。按照省、市、县、乡关于构建“大调解”工作体系的要求，各村(社区)、有关行业(单位)应当建立健全“大调解”工作机制，切实加强对人民调解工作的组织领导，推进辖区和单位的人民调解组织机构和调解员队伍建设，并依照有关法律法规之规定将本级调委会、有关行业(单位)人民调解工作室和调解员组成情况报卷硐司法所备案。

二、强化业务指导，主动加强与调解工作主管部门业务联系。卷硐司法所作为县司法局派出机构，与卷硐派出所共同构成我乡基层政法组织体系，是乡人民政府负责人民调解工作的职能部门，承担了具体指导、管理人民调解工作的法定职责。司法所

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和司法助理员具体负责对全乡辖区人民调解委员会(含乡辖有关行业、单位人民调解工作室)及人民调解员的指导、管理和监督，负责解答、处理人民调解委员会或纠纷当事人的请示、咨询和投诉;应人民调解委员会的请求或根据需要，代表基层人民政府协助、参与疑难复杂纠纷的调解;对调解协议进行检查，发现违背法律法规、规章政策和公序良俗的，及时指出并督促人民调解委员会通过合理程序予以改正;协助督促人民调解协议履行;定期组织开展矛盾纠纷大排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态;总结交流人民调解工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作。

三、加强制度建设，着力实现调解执法行为和调解案件卷宗的规范化管理。全乡辖区各人民调解委员会(含乡辖有关行业、单位人民调解工作室)逐步建立健全岗位责任制、例会、学习、考评、业务登记、统计和档案等各项规章制度，不断加强组织、队伍和业务建设。对排查的矛盾纠纷要在当月内(时间截止当月末最一后周的星期四)及时向卷硐司法所汇报(信访案件、涉稳事件及其他重大矛盾纠纷同时向乡党委、政府汇报)，以便录入“四川省基层综治暨大调解工作信息管理系统”供上级分析、研判、决策、管理，并以此为依据结合报送的调解案件卷宗材料确定个案补贴;各人民调解组织和调解员要牢固树立“调解也是执法”的理念，按照人民调解工作法制化、规范化、制度化的要求，

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对受理的民间纠纷，必须进行登记，制作笔录，根据需要或者当事人的请求，在调解达成协议后制作调解协议书;对形成的案件卷宗(格式由县上统一制发)于每月末最后一周的星期四定期向司法所报送，经司法所初审，上报到县司法局和县委政法委(县大调解中心)审查后，由县司法局按规定发放人民调解卷宗个案补贴。领取空白格式卷宗文档、制作规范化的卷宗材料、矛盾纠纷和案件卷宗档案月报送工作以及兑现调解案卷个案补贴等具体事宜请联系卷硐司法所。

在我乡落实人民调解案件卷宗个案补贴政策，体现了县委、县政府和县司法局对广大基层人民调解员的关心与支持，全乡两级人民调解组织和广大人民调解员要在乡党委、政府的坚强领导下和卷硐司法所的具体指导下，充分履职尽责，规范调解执法行为，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，为维护全乡社会和谐稳定，加强和创新社会管理，建设平安卷硐、幸福卷硐做出新的贡献。

2011年12月

主题词：人民调解案件补贴通知

渠县卷硐乡党政办2011年12月日印(共印10份)

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第四篇：乡人民代表大会会议主持人讲话稿

主持人：

(请上级领导、全体主席团成员和乡政府领导班子成员到主席台就坐。)

各位代表、同志们：黄避岙乡第十五届人民代表大会第四次会议，现在举行第二次全体会议。

本次会议应到代表49名，现在出席会议的代表名，因事、因病缺席名，符合法定人数。

本次大会的执行主席是：

本次大会的议程共有二项：

通过大

会总监票人名单、宣布监票人名单;

选举产生乡人民政府乡长一名，乡人大副主席一名。

现在进行大会第一项议程，通过大会总监票人名单、宣布监票人名单。

根据有关法律和本次会议选举办法规定，选举大会设总监票人2名，总监票人名单草案由大会主席团第二次会议提出，已经全体代表酝酿讨论，现提请本次全体会议通过。

经主席团提名两位代表为本次大会选举总监票人。现在请代表们考虑一下(稍停)，下面进行表决，同意上述两位代表为总监票人的请举手……，请放下;不同意的请举手……，没有;表示弃权的请举手……，没有;好，通过。请各位代表把草案两字划掉作为正文。

根据本次大会选举办法规定，选举大会设监票人4名。监票人已经各代表小组

此其本人向大会提出了辞职请求，现在我宣读一下辞职报告……

黄避岙乡第十五届人民代表大会第三次会议关于接受陈良宝同志辞职的决定草案，已给全体代表充分酝酿、讨论，现在提请大会通过。请工作人员宣读辞职决定草案……

请代表们考虑一下，对这个决定草案还有没有意见，有意见的请提出来……，(没有)。现在进行表决，赞成的请举手……放下，反对的请举手……没有(或放下);弃权的请举手……没有(或放下)。通过。

二、现在进行大会第二项议程，通过选举办法。

黄避岙乡第十五届人民代表大会第三次会议选举办法草案，已经全体代表充分酝酿、讨论，现在提请大会通过。请工作人员宣读选举办法草案……。

请代表们考虑一下，对这个办法草案还有没有意见，有意见的请提出来……，(没有)。现在进行表决，赞成的请举手……放下，反对的请举手……没有(或放下);弃权的请举手……没有(或放下)。通过。

各位代表，本次大会的各项议程已进行完毕。大会后，各代表小组继续分组活动。

现在休会(主席团成员到人大办公室参加第三次主席团会议)

第五篇：敦化路人民调解专项活动调研报告

敦化路关于开展人民调解专项调研活动的报告

根据青岛市司法局下发的《关于开展人民调解专项调研活动的通知》，街道党工委高度重视，认真领会上级的文件精神，明确调研内容，严密部署，认真组织，紧密结合街道实际，深入社区进行调研，以此次调研活动作为契机，进一步推动人民调解工作又好又快发展，具体报告如下：

1、人民调解组织健全，调解员履职情况良好。目前街道设一个调解中心，由司法所长担任调解中心主任，每个社区设调委会，由分管稳定工作的副主任担任调委会主任，具体负责调解工作的开展。

2、纠纷化解及时妥当，无民转刑案件发生。近几年来，随着经济社会的发展，管区也出现了较多的物业、邻里和家庭纠纷，且当事人的法律意识较以前也有所加强，因此对调解工作提出了新的更高的要求，街道党工委对此也非常重视，把社会稳定工作作为当前的重中之重，把矛盾纠纷化解作为其中的一个关键环节抓紧抓好，对工作人员的要求也比较严格。从调解纠纷情况看，绝大多数的纠纷都能到及时妥善的化解，没有激化，对于极少数无法调解的纠纷也引导双方通过法律途径，从最大程度上维护社会稳定。在调解中，属于性质简单的、内容不复杂的多采用口头调解，对于内容程序复杂的，有必要通过书面协议解决的则以书面调解为主，同时司法所进行备案，以免后患。

3、人民调解工作经费保障情况及存在的困难和问题：目前调解工作运转顺利，街道办事处对此也非常重视，区司法局大力给予指导帮助，办公条件较以前有明显改善。存在的困难主要是：一是调解员

1的业务素质有待提高。部分调解员接触此项工作时间不长，缺乏较强的法律知识，调解时把握火候不准，存在“和稀泥”的问题，调解成功率不高，需要加强自身素质的提高，如定期组织业务培训;二是交通问题难以克服。区划调整后，管区面积明显增大，下设八个社区，有时遇有调解纠纷时，工作人员下社区有难度，缺乏交通工具，如果能够给每个司法所配备电动自行车，则可以明显提高工作效率。

4、存在问题的原因以及对加强新时期人民调解组织、队伍建设的意见和建议：一是加强培训指导。针对部分调解员业务能力需要提高的问题，须定期组织培训，加强业务学习，可以让一些经验丰富的老社区调解员言传身教，还可以组织调解员到法院参加一些民事案件的审判旁听等形式，丰富其调解技能和知识;二是努力形成高效的调解机制。由信息员随时掌握情况，对于一些大的矛盾纠纷及时汇报，特别防止民转刑案件的发生，可以由居委会主任、调解员和律师进行联合调处，必要时由街道司法所进行指导，在矛盾控制在萌芽状态，不要让一些矛盾纠纷扩大或久拖不决。

附：

1、人民调解专项调研统计表一;

2、人民调解专项调研统计表二;

3、人民调解专项调研统计表三;

青岛市司法局基层处

二○○九年六月一日

3填表单位：敦化路街道人民调委会

填表说明：

1、本表统计数据以2009年6月的最新数据为准;

2、第

11、

15、