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第一篇：安全生产法论文范文
新《安全生产法》条件下石油企业安全管理创新
摘要：石油企业作为大型国企，安全生产点多、线长而且面广，必须从讲政治、守纪律的高度去认识抓安全生产的必要性和重要性，需要在认识上、举措上以及责任落实上守正创新。
关键词：安全生产;主体责任;科技强安;安全管理
对于石油企业而言，尽管安全生产点多、线长而且面广，安全生产形势自新《安全生产法》正式实施以来稳中向好，但是依然存在突击生产等情况，安全生产严峻复杂的局面同时并存。这需要石油企业安全管理不仅需要敢于碰硬，而且需要善作为，在认识上、举措上以及责任落实上守正创新。
一、石油企业应高度认识抓安全生产的必要性和重要性
十八大以来，习近平总书记围绕安全问题，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，提出“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。这些重要论述在新《安全生产法》具体化为：明晰了生产经营单位的安全生产主体责任;严格责任追究，按两个责任主体、四个事故等级设立了罚款甚至于终身禁入;建立了向行业主管部门、国土资源部门以及投资金融部门公告和通报制度，意味着企业可能在批钱、批地、融资等方面“取消资格”。因此，石油企业要从讲政治、守纪律的高度去认识抓安全生产的必要性和重要性，遵循以人为本、安全发展的人民意志。
二、履行主体责任，全力构建石油企业安全生产新体系
新《安全生产法》的实施标志着石油企业进入安全生产新常态，其主要特征是生产经营单位安全生产主体责任的新机制。
首先，“软”“硬”兼施。要进一步完善石油企业安全生产规章制度，对超层越界、假钻孔、假封闭、假数据等超能力生产经营行为要有红线意识、底线思维。对于硬件设施要有上线标准，督促企业持续加大投入、加快补齐欠账，不断提高安全保障能力。
其次，管理、技术兼顾。抓安全管理的关键是企业主体责任、部门监管责任和领导责任落到实处，要有铁手腕、铁面孔来抓失职追责。安全管理的另一面是技术创新，一是提高自动化水平，人少则安;二是建好用好“安全云”，实现安全生产大数据化管理;三是加快技术改造升级。
最后，防范、应急统筹。防范的要求是既抓明察，又抓暗访，强化日常监管，加强隐患治理，将安全事故消灭在萌芽状态。出现安全事故的时候，应急处置要到位，完善应急救援预案，落实硬件、物资和人员保障。
三、按“四个到位”的新要求确保石油企业安全生产稳中向好
石油企业安全生产点多、线长而且面广，需要按“四个到位”的新要求确保石油企业安全生产稳中向好。
第一，安全教育常态化使安全培训到位。严格落实安全教育培训制度，经常性、多元化地宣传安全理念、法规、知识和技能，加强企业领导和职工的安全意识。
第二，突出重点使安全管理到位。首先，通过专项整治的方式，严格控制安全事故死亡事故的发生;其次，重点抓好生产现场群死群伤、石油钻探特种设备事故以及泄露爆炸事故的防范工作，最大限度减少事故总量;再次，对重大隐患逐一建档，跟踪和挂牌督办，到期审验销号。
第三，构建安全体系使安全投入到位。石油企业要提足安全费用，加大安全投入。投入的重点方向是：一是科技强安，全力推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设;二是健全企业安全管理机构，配足安全管理人员;三是强化安全培训，逐年按比例增加安全教育投入。
第四，严格责任追究使安全主体责任到位。将安全目标纳入年度绩效考核，对未完成安全生产目标任务的单位，坚决按规定实施“一票否决”。
新《安全生产法》在全面依法治国的大背景下可谓史上最严，石油企业要高度重视安全生产，严格执行“四个到位”的新要求，全力构建石油企业安全生产新体系，以守正创新来担当安全生产主体责任。
参考文献：
[1] 安全生产法：实用版法规专辑(新5版). 北京：中国法制出版社，2018
[2] 石娟.企業生产员工安全行为影响因素及监管研究. 北京：科学出版社，2019
[3] 崔政斌等.杜邦安全管理.北京：化学工业出版社，2019
作者简介：姚琪(1984-)，男，湖北武汉人，中海石油(中国)有限公司湛江分公司采购工程师，工程师。
作者：姚琪
第二篇：《安全生产法》新特点 新变化 新要求
编者按：新《安全生产法》已于2014年12月1日起施行。为配合国家安全生产监管总局宣传贯彻新修改的《安全生产法》，加快推进依法治安进程。本刊特与中国安全生产协会合办《新安法》专栏，将陆续刊文解读新《安全生产法》的修改背景、总体思路、修法历程，修改后的新变化、新要求，并介绍优秀企业深入学习贯彻新《安全生产法》的先进经验等，以飨读者。
新修改的《中华人民共和国安全生产法》(以下简称新《安全生产法》)已于2014年12月1日起施行。新《安全生产法》坚持科学立法、民主立法，集中了立法机关、行政机关、生产经营单位、社会公众各方面的智慧和力量，体现出很多新的特点，建立完善了一系列制度措施，对全面推进依法治安提出了新的更高的要求。我们期待着新《安全生产法》在加强安全生产工作，防范和遏制重特大事故，促进经济社会持续健康发展等方面更好地发挥引领和保障作用。
主要特点
始终把保障人民群众的生命安全放在首位
党中央、国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记多次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理多次召开国务院常务会议研究解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，强调安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”，要创新安全管理模式，建立健全长效机制，筑牢科学管理的安全防线。这些都是从以往事故血的代价和教训中总结出的最重要的原则，也是这次修改法律的重要指导思想，标志着《安全生产法》、安全生产工作进入到了一个新的层面。
着力解决安全生产实际工作中的突出问题
自2002年施行《安全生产法》10余年来，该法对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱、安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻，安全生产各方面工作亟须进一步加强。新《安全生产法》紧紧围绕安全生产工作中的突出问题，通过具体制度设计，能细则细、能实则实，努力解决好这些问题。
注重发挥政府监管和市场机制两个方面的作用
市场经济发展水平较高的国家更多地是制定法律和政策，加强引导和宣传，强调发挥行业组织、中介机构、工会和保险机构的作用;生产经营单位守法意识比较强，政府监管相对较少。但是，修改《安全生产法》必须立足于现阶段的具体国情。我国不少生产经营单位，尤其是大量中小生产经营单位守法观念较为淡薄，政府监管是不可或缺的，有些方面还要进一步加强。与此同时，新《安全生产法》充分发挥市场机制作用，为培育和利用第三方机构，加强安全管理和技术服务，强化行业自律留出了法律空间，指明了发展方向。
修改重点
进一步提升安全生产工作的地位
新《安全生产法》将防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展作为立法目的，提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，赋予工会对安全生产进行监督的职责，要求各级政府制定安全生产规划，推动有关协会组织发挥自律作用。这些规定，明确了安全生产的重要地位、主要任务和实现途径，对于做好安全生产工作具有重要和长远的意义。
进一步强化生产经营单位主体责任
新《安全生产法》明确提出强化生产经营单位的安全生产主体责任，作出一系列新的规定：一是要求生产经营单位推进安全生产标准化，提高安全生产水平，确保安全生产;二是明确生产经营单位安全生产责任制的内容，要求生产经营单位对安全生产责任制的执行情况进行考核;三是要求生产经营单位按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件;四是明确生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项具体职责;五是将组织开展本单位安全生产教育培训明确为主要负责人的法定职责，明确了教育培训的重点内容，要求生产经营单位必须对包括现有从业人员、劳务派遣人员、实习学生在内的所有人员进行安全生产教育培训;六是建立注册安全工程师制度，促进生产经营单位安全生产管理人员朝着专业化、职业化方向发展。尤其是新《安全生产法》要求生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，将相关情况向从业人员通报，并且要求国务院有关部门制定重点隐患判定标准，县级以上人民政府有关部门建立健全督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。
进一步强化政府监管职责
一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题;二是明确各级政府的安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，有关部门对相关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，并将这些部门统称为负有安全生产监督管理职责的部门;三是明确最基层的乡、镇人民政府以及街道办事处、经济技术开发区的管理机构应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查;四是要求政府监管部门依法开展行政执法工作，赋予其对违法生产经营场所、设施设备予以查封、扣押的权力，生产经营单位拒不执行政府监管指令、有发生事故的现实危险的，政府监管部门有权采取停电、停止供应民用爆炸物品等强制性措施;五是实行安全生产“黑名单”制度，政府监管部门建立违法行为信息库，向社会公告存在严重违法行为的生产经营单位，并通报有关主管部门和金融机构。
进一步加大违法行为和事故责任的追究力度
一方面，新《安全生产法》结合各地区经济发展水平以及生产经营单位规模等实际情况，维持违法行为的罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2～5倍，并且规定了“双罚制”，对生产经营单位、生产经营单位的主要负责人及相关人员都要予以行政处罚;另一方面，大幅度提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万～50万，较大事故50万～100万，重大事故100万～500万，特别重大事故500万～1 000万;特别重大事故的情节特别严重的，罚款1 000万～2 000万。同时规定，生产经营单位主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
贯彻实施
大力推进依法治安
认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，强化红线意识，坚持以人为本，自觉把安全生产工作纳入依法治国的整体战略和工作大局中谋划推动，进一步深化安全生产领域的改革，大力实施安全发展战略，着力在预防和治本上下功夫，着力在建立完善安全生产法规体系、实施体系、监督体系和保障体系上下功夫，弘扬法治精神，强化依法治理，把安全生产工作纳入法治化轨道。
加快完善安全生产法规标准体系
要在新《安全生产法》和2011年底《职业病防治法》的修改成果上，大力推进《矿山安全法》全面修订工作，推动实现安全生产、职业病防治在矿山安全立法上的融合。根据新《安全生产法》的规定，抓紧完成相关行政法规的修改工作，加快新《安全生产法》实施条例的立法调研，尽早形成相关法规草案报送国务院，加大安全生产应急管理条例和职业病防治配套行政法规立法工作力度。全面清理修改总局63件部门规章，确保与新《安全生产法》衔接一致，加快制定完善注册安全工程师管理、重大隐患判定标准、安全生产设备工艺淘汰目录等配套规定。针对部分安全标准标龄过长、针对性和约束性不强等问题，加快推进相关标准的制修订工作。
扎实推进安全监管执法工作
进一步完善安全监管体制，强化属地监管责任，落实部门监管职责。加强基层一线安全生产执法力量，创新监管执法机制，提高执法效能;坚持深化行政审批制度改革与强化安全监管相结合，强化市场准入的安全标准，强化事中事后监管;落实分类分级监管和年度执法计划制度，强化与有关部门和司法机关的协作配合，建立严格依法履行监管职责和科学合理界定执法责任的有效机制和运行模式;深化隐患源头治理和安全专项整治，加快建立隐患排查治理体系;继续采取“四不两直”的方式，加强督促检查，对存在重大事故隐患的生产经营单位要依法果断采取查封扣押、停产停业等执法措施;狠抓各项工作政策措施落实;加强安全监管监察干部队伍教育管理，加强执法监督，切实做到公正执法、严格执法、文明执法，全面提升执法能力和水平。
继续营造贯彻实施新《安全生产法》的强大声势
保持持续性和宣传频次、力度，在电视台、电台、报刊等媒体进行新闻报道，开展面对面访谈，开辟专版专栏，利用互联网营造声势，开展知识竞赛，让以人为本、安全发展的理念深入人心。利用新《安全生产法》正式实施的有利时机，公开曝光非法违法行为，公开宣判社会影响重大的刑事案件，制作播放警示教育片，切实发挥典型案例的教育警示作用。统筹推进重点行业领域生产经营单位学习贯彻新《安全生产法》，确保从业人员学法全覆盖，督促生产经营单位整章建制，落实好各项法定职责。
把新《安全生产法》落到实处
党的十八大和三中、四中全会为强化安全生产工作指明了方向，新《安全生产法》为依法治安提供了强有力的法律武器。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。各方面要共同努力，把新《安全生产法》学习好、宣传好、贯彻好、执行好，监管部门要严格执法，生产经营单位、从业人员、中介机构要自觉守法，真正把新《安全生产法》的各项规定落到实处，加快实现安全生产形势根本好转，切实维护人民群众生命财产安全。
编辑 刘莉莉
作者：杨元元
第三篇：探究《安全生产法》在安全管理重点领域的规定与应用
摘要：《安全生产法》出台至今，让各个行业的安全生产相关工作进行了有效规范、指导与震慑。文中对《安全生产法》在建筑行业重点领域的规定、应用进行深入探析，希望能够为相关工作者提供一些帮助。
关键词：《安全生产法》;安全管理;重点领域;规定;应用;
一、《安全生產法》的重要作用
《安全生产法》全面实施，让所有人都认知到：不管做的是哪一个行业，其都一定要明确生命安全是不能够触碰的红线，是不可逾越的底线，更是企业得以生存、发展的坚实基础。《安全生产法》秉承人本理念，在发展的过程中高度尊重生命安全。《安全生产法》是国家依法治国战略在建筑行业领域中的重要体现，其在安全生产工作底线保证方面具有重要作用[1]。
二、《安全生产法》与重要安全管理领域方面的相关规定
(一)事故隐患消除方面
《安全生产法》中规定：主要责任人有对企业安全生产相关工作进行监督检查的责任，同时兼具对安全生产事故、隐患进行及时消除的责任。《安全生产法》中要求企业安全管理工作者肩负本单位安全生产检查的职责，对生产安全隐患进行及时排查，提出切实有效的安全生产管理意见。同时规定安全生产管理工作者如果发现存在重大的安全隐患问题，需要及时报告给企业相关责任人，如果遇到相关责任人未及时进行处理的状况，安全生产管理工作者可安全生产监管部门进行报告。《安全生产法》中规定企业相关工作者发现事故隐患的时候，需要立即报告给现场安全管理工作者、本单位责任人。
《安全生产法》中规定，企业工会在发现隐患问题的时候，有权提出对应的解决意见，企业需要及时进行研究与答复。如果发现存在对工作者生命安全产生威胁影响的情况，有权利建议企业组织相关工作者进行撤离，作为企业方，需要立即进行处理。《安全生产法》当中规定，企业需要构建完善有效的生产安全隐患排除、治理制度，基于技术、管理举措的实际应用，将隐患问题及时消除掉。在事故隐患的排查治理过程中，要求相关工作者如实记录，同时向相关工作者进行通报。在《安全生产法》中规定群众如果发现企业潜在安全隐患，可向安全监管部门进行检举报告，同时要求相关部门对企业违反隐患消除制度的行为进行严肃处罚[2]。
(二)安全生产培训教育方面
1.对职能部门的职责进行明确
《安全生产法》中明确了各级职能部门要采取多种不同手段，强化提升安全生产相关法律、法规以及知识内容的宣传力度，强化提升社会公众的安全生产意识。
2.明确行业协会的安全教育责任
相关协会组织依据法律、法规、行政章程等，给相关企业提供安全生产培训服务，以此提升生产运营企业的安全生产管理。
3.明确企业责任人的安全培训职责
《安全生产法》中规定，企业主要责任人有责任组织制定和实施本企业安全生产培训教育方案，企业安全生产管理部门、工作者需要组织、参与本企业的安全生产培训教育，对企业安全生产教育、培训情况进行如实记录。同时企业对从业工作者开展安全生产培训教育，确保从业工作者具备安全生产相关知识，熟悉安全生产的规章制度以及操作流程，掌握本岗位安全生产技能，了解事故的应急处理举措，知晓自身于安全生产方面的义务与权利。未在安全生产培训教育合格的从业工作者不允许上岗作业。
4.对企业派遣工作者提出对应的工作职责
需要把被派遣劳动者归入到本单位从业工作者行列进行统一管理，对被派遣劳动者实施岗位安全操作技能、规程等方面的培训教育，同时对被派遣劳动者实施必要性的安全生产培训教育。增加企业应用现代化设备等诸多安全生产培训教育的工作职责。企业使用现代化工艺、技术、材料以及设备，需要对从业工作者实施专门安全生产培训教育，规定企业特种作业者的培训规定，提出企业如果接收学生参与实习，有必要开展安全培训教育责任。
(三)新《安全生产法》解读
1.以人为根本，完善各项制度
当前，新《安全生产法》明确了提出安全生产工作，一定要以人为本，把安全发展融入总则内，一定要加强各项安全生产的工作，同时以此为根本目标，不安完善。
同时，还需要建立并且完善安全生产的各项方式以及工作制度。把安全生产工作方针明确为以预防为主，开展安全第一的综全治理活动。同时还需要进一步明确安全生产的重要地位，完成安全生产的各项任务。
新《安全生产法》明确提出了当前的工作制度应该是由各个单位自己负责，每个员工都需要参与其中的，再通过政府的监督和管理开展工作。
2.落实三个必须，明确安全生产的监管执法地位
第一，依照安全生产管行业需要管安全、业务、经营同步进行。且新《安全生产法》规定了县级和以上的地方政府，需要完善当前的生产工作制度，协调并解决安全生产监督管理中所存在的各项问题。
第二，明确各政府安全生产开展的监督管理工作，相关部门在自己的范围内，有效开展关于工作的各项监督管理。
第三，明确各安全生产监督管理部门，以及其他有安全生产监督管理职业部门，以此为执法单位，开展相关工作。
3.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责
第一，对于安全生产工作来说，乡镇街道是一项非常重要的基础，需要针对各开发区以及工业园区内，如果遇到一些问题，例如事故多发、隐患多等等，新《安全生产法》中明确了各项机构的职责，加强监督工作。同时，还需要明确各机构的人员设置以及工作责任等等，在新《安全生产法》中明确了一些特殊单位的专业安全管理法，如建筑施工、金属冶炼等，其他生产经营单位设置专业机构，保是专职人员，下限原来为三百人，现新法调整至一百人。且规定了关于安全生产管理机构和有关人员的具体责任，包括了操作流程、应急救援预案等等。
第二，明确生产经济单位以及涉及安全生产的各项经营决策，对于各项决策，一定要听取有关管理人员提提出的意见。主要是规定了把单位和派遣劳动者，都统一其管理人员，对于被派遣劳动者，一定要完成有关的培训工作。劳务派遣单位，需要由营运人员开展和进行。二是被派遣劳动者，同样和本单位的员工一样，享受同等的权利。
4.完善事故隐患的排查治理制度
第一，作为生产经营单位，一定要建立起事故隐患的排查以及治理制度，使用有关技术以及管理办法，对隐患事故消除。
第二，政府相关部门需要完善关于重大事故的隐患治理，以此来消除重大的事故问题。
第三，对于未能建立起的隐患排查治理制度，未能采用有效措施，以此消除事故的隐患行为，同时设计了几项严格的处罚。
5.推动安全生产的标准化建设以及注册安全工程师制度
多年实践经验告诉我们，新《安全生产法》在总则部分已明确了经营单位需要推进安全生产的各项标准化，提升安全的生产水平。同时，还需要推动注册安全工程师制度，新《安全生产法》明确了一些特殊单位，金属冶金单位、矿山等，需要有注册安全工程师者管理。
结束语：
综上所述，《安全生产法》是企业全面提升本质安全的有力工具，同时也是行业安全监管职责履行的纲领，更是广大群众对安全生产进行监管的依据，是确保从业工作者安全权益的重要支撑。所有公民、从业者、安全管理工作者，都一定要对自身安全管理职责进行全面落实，构建全民联动的工作机制，构建更为优良的安全生产工作环境。
参考文献
[1]王琦，刘衍棋，卢梓悦.全面落实新《安全生产法》强化焦化企业安全管理[J].2022(5).
[2]田福兴，高统彪.新颁布的《安全生产法》对施工企业安全管理之影响[J].2022(1).
[3]陆云刚，赵伟，郎如伟.如何围绕”新安全生产法”做好施工企业安全生产管理[J].2022(4).
作者：刘昌浩