建设生态宜居乡村

第一篇：建设生态宜居乡村

对于党建引领基层治理打造生态宜居乡村调研报告

前言：扎实开展农村环境卫生整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设和生态宜居乡村建设的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。近年来，郾城区委、区政府高度重视此项工作，把农村环境提升工程摆上重要议程，不断加强农村垃圾、污水处理、户厕改造、美丽乡村建设等基础设施和大量资金的投入，积极开展多种形式的环境卫生综合整治、美丽乡村综合旅游项目、产业链项目打造等，通过整合环境资源，改革管理体制，逐步把美丽乡村建设工作纳入城区一体化管理，城乡面貌发生了显著变化。现将调研情况报告如下：

一、工作背景 随着人们生活水平的提高，农民对居住环境的要求也越来越高，农村垃圾处理工作已引起国家和社会的广泛关注。一是党的十八大、十九大报告和中央一号文件明确提出，要“加强农村生态建设，搞好农村垃圾、污水处理和“公厕革命”，实施乡村清洁工程，努力建设美丽宜居乡村。”二是省委、省政府近年来出台了一系列文件，强调“各级政府要提高认识，要把农村生活垃圾收集处理体系建设及打造美丽乡村建设等工作列入议事日程。”三是中央电视台焦点访谈栏目曾专题曝光了河北易县和广东惠东县吉隆镇的垃圾围村现象。四是区委组织部开展的第二季“青年说”活动，主要课题是围绕党建引领基层建设，作为第二组，我们的中心主

要是探索党建引领基层治理，打造生态宜居乡村，为全区美丽乡村建设建言献策。

二、基本情况 郾城区地处河南中南部、属淮河流域，隶属内陆特区漯河市，面积 413.1 平方公里，总人口 47.4 万人。2004 年 9月撤县设区，辖 6 个建制镇、3 个街道办事处，共计 9 个(镇、办)，178 个行政村、369 个自然村，其中 1500 口人以上的自然村 70 多个，总户数 80000 多户，常住人口约 36 万人，日产垃圾量 40 余吨。

近年来，郾城区坚持以生态文明理念为引领，以城乡一体化发展为主线，以提升农民生活品质为核心，围绕美丽乡村建设，在加强组织领导、规划建设管理、创建宜居环境、完善基础设施、丰富产业形态和强化政策扶持等方面做了大量工作，并取得了初成效。目前，全区累计投入资金 1.1 亿元，初步建成了以尧河文化为代表的新店镇尧河庙村、以孔子文化和农耕文化为代表的的龙城镇孔沈邓村、以生态林建设为代表的龙城镇塚马村等 10 多个产业兴旺、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。

三、具体做法 为了高质量推进美丽乡村创建工作和实施乡村振兴战略，区委区政府成立了实施乡村振兴战略领导小组，相关镇也成立了实施乡村振兴战略领导组织，并明确由各级乡村振

兴战略领导组织负责创建美丽乡村工作。同时，专门成立了区委副书记任政委、分管农业副区长任团长的“农业农村和乡村振兴合力团”，整合农林、水利、林业、文化、畜牧、农机、国土等部门及各镇办工作力量，统筹推进美丽乡村创建工作。

(一)科学规划布局。按照“高起点、准定位、领未来、成精品”的工作要求和“小而美、特而强、聚而合”的创建目标，积极借智借力，因地制宜，科学规划布局美丽乡村建设。新店镇尧河庙村毗邻尧河建立了“乡村记忆馆”，收集农耕时期生产用具、生活用品，图文并茂地展示了尧河庙村的特色文明村风、村庄概况、人文历史沿革、村情民情发展变迁、人物春秋等文化生活元素，展示了尧河庙村的发展历程和成就，突出了“耕读孝义，德信仁和”的尧王文化，体现了“盛夏葡萄甜四方，寒冬衣裤暖人间”的时代风貌。龙城镇孔沈邓村挖掘孔子文化内涵，规划用沙河景观带，串联石磨家园等现有设施，形成了古朴自然、绿林环绕、环境优美、街道整洁、设施齐全的新农村，先后获得全国文明村、河南省综合治理先进村、河南最美文化传承村、漯河市卫生先进村、漯河市特色文化活动基地等多项荣誉。龙城镇塚马村结合“绿满郾城”行动，以政府主导，大户承包的形式，流转土地 3000 亩，打造了特色“经济林”。

(二)创新管理模式。在省委、政府和市委、市政府的

支持和统一部署下，郾城区以构建“城乡一体、统一管理、全面覆盖”的大环卫格局为目标，以环境整治为切入点，以基础设施建设为突破口，以大力推进乡村清洁工程为抓手，逐步加强对乡镇生活垃圾收集转运工作的分类指导和监督管理。2019 年，在市、区财政的支持下，成功将城区及乡镇环卫转交至专业环卫公司，并在孟庙、龙城、新店、裴城、商桥五个建制镇建设了多个垃圾中转站，发放了垃圾压缩车、运输车，配备专业环卫工人进行全天候不间断保洁;初步建立了“农户定点投放、村级负责收集、乡镇定时转运、区级监督管理”的三级四层城乡环卫一体化管理体系，实现了农村垃圾“日产日清”。

(三)集中开展行动。2014 年至今年，结合全市创文工作，我区对城乡环境综合整治进行动员再动员，专题部署，主要党政领导干部分片包村、亲自督办、真抓实干，为推进城乡环境卫生整治工作扎实开展提供了组织保障。郾城区通过大范围、高强度、高密度的宣传造势，使全区人民深入了解卫生整治的重要性和必要性，充分调动村民群众参与意识，以宣传标语，发放宣传材料、在电视台开辟农村环境卫生综合整治专栏，传播先进经验，曝光不良行为，等形式大力提升农村居民对农村环境卫生整治的重视程度和自觉意识，不断增强农村干群的卫生意识、环保意识和文明意识。目前，全区已形成了广大党员干部自觉模范带头，商户、群

众主动参与村容村貌整治，积极开展家庭环境卫生净化、亮化、美化活动的浓厚氛围。

(四)完善基础设施。投资 1.1 亿元，分别对裴城镇裴城村、新店镇尧河庙村、龙城镇孔沈邓村、商桥镇靳庄村、孟庙镇拦河刘村、李集镇相树张村、裴城镇区、孟庙镇区、李集镇区、商桥镇区进行基础设施提升，累计建成“四好农村路”130 公里，农村公厕 20 座，安全饮水项目 9 个。区环卫服务中心也积极想市城市管理局申请，在 6 个镇先后规划建设 30 余座村级公厕和垃圾中转站。同时，积极发展乡村旅游，对裴城古村落等村居加强保护，并整合聚博文化园、孔沈邓耕读园、伊人黑玫瑰庄园、花桂庄园、西湖果缘等旅游景点，开通了周末旅游免费直通车。

(五)优化政策环境。在美丽乡村创建范围内优先实施农业政策改革，突破建设过程中的土地、金融等政策瓶颈。一是全面完成土地确权工作，实现农村土地由农民使用向多主体使用转变、由生产使用向多功能使用转变打下坚实基础。二是深化农村土地制度改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地“三权分置”，盘活土地资源，将土地增值收益更多用于美丽乡村建设。三是在创建范围内优先开展农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，确保农民收益。

(六)建立工作机制。为加快推进美丽乡村建设，我们

初步建立了科学有序的工作推进机制。一是按照宽进严出的原则，每年在全区范围内择优筛选一定数量的美丽乡村进行培育。二是对培育的美丽乡村每年评出优秀、良好、合格、不合格等次。对评估优秀、良好的，给予一定政策支持和奖励;对评估不合格的，实行约谈提醒;对连续两年评估不合格的，取消资格。三是区农业合力团定期召开会商会议，协调解决美丽乡村建设项目推进、政策落实等过程中出现的矛盾和问题，对美丽乡村创建工作进行全面指导、督促、评估和检查。

四、存在问题 郾城区农村环境卫生整治工作虽然取得了较大成效，但也存在着一些问题：

(一)资金不足，融资困难。美丽乡村”建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理都要投入资金。目前政府资金相对有限，难以满足“美丽乡村”众多指标的建设需要，很多贫困村、偏远村缺少集体财产，还有些村干部为了个人私利，敷衍工作，混日子。

(二)群众主动参与积极性不高。一是部分村干部思想认识不到位，组织能力欠缺，村集体经济薄弱，不能有效地调动群众主动参与建设的积极性。二是“等靠要”思想严重。美丽乡村建设中，等上级部门安排、要上级拨款，主动作为的意识和能力不强。

(三)管理不到位，机制不健全。个别乡镇村点长效保洁机制不够健全，集中整治后的成果不能持续巩固，工作反弹现象屡有发生，乡镇以点带面的试点效应难以充分发挥，农村“脏、乱、差”情况仍然存在。特别是逢三秋、三夏生产，村里沿街、小巷等秸秆到处堆放;村路边粪堆、草垛、沙堆、瓦砾、砖堆等也随处可见，影响农村交通出入及村容村貌。

(四)产业发展、集体经济发展投入不大、后劲不足。我区绝大多数美丽乡村都是基础型的建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务。美丽乡村建设中的农业、旅游等产业项目投资回报期长，较难吸引社会资本投入。一方面是政府投资总量有限，只能优先满足环境整治和基础设施配套;另一方面是产业发展类投资较大，我区农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，相对发达地区的多渠道投入有明显差距。

五、外出考察学习总结经验 10 月 12 日，在区委组织部齐部长的带领下，第二季“青年说”全体组员一行，先来到平顶山市宝丰县朱洼村、杨沟村、王堂村，经过实地考察、听取村干部的介绍后，总结如下：一是结合实际，在不破坏原始村貌，本着尊重自然的原则，在基础设施投入的同时，保留村里原生态，例如村内污水处理，将村内原有沟坑种上莲藕、水草等植被，通过大自

然最原始的方式净化水源，这种做法不但节省了大量的资金，也节省了人力物力和很多资源。二是打造特色乡村，每个示范村都打造了一个主题，例如乡愁杨沟，村里很多破旧瓦房年久失修，房主早已搬离，村两委投入少量资金，将老旧房屋打造成记忆馆、图书室、展览馆等形式，不仅仅是美化的村容村貌，更是让整个村更富有文化底蕴;三是两委干部积极发挥党员先锋模范代表作用，以上每个村不单单是美丽乡村示范村，也是先进党支部村，由支部书记带头，不断引导广大群众转变提升生产生活方式，例如，村里没有保洁人员，二是发动村两委干部，以每人分包一条村级道路的模式进行保洁，日复一日，年复一年默默的付出，不但提升到两委干部的凝聚力战斗力，也提升了老百姓对环境卫生保护的思想意识。

下午，考察组一行来到汝州市朱寨村、东营村和塔寺社区，这三个村和社区与上午生态美丽乡村建设的道路完全不同。这个三个村(社区)共性是积极发展集体产业链，以党支部为中心，以基层党建为核心，发展了种植业、农业、运输业、旅游业等多种产业，通过深入调查和听取负责人介绍，总的来说，他们的成功源自于基层党支部的建设，以党支部书记为带头人，不断提高两委干部和社区党员的思想意识和思想觉悟，相信党，拥护党，听从党的指挥，形成凝聚力和战斗力，经过党支部不断发挥模范带头作用，才能成功发展

村级集体经济，让广大老百姓得到实惠。

六、党建引领基层建设，打造美丽宜居乡村的建议 农村环境卫生整治是一项长期任务，不可能一蹴而就。要想真正建立起长效机制，巩固好活动成果，保证整治实现常态化，除了继续推行上述措施外，还应跳出“整治”看“整治”，在“综合”上多下功夫，建议注重以下几方面工作：

(一)夯实“基础”，着力筑牢“抓当前”与“管长远”的根基。把加强村级班子建设作为推动美丽乡村建设的重要支撑，建立美丽乡村建设组织领导机制，积极开展美丽乡村环境综合整治全方位覆盖，夯实组织基础。坚持党建工作与美丽乡村建设同步规划，创新构建区域化、全覆盖的党建富民组织体系。

(二)强化“引领”，着力推动“小盆景”向“大风景”的转变。顺应村看村、户看户、群众看党员干部的普遍心态，发挥党员先锋模范示范引领作用，积极延伸党组织触角，以村为单位划分网格责任区，从抓庭院美、人居美入手，做好宣传引导、征集和应对民情民意、工程推进等工作，使党员干部成为美丽乡村建设的推动者，营造“心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处做”的美丽乡村党群共建氛围。

(三)注入“动力”，着力做好“新血液”和“新作为”的培养。注重在美丽乡村建设的一线发现、培养、考察入党

积极分子，把具有高中以上学历、拥有一技之长的农民作为党员发展重点对象，以“讲奉献有作为、有素质敢担当”为标准培养后备干部，增强党员的荣誉感、成就感和投身美丽乡村建设的积极性。

(四)改变资金投入方式，引入社会资本投入。一是加强政策指导，统筹各部门涉农资金，各部门在编制部门工作计划时，尽量向美丽乡村倾斜或同步建设，提高涉农资金的使用效率，充分撬动社会资本，减轻财政负担;二是积极探索建立生态宜居乡村建设投融资平台和筹资渠道，多元化筹集建设资金，鼓励和引导社会资本参与美丽乡村建设。

(五)加强宣传，引导群众主动参与。一是广泛宣传生态宜居乡村建设的意义和政策，增强群众通过美丽乡村建设来改变人居环境、增加收入，构建和谐生活的美好愿望;二是探索建立美丽乡村建设“村为主”工作机制，如在规划编制、项目安排、建设实施、管护机制等方面充分尊重群众意愿。三是提高群众参与度，在乡村建设内容、项目工程、工作监督等方面尽量让群众参与，使群众看得见、摸得着、主动参与。

(六)加大产业发展的扶持力度，增加经济收入。一是要因地制宜培育和发展主导产业，实现一村一品、一乡一业，积极培育新型农业经营主体，加快种养大户、农业专业合作社等农业经营主体的发展，落实扶贫等惠农政策措施，参与

美丽乡村建设健康推进。二是抓好项目引进，加快美丽乡村建设的步伐，整合项目资金，提高资金使用效率，依托美丽乡村建设打造全域旅游产业，做到与自身实际相结合，与发展经济相结合，与资源优势相结合，进一步提升美丽乡村建设的经济支撑。

第二篇：建设生态宜居城市

岳阳市委、市政府历年来高度重视城市园林绿化建设，城市园林绿化面貌日新月异，城市生态环境明显改善，城市人居质量不断提升。2006年，岳阳市迈入国家园林城市的行列。2009顺利通过国家园林城市复查，为进一步提高城市园林绿化的生态、社会效益，全面落实“秀美岳阳”的奋斗目标，按照“提速、升级、增效、惠民”的要求，从2009年开始，岳阳市继续开展了规模宏大的城市绿化建设活动，近两年城市绿化建设和提质改造投资近3亿元，城市绿化维护管理手段不断改善，城市绿化景观质量明显提高，城市绿地功能日益完善，城市绿化面貌显著提升。

为改善城市生态环境，提高城市人居质量，岳阳市委、市政府将城市绿化建设作为提升城市品位，塑造城市形象的重要举措，进一步加大城市园林绿化投入，加大城市园林绿化建设力度，着力扩大城市建成区内的绿地面积，均衡城市绿地分布，让最广大的市民以最低成本分享城市绿化成果，为此，市风景园林局于2009年着手对《岳阳市城市园林绿地系统规划》进行修编，经报请市政府同意，《岳阳市城市绿地系统规划》修编工作委托北京林业大学园林学院组织编写并于2010年3月通过评审，该规划在规划期末，岳阳市人均公共绿地面积达13.02㎡,城市建成区绿地率达到41.22%，最终将岳阳建成为理念先进、布局合理、环境优美、滨水景观、特色明显、生态宜居的国家生态园林城市，构筑“城在林中，街在绿中，人在园中”的城市绿色环境，《岳

阳市城市绿地系统规划》的修编为城市划定了“大绿线”，也为我市城市园林绿化建设指明了方向，以规划为基础，我市近两年先后完成了巴陵广场、金鹗公园南大门、北大湖水景公园、羊角山种质博览园、李家冲游园、火车东站广场等公园绿地建设，完成了建湘中路、巴陵东路、青年中路的道路绿化建设，近两年新增城市绿地30余万平方米，组织开展了2009年冬季、2010年春季城区植树活动，动员城区各级政府，驻市各单位参与城市绿化建设，活动开展以来城区各级政府在城市主次干道、背街小巷及庭院开展了栽植以市树杜英、市花桅子花为主体，兼顾香樟等乡土树种的植树活动，整个植树活动共计植树20余万株。

自进入本世纪以来，在市委、市政府的高度重视下，我市城市园林绿化建设取得了显著成绩，城市绿化面貌发生了翻天覆地的变化，到2009年底，岳阳市城市建成区绿化覆盖率达40.19%，人均公共绿地面积超过了8㎡，岳阳也以其骄人的园林绿化成绩，是湖南省第二个迈入国家园林城市的行列。但是岳阳的城市园林绿化也还存在横纹色块过多、硬质铺装多、草皮面积多、乔木数量少、绿化水平不高等问题。2009年初，住房和城乡建设部国家园林城市复查专家组在对我市进行国家园林城市复查后，就这些问题提出了整改要求，为此，在2009年3月，市风景园林局将2009年定为“提质年”，着手对我市城市绿地进行以增量补绿为主题的提质改造。4月份，经报请市政府同意，市风景园

林局将岳阳大道、金鹗路、南湖大道、洞庭大道、南湖广场、桥西游园、青年路立交桥绿地纳为第一批改造范围，到国庆节止，第一批提质改造工程基本完工。同年国庆节后上班的第一天，市政府专题会议又研究城市绿化提质改造工作，作出了我市历史上规模最大的绿化提质改造工程，将金鹗西路、岳荣路、巴陵路、岳东路、北港路、城东南路、琵琶王立交桥等多条道路纳入提质改造范围，总投资约2亿元。城市绿化提质改造工程按照乔、灌、花、草有机结合的原则，合理配置植物，着力打造城市生态廊道和斑块，构建稳定的城市生态群落，特别是在背街小巷、横纹色块和主次干道两侧补植乔木，增加绿量。到目前为止，我市城市绿化提质改造工程共栽植各类乔木6万余株，栽植各类灌木20余万株。

第三篇：建设宜居乡村 做活“秀美”文章

米岭山上，云雾缭绕„„山下绿树成荫、小桥流水、村民小楼错落有致，农家庭院干净整洁„„如诗如画的风景，干净整洁的村容，这是秀美乡村——汪家圩乡米岭江上村的真实写照。

以党建为重要抓手，建立长效机制

近年来，高安市汪家圩乡注重抓班子、带队伍、转作风、促工作，不断创新基层党建工作方式方法，推行“党建+新农村”工作模式，启动服务群众“直通车”与百姓民生无缝对接，激发了农村基层组织活力，农村基层面貌焕然一新。所谓“党建+新农村”，顾名思义，就是以党建工作为重要抓手，以建立长效机制为根本，以改善人居环境为重点，以“七改三网四化”为标准，加大宣传，创新管理，多措并举，扎实推进秀美乡村建设，为建设美丽幸福汪家打下坚实基础。这种 “党建+新农村”的工作模式，无疑为社会主义新农村建设注入了一股新鲜的血液，增添了新动力，激发了新活力，使农村基层组织更具战斗力、凝聚力、向心力和创造力。

以环境整治为导向，打造宜居乡村

一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾坑，聘请卫生保洁员和垃圾清运员，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置几千个小垃圾桶、发放到每一户农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，形成垃圾“户集村收乡运乡处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“庭院三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选“优秀保洁员”“清洁示范户”等活动，对整改积极的，经验收达标合格的村，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。

以项目整合为载体，夯实基础设施

针对各村基础设施薄弱，产业发展有优无特的难题，汪家圩乡积极协调争取各类基础设施建设项目，整合各部门工作力量，采取全面统筹、整合资金、重点投入的办法，全面实施交通、水利、绿化等基础设施建设。2017年以来，硬化通村道路5.7公里、村内主干道39条、入户道路237户369平方米，维修加固和改造房屋57户163间，改造庭院191户，拆除危旧房屋52间,6100平方米，亮化房屋670间，建成休闲文化广场10处，村庄绿化230平方米，新建便民桥2座，改造桥梁风貌2座，安装太阳能路灯113盏，修建垃圾池21个、改建卫生厕所129个，在村庄配套了健身器材、村民议事室、文化室、农家书屋等。现在村内配套设施齐全，群众出行方便，过去的“晴天一身灰，雨天一身泥”、“三天两头停电”的现象不见了，群众日常生活比城里人还舒适。

以特色产业为引领，拓宽致富渠道

在抓好基础设施的同时，把培育产业发展作为群众增收致富的切入点。一是有效整合农业资源，大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业，着力促进土地规模经营，把现有的荒地流转种植高产油茶，退养的禁养区内猪场流转为蘑菇种植基地;积极争取项目扶持资金，组建油茶专业合作社，实现产业化、规模化、标准化种植;以米岭山、凌云塔、碧山水库等景点为依托，带动发展美丽乡村农家游，发展配套产业，开办农家乐、休闲垂钓农庄，为打造生态旅游度假村奠定了基础，近两年内累计接待游客3000多人(次)，有效增加了当地群众收入。 米岭江上村位于汪家圩乡中部偏北，米岭山下，过去不仅脏乱差，经济社会发展也远远落后于其他地方，如今却变了模样，走进江上村，随处都能感受得到破旧村落到秀美乡村的蜕变，新颖别致的乡村楼 房，书香飘逸的农家书屋，潺潺而淌的小桥流水，明亮绚丽的节能路灯，宽阔平整的健身广场„„路相通、树相连、景如画，一个融旅游、休闲、开发为一体的秀美乡村即将建成，该村将沿着既定的发展思路在全乡率先实现小康目标!

高安市汪家圩乡

唐亚运供稿

改造前的米岭江上村，脏、乱、差，进村道路泥泞不堪。 改造后的米岭江上村，干净整洁，秀美宜居。

第四篇：镇 宜居乡村建设总结材料

XXX镇宜居乡村建设情况汇报

XXX镇位于盘山县北部，全镇版图面积96平方公里，辖9个行政村，17个自然屯。耕地面积62448亩，其中，水田35419亩，旱田27029亩，总户数5603户，16427人。

在今年市、县统一开展的宜居乡村建设工作中，我镇重点推进农村环境综合整治工程、村屯绿化工程以及“四个一”工程。

村屯绿化工程结束，共造林绿化面积573.6亩，其中，绿化沟渠29条，绿化道路127条，绿化村屯9个。共栽植树木199408株，其中：绿化苗54018株，果树苗47500株，一年生杨树苗72046株，二年生柳树苗25844株；

农村环境综合整治工程，其中的五进院工作已完成，全镇共向院内迁移柴草垛3433个，清除灰堆3028个，清除杂物堆1919个，清除粪堆1741个，清理各类积存垃圾11856立方米。改造泥土路203条、42.83公里。维修砂石路129条、35.438公里。累计清淤边沟70.62公里、新修建道路边沟129.54公里。修建垃圾填埋点17处，总容量达到33550立方米。修建垃圾收集池5个，设立垃圾存放点17个，配备垃圾箱1748个。新建氧化塘14个，总面积达到33400平方米。为巩固五进院成果，我镇打破保洁员由村级管理的机制，成立保洁公司，具体负责全镇环境卫生工作。通过实施

公司化管理、优存劣汰机制，提升了保洁员的竞争和危机意识，提高了保洁员的工作效率，也为我镇五进院成果巩固提供了坚强保障。厕所入院、入室工程。我镇常驻户数为4823户，已完成厕所入室300户，剩余户数中， 1899户将实施厕所入户工程、2624户将实施户外无公害卫生厕所改造。描述再好，不如实地看，在厕所入院、入室工作推进初期，针对群众认识不清、无法体会厕所改造好处的问题，我们先后在三棵、小荒、XXX等村建设样板厕所30余座，通过组织群众参观，现场讲解，群众对卫生厕所认识进一步加深，报名申请的户数由原来的不足千户，达到了现在的4823户，厕所改造率将达100%；路灯安装工程。我镇9个行政村将安装路灯865盏，正在进行路灯基础施工，已完成480座，预计4—5天可全部完成，并转入安装阶段。

“四个一”工程。按照市委、市政府关于不断完善农村公共服务功能，实现“四个有”工程要求，我镇在确保真正实现便民、利民、惠民的前提下，结合实际，对全镇各村超市、浴池等公共服务设施做出了规划，并逐步推进。村屯超市建设工程。首先在经营模式上，重点采用租赁场地、公司经营这种模式加以推进。第二，在选址上，重点选择人口相对集中的繁华地带，并且与村委会广场、活动场所、人口密集地、浴池等相邻地带。目前，全镇各村超市选址工作已结束，等待裕农公司确认后，即可进行装修改造；村屯浴池建

设工程。我们已在后鸭子厂村进行了试点，xxx村这座大众浴池服务面积60平方米，由村委会东侧两间办公室改造而成，已交付使用。浴池供水采用锅炉与工业太阳能相结合的方式，阳光充足、洗浴人少时，直接使用太阳能中热水，若水温不够，可用锅炉增补，这样可以最大限度的减少运营成本。通过一段时间的试运行（免费洗浴），日洗浴人数在15人左右，洗浴效果良好。XXX村浴池参照后鸭子厂村浴池供水模式，于6月21日开始施工，26日工程结束，27日可交付使用。其他村屯浴池建设工程将在7月初陆续开工，力争盛夏到来之前让全镇群众都能享受此项便民、利民、惠民工程。村屯卫生所建设工程。我镇将选址新建卫生所9个，目前，XXX村卫生所建设工程已启动，6月底可竣工、使用。其他几个村也将陆续开工建设。供气站建设工程。通过县住建局与XXX燃气公司对接，确定由华润燃气公司为我镇群众提供燃气服务。并先在距接口较近的XXX、XXX和XXX村推广。现正进行规划设计，3—5天后可开始铺设供气管网，剩余村屯明年年底前完成。

6月23日

第五篇：宣威政研参考[2017]第2期(美丽宜居乡村建设之二)：宣威全力推进75个美丽宜居乡村建设

宣威政研参考 第 2 期

(美丽宜居乡村建设之二)

中共宣威市委政策研究室(农办、改革办)

2017年3月23日

更加注重品质提升

更加突出示范引领

宣威全力推进75个美丽宜居乡村建设

宣威市把美丽宜居乡村建设作为“三农”发展的综合载体，与易地扶贫搬迁、人居环境提升行动和生态文化旅游相结合，精心选点布局，科学统筹项目，提速加快进度，努力打造更高品质、更富内涵、更具示范带动力的美丽宜居乡村，让美丽宜居乡村成为全面建成小康社会在农村的形象表达。

一、全力以赴抓开工，努力实现开门红。2017年，宣威市统筹整合易地扶贫搬迁、省级重点建设村、“一事一议”财政奖补、“四位一体”示范村、美丽乡村、扶贫整乡整村推进、农村危房改造、棚户区改造等项目资金，全力推进75个美丽宜居乡村建设(其中典型示范村19个)。在布局选点上，突出沿路、沿河、

-1-

集镇周边和旅游特色，体现示范性和引领性，其中易地搬迁型60个、改造提升型15个。在规划编制上，大力推广运用曲靖市美丽宜居乡村规划技术导则和民居方案，更加注重保留农村历史文脉和乡村特色风貌。目前，已依托易地扶贫搬迁完成规划编制60个，依托省级重点建设村、“四位一体”示范村等项目完成规划13个。当前，各乡(镇、街道)牢牢把握施工黄金季节，迅速掀起美丽宜居乡村建设高潮。75个建设点中，已实质性开工68个，开工率90.7%;完成总投资2.8亿元，占全年计划总投资9.3亿元的30.1%。

二、千方百计抓整合，确保建设有支撑。为确保每个建设点都有项目支撑，宣威市于3月初召开美丽宜居乡村建设领导小组会议，讨论审定《宣威市2017年美丽宜居乡村建设实施方案》，将项目资金整合任务分解下达到相关责任部门。要求各部门各单位增强大局意识、责任意识，按照渠道不乱、用途不变、各计其功、优势互补、形成合力的原则，加大项目资金统筹整合力度，主动对接好、服务好美丽宜居乡村建设。2017年，全市计划整合到美丽宜居乡村建设的项目资金达3.1亿元，其中：易地扶贫搬迁、整乡整村推进18900 万元，农村危房改造、棚户区改造4635 万元、“一水两污”项目300 万元，农村电网改造1200 万元，农村饮水安全巩固提升工程1160 万元，省级重点建设村945 万元，“一事一议”财政奖补860 万元、“四位一体”示范村800 万元、美丽乡村500 万元，其它项目资金1800 万元。

三、集中整治抓提升，打造宜居新环境。把美丽宜居乡村建设与提升人居环境提升行动有机结合，以村庄“七改三清”和清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要载体，实现互促互动、协调

-2-

推进。一是推广“三堆”变“三园”做法。新建点全部实现厨卫入户、人畜分离，全面杜绝新的“三堆”出现;改造提升点广泛发动群众填埋露天粪坑、简易茅厕，粪堆、草堆、柴堆清理出村或规范堆放。充分利用村内空闲地因地制宜建设“小菜园、小果园、小花园”，保持农村特点和特色风貌。二是加大“两污”治理力度。按照“户分类，自然村收集，行政村清运，乡(镇)中转、处置”的模式，逐步实现生活垃圾集中收集、清运、无害化处理。合理选择污水处理方式，做到村内无污水乱排乱流。加快集中式养殖场建设，积极引导农户集中养殖，逐步减少分散养殖。三是抓好绿化美化亮化。加强村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院、公共场所及零星闲置地块绿化，45个建设点列入绿色村庄创建范围。加大村庄河道、沟渠、坝塘、道路边沟整治力度，打造“水清、流畅”的村庄水环境。在主要道路和公共活动场所合理布局安装路灯，满足村民出行照明要求。

四、夯实基础抓配套，加大投入补短板。坚持把美丽宜居乡村建设与推进城乡一体化和脱贫攻坚相结合，加强公共基础设施建设，改善群众生产生活条件。一是大力夯实基础设施。进一步将通村公路向50户以上自然村延伸，美丽宜居乡村建设点进村道路和村内道路硬化率力争达100%。综合采用新建、配套、改造、升级、联网等方式，全面解决建设点饮水安全问题。实施农村电网改造升级工程，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。加强广播、电视、电话、网络等公共通信设施建设，广电网、电信网、互联网通村到户。二是完善公共服务配套。按照“一个村民小组活动场所、一个文体活动小广场、一批综合服务设施”的“三个一”标准，配套完善建设点公共服务设施。

-3-

村民50户以上的建设点，新建或改扩建一个300平方米以上的村民小组活动场所。每个建设点配套建设一个以上的节点小广场，有条件的适当配置体育健身器材。逐步健全幼儿园、学校、卫生室、农贸市场、便民超市、电子金融设备等配套设施，实现“村民不出村、便能办成事”。

五、压实责任抓落实，目标倒逼建机制。一是强化督查督办。市委、市政府将美丽宜居乡村建设纳入“狠抓落实年”督查督办的21项重点工作，与各乡(镇)、街道签订责任书、立下军令状，并在市级主要媒体上作出公开承诺。二是分级建立台账。按照“定任务、定措施、定人员、定责任、定进度”的“五定”原则，对2017年美丽宜居乡村建设任务进行量化分解，建立市、乡和建设点三级台账，实行目标进度管理和台账消号管理。三是完善制度机制。通过情况通报、对账查账、工作交办、督促检查、考核激励等机制，构建责任明确、管理规范、协调高效、督查有力、奖惩分明的落实链条，以严格的责任落实推动工作落实。四是营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络、手机报、APP新闻客户端等媒体，大力宣传工作推进中的好做法、好经验、好典型，及时展示各个示范点的建设成果，营造合力推进美丽宜居乡村建设的良好氛围。

报：曲靖市委农办、曲靖市美丽宜居乡村建设领导小组办公室 发：各乡(镇、街道)、市美丽宜居乡村建设领导小组成员单位

-4-

本期编辑：包崇令

电子邮箱：xwswnb@163.com

-5-