融资困境的原因及对策

第一篇：融资困境的原因及对策

试论中小企业融资困境的分析及对策

[论文摘要]融资难已经成为制约中小企业生产和发展的重要因素，而导致中小企业融资难的原因既有中小企业自身的问题，也有企业外部的问题。文章通过分析中小企业的融资方式及导致其融资难的原因，提出应通过出台专门的《中小企业融资法》和完善相关法律政策等措施，拓宽中小企业的融资渠道，解决中小企业的融资困境。

[论文关键词]中小企业 融资困境 对策

一、中小企业的内涵及其在我国经济发展中的作用

(一)中小企业的内涵

中小企业是国民经济的重要组成部分，是市场经济中最活跃的细胞。在我国，根据《中小企业促进法》第二条的规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

中小企业具有生产规模小、经营范围广、生产组织形式简单等方面的特点。与大型企业的大型、集中化的生产模式不同，中小企业通常都是选择小型、分散化的生产模式，因而其经营范围十分广泛，涵括农业、工业、建筑业等多种行业，且多以劳动密集型产业为主，而其管理模式以家族式管理为主。

(二)中小企业在我国经济发展中的作用

现阶段我国已形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，中小企业作为国民经济的重要组成部分，对国民经济的发展作出了重要的贡献。其作用可以体现在以下几个方面：

1.吸收多余劳动力，增加就业

“单个大型企业虽然容纳的就业人员多，但其单位资本吸纳的就业人员少，因为大型企业多为资本密集型企业，在生产中机械设备可替代大量的人工。”而中小企业大多都是劳动密集型产业，能为社会创造大量的就业机会，提高就业率，有助于社会稳定。

2.优化产业结构，促进国民经济的发展

中小企业是国民经济的重要组成部分，它根据市场的需要，把有限的人财物力投入到被大企业忽视的细小领域，发展出自己的特色产业，有利于优化产业结构，弥补市场的空缺。同时，很多中小企业都为大企业提供零配件，这不仅可以增进与大企业之间的分工与协作，取得规模效益，而且可以完善我国国民经济体系，促进国民经济的发展。

3.进行技术创新的先驱力量

由于中小企业生产规模小、资本有限，无论是设备还是技术上都不敌大企业，为了提升自己在市场中的竞争力，中小企业往往会积极进行技术创新，提升自己在市场中的地位。

4.增加税收，增加国家的财政收入

二、我国中小企业融资现状及其原因分析

(一)我国中小企业融资现状

中小企业融资的融资方式可以划分为内源融资和外源融资。内源融资是指公司经营活动结果产生的资金，即公司内部融通的资金，主要由留存收益和折旧构成。内源融资是中小企业目前融资的主要途径，它包括企业创立者在创设企业时的出资、企业内部职工的集资以及企业在生产经营过程中获取的资本积累和折旧。外源融资是指企业通过一定方式向企业之外的其它经济主体筹集资金。外源融资方式包括银行贷款、发行股票、企业债券、民间借贷等，其中银行贷款是中小企业外源融资的主要途径。

尽管中小企业的融资渠道较多，但是由于种种原因的限制导致其难以获取外源融资，目前中小企业融资资金的来源仍以内源融资为主。

(二)我国中小企业融资困境的原因

造成中小企业融资难的原因是多方面的，既有中小企业自身的因素，又有银行等金融机构方面的因素，此外，法律法规及政策方面的不完善也给中小企业融资增添了难度。

1.从银行等金融机构贷款难

(1)银行与中小企业之间信息不对称

“金融交易是以信用为基础的资金的使用权和所有权的暂时分离或有条件的让渡，交易能否成功即出资者的资金及其收益能否如约收回，关键取决于出资者对筹资者的信用、能力和投资项目的收益性等信息的了解程度。”然而由于不少中小企业财务信息管理混乱，当前我国又缺乏完善的资信评级机构，使得银行难以了解中小企业的资信状况，造成双方之间信息不对称，这容易导致银行的逆向选择及道德风险，出于防范风险的考虑，银行往往会对中小企业贷款设置较高的门槛。

(2)中小企业贷款成本高

“与大型企业相比，中小企业对贷款的要求呈现出金额小、笔数多、时间紧的特点，银行信贷的经营环节(包括客户调查、资信评估、贷款发放、贷后监督)却不能因此而减少，由于固定成本基本不变而经营规模大大减少，相对于大型企业而言，银行贷款的单位交易成本上升，这使得大银行对中小企业失去热情。”

(3)银行对中小企业的所有制欠信任

受我国长期计划经济的影响，国有企业往往是国有银行的重点扶植对象，且大型国有企业应对市场风险的能力较强，资信状况和经营状况较好，国有银行往往会对其有所偏袒。相比之下以个体、私营为主的中小企业往往会受到银行的所有制的区别对待，难以取得银行的资金扶持。此外，银行普遍实行的贷款责任制往往会对经营状况较差的中小企业产生“惜贷”现象。而银行信贷审批权的上收也让中小企业无法从基层的金融机构获取贷款。

2.中小企业自身的限制因素

(1)生产规模小，应对风险的能力差

中小企业大多以劳动密集型产业为主，处于产业链中最低端的位置，而缺乏先进的技术及高级设备又使其在市场竞争中处于劣势地位。由于中小企业资产规模小，应对风险的能力差，使银行对其产生“惜贷”现象。

(2)资金有限，缺乏可抵押资产和提供担保的机构

银行在放贷时往往要求企业提供抵押，但是银行可接受的抵押物往往只限于土地和房屋类的不动产，而这又恰恰是资产规模较小的中小企业所缺少的。于是，很多缺乏可抵押资产的中小企业都在申请贷款时被拒之门外。

此外，缺乏提供担保的机构也让中小企业无法顺利取得贷款。目前我国尚缺乏完善的信用担保体系，企业间也不愿互相担保，免得出于人情为他人担保而增加自己的经营压力和风险。

(3)财务信息管理混乱，资信状况较差

大部分中小企业都以家族式的经营管理模式为主，缺乏高素质的管理人才，其财物信息管理较混乱。此外，很多中小企业信用观念薄弱，存在逃避还贷的的现象，有的企业为取得高收益在取得贷款后未征得银行同意改变贷款资金的用途，把资金投入到高风险的项目中，这加大了中小企业还贷的风险。由于中小企业资信状况普遍较差使得银行不愿为其提供资金。

3.相关立法及政策方面的不足

(1)缺乏配套的法律法规

为缓解中小企业融资难的问题，我国陆续出台了一些法律法规来促进中小企业的发展，然而诸如《中小企业促进法》一类的法律法规往往是从宏观角度制定的，其条文过于原则性，缺乏配套的法律法规，这就使得这些法律难以实施，无法从根本上促进中小企业融资问题的解决。而融资租赁、典当租赁这些灵活简便的新型融资方式在立法的规制上也不尽完善，如缺乏监管部门等。此外，征信管理法律法规的缺失也会影响征信业的发展和金融机构对借款人信用状况的评估，从而易导致银企之间的信息不对称，增加贷款审批的难度。

(2)直接融资方面的法律制度不完善

不需提供抵押和担保、也不需向出资人还本付息的直接融资极大地节约了融资成本，对于资产规模较小的中小企业来说无疑是不错的选择。然而，由于直接融资方面法律制度的不完善，导致中小企业直接融资的门槛太高，限制了中小企利用直接融资方式获取资金。如《公司法》、《证券法》等法律法规对上市发行债券或股票的企业的资产规模和其发行额做了条件限制，这导致大多数中小企业因达不到条件而无法直接融资。

“此外，我国专为中小企业开设的资本市场的中的二板市场被定为为创业型中小企业服务，虽然我国的中小企业符合上市条件的，可以通过创业板上市融资，实现风险投资的转移，但是，对于大量的不符合上市条件的中小企业，其资本的流通和退出，仍然存在一定的困难。”

(3)《担保法》对法定担保物的规定范围过窄

银行在为中小企业提供贷款时往往出于规避风险的考虑要求申请贷款的企业提供抵押和担保。“但现行《担保法》中对法定担保物的规定范围狭窄，注重不动产担保，而一些有价值的流通性很好的如账款、存货一类的动产却不能作为担保物，而且担保登记制度杂乱无章，缺乏执行力。”这就使得很多中小企业由于缺少符合条件的担保物而无法成功获取贷款。

三、解决中小企业融资问题的建议

(一)制定专门的《中小企业融资法》

虽然目前我国已经制定了诸如《中小企业促进法》等促进中小企业发展的法

律，但是这些法律制度大都是从宏观角度制定的，缺乏切实可行的配套法律法规。而且受我国早期计划经济的影响，大型国有企业历来都是国家重点扶持的对象，很多法律制度和政策都是为大型企业设计的，因而并不适用于中小企业。笔者认为，针对中小企业资产规模小、资金需求笔数多、数额少、频率高的特点，有必要制定出专门的《中小企业融资法》，规范和完善中小企业的融资渠道，简化中小企业融资的审批程序和放宽各种融资方式的条件限制，为中小企业融资提供法律保障。

(二)完善融资方面的立法政策

直接融资中的股权融资、债券融资以及新兴的融资租赁及典当租赁比较适用于中小企业，但是由于法律制度的不完善使这些融资方式发挥不出应有的作用。笔者认为可以通过修改《公司法》、《证券法》中的相关规定，放宽中小企业上市和发行债券的条件限制，如降低中小企业上市所需具备的资产规模等，降低其直接融资的门槛。除此之外，还应进一步完善融资租赁、典当租赁方面的立法，规范各种融资方式，使之更好地为中小企业服务。

(三)完善《担保法》并逐步建立社会信用评价体系

目前我国《担保法》中规定的法定可担保物主要以房屋、土地等不动产为主，很多中小企业因缺乏此类可担保资产而在向银行贷款时受限。我们认为应该修改《担保法》，将一些流通性较好的如账款、存货等动产纳入到法定可担保物的范围。此外，还应通过立法成立专门的资信评价机构，逐步建立社会信用评价体系，便于银企之间的信息获取。

(四)建立专门的中小企业融资机构

我们可以借鉴外国经验，建立专门服务于中小企业的金融机构，通过立法规定其专门的服务对象、贷款条件和贷款程序，并通过政府拨款、税收优惠等政策予以支持。同时，银行内部也应设立专门为中小企业服务的部门，对中小企业适用有别于大型企业的政策和制度，简化中小企业融资的程序，放宽中小企业融资的条件限制，从而降低中小企业融资的门槛和成本。

(五)促进中小企业改革

中小企业的经营者应不断提高自身

素质，并积极推进企业进行经营管理体制改革，完善财务管理制度和经营策略，积极创新，努力经营，改善资信状况。

第二篇：郑丽琼中小企业融资困境及对策探讨

中小企业融资困境及对策探讨 写作提纲

在我国改革开放的进程中，中小企业获得了前所未有的发展。随着中小企业不断形成产业集群，不断推动产业结构的优化升级，我国的中小企业已成为推进我国经济市场化和经济增长的重要力量。分析中小企业融资的基本情况，剖析了中小企业融资困难的深层原因，在此基础上提出了解决中小企业融资困境的相应对策。

一、我国中小企业融资的现状

(一)融资渠道狭窄，过度依赖银行贷款 (二)银行给中小企业的贷款份额小，满足率低 (三)中小企业借贷成本高 (四)为中小企业服务的金融机构少

二、我国中小企业融资难的原因分析

《中华人民共和国商业银行法》规定，商业银行经营 (一)中小企业自身融资实力的约束

1、中小企业缺乏融资信用

2、中小企业大多规模小，内部管理不规范

3、中小企业缺乏有效的抵押和担保品 在提供贷款时，银行要求中小企业提供的抵押 (二)外部融资环境的约束

1、商业银行贷款审批权限集中，信贷制度欠完善

2、商业银行针对中小企业的金融产品创新和推广力度不够

3、缺乏专门针对中小企业提供金融服务的专营性机构

三、解决中小企业融资困境的对策 (一)注重企业自身的完善，提升融资能力

(二)完善中小企信贷制度，加大政府对中小企业的支持力度

(三)拓宽中小企业融资渠道，加快适合中小企业的金融产品的创新和推广 (四)建立专门针对中小企业提供金融服务的专营性机构 (五)加强金融知识学习，全面熟悉了解金融信贷政策 (六)寻求有效抵押担保，拓展第二还款来源

(七)中小企业要加强财务制度建设，提高财务管理水平

解决中小企业融资难问题要从我国的现实情况出发，一方面大力发展包括正规的中小银行和民间金融的中小金融机构，为中小企业提供融资服务进行金融制度安排;另一方面，中小企业要立足自身实际，通过加强内部财务制度、疏通融资渠道有效缓解融资难问题，为新一轮的发展注入活力。

中小企业融资困境及对策探讨

【内容摘要】促进经济平稳较快增长～保证就业～解决中小企业贷款融资问题～扶持中小企业的发展是一项重要任务。文章简要介绍了我国中小企业融资的现状～从中小企业自身融资实力约束和外部融资环境约束剖析了中小企业融资困难的深层原因～在此基础上提出了解决中小企业融资困境的相应对策。

【关键词】融资,中小企业,信货管理

中小企业在国民经济中占有十分重要的地位，是解决就业和推动经济增长的主要力量。有数据显示，中小企业现在占我国企业总数的99,，GDP的60,来自于中小企业的贡献，进出口总额的60,有赖于中小企业，新产品开发创新80,来自于中小企业。此外，中小企业提供了75,以上的城镇就业岗位，吸纳了50,以上的新增就业人员以及70,以上农村转移劳动力。因此，要实现当前“保增长、保就业、调结构”的目标，必须解决中小企业的发展问题。而一直以来资金短缺，融资困难，是制约我国中小企业快速发展的“瓶颈”。受金融危机的影响，外部需求压缩，内需启动迟滞，给我国中小企业的生产和经营带来较大的困难，中小企业普遍存在着效益大幅下滑、亏损扩大、减产停产和倒闭等现象。无论是应对金融危机，还是促进经济平稳较快增长，保证就业，解决中小企业贷款融资问题，帮助广大中小企业度过“寒冬”都是当务之急。

一、我国中小企业融资的现状

虽然近年来各地在支持中小企业健康发展方面做了不少努力，不少金融机构已逐步认识到开展中小企业贷款的重要社会意义和经济价值，但是由于我国中小企业融资体系建设的落后和中小企业内部原因，融资仍较为困难主要表现在以下几方面: (一)融资渠道狭窄，过度依赖银行贷款

企业的融资渠道有内源融资和外源融资两种方式来获取设立和运营的资金，内源融资是企业不断将自身的储蓄、留存收益和折旧转化为投资的过程。外源融资是吸收其他经济主体的闲置资金，以转化为自己投资的过程。从我国中小企业目前的状况看，一是内源融资能力低。 中小企业本身自有资金缺乏，自我积累

1 缓慢，随着生产规模的额扩大，单纯依靠内源融资已很难满足企业的资金需求。二是外源融资渠道不畅。外源融资包括:银行贷款、发行股票、企业债券等，还包括企业之间的商业信用融资、租赁。由于证券市场门槛高，适合中小企业的创业板市场迟迟未推出，债券的发行又受到政府的严格监管，商业信用不发达，融资租赁水平低，所以在企业的融资渠道中，银行贷款是主要渠道。根据国际金融公司提供的有关数据:2008年我国中小企业融资渠道中，银行贷款约占外源融资的94,，中小企业过度依赖银行贷款。

(二)银行给中小企业的贷款份额小，满足率低 银行贷款是中小企业最重要的外部融资渠道，但银行对于考核其客户往往又采取“抓大放小”的政策，对中小企业存在信用歧视，使得中小企业能获得的信贷份额小，并且满足率低。经济学家林毅夫估计在超过400万家中小企业中，只有2,可以得到正式的贷款。根据中国人民银行长沙支行对湖南省中小企业融资状况的调查得出的数据，2008年6月末中小企业贷款余额占全部贷款的比重为32.2,，分别比2006年末和2007年末下降了1.9和1.1个百分点。在调查的297家企业中，58%的企业获得了银行贷款，实际获得的贷款占申请贷款金额的68.7,。其余42%的企业由于达不到银行对于抵押和担保的贷款条件，无法通过银行贷款的申请。从山西省商业银行调查的数据显示:截至2008年9月陕西省商业银行共受理各类企业贷款申请1512.8亿元，而实际仅投放229.34亿元，贷款满足率仅为15.1%。其中，大型企业贷款需求满足率为22.7%。中型企业货款需求满足率为5.7%，小型企业贷款需求更是无从满足，从贷款存量来看，中型企业贷款余额为732.08亿元，占比为19.3,;小型企业贷款余额为345.18亿元，占比为9. 0,。中小企业资金压力显而易见。

(三)中小企业借贷成本高

由于中小企业信用等级低，市场风险大，银行从“风险控制”考虑，肯定使得中小企业相对于大中型企业获得贷款的成本要高的多。2008年受金融危机对中小企业的冲击，企业的议价能力减弱，银行给中小企业的贷款利率基本都要在基准利率的基础上上浮30,左右，而2007年，中小企业贷款利率则仅上浮10—20,。企业的融资成本普遍提。另外，银行给中小企业提供贷款一般要求企业提供抵押或担保，抵押评估费和担保费均由企业承担，这也提高了企业借贷的成

2 本。由于银行受理中小企业贷款的审批时间长，少则1个月，多则半年到1年，无法满足中小企业“少、频、快”的资金需求，迫使中小企业选择民间融资渠道，民间融资1年期的贷款利率起码为1 5,，高的达25%-30%，民间融资的高利贷性质也加大了中小企业的借贷成本。

(四)为中小企业服务的金融机构少

从各银行的“市场定位”和“规模歧视”来看，小银行比大银行更倾向于向中小企业提供贷款。中小银行可以利用地域优势和社区优势，通过长期与中小企业保持密切联系获得企业的非公开信息，强化对企业进行良好的贷前调查、贷后管理，有助于为中小企业提供个性化、差别化的贷款合约。而目前我国愿意并主动乐意为中小企业提供金融服务的中小金融机构数目相对于我国众多的中小企业而言是非常少的，不能满足中小企业的需要。

二、我国中小企业融资难的原因分析

《中华人民共和国商业银行法》规定，商业银行经营必须坚持安全性、流动性、效益性“三性”原则。“三性”原则运用于贷款发放与否的调查论证实践，就是要使贷款尽可能地免遭或降低风险，使其经营保持长期稳定，保证各方利益不受损失。这就要求商业银行在发放贷款时要考虑贷款的安全性，实行担保贷款，并对保证人的清偿能力，抵押物、质物的权属和价值以及变现的可能性进行严格审查，其落足点在于判断还款的可能性。还款的可能性由第一还款来源、第二还款来源和还款意愿等非财务因素共同决定，其中，第一还款来源由经营活动现金流量、筹资活动现金流量、投资活动现金流量等现金流量因素，以及盈利能力、营运能力、偿债能力等财务因素决定，第二还款来源由抵押和担保因素决定。中小民营企业难以获得银行贷款支持的原因在于，业主对金融信贷政策缺乏最基本的了解，经营管理政策也与金融信贷政策严重脱节，致使银行难以把握中小民营企业还款的可能性，或对中小民营企业偿还贷款缺乏必要的信心，具体表现在如下几个方面: (一)中小企业自身融资实力的约束

1、中小企业缺乏融资信用 在我国社会整体信用环境缺乏的情况下，中小企业的信用就更加难以保障。由于我国中小企业大多制度不健全、经营管理不规范、经营不够稳健、风险意识

3 不足等原因造成我国中小企业信用观念差，信用等级低。我国中小企业60%以上信用等级都在3B或3B以下，而银行放款对象80,集中在3A和2A类企业。信用不足直接制约中小企业的融资。

2、中小企业大多规模小，内部管理不规范

我国大多数中小企业普遍存在经营规模小，抵御风险的能力不强，内部管理不规范，内部治理结构不完善，缺乏核心竞争力，组织结构变动快，财务制度不规范等缺点。银行为了了解企业真实的经营状况和发展前景将付出高昂的信息费用，从交易费用过高，交易不经济的角度银行会对中小企业选择惜贷。

3、中小企业缺乏有效的抵押和担保品

在提供贷款时，银行要求中小企业提供的抵押资产多为厂房，机器设备等实物资产，中小企业特别是高科技中小企业不仅白有资产小，适合抵押的资产更少，且抵押物变现难。另外，中小企业实力薄弱、资信度较低，很难争取有担保资格的单位出面为其担保或相互联保。

(二)外部融资环境的约束

1、商业银行贷款审批权限集中，信贷制度欠完善

2008年实行过紧的货币政策后，除工行、农行地市二级分行以下有少部分贷款审批权限外，其亲商业银行省圾以下分支行均无贷款审批权。各商业银行省分行贷款普遍实行了限额审批。虽然2008年底国家政策为了扩大投资、拉动内需、刺激经济增长，要求银行进行配套的贷款，但由于银行的信贷制度从信用评级系统信货规划到信贷服务机构设置都是倾向于大企业的，所以中小企业特别是私营性的中小企业受益不多。根据调查显，示2009年1月在中小企业比较发达的江苏，贷款同比增长18,，但是中小企业得到贷款同比增长7%，低于同期的贷款增长水平。

2、商业银行针对中小企业的金融产品创新和推广力度不够

近年来，银行为缓解中小企业融资难的问题，各行推出了为中小企业服务的信贷新产品。如建行的“速贷通”、交行的“展业通”、兴业银行的“金芝麻”等，简化了贷款审批程序，缩短了贷款时间，但由于这些产品的设计仍过于强调担保、抵押等企业还款源，阻碍了这些金融产品的创新和推广力度。因此，尽管银行推出的金融产品名目虽然繁多，但起主导作用的仍是那些传统的筹资功能较强、风

4 险较小、日常操作简单的常用业务。如在国内银行业对于中小企业提供的贸易融资金融产品方面，仅局限于传统的风险较低的产品，对于风险较高的出口保理、发票融资等业务对中小企业提供的很少。国际上新兴的福费廷、仓单融资等业务，在我国银行开办的较少业务额极其有限，基本上处于停滞状态。

3、缺乏专门针对中小企业提供金融服务的专营性机构

大部分银行系统信用评级系统，对大型企业和中小企业大致一样，这明显降低了了中小企业获得贷款的可能性。而且从银行避险逐利的本质看，银行在信贷选择上肯定会“抓大”、“抓优”。目前，为中小企业信贷服务设立专门机构的仅有建行、农行和招行，但业仅是在信贷管理部门内设置了中小企业科室，层次较低，没有实权，无法满足中小企业的需要。

三、解决中小企业融资困境的对策 (一)注重企业自身的完善，提升融资能力

要从根本上解决中小企业融资难的问题，必须提高企业自身经营管理，抵御风险的能力。因此，要做到:一是规范企业的公司治理结构。内部管理制度健全，管理规范，经营运作规范，使中小企业更易赢得银行对其经营管理水平和持续发展能力的认可，成功获得贷款融资。二是健全企业财务管理制度。规范企业财务制度，有利于加强企业财务管理水平，增强财务信息的真实性和财务管理的透明度，提高企业的融资能力。三是强化企业的信用观念。中小企业要以诚信为本，提高自身的资信程度，准确的财务信息，杜绝恶意逃废银行债务及欠息行为，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。

(二)完善中小企信贷制度，加大政府对中小企业的支持力度

一是各商业银行应加快重新制定企业信用评估标准，对中小企业特别是小型企业的信用评级办法，在制度和标准上要有别于大企业，应符合不同地区的实际情况，合理确定中小企业授信额度。二是适当下放贷款审批权限，尽量简化审批程序。三是建立政府对商业银行新增中小企业贷款达到一定比例的给予风险补偿，鼓励银行对中小企业放款。四是对于拥有自主知识产权，创新能力强的中小企业，可以实施财政补贴、贷款援助、扶持基金与税收优惠政策等，加强财政对中小企业的扶持力度。

(三)拓宽中小企业融资渠道，加快适合中小企业的金融产品的创新和推广 5 一方面，政府应拓宽中小企业融资渠道，进一步发展和完善资本市场，尽快推出创业板市场，建立多层次的融资渠道，为富有市场潜力和成长潜力的中小企业提供融资。另一方面，应加快金融产品创新，根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，达到既支持中小企业生产正常经营，又确保信贷资产安全的目的。

(四)建立专门针对中小企业提供金融服务的专营性机构

通过金融机构的产品创新，保持和增加大银行对中小企业的融资，对于解决盒融危机背景下中小企业融资难问题具有很强的现实意义。在金融危机背景下，我国的商业银行在政府的鼓励与支持下也进行了相关金融产品的创新，如工商银行拓展供应链融资业务、信用证项下的卖方融资业务、商品融资业务等，还积极研发小企业融资替代产品。据统计，目前全国金融机构推出的支持中小企业和“三农”发展的信贷创新产品超过300项，累计信贷规模超过1000亿元。

(五)加强金融知识学习，全面熟悉了解金融信贷政策

金融知识很多很广，金融部门执行的信贷政策也很多，中小民营企业要想获得金融信贷支持，至少应熟悉了解四个方面的信贷政策，包括企业所在的行业政策、信用等级政策、承贷能力政策和还款保证政策等。首先，企业所在行业的宏观政策是国家在一定时期内对国民经济进行宏观调控的重要政策手段，关系到企业经营发展的前景，是导致经营风险最为直接的因素，如果借款人所在的行业或所从事的行业是国家鼓励支持发展的行业，就容易获得金融信贷支持;相反，如果是国家限制、禁止的行业，就无法获得金融信贷支持。其次，企业信用等级是商业银行决定贷款能否发放、以及以什么样的方式发放贷款和以什么样的利率发放贷款的重要依据。信用等级主要是根据企业的历史信用记录、所在区域的信用环境、所在的行业、财务状况、管理水平及发展前景等进行的综合量化评定。信用等级越高，越容易获得银行贷款，也越有可能获得优惠条件贷款，越有可能获得低利率贷款。再次，企业承受贷款的能力是商业银行决定贷款是否发放的一个十分重要的因素。通常，商业银行判断借款单位承受贷款能力的大小，主要根据借款单位的资产负债率、流动比率、速动比率、资产报酬率、贷款本息按期偿还

6 率、应收账款周转率等指标来进行判断，并分别对这些指标按照行业的不同制定了相应的限制性政策。最后，金融部门贷款的使用必须能带来可观的预期经济效益，以及贷款需要有抵押担保等保证措施是关于企业还款保证的重要政策原则。

(六)寻求有效抵押担保，拓展第二还款来源 第二还款来源可以弥补第一还款来源存在的不足，同时对还款意愿有一定的警示作用，增强银行的放贷信心。因此，有效的抵押或担保是中小民营企业争取银行贷款的促进器。在抵押或担保不足的当前形势下，可以寻求的解决办法有:一是完善民营企业的产权手续，尽可能多地取得土地证、房产证等固定资产产权手续;二是借用其他企业的固定资产作贷款抵押;三是寻求有实力、有信誉的关联企业作为贷款担保人;四是积极参与中小企业贷款担保基金，取得担保基金会员资格，寻求担保基金提供更多的贷款担保。

(七)中小企业要加强财务制度建设，提高财务管理水平

中小企业应该强化内部管理，提高自身经营管理和财务管理水平，充分利用现有的金融工具，提高资金使用效率。强化财务制度管理，提供合理、全面、准确的企业财务报告和财务分析，合理评估项目，以确保中小企业在发展壮大的过程中有源源不断的资金支持。

解决中小企业融资难问题要从我国的现实情况出发，一方面大力发展包括正规的中小银行和民间金融的中小金融机构，为中小企业提供融资服务进行金融制度安排;另一方面，中小企业要立足自身实际，通过加强内部财务制度、疏通融资渠道有效缓解融资难问题，为新一轮的发展注入活力。

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15、董昆: 中小企业融资难的主要原因及对策[J]～发展～2009(1) 下面内容为赠送的工作总结范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 8 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文

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义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。 职工进行述职,请予批评指正。

一、工作目标宋成情况

我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 9 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以标准化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。

在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。

3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准

确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成

了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向 上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问 题、分析问题、解决问题的能力。

二、主要亮点

1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展

目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使

10 教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。

2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,幵被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价,当场决定推荐我校为省级先进学校。

3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题

教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,幵带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。

4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,丼行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。

4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤

率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按 时加班加点,保证工作能按时宋成。

总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比 如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后 的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没 有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来! 12

第三篇：中小企业融资难问题的原因及对策

姓名：刘新学号：20105126008

专业：会计学学院：工商管理学院

指导老师：李保红职称：教授

摘 要：无论在发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱 。2 0 0 3年我国拥有中小企业 2 l 6 0万家， 2 0 0 4年 发展到2 2 0 0万家， 2 0 0 6年中小企业数更是达 到2 3 0 0万家。改革开放以来，我国中小企业实现总产值和利税分别占全国的 6 0 %和4 0 %，同时中小企业还提供了大约 7 5 %的城镇就业机会。然而，中小企业所获得的金融资源与其在国民经济和社会发展中的地位却是极不相称的，其中融难是制约中小企业发展的一个重要因素。本文试图从中小企业的融资现状分 析人手，探寻其原因并制定改善措施。

关键词： 中小企业融资信用担保融资渠道

一. 中小企业的融资现状

我国经济增长离不开中小企业的发展， 然而多年来， 由于种种原因， 中小企业始终没能摆脱资金匮乏的状况， 中小企业融资难已成为制约其进一步发展的 “ 瓶颈” ， 主要有以下三方面表现。

1.获得信贷支持少。

在我国，大部份中小企业从事于简单的加工、制造和服务业，其中一些企业的发展更是基于对环境造成较大的污染和利用廉价劳动力之上。这些企业规模小、技术装备落后产品质量差。因此，各银行对中小企业的还贷能力持怀疑态度， 导致贷款融资障碍重重。

2.直接融资渠道狭窄 。

由于创业投资体制不健全， 证券市场门槛高， 有许多限制性条件 ，同时股票、债券发行的准入障碍难以逾越 ， 中小企业很难通过资本市场公开筹集资金。直接融资渠道不顺畅， 使中小企业融资更趋艰难。

3 .自有资金缺乏 。

我国中小企业在从无到有 、从小到大、 从弱到强的发展进程中， 由于

内源资金不足、自我积累有限等因素，其快速发展和做大做强 被极大地制约了。据国际金融公司研究表明，业主资本和内部留存收益仅分别占我国中小企业资金来源的 3 O %和2 6 %，公司债券和外部 股权融资不足 1 %。

二 .中小企业融资难因素分析

目前中小企业融资困境的局面是由企业自身素质、我国金融体系、国家宏观政策等多层次的因素综合作用的结果。原因具体可归纳为下列几个方面：

(一) 企业自身整体素质的因素

1、 中小企业规模小、实力弱、经营风险高

我国中小企业多数为劳动密集型产业，资产规模小、实力弱，难以适应不断更新的市场需求和日益激烈的市场竞争，其抗市场波动的能力也相应比较低，加之中小企业资金需求一次性量小，频率高，这也加大了融资的复杂性，增加了融资的成本和代价，加大了贷款风险。

2、 中小企业财务制度不规范、信息透明度低、信用观念不强，导致融资成本高

多数中小企业财务管理制度不规范，内控制度不严，报表账册不全或者存在多套报表现象，财务信息披露意识差，缺乏透明度和必要的监督。而且中小企业经营者普遍信用观念淡薄，欠息、逃债、赖债等失信现象时有发生，造成了中小企业整体信用不良，融资成本高的局面。

(二) 我国金融体系不健全

1、 金融机构向中小企业贷款障碍重重。

中小企业财务制度不规范、信息透明度低增加了中小企业贷款事前审查和

事后监督的难度。在考虑风险和成本的基础上，金融机构必然要求较高的贷款利率作为补偿。

2、 缺乏专门服务于中小企业的金融机构

我国目前虽然已建立起市场主体多元化的金融格局，但国有商业银行仍处

于行业垄断地位，现有的几家股份制银行和地方性金融机构不仅数量有限，而且 与国有商业银行业务趋同、市场趋同，没有充分发挥自身优势，中小企业难以得到有利的金融支持。

3、 缺乏通畅的直接融资渠道

目前国内尚未建成可供中小企业融资的正规资本市场。从中小企业自身来看，由于其普遍管理不规范，经营决策随意性较大，没有完整的业绩记录，财务报表真实性不确定且不愿意公布财务状况等， 自身便缺乏上市的条件和政策环境的支持。

(三) 国家宏观政策不健全

1、 缺乏公平竞争的融资环境和法律法规保障

我国没有专门为中小企业贷款的中小金融机构， 而大量以民营企业为主体的中小企业则很难获得银行信贷，更谈不上享受投资补贴和贷款贴息政策

2、 政策性金融机构支持乏力，中小企业信用担保体系不完善

三.中小企业融资难的解决对策

(一) 切实提高中小企业总体素质

1、 提升中小企业总体实力

首先，要提高企业经营管理者的素质，经营管理者应熟悉金融政策，学习金 融知识，运用现代金融知识结合自身条件，争取合适的融资方式。其次，企业要 把握产品经营生命周期，在产品市场饱和之前及时进行技术改造、设备更新，使 产品不断更新换代， 提高质量， 降低成本， 在激烈的市场竞争中稳定健康的发展，延长企业生命周期。

2、 规范企业会计制度和财务管理制度，提高信息透明度

企业应建立完善的企业财务制度、内控制度和监督机制，通过制度建设规范 企业经营行为，杜绝假报表、假合同等现象的发生，确保财务信息的完整性、准 确性和真实性。

3、 树立良好的信用观念意识，注重树立诚实守信的中小企业形象 。

(二)建立多层次、全方位的金融体系和健全的经营机制

1、 加快利率市场化改革，建立健全商业银行贷款体系，完善商业银行的贷 款激励机制 。商业银行应加快建立内部责任和权利相对称的信贷管理激励机制，改变目前重约束、轻激励的贷款管理方式，通过有效的激励机制，增强信贷人员收集中小企业信息并提供贷款的积极性。

2、 建立通畅的中小企业直接融资渠道

积极培育和发展企业债券市场，逐步放松发债企业规模限制并完善信用评

级制度，适当放开发债利率、丰富债券品种，鼓励经营效益好、偿债能力强的优 质中小企业通过发行债券筹集资金。

3、 保护和规范民间资本市场。

(三)改善中小企业融资的宏观政策环境

1 建立健全支持中小企业融资的法律法规

完善相关法律法规，以法律的形式规范有关融机构及中小企业融资主体的责任范围、融资办法和保障措施，使中小企业融资走上法制化轨道。以法律形式确立中

小企业在国民经济中的地位和作用，并在金融支持与税收政策上将中小企业与国有大型企业置于公平竞争的地位。

2、完善中小企业融资担保体系，建立多层次的政策性担保体系 集中有限的财力，动员更多的市场资金，大力发展多层次的、政策性和商业性相结合的信用担保体系

3、加快社会信用体系建设，建立和完善我国中小企业的信用管理体系

四.总结

综上所述， 我国中小企业融资难问题 ， 是 亟待解决的重要问题， 对待中小企业融资困难 这一传统问题 ， 我们不应当拘泥于传统观念的 束缚， 而应以全新的观点去看待它 ， 根据具体情况， 制定出具体的 措施并加以实施。由此， 这一传统问题必将会 得到较好的解决， 中小企业的发展也将达到一 个新的新高度， 在社会主义现代化建设当中发 挥越来越重要的作用。

第四篇：浅析中小企业融资难的原因及对策

转自论文部落论文范文发表论文发表

浅析中小企业融资难的原因及对策

作者：汪杰珍

中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2013)10-000-0

2摘 要 资金对于任何一个企业都是生存发展的重要基础，因而在生产经营中就需要不断的提高自身的融资能力，以保持企业的稳定发展，但是当前我国中小企业在融资问题却处于一个困境之中。本也就中小企业融资难的问题进行分析并提出一些浅显的建议，以希望对促进中小企业的融资发展有所帮助。

关键词 中小企业 融资 原因 对策

经过改革开放30多年的发展，我国中小企业发展迅速，已成为我国经济发展的重要组成部分，每年提供的就业岗位数以百万计，为社会稳定、地方经济发展、国家税收增长等做出了巨大贡献。然而，在中小企业数量不断增长的同时，中小企业融资却举步维艰。

一、中小企业融资难的原因

(一)中小企业自身的原因

1、规模小、效益不稳定。

中小企业因规模小、经营风险大、信用程度较低，诚信意识缺乏，很难获得信用贷款;中小企业本身无多少固定资产，用于提供抵押的资产较少，所以无法满足金融企业关于抵押贷款的条件或要求，也很难找到合适的担保人。种种原因，使得金融企业对于中小企业的融资问题采取回避态度，将更多的融资业务投向了上市企业、国企等。

2、财务制度不健全，管理不规范。

中小企业大多是由于个人或多人合伙创业而至，大多数企业管理者并没有认识到内部管理的重要性。在管理上停留在口头管理，即使建立相关制度往往流于形式并没有发挥应有的作用。此外，在财务管理上，没有配备专业的财务管理人员或财务制度不健全或执行不到位。有些甚至会出现一名会计同时兼职出纳、人事等岗位，大大影响了企业财务管理的独立性，难免会在财务管理中出现疏忽，使得财务数据缺乏准确性、完整性、系统性，导致企业财务报表出现重大问题，从而影响企业融资的困难。

3、对融资产品了解不多。

从目前实际情况来看，多数中小企业创立者文化水平偏低，聘用专业人才较少，导致其对现代化的市场融资产品缺乏足够的了解，在融资渠道上依旧采用的是向银行或信用社贷款。据相关调查，51%的被调查企业目前补充资金的渠道仍是银行及信用社的贷款，企业对融资可能的渠道了解不够，而导致单一的融资方式也是造成其融资难的一个原因。

(二)外部原因

1、银行体系结构不合理

国有商业银行是大多数中小企业选择融资的重要渠道，而现实却是地方国有商业银行资金有限，加上近年来国有银行撤销了部分基层网点更加剧了其融资难的局面。虽然当前民营银行开始崭露头角，但保护自身利益不受损失的理念下，业务对象还是倾向于大企业，中小企业获取融资渠道并没有因此得以拓展。

2、服务中小企业的金融机构少

不论是大企业还是中小企业在融资渠道上青睐于国有商业银行，而中小企业对国有银行依赖性更大。民营银行、民间借贷、地方中小金融机构等虽然可为中小企业提供贷款，但由于风险大，利息高等因素，往往使中小企业止步，因此导致了中小企业可获取贷款的机构屈指可数。

3、政府支持力度不够。

地方政府应为市场引导者、管理者、服务者，但在政治体制下长期的地方保护主义和追求政绩的思想影响下，片面追求税收的增长和加大金融机构信贷投入。此举其一造成金融机构放贷风险增加;其二增加了中小企业的负担，在地方政府财力有限的情况下，中小企业获取政府帮扶的可能性微乎其微。

4、信用机制不健全

目前社会信用体系尚未形成，与企业有关的公开信息难以取得，银行无法对除自己客户以外的企业进行信用评估。加上目前我国还没有建立一种有效的中小企业财务信息披露途径，商业银行难以获得真实有效的企业信息，而企业自身提供的财务报表等资料的真实性往往存在令人质疑的地方，因此形成了银行难以准确对中小企业做出科学的信用评价的局面。

二、解决中小企业融资难的对策

(一)企业应当采取的措施

1、提高自身实力

银行设计的融资产品再好，准入条件再优越，也毕竟在控制风险的要求下十分审慎，这个时候重要的是企业自身。企业经营者要有良好的道德素质，讲求诚信，加强财务管理，提高财务信息透明度，不断的完善财务制度，改善财务状况，实事求是的反映财务成果，提高企业生产经营的透明度，保证会计信息的真实性和合法性。鉴于中小企业家族式管理模式带来的不良影响，中小企业应真正建立起适应市场经济竞争需要的、具有自我积累能力的企业制度，走自主创新道路，按照现代企业制度的要求，实行公司制改革。

2、提升自身信用度

首先是提高中小企业自身素质，加强信用制度建设。提高企业内源融资能力能为外源融资创造更为有力的融资条件。企业不仅要加强自身发展、制度建设还要强化企业的资金管理机制，特别要提的就是信用机制，良好的信用是赢得融资的必要条件，不仅会获得金融机构低门槛的贷款优惠而且还能利用信用再担保机构，打造担保机构与金融机构之间的利益共同体。

3、提高中小企业从业人员及财务人员的素质

中小企业要想成功的获得银行的贸易融资支持，首先就要充分了解银行，了解银行的融资产品，了解这些产品的审批过程，才能在提交申请时做到无懈可击，保证顺利通过。并在了解银行的融资产品的基础上，针对本企业的实际情况及业务发展的客观需要，筛选出自己需要的融资产品，有针对性的进行申请。这就要求中小企业财务人员或其他管理人员具备银行融资和各类融资产品的特性与条件，并根据自身的实际情况选择合适的融资产品。

(二)商业银行应当采取的措施

银行作为资金的供给方，决定着对企业的放款，但商业银行也要追求利润，不可能放弃具有风险相对小，收益较丰的贸易融资业务。与中小企业的顺利合作需做好以下几点：

1、建立和完善中小企业信用评估体系

针对大多数中小企业规模小、成立时间短、融资需求旺、频率高、额度小的特点，银行应制订适合中小企业特点的信用评估办法，使信用评级科学合理地反映中小企业的状况和偿债能力。银行应根据客户正常贸易产生的现金流作为第一还款来源这一特点制订专门的信用评级制度。为客户建立业务往来档案，根据客户的业务能力、交易对手资源及客户履约的信用记录评定其信用等级。而当前我国银行的信用评估体系较为粗糙，缺乏科学性，同时又没有一个权威性的第三方评价机构来进行科学有效评价，使得企业与银行产生了一定的信任危机。

2、建立完善的融资风险控制机制

对于银行而言首先要培育优质的客户群，在避免融资业务风险的管理上可以制定一个企业评价机制，以确定企业是否可以取得贷款的资格。可通过考察客户的结算量、客户业务能

力、交易对手资源及客户履约的信用记录等，因地制宜地建立科学、客观的评级标准。其次，建立产品评价系统。不同种类的贸易融资业务提供的担保、质押或抵押品不同，所带来的风险也不同，因此对每一业务种类的融资业务，需研究其各自系统内的风险因素，尽量使用定量分析与定性分析相结合的办法。最后，要完善内控机制。制定覆盖所有国际结算、贸易融资业务岗位和业务环节的内控制度体系，全方位加强风险防范。

(三)政府应当采取的措施

1、增加政府扶持力度

中小企业的融资必须得到政府的大力支持和帮助，政府须建立一套行之有效的评估体系。在建立完善的评估体系过程中，应由银行、工商、税务、质监等部门共同参与，把中小企业年检、纳税、经营等情况汇总在一起，使银行能方便地了解企业真实的经营信息，降低信息搜集和处理成本，尽可能消除信息不对称，并以此为基础形成信用评估体系。在中小企业信用信息征集和评价基础上逐步建立基本信息数据库、物权登记信息数据库、财务信息数据库、信用行为信息数据库和征信评价报告数据库。进而建立中小企业信用档案数据库，为企业融资与信用交易提供查询服务。

不论是当前还是未来，中小企业依旧是我国市场经济的主力军，在推动社会发展与稳定、活跃市场经济、增加国家税收、稳定就业等方面发挥着重要功能。而中小企业融资难问题也亟待解决，需要金融机构、政府、中小企业三方面共同努力，从各自角度出发，制定相应的改革举措，促进双方的发展。

参考资料：

[1]吕香茹.商业银行贸易融资.中国金融出版社.2009.12.

[2]李心愉，冯旭南.公司融资.中国发展出版社.2007.

[3]林毅夫等.中小金融机构发展与中小企业融资.2001.

[4]邓敏.国际贸易实务与融资.西南财经大学出版社.2005.

第五篇：民营中小企业融资难的原因及对策

一、民营中小企业融资难的原因分析

1.民营中小企业尚未建立起现代企业制度，财务管理和经营管理不规范。

民营企业大多是以家族经营、合伙经营等方式发展起来的。许多民营中小企业(以下简称“中小企业”)没有建立起现代企业制度，产权单一，企业规模小，科技含量低;经营行为短期化以及负债多、积累少，投资规模与市场竞争力不足，抗风险能力低，容易遭到市场的淘汰;财务管理和经营管理不规范。据调查，有80%的中小企业会计报表不真实或没有会计报表。此外，由于一些中小企业存在逃避银行债务、多头抵押等情况，因而其资信等级不高。由于银行对其缺乏足够的信心，为保证信贷资金的安全，降低成本和提高经济效益，银行不愿冒险向中小企业发放贷款。

2.中小企业板解决中小企业融资难问题的作用有限。

《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出，分步推进创业板市场建设，完善风险投资机制，拓展中小企业融资渠道。在此精神的指导下，2004年5月27日中小企业板在深圳证交所正式启动。建立中小企业板，可以避免中小企业过度依赖银行贷款，为中小企业创造了直接融资方式，有利于拓宽中小企业的融资渠道。但是一些经济学家也提出了不同的看法。他们认为，中小企业板固然为中小企业提供了一条通过资本市场进行融资的途径，但并不会成为上千万家中小企业最主要的融资渠道。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫在接受《中国证券报》记者访问时指出，发展面向中小企业融资的资本市场的方案，实际上只能部分地解决高风险、高回报的科技型中小企业的融资问题。我国在今后很长一段时期内资源禀赋结构的特点都将是资本相对稀缺、劳动力相对丰裕，劳动密集型中小企业将始终在我国中小企业中占据主要部分。但是，由于劳动密集型中小企业的自身特点，多数劳动密集型中小企业很难像高科技型中小企业那样成为高收益、高成长型的企业，因此，通过资本市场来解决中小企业融资难问题的方案，对这些劳动密集型中小企业是没有太大帮助的。

3.国有银行惜贷严重。

国有银行(以下简称“银行”)惜贷的原因，可以从信息不对称、交易成本的角度来分析。由于信息的不完全和不确定性，借款人拥有信息优势，贷款人很难收集到有关借款人的全部信息，或者收集、鉴别这些信息需要花费巨额成本。中小企业大多处于初创期，不仅数量多、规模小，而且单个企业需要资金量少、财务管理透明度差，这就造成中小企业信用水平极低。此外，大多数中小企业处于竞争性领域，所面临的经营风险和淘汰率高，融资风险大，投资回报相对较低，因此银行对中小企业的信贷将可能成为超过其自身承受能力的信贷，而中小企业也不愿按银行的要求提供相关会计信息。为了降低贷款风险，银行必须大规模搜集中小企业信息，如此一来，致使银行的贷款成本和监督成本上升。银行由于缺乏有关中小企业客户风险的足够信息，不能做出适宜的风险评价。此外，中小企业与大企业在经营透明度和抵押条件上的差别，以及银行追求规模效应等原因，大型金融机构通常更愿意为大型企业提供融资服务，而不愿为资金需求规模小的中小企业提供融资服务。

4.中小企业信用担保制度不完善。

我国中小企业信用担保试点自1998年开始。2000年8月24日，国务院办公厅印发了《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》。截至2001年底，全国已组建为中小企业服务的各类担保机构360多个，省市两级信用担保体系和商业担保机构覆盖了约30个省、自治区、直辖市的300个地市，已为中小企业提供贷款担保100多亿元。我国的担保体系是以政策性融资担保为主体，以政府出资为主，民间资本介入很少。政策性

担保机构无需自负盈亏，追求的是社会效益，不符合担保的高风险性质，有可能使担保规模过大，使担保变为福利。当银行考虑到一旦出现代偿额过大或集中代偿的情况，担保机构无力代偿时，反而会不愿意向中小企业贷款。此外，我国目前的中小企业信贷抵押折扣率过高。一般来说，中小企业规模小，可抵押物少，但现行的金融制度对信贷抵押物的折扣率规定过高，使得许多中小企业无法获得足够的信贷资金。

二、解决中小企业融资难的对策

1.加强中小企业的公司治理建设。

我国很多的中小企业还具有明显的家族特色，用人方面任人唯亲，家族成员占据重要管理岗位，决策上独断专行。这种管理模式不利于中小企业引进优秀的管理人才，不利于提高中小企业经营决策的科学性，加大了中小企业的经营风险，降低了中小企业的信用水平，导致银行和投资者不愿向其贷款和投资。鉴于此，中小企业应走产权主体多元化的道路，按照现代企业制度的要求实行公司制改造，解除家族制对其发展的束缚，进行所有权结构调整，引入优秀的管理人才，提高经营效率，降低经营风险。这样才能提高信用水平，增强融资能力。 2.发展融资租赁融资。

融资租赁融资的优点在于：①限制条件少，能迅速形成现实的生产力;能使中小企业保持技术及设备的先进性，提高产品竞争力;与发行股票、债券或通过银行借款等方式相比，受到体制、企业规模、信用等级、负债比率、担保条件等方面的限制较少。②融资风险小，中小企业有权选择自己最需要的设备，掌握设备及时更新的主动权。由于租赁期内设备所有权属于出租人，租赁期届满时承租人有购买或归还租赁设备的选择权，设备过时的风险就由出租人承担了，有效规避了设备的无形损耗风险。中小企业出现经营不善无力交付租金时，出租人只能收回设备。与债务融资下的破产清算相比，融资租赁融资的财务风险更小。③保持中小企业财务的合理性与安全性。一方面，避免了流动资金的一次性过多占用，增强了中小企业资金的流动性;另一方面，与股权融资相比，融资租赁融资可避免对股权的稀释。④能够产生节税效应。按照我国税法的规定，租赁设备的折旧由承租人提取，承租人支付的租金中所包含的利息和手续费均可从税前扣除，从而使承租人得到了减税的好处。

3.大力发展互助性担保制度。

互助性担保的优势来自于民间担保的产权结构、社区性和互助、互督、互保机制。当面临风险时，政策性担保机构通常的做法是将风险转移给政府，而互助性担保机构承担的风险最终由会员分担，容易被潜在的被担保者接受，担保审批人与担保申请人相互较为了解，缓解了信息不对称问题;互助性担保将银行或政府担保组织的外部监督转化为互助性担保组织内部的相互监督，提高了监督的有效性;处于劣势的中小企业通过互助性担保联系起来，在和银行谈判时可以争取到较优惠的贷款条件;互助性担保减轻了政府财政负担，可以为政府与中小企业沟通创造新的渠道，容易获得政府的支持。为适应今后的发展需要，宜构建以互助性担保机构为主、政策性担保机构和商业性担保机构为补充的担保机构为基础，以地区和市级、省级、全国三级再担保机构为支撑的结构体系。

4.大力发展地方性中小金融机构。

地方性中小金融机构包括城市商业银行、城市信用社、农村信用社、地方性中小企业产权交易市场、中小企业债券市场和地方性风险投资公司。中小金融机构拥有为中小企业提供服务的信息优势：中小金融机构一般是地方性金融机构，通过长期的合作关系，中小金融机构对地方中小企业经营状况的了解程度逐渐增加，有助于解决存在于中小金融机构与中小企业之间的信息不对称问题。

为了使中小金融机构更好地为中小企业服务，应做好以下工作：①重构中小金融机构的产权结构和制度，建立规范的公司治理结构;中小金融机构要按各自的优势进行正确的市场定位，把主要服务对象定位于广大的中小企业，全心全意为中小企业服务;②金融业是个风险极大、

容易发生欺诈行为的行业，必须改善中小金融机构的监管制度，加强监督力度，控制市场风险，将对中小金融机构的监管纳入整个金融市场的监管体系中，监管的重点落在对其高层管理人员的资格审查和资产负债管理、贷款风险管理等风险监管上;③逐步解决贷款市场的垄断问题，允许非国有中小金融机构进入市场参与竞争，允许有实力的企业出资兴办地方型股份制商业银行，在建立过程中要坚持市场导向，政府只起协调发展和指导监督的作用;④为了中小金融机构的生存和发展，可使利率调节具有一定弹性，在适当情况下允许部分中小企业以低于或高于市场利率的利率获得贷款，适当放宽贷款利率浮动幅度;⑤创建科学完善的中小企业信用等级评估体系，根据中小企业经营者素质、风险保障能力、经营状况、偿债能力及信用记录、发展前景等主要指标，综合评出不同等级，作为中小金融机构对中小企业信贷决策和重点扶持的依据。