浅议监理工作在建筑工程安全管理中的作用

2023-02-11

随着我国建筑行业体制改革的深入, 如何搞好建设工程安全监理, 已成为所有监理单位研究的重要课题。同时《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施, 以法律形式赋予了监理单位安全生产的监理职责。

1 加强对安全管理体系、机构、制度的监理

安全管理体系的科学, 安全管理机构的健全, 安全管理制度的完善, 安全生产责任制的明确, 是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个科学的安全管理体系, 没有一个高效运行的安全管理机构, 没有一套健全的安全管理制度, 安全生产责任制无法落实, 安全生产就无从说起, “安全生产”只不过是纸上谈兵罢了, 最终根本就无法保证安全生产。

科学的安全管理体系, 健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运行的基本保障。现场监理机构在认真学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准的基础上, 应建立相应的安全监理机构;在编制的监理规划中, 明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责, 制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施, 并结合工程基础上的具体情况, 制定安全监理的实施细则。它关系到安全管理的成效性, 关系到安全管理的高效性, 关系到安全管理最终目标的实现与否。

安全管理制度的健全, 安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。只有切实认真履行各级各部门各人员的安全生产责任制, 尽职尽责, 方可保证生产安全。只有加强制度建设与落实, 方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实, 最终保证生产安全, 保障职工的安全与健康。

2 加强对安全管理目标的监理

没有切实可行的、明确具体的安全管理目标, 项目安全管理工作将会失去方向, 项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起, 最终将导致项目安全管理工作的瘫痪。

安全管理目标必须明确具体, 针对地方、企业、项目的实际情况制定适用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全管理目标, 避免安全管理目标的过高过大。

要充分体现行业、地方、企业的总体先进水平, 同样也应避免安全管理目标过低过粗, 不利于安全管理工作的进步, 不利于保证项目的安全生产, 更不利于保障职工的安全与健康, 违背了“以人为本”的精神, 也违背了“安全第一, 预防为主”的安全生产方针及相关的法律、法规、规范、标准、规程。

安全管理目标应包括:伤亡控制指标, 安全达标情况, 文明施工情况, 安全教育培训目标, 安全检查整改目标, 持证上岗指标, 安全技术措施费用目标, 安全技术措施及安全交底目标, 责任制落实目标, 奖罚目标等等。

3 加强对安全教育的监理

安全是为了提高全员安全意识、安全技术水平与管理水平, 确保安全生产。严格执行“入场三级安全教育”制度。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育, 考试合格后方可上岗作业 (安全教育和考试应有记录, 并履行签字手续;严禁代签。教育时间必须达到有关规定要求) 。对于转岗、变换工种的作业人员, 应进行操作技能、安全操作知识教育, 并经考试合格后方可上岗作业 (教育、考试应有记录, 并履行签字手续) 。

管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习, 时间必须达到相关规定要求。加强对职工经常性、专业性, 尤其是季节性、阶段性安全教育的监理。加强对新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习的监理。加强对重要安全设施 (设备) 、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习的监理。加强对班前安全活动教育的监理。

4 加强对安全检查的监理

安全检查的目的是预知危险, 消除危险, 确保安全生产, 这也是贯彻“安全第一, 预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素, 及时采取措施, 将安全隐患消灭在萌芽状态, 保证生产这全, 保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程, 以及各项安全生产管理制度, 提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平, 总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进, 进一步提高安全生产工作水平。

重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文 (施工安全部分) 的落实、执行情况的监理。重点加强对重大安全隐患整改情况的监理, 严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改, 整改结果必须符合安全生产要求。

严格按照“谁检查, 谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况, 同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。

加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。