低保申请条件范文

第一篇：低保申请条件范文

低保申请条件

低保申请及受理

第八条

申请低保一般应同时具备以下三个基本条件：

(一)持有当地常住户口;

(二)共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准(519元);

(三)家庭财产状况符合当地人民政府规定条件(家庭存款不得超过1万元，家里住房不得超过60平米，继承不得80平米，农村三年内新建住房不得超过80平米，原有老住房不得超过100平米)。

公示5个工作日，申请7个工作日内受理。 第九条

下列情况之一的人员，可以单独申请低保：

(一)困难家庭中依靠父母、祖(外祖)父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚(扶)养的完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者;

(二)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难宗教教职人员。

困难家庭是指共同生活的家庭成员人均收入高于本县(市)区低保边缘的家庭，且低于以最低生活保障标准为基础上浮150%的贫困家庭。

第十条

共同生活的家庭成员包括配偶，未成年子女，已成年但尚未独立生活或不能独立生活的子女，其他具有法定赡养、抚(扶)养义务关系且长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

(一)脱离家庭，独立生活三年以上(含三年)的宗教教职人员;

(二)在监狱服刑人员;

(三)市级人民政府根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

第十一条

低保申请分为城市低保和农村低保。申请人户籍所在地为城镇行政区域且居住超过一年、无承包土地或山林且不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件;其他的申请农村低保。

第十二条

申请低保救助，由户主以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。户主不能申请的，可由其他家庭成员向户主户籍所在地申请;家庭成员均不能申请的，可由法定监护人或社区(村)居民委员会代户主申请。

第十三条

在本市辖区内，经常居住地与户籍所在地不在同一县(市)区的家庭，由户主到户籍所在地申请低保。经常居住地县(市)区人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)，应当根据户籍所在地县(市)区人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)办理低保需要，配合开展·家庭经济状况核查、入户调查、民主评议及提供必要的情况证明，并协助做好保障对象的日常管理工作。

第十四条

申报丧失劳动能力的居民申请低保救助，应进行劳动能力鉴定，鉴定所需费用由申请鉴定人自理。劳动年龄内有劳动能力的城市失业困难群众在申请低保时，应当先到户籍地公共就业服务机构办理失业登记。

申请低保救助居民的劳动能力状况由市人社部门组织鉴定。

第十五条

申请低保救助时，申请人应当如实书面声明家庭收入和财产状况，履行授权核查家庭经济状况的相关程序，并按审批机关要求提交家庭及其成员户籍、身份、劳动能力状况、病志、收入、财产等有关证明材料。

第十六条

乡镇人民政府(街道办事处)经办机构应当及时接收居民的低保申请材料并进行审查。对手续完备、材料齐全的低保申请应予受理;对未达到受理条件的，乡镇人民政府(街道办事处)经办机构应一次性告知申请人或代理人需补齐所有规定手续和材料。

低保办理按月受理，城市低保45个工作日完成居民家庭经济状况核对及审批工作，农村低保60个工作日完成居民家庭经济状况核对及审批工作。

第十七条

低保经办人员及社区(村)低保工作人员、社区(村)居民委员会成员的近亲属申请低保时，应按规定备案;乡镇人民政府(街道办事处)应当登记备查。

第二篇：城市低保申请条件

城市低保申请条件

一是城市居民最低生活保障申请条件持有本市非农业户口的居民，无论在何地居住，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市居民最低生活保障标准，，均有从居住地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系，且共同生活的人员。家庭收入，是指共同生活的家庭成员的所有货币收入和实物收入(含继承、接受赠与、遗属补助费、偶然所得等);二是城市居民最低生活保障申办程序申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过社区提出书面申请，并提交以下证明材料：居民户口本、身份证、收养证、婚姻证书、家庭成员的收入证明、以及其他相关的证明材料。居住地与户籍所在地不一致的，由户主在居住地申请，户籍所在地出具户籍证明。社区接到居民提交的申请材料后，应当对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，张榜公布，征求群众意见，经初审合格后，填写《城市居民最低生活保障待遇审查审核审批表》，经办人签署书面意见后报街道办事处(乡镇)审核。街道办事处(乡镇)自受理申请材料之日起20日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，经办人签署书面意见，加盖单位公章后，将所有材料和审核意见报送县级民政部门审批。县级民政部门自接收到街道办事处(乡镇)报送的有关材料和审核意见之日起10日内办结审批手续。在通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平调查核实中，申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。----------- 申报材料

一、 无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人居民;

二、 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民;

三、 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。

四、 凡符合保障人员条件的居民，本人写出申请到所管辖的居委会申报。

五、 居委会根据申请情况到申请人家进行实际调查，是否符合保障条件。

六、 居委会把调查结果及相关证明报送办事处民政科核实。

七、 对符合条件的保障人员发放城市居民最低生活保障申请表填写，报区民政局审批。

八、 审批后对保障人员建档、建卡管理，方能领取低保金。 办理流程

一、 无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人居民;

二、 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民;

三、 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。

四、 凡符合保障人员条件的居民，本人写出申请到所管辖的居委会申报。

五、 居委会根据申请情况到申请人家进行实际调查，是否符合保障条件。

六、 居委会把调查结果及相关证明报送办事处民政科核实。

七、 对符合条件的保障人员发放城市居民最低生活保障申请表填写，报区民政局审批。

八、 审批后对保障人员建档、建卡管理，方能领取低保金。

第三篇：申请农村低保的条件

云南省人民政府关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知

(云政发[2007]77号)

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于解决农村困难群众生产生活问题的重要指示精神，切实维护和有效保障农村困难群众的基本生活权益，省人民政府决定从2007年起在全省全

面建立和实施农村最低生活保障(以下简称农村低保)制度。现通知如下：

一、充分认识全面建立和实施农村低保制度的重要意义

农村低保制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难群众，按照不低于最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度，是对农村特困群众救济制度的完善和发展，是解决农村特困群众基本生活问题的长效机制，也是社会保障体系的重要组成部分。在全省全面建立和实施农村低保制度，是践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，高度重视解决农业、农村、农民问题的具体体现，是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要方面，也是巩固党的执政基础、加强党的执政能力的重要举措，对于统筹全省城乡经济社会协调发展，保障农村困难群众的基本生活权益，维护农村社会稳定，具有十分重要的意义。各级人民政府和有关部门要从改革发展稳定的大局出发，充分认识建立和实施农村低保制度的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，采取有效措施，认真做好各项工作，确保农村低保工作全面推进。

二、科学合理确定保障对象和保障标准

农村低保制度的保障对象是家庭年人均收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准、持有当地常住户口的农村人口。农村人口与城镇人口混合家庭中已享受城镇最低生活保障的，不纳入农村低保范围。

农村低保标准由县级以上人民政府根据国家确定的绝对贫困标准和当地实际情况自行确定。各地要遵循保障农村困难群众基本生活的原则，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励生产自救的方针，制定与当地经济发展水平和财政承受能力相适应的切实可行的保障标准。县级民政部门要会同财政、扶贫、教育、物价、统计等部门，按照当地维持农村困难群众吃饭、穿衣、用水、用电、燃料等基本生活的需要，并适度考虑未成年人义务教育的费用，科学制定保障标准，报本级人民政府批准并报州、市人民政府备案后公布执行。各地所确定的保障标准不得低于国家确定的农村绝对贫困标准，并根据当地生活必需品价格变化和农村生活水平的提高适时进行调整。

三、准确核实农村家庭收入

农村家庭收入是指所有家庭成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。根据国家有关政策规定享受的奖励、荣誉津贴、抚恤补助、优待金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。具体的家庭收入核算办法由省民政厅、财政厅另行制定。各地要立足农村生产经营活动实际，把家庭收入核算与群众评议结合起来，根据当地保障标准和审核评议情况，采取简便易行的方法，实事求是地确定实际救助水平，确保保障对象的基本生活需求。

四、严格申请、审核、审批程序

农村低保实行属地管理，以户为单位，由户主提出申请或由村民小组提名报村委会;经村委会核实并进行民主评议符合救助条件的，在本村范围内张榜公示;公示后无重大异议的，由村委会填写《农村居民最低生活保障申请表》报送乡(镇)人民政府审核;乡(镇)人民政府对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后，提出审核意见报县级民政部门审批;县级民政部门审批同意后，经所在村委会再次张榜公示确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的《云南省农村最低生活保障金领取证》;对不符合条件不予批准的，要书面说明理由。 1

农村低保实行动态管理，每年审核一次。县级民政部门要逐户登记保障对象情况，实行信息

化管理，在报送同级财政部门的同时，逐级报上一级民政部门和财政部门备案。

五、认真落实保障资金

农村低保资金坚持分级负担、多方筹措的原则。省级财政通过预算安排专项救助资金、

争取中央支持等方式筹集资金，根据各地救助工作实际并综合考虑各州、市的贫困人口数、

贫困人口的贫困程度、财政困难程度以及边境、人口较少民族和藏区特殊情况等因素，对各

州、市给予适当补助。各级人民政府要把保障资金列入财政预算，建立多渠道筹集农村低保

资金的机制，鼓励和引导企业、社会组织和个人提供捐赠和资助，所捐助的资金全额纳入同

级预算管理，专项用于补助和改善保障对象的基本生活。各州、市要综合分析行政区域内各

县(市、区)的经济发展水平、农村绝对贫困人口比重、财政能力、农民人均消费支出、贫困

状况等多种因素，坚持实事求是、公平公正、突出重点的原则，科学合理地确定资金分担方

案。

六、规范保障资金发放

农村低保资金实行差额补助，具体补差标准按照当地农村低保标准和农村低保对象家庭

实际收入核定。各地要严格按照动态管理、分类施保的要求，根据农村低保对象的不同情况

实施保障。

农村低保资金统一从2007年1月开始发放。今年暂按季度发放，从2008年起实行按

月发放。要积极探索行之有效的发放方式，逐步推行社会化发放。有条件的地方，由财政部

门纳入“一折通”进行发放。县级民政部门要将保障资金使用情况按季度汇总后逐级报送省民

政厅，并定期向社会公布。同时，各级民政部门要根据当地农村低保对象的数量和实际救助

水平，于当年11月份提出下年度农村低保资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算。

七、加强保障资金的监督管理

县级农村低保资金要纳入社会保障基金专户，实行专项管理。县级财政部门要在社会保

障基金财政专户中设立农村低保资金专账，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县级

民政部门也要设立相应专账，用于办理资金支付和发放业务。农村低保资金专账除支付保障

金外，不得向其他渠道拨付款项，不得提取或列支管理费和工作经费，确保专款专用。专账

内的年度结余资金可结转使用，不得调剂和挪用。

八、加强领导，落实责任，确保工作顺利开展

各地要高度重视农村低保工作，建立健全领导责任制，切实加强领导，加大投入力度，

足额落实资金，安排必要的工作经费，确保农村低保工作顺利开展。要适应开展农村低保工

作的需要，结合深化农村综合改革，采取整合乡镇行政资源、安置撤并乡镇富余人员等多种

办法，扩充基层管理人员，加强基层管理力量，提高基层管理水平，确保农村低保工作的落

实。有关部门要认真履行职责，强化责任意识，发挥部门优势，共同做好工作。民政部门作

为农村低保工作的牵头和组织实施部门，要会同各有关部门尽快制定农村低保制度实施办

法，建立和完善针对农村低保对象的优惠政策和配套措施，加强管理，规范程序，不断提高

工作水平。财政部门要认真落实保障资金，制定农村低保资金的管理使用办法，加强对资金

管理使用情况的监督检查，提高资金使用效益，确保资金专款专用和按时足额发放。教育、

农业、卫生、扶贫、统计等部门要根据各自的职责，积极配合民政部门做好农村低保工作，

切实保障农村低保对象的基本生活权益。

云南省人民政府

二00七年四月二十六日

申请农村低保的条件

农村低保申请办理程序

(一) 申请人向户籍所在地的村委会提出书面申请。如果符合申请条件，填写《***

农村居民最低生活保障待遇申请书》，并告知应提供的相关证明材料;

(二) 街道办事处或乡镇人民政府社会保障事务所自收到申请后，应当对申请人提

出的申请及申请人个人及家庭的实际生活情况进行核查。核查结束后，填写《北京市农村

居民最低生活保障待遇审批表》并提出审核意见。

(三) 区(县)民政局核实街道办事处(乡镇人民政府)上报的申请书及相关材料，

对符合享受农村低保待遇的，在《***农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署审批意

见，核实救助金额。发放通知。

农村低保申请申办材料

(一)申请书;

(二)居民户口簿、居民身份证;

(三)优抚困难对象身份证明;

(四)六十年代初精减退职老职工身份证明;

(五)起义投诚、特赦和刑满释放转业等身份证明;

(六)家庭收入情况的有关凭据(出售农副产品所得票据等);

(七)夫妻一方为外省市或外区县户口的，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同

时提供子女户口证明;

(八)家庭中的残疾人需提供残疾证，重残人需提供区县残联组织出具的重残证明;

(九)夫妻离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书以及有关子女抚养和财产分割协议

书等;

(十)享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。

云南在人口较少民族聚居地区全面覆盖农村低保

新华网云南频道5月15日电(记者 浦超 何璐璐)记者从云南省民政厅了解到，近年

来，云南省积极扶持人口较少民族发展，在农村低保、农村敬老院建设等方面给予了倾斜

和重点支持。据了解，农村低保建制以来，云南省民政厅一直对人口较少民族地区、边境、藏区等特殊

地区在保障对象分配、资金方面采取了扶持措施。2007年全省全面建立农村低保制度，

将全省228.4万农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围，救助标准为月人均30元。在

建制之初，省民政厅协调相关部门对全省33个边境县(市)、藏区县以及人口较少民族县

在保障资金上给予了重点倾斜，省级财政对33个县(市)中的国家和省级重点扶持县补

助100%、非国家和省级重点扶持县补助85%，从而确保了农村低保制度在这33个特殊

县(市)的全面建立和实施。2008年，省民政厅以边境、藏区、人口较少民族地区为主扩大了农村低保覆盖面。全省

新增保障对象71.6万人中，33个特殊县(市)就增加了42.96万人，占新增人数的60%，

并先后两次提高补助标准，使全省月人均补助金额达到了50元。扩大保障面和提高补助

水平的措施，有力地保障了包括人口较少民族在内的农村贫困人口的基本生活。另外，2006年以来，云南省加大了农村敬老院建设力度，改善农村五保对象生活条件，

提高他们的生活质量。三年来，云南省已在人口较少民族聚居的县(市)建设了29所敬

老院，切实改善了人口较少民族地区农村五保供养对象的生活环境。

农村低保制度应注意八大问题

今年5月温总理主持召开国务院常务会议一锤定音，正式作出决定，从今年开始在全

国建立农村最低生活保障制度。

全国建立农村最低生活保障制度，这是一件划时代的事件，其历史意义无论如何评价都不过分：对社保制度改革来说，它将成为一项重要突破，为我国社保制度走向不断完善和成熟而填补一个空白;对三农问题来说，它与取消农业税一样，将被载入我国农村改革的历史史册;对实现构建和谐社会伟大远景目标来说，它是一个重要战略部署，成为中国特色社会主义制度的一个组成部分。

从全国范围来看，目前只有4个省份还未出台农村低保政策(但都已上报省级政府审议，近期既可出台)，所以，农村低保中需要注意的问题，不是政策上覆盖面够不够的问题，而是如何加强规范化和制度化的问题，它主要包括以下八个方面：

第一，在融资结构中应强调中央政府的责任，并以某种形式相对固定下来。农村低保制度是一项地方政府举办实施为主和属地化管理的社保制度，这完全符合国际惯例和我国国情，但在中央财政转移的规模和方式上、对发达地区与欠发达地区的不同配比、特定地区中央财政的配比规模、对地方政府的财政支出的条件要求等，要予以制度化，使地方政府既有财政安排的制度预期，又可促进其实施和执行低保制度的积极性;既可增强中央政府的社会公信力，又可达到低保资金的使用效率最大化的目的，以防止出现上下博弈、左右攀比、朝令夕改、前后不一致、随意性比较大、效率低下的情况发生，以往社保制度改革中出现的类似教训应予以吸取。

第二，农村低保制度作为一项制度安排，在行政管理费用上应纳入预算安排。多年来社保制度改革的经验教训显示，行政费用的安排常常受到忽略，这既有可能导致一项“好政策”因“交易费用”问题而产生“制度失灵”现象，同时又可防止挪用资金和利益输送等腐败的产生。在去年国家审计总署的报告中披露的71亿违规资金里，因这类原因导致的违规金额占6.5%，是地方政府甚至社保经办机构不得已而为之的“官方违规行为”，是导致利益输送的一个制度根源。

第三，应妥善应对支出规模的不断扩大。低保制度融资渠道来自于一般税收，凡是这样的非缴费型社保项目，其支出趋势的一个普遍规律是具有覆盖人口难以控制，支出规模不断扩大的特点。贫困人口基本是一个“常数”，不管人均GDP是1千美元还是1万美元，贫困是永远存在的，支出扩大的趋势也是一个世界性的规律：例如，美国1974年刚建立“附加收入保障”(SSI，类似于低保)时受益人仅为400万人，支出为52亿美元，而2002年底则上升到680万人，支出超过346亿美元。此外，由于低保属于家计调查式的项目，受益额实际是对个人收入的一种“补差”，所以，对受益人进行家计调查是一项庞大而复杂的系统工程，行政费用逐年增长，成本不断上升，这也是一个普遍的规律，例如，美国“附加收入保障”1974年是2.85亿美元，到2004年骤升到31.49亿美元，即30年间上升了11倍。

第四，农村低保应随着经济发展而逐渐加大力度。根据民政部刚刚公布的《2007年第1季度民政事业统计数据》计算，农村低保补差额大约是月人均27.6元，而城镇低保平均为92元;就是说，城镇低保补差额是农村的3.6倍。据统计，我国城市居民人均收入是农村居民的3.3倍;如果按这个比例计算，城镇与农村之间的低保补差比例与其人均收入差距相比，农村低保的补差不算低。但问题是，如减去农民的生产成本，再加上城市居民享受的其他公共服务待遇等因素，城乡居民收入的实际差距就将实际超过6倍以上。此外，与城镇低保月人均实际补差额相比，农村的增长幅度远远小于城镇，且不稳定，呈现出波动的状态：2005年是22.60元;2006年提高到33.2元，2007年第1季度末又下降到27.6元;而城镇则呈稳步抬高之势。因此，建立全国低保制度之后，应关注农村低保的这个问题，从而体现出城乡居民之间的公平性。

第五，民政系统与社保经办系统应密切配合。由于低保的性质是对“家庭人均纯收入”低于当地最低生活保障标准的一种补差，所以，家计调查需要扣除的一些重要项目(除了

其他收入以外)还须包括养老、医疗和生育等基本保险的待遇收入等(城镇还包括失业保险等)，这还涉及到更为复杂的流动性很强的农民工，因此涉及到许多部门的配合，否则，“家庭人均纯收入”的核准审查将难以进行，且农村的收入呈现出多元化的倾向。但由于低保(民政系统)与社保(社保经办系统)分别由两个不同的行政部门负责管理，这就需要横向之间的密切配合。

第六，应建立一套行之有效的审核批准制度，防止利益输送。城镇低保的经验教训告诉人们，低保的审核和批准过程中，免不了会出现“优亲厚友”的现象，甚至个别居委会曾出现一些利益输送和不公正行为。农村的情况更为复杂一些：一是农村的宗亲氏族关系特点更为明显，二是农村干部的数量和素质等与城镇居委会干部都存在较大差距，三是农村低保资格的鉴别审核更为复杂等。因此，要尽快建立一套行之有效的审核批准制度，在建立数据库基础上实行动态管理，有效发挥民主评议等有中国特色的制度措施，最大限度地避免由此导致的社会不稳定因素。

第七，尽快颁布“全国农村居民最低生活保障条例”。城镇低保诞生于1993年沿海发达地区;后来，1999年国务院以政令形式发布了《城市居民最低生活保障条例》，进而促进了城镇低保在全国的普遍实施;目前的受益人口已超过2200万。城镇低保的演进历史说明，中央政府的立法是落后于地方的实践的，因此，在建立全国农村低保的进程中，中央政府要加快立法步伐，尽快颁布“全国农村居民最低生活保障条例”，吸取城镇低保的经验教训，为全国农村地区建立一个基本制度框架，避免个别地区走弯路。

第八，规避城镇低保实践中个别城市出现的“养懒汉”现象。与任何其他社会政策一样，比如“最低工资制”和“劳动合同法”等，低保制度也同样具有某种“双刃剑”效应，但是，任何社会政策都有某些负面影响，发达国家几十年来的社保改革浪潮从一个侧面印证了这个答案，问题在于如何看待和规避这些负面影响。城镇低保实践中个别城市出现的“养懒汉”现象应成为建立全国农村低保的前车之鉴，有关部门应积极跟踪调查研究，制定相应的措施，严密监控其对劳动力市场弹性的影响

农村低保政策问答

一、申请农村居民最低生活保障(简称农村低保)待遇的人员须具备什么条件?

1.持有我市常住粮农户口;

2.共同生活的家庭成员年人均收入低于我市农村低保标准;

3.实际生活水平低于我市农村低保标准。

二、我市现行的农村居民最低生活保障标准是多少?

我市现行农村低保标准是每人每年1000元。也就是说，家庭年人均收入达不到1000元的，补差至每人每年1000元。

三、我市农村低保资金来源及发放时间是如何规定的?

我市农村低保资金由市财政承担50%，镇(街道)财政承担50%。低保资金由民政局通过农村合作银行按季度社会化发放。

四、申请农村低保待遇须履行哪些程序?

1.申请农村低保待遇的家庭，由户主本人向户口所在村(居)民委员会提出书面申请。

2.村(居)民委员会对申请人的家庭收入情况调查核实，经村(居)民代表会议研究通过，公示7天后无异议的，填写“寿光市农村居民最低生活保障申请暨审批表”，报镇(街道)政府审核。

3.镇(街道)政府审核同意后报民政局审批。

五、如何认定共同生活的家庭成员?

共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和抚(扶)养关系的下列人员：

1.夫妻;

2.父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年子女;

3.祖父母(外祖父母)与父母双亡的未成年孙子女(外孙子女);

4.子女与无生活来源的父母;

5.孙子女(外孙子女)与子女双亡的祖父母(外祖父母);

6.兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，以及严重残疾丧失劳动能力的成年弟、妹;

7.户口已经迁出本地的在校大中专学生计入家庭成员，正在服兵役的以及劳教、服刑人员不计入家庭成员。

六、哪些人员不能享受低保待遇或须暂缓办理低保手续?

1.家庭年人均纯收入虽然低于农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于农村低保标准的;

2.新建、装修住房，购买机动车辆、高档非生活必需品不满一年的;

3.拥有并经常使用移动电话、机动车辆等高消费物品的;家庭电话年费用超过我市农村低保标准30%的;

4.有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成生活困难尚未改正的，违法收养儿童的;

5.在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动的;

6.法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但不履行义务的;

7.不按规定如实申报家庭收入和不接受低保工作人员核查的;

8.市政府规定的其他不能享受农村低保待遇的。

七、如何核定农村居民的家庭收入?

家庭收入是指共同生活的家庭成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获得纯收入的总和。包括：

1.种植、养殖、加工、劳务收入;

2.赡养、抚(扶)养费，依法继承的遗产或接受的赠与;

3.土地承包权流转收益，财产租赁或变卖收入，集体分红和股息，储蓄存款和利息收入;

4.农村养老保险金，退休金，土地征用补偿和安置费;

5.市政府确定应计入家庭收入的其他项目。

八、对农村低保资金如何管理?

1.市财政局、民政局每半年对镇(街道)农村低保资金的配套和发放情况进行检查，并通报检查结果。每年年底将组织纪检、审计等部门进行审计检查。

2.对农村低保资金拨付不到位的镇(街道)，市财政局将从财政转移支付资金中扣留，通过民政局直接发放到农村低保对象手中。

3.对于不按规定使用农村低保资金的，要严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.对于采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村最低生活保障金的除依法追回其冒领的最低生活保障款物外，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

第四篇：一、城乡低保申请条件

城市低保 ：持有袁州区常住非农业户口;共同生活的家成员且月收入底于130元。

农村低保：持有袁州区常住农村户口;共同生活的家庭成员且月人均收入低于70元。

二、城乡低保申请程序：

1、 一律以男方申请(离异、丧偶、男方为农业户或外地户口的，以女方申请)

2、 申请人通过户口所在地居(村)委会提出书面申请，人户分离，应向户口所在地提出申请;

3、 申请人如实出具有关证明材料， 必须配合乡镇，村委会干部上户调查，由村委会写出书面调查报告;

4、 填写《袁州区城市居民最低生活保障表》、《袁州区最低生活保障申批表》;

三、 出具的证明材料：

1、 申请人书面申请书;

2、 申请人及家庭成员户口薄(户口薄第一页和涉及人员那一页)身份证(复印件);

3、 外地户口，需由外地民政部门出具基本生活情况;

4、 家庭收入证明;

5、 已婚人员的结婚证(户口分离)、离婚人员的离婚证及离婚协议书，丧偶的出示丧偶证明;

6、 16岁以上的小孩提供最近缴纳学费发票证明;

7、 有 严重疾病的，出示县以上医院病疾证明及原始病历和化验单;

8、 有残废的，提供残废证;

9、 领取一次性补偿费或买断工龄合同的数额及用途证明;

10、 交缴社保金的，提供缴费证明;

11、 有住房的，提供住房产权证明;

12、 申请日最近三个月的水电及电话费证明 ;

13、 赡养(抚养、扶养)人收入证明 及给付赡养(抚养、扶养)费的证明 ;

14、 离退休人员、下岗职工、失业人员要有原单位和劳动部门及失业保险管理提供的保障性、补偿性等情况和救济性收入证明;

15、 上户调查须两人在场，写出书面调查报告，实事求是、简明扼要对其家庭现状做出综合评定，调查人、被调查人签名并加盖居(村)委会公章。 计算家庭收入的主要内容：

1、 工工资，奖金、津贴、补贴、福利、从事个体经营的净收入、外出务工、自谋职工等其它劳动收入;

2、 从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入;

3、 离退休金、基本养老保险金、下岗职工基本生活费及失业保险金;

4、 存款、股票和其他证券及孳息;

5、 出租家庭资产获得的收入;

6、 法定赡养(抚养、扶养)人应当给付的赡养(抚养、扶养)费;一般按照法定赡养(抚养、扶养)人年人均收入高于低保标准的30%计算;

7、 继承的遗产和接受的赠与;

8、 其它应当计入家庭收入。

五、 不计入申请人家庭收入的主要内容：

1、 对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励和市级以上劳动模范享受的荣誉津贴;

2、 优抚对象享受的抚恤金、补助金;

3、 奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;

4、 独生子女费;农村计划生育政策奖励扶助金;

5、 因工负伤职工的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡职工的遗属享受的一次性抚恤金;

6、 城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销的医疗费;

7、 城乡贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费;

8、 在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及 政府社会组织或者个人给予的临时性生活抚慰金。

六、 下列情形之一者，原则上不能享受低保待遇：

1、3年内购买商品房、自建房屋或高标准装修现有住房的;

2、使用移动电话或者摩托车、计算机、空调器等非基本生活必需的消费品的;

3、家中有小汽车或机动车辆的;

4、家中安装电话且话费超过20元的(除月租费外);

5、月用电超过50度的;

6、家庭成员有使用手机的;

7、家庭有高档收藏或投资有价证券的;

8、家庭饲养观赏庞物的;

9、安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的;

10、经常出入餐饮、娱乐场所消费的，因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的;

11、连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇审核的;

12、不配合家庭收入情况调查或弄虚作假的(隐瞒家庭收入、将家庭成员割开申报);

13、无正当理由两次经介绍拒不就业的;

14、不参加社区组织的公益性劳动的;

15、购买户口“农转非”3年之内的;

16、当地县级政府认定不能享受低保待遇的。

第五篇：申请城镇低保救助条件

城镇最低生活保障对象是指本辖区内有常住户口、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。主要有以下四类人员：

一、无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养义务人或者法定赡养、抚养人没有赡养、抚养能力的老年人、残疾人和未成年人(以下简称“三无”人员);

二、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民;

三、在职和下(待)岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于我市最低生活保障标准的居民;

四、其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城镇居民。

凡在本市行政区域内具有常住城镇户口，家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准的家庭，均可向户籍地社区居委会提出享受低保待遇的申请。有下列情形之一的，不符合低保条件：

1、在就业年龄内且具有劳动能力的无业、失业、下岗人员，三次无正当理由拒绝接受职业介绍机构提供就业岗位的;

2、吸毒、赌博且仍不悔改的;

3、子女自费择校就读的;

4、家庭住宅人均使用面积超出当地上人均使用面积3倍以上的(家庭人口不足3人的按3人计算)或二年内新装修住房;

5、拥有并使用汽车、摩托车、空调等高档消费品的，饮用纯净水、矿泉水等家庭生活消费水平明显高于低保标准的;

6、电话月消费总额(包括月租)连续两个月高于当地低保标准18%的;

7、有高值收藏或投资有价证券行为的;

8、经常出入餐饮、娱乐场所消费的;

9、申请人及其家庭成员拒绝或者不配合最低保障工作人员调查核实有关情况或提供虚假证明材料的;

10、因未履行低保对象所承担的义务而被取消低保资格未满半年的;

11、无法定赡养(抚、扶)养人的老年人、病残人员及孤儿，其财产赠与他人的，由财产受赠人负责赡(抚、扶)养;

12、按河北省《关于户籍管理制度改革的意见》(冀政[2003]40号)中“具有合法固定住所、稳定职业或生活来源可有当地申请办理本人及共同居住直系家属的常住户口”的规定登记常住城镇户口未满三年的(城中村集体转非的除外)。