党建基础工作简介

第一篇：党建基础工作简介

党建工作基础常识

一、“创新管理、驻村包户、干群连心”党的群众路线教育

1、一线工作法：干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。

2、一宣四帮：宣传党的方针政策，帮助推动经济发展、帮助改善民生、帮助维护社会和谐稳定、帮助加强基层组织建设。

3、三动三新：用心互动、用情推动、用事感动，思路创新、机制创新、管理创新。

4、四个百分之百、四个到位：能够解决的问题百分之百的解决到位;能够帮扶的困难百分之百的帮扶到位;无力解决的问题百分之百的解释到位;党和国家的惠民政策百分之百的宣传到位。

5、“五个一”活动：党支部每半年开展一次党员活动、党小组每年培养一名入党积极分子、每名党员帮助一名困难群众、每名党员向支部提出一条合理化建议、每名党员向社会奉献一份爱心。

6、四必熟：村“三委”干部必熟、党员和村民代表必熟、村民小组长必熟、弱势群体必熟。

7、五必到：村里召开重要会议必到、安排重点工作必到、发生突发事件或非正常上访事件必到、举行重要活动必到、基层要求解决重要疑难问题必到。

8、六必访：困难户必访、老党员必访、种养殖大户必访、上访户必访、孤寡空巢老人必访、留守儿童必访。

9、“四清”：农户家庭基本情况清、收入情况清、就业情况清、主要诉求清。

二、八项规定、十破十立、十要十不准、“三致三满意”

1、“八项规定”：一要改进调查研究;二要精简会议活动，切实改进会风;三要精简文件简报，切实改进文风;四要规范出访活动;五要改进警卫工作;六要改进新闻报道;七要严格文稿发表;八要厉行勤俭节约。

2、“十破十立”：突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识;突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识;突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识;突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识;突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识;突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识;突破说多做少的思想，树立干字当头的意识;突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识;突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识;突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。

3、“先行先试、四看四干”：看是基层推着你干，还是你领着基层干;看你跟在别人后头干，还是别人跟在你后头干;看是企业求着政府部门干还是政府部门帮助企业干;看是群众要求你干，还是你主动想着干。

4、“三致三满意”：马上就办、作风务实，工作细致;用心做事、坚持标准、工作精致;好中求好、优中选优，工作极致。党委、政府满意;干部职工满意;人民群众满意。

5、“十要十不准”：要改进调查研究，不准走马观花、搞形式主义和召开没有实际意义会议;要保持和发扬密切联系群众的优良作风，不准为履行公务活动的领导干部挂欢迎标语、插彩旗、铺迎宾地毯、摆放花草和搞边界迎送、层层对口陪同、安排专人随行服务及礼仪人员迎宾、介绍等迎来送往活动。要切实改进文风会风，不准滥开会议、滥发文件，不开或少开工作汇报会;要始终保持艰苦奋斗的作风，不准铺张浪费、突击花钱;要大兴求真务实之风，不准奢侈浪费;要严格执行中央、省、市和县委规定，不准借学习考察和招商引资等名义用公款旅游或变相旅游;要改进新闻报道方式，不准报道无实际意义的活动事项;要严格执行公务用车配置规定，不准违规用车;要带头端正党风政风，不准编造、传播政治谣言和违反省委《四要十不准》、市委“六不准”规定;要坚持廉洁从政，不准利用婚丧喜庆事宜借机敛财或利用工作之便“吃拿卡要”。

三、十八大报告

(一)五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

(二)四化同步：工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

(三)八个坚持：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

(四)四个监督：加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督。

(五)三个自信：道路自信、理论自信、制度自信!

(六)四个意识：全党必须增强忧患意识;必须增强创新意识;必须增强宗旨

意识;必须增强使命意识。

第二篇：落实项目党建工作制度 加强项目党建基础工作

落实项目党建工作制度 加强项目党建基础工作 一公司德大铁路Ⅱ标段项目经理部经验材料

一公司德大铁路Ⅱ标段项目经理部(代局指)下设6个项目分部，1个材料厂，目前共有管理人员334人，党员76人，协作队伍人员1000余人。主要承担着德大铁路Ⅱ标管段内87.727公里的施工任务，合同造价18.35亿元，总工期36个月。建点以来，经理部党工委把加强党建基础工作作为党建工作的重点，积极推进了班子建设、制度建设、执行力建设、作风建设，开展了“德大铁路党旗红 中铁四局争先锋”党建主题活动，有效地夯实了党组织建设基础、充分地发挥了党组织的战斗堡垒作用、攻坚决战作用和党员的先锋模范作用。我们的主要做法是：

一、抓组织建设，夯实党建工作基础

加强党组织的自身建设是夯实党建基础工作的前提。经理部党工委严格按照局党委下发的《中铁四局项目党建工作制度》和两个《实施意见》的要求，做到“五同步”。一是同步建立了党组织。在成立经理部、分部等8个管理组织的同时组建了8个党工委，16个党支部，32个党小组，做到了党组织覆盖率100%;二是同步配齐支部书记。经理部、各分部党工委通过采取公开选聘和自我推荐的方式，及时配备了16名党支部书记和32名党小组组长，形成了“党工委书

1 记全面抓、支部书记分工抓、党员骨干协同抓”的党建责任体系。三是同步部署党建工作。经理部、各分部党工委对党建工作进行了总体安排，将年计划、月计划融入施工生产中心，做到党建工作与行政工作同部署。四是同步考核业绩。经理部党工委将党建思想政治工作作为各分部党工委阶段性考核的主要指标之一，其评分高低将直接影响分部参加评先评优结果。五是同步奖励。经理部、分部党工委明确规定政工人员的待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁，对兼职党支部书记每月给予一定津贴等办法，从而使整个党建工作形成了组织严密、职责分明、管理到位的工作局面。

在党组织的坚强领导下，先后成立了党员科技攻关小组，党员安全监督小组和党员突击队，使党支部的战斗堡垒作用和攻坚决战作用得到充分发挥。征地拆迁工作任务重，时间紧，压力大，经理部党工委及时成立了征拆党小组，把党组织建立在施工生产的最前沿，选配了书记担任小组组长，党组织的战斗堡垒作用和攻坚决战作用得到充分发挥，为我标段能够在7月16日率先在全线开始清表开工做出了突出贡献，赢得了业主、地方政府的高度称赞

二、注重制度建设，增强支部战斗力

如果说组织建设是搞好项目党建工作的前提，那么完善健全制度就是搞好项目党建工作的关键。进场以来，我们从建制度、抓规范入手，建立健全了《党政会签制度》、《三重

2 一大管理制度》、《党员发展制度》、《外协队伍党建工作管理办法》、《党支部“三会一课制度”》、《关于创建党支部建设示范点活动的通知》等规章制度和《德大铁路党旗红，中铁四局争先锋“活动记录》、《五先五最活动记录》、《创岗建区活动记录》、《“大干150天”劳动竞赛活动记录》、《创双优活动记录》、《德大信息台帐》等基础台帐，使党组织开展工作有依据、党员管理有制度、活动推进有程序;利用政工例会、参加书记培训班、书记上党课、党建基础知识测试等形式强力推进、规范了各分部党组织对制度、规范的执行和落实，严格了程序，细化了内容，明确了目标，使党组织的规章制度的教育宣传入脑入心，真正做到规章制度党支部书记熟练掌握、准确运用，党员熟悉、推动，员工学习、向党组织靠拢。进场以来，经理部党工委对各分部的党建工作进行了三次检查，特别是对党组织规章制度建立、领导班子及成员作风建设情况和分部党工委工作落实情况进行了详细的检查，准确掌握情况;每月的政工例会上对各分部党建工作情况进行了通报，有力地推进了党组织制度建设工作的落实。经理部第一党支部结合项目的特点制定了《党支部议事工作制度》、《流动党员管理办法》等规章制度，同时加大制度的推进和落实力度，有力地落实支部委员会，党日活动、党员民主评议工作，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;德大铁路四分部党工委根据跨滨沾铁路

3 特大桥科技技术难点多、施工难题多、安全风险高等特点，专门制定下发了共产党员科技攻关活动相关制度，使共产党员的作用在科技攻关中得到充分体现。德大铁路二分部党工委狠抓党建内业工作，出台了党建内业资料管理办法，规范了内业管理程序，在项目党建经验的总结提炼，党建活动的开展中发挥了重要作用。

三、抓好班子建设，发挥党建工作核心作用

拥有一个强有力的班子队伍是做好党建工作的重要保证。为此，我们分别从班子的责任意识、执政能力、民主建设、廉政建设四方面入手，抓好班子建设。

一是加强班子的责任意识。经理部党工委从加强班子成员的学习工作的推进入手，积极开展了创建学习型党支部活动，专门下发了党支部中心组学习制度、民主生活会制度、党课开展程序等相关制度和要求，明确了每周一次学习、每月一次支部会议、每季度一次考核、每半年一次总结，并定于每月的27日作为集中学习日，相继学习了局党委下发的两个《实施意见》做到了有学习计划、有学习记录，经理部党工委通过创建学习型党支部活动的开展，班子成员学风日盛、思想得到了统一，凝聚力、战斗力得到增强，素质得到很大提升、把握政策的能力得到增强、处理事件的能力得到增强、责任意识得到增强、得到了党员群众中的拥护。

二是加强领导班子执政能力建设。参与德大铁路施工的

4 单位有一公司、北京分公司、物资工贸公司、电气化公司和八分公司。作为代行局指的经理部，能不能把项目做好、能不能在德大线树立四局品牌，关键在于班子领导有没有驾驭项目持续发展的能力。经理部党工委在进场之初，就从班子领导的战略思维、项目发展的预见性和计划性、稳定和谐氛围等各方面的能力进行探讨。提高了班子领导在施工过程中遇到的新问题、新情况，并能结合施工实际情况理智地制定也各种有效的施工方案。从而在驻地建设、拌合站的选择、现场文明施工、工程质量、安全生产、工程进度及与业主和协作队伍和谐关系等几个方面体现了班子整体执政能力提升，增强了班子战斗力。

三是加强领导班子民主政治建设。按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的要求，坚持“三重一大”集体讨论决策制度，凡是关系经理部重大事项如全年工作奋斗目标、施工生产中遇到的重大问题、人事任免、奖金分配等等，经理部都及时召开相关会议，通过规范程序进行决策;尊重班子成员个人的思维习惯和价值观，虽然班子成员责任有分工，但思想上、工作上做到了分工不分家，相互支持、相互补台、主动配合、换位思考、相互信任、以诚相待。经理部坚持每天1次早例会制度，早点名之后，班子成员在一起互通情况，讨论前一天遇到的问题和当天的工作安排，使每位班子成员做到心中有数。

5 四是加强廉政建设。经理部党工委以强化领导班子、党员队伍的廉洁意识，打造“廉洁工程”为目标。进场后，在管段内各分部中大力开展了“工程优质，干部优秀”创“双优”活动，及时进行了党风廉政建设责任书签订工作，先后与各分部签订廉政建设责任书7份，同各部门签订廉政建设责任书7份。经理部党工委还把廉政责任目标和任务分解到人，由书记为第一责任人，其他班子成员分工负责，各部、室负责人层层明确责任，一级对一级负责，切实增强领导班子和部、室负责人“一岗双责”的意识，把廉政工作和业务工作放到一样重要的位置，并于8月23日举行了德大铁路创双优活动动员大会。

四、抓党员队伍建设，促进党员作用的发挥

进场以来，经理部党工委把培养政治、技术双过硬的党员队伍作为党组织的工作重点，以“创建学习型项目部，培养知识型员工”活动为载体，狠抓了员工提素工作。一是通过开办业余党校，对参战党员进行了系统培训。经理部、各分部认真落实党课学习和党员培训计划，坚持定期对党员进行施工技术、安全质量教育和各类业务技术培训，进场以来，上党课7次，培训人数76人。二是通过“党员帮带”活动，有针对性地进行了帮学。针对德大铁路施工实际，经理部、各分部采取老党员带新党员，加强了党员的理论知识和实践能力。今年七月分配到项目的2名大学生党员，在老党员的

6 带领下，通过几个月的锻炼，都能够在各自岗位上独当一面。 三是把发展党员工作延伸到协作队伍。经理部党工委把发展党员工作延伸到外协队伍中去，有重点、有计划的发展外协队伍党员。通过有效的教育和管理，党员的爱党、爱企、爱岗的思想观念得到增强，党员的业务能力、技术水平得到提高，党员的攻坚决战作用得到发挥，党员的先锋模范作用得到了发挥，目前已7名协作队伍人员向党组织提交了入党申请书。

五、融入中心工作，增强党建工作的实效性

针对德大铁路施工“急、难、新、重”课题，经理部党工委明确工作思路，以抓“亮点工地”建设为龙头，以“德大铁路党旗红、中铁四局争先锋”党建主题活动和创建项目思想政治工作示范线为载体，以“大干120天”劳动竞赛为主抓手，不断丰富各项活动内涵，为工程建设提供政治和思想保证。

进点以来，我们积极开展以“党员先锋岗”、“红旗责任区”和“党员身边无事故”为主要内容的党建活动，强化党员建精品工程意识，先后在跨滨跨铁路特大桥、徒骇河大桥等广泛开展了“党员突击队”、“党员精品工程”。 5月29日二分部党工委以“党员争第一”活动为载体，完成了全线第一个搅拌站及试验室验收，四分部党工委把“建好德大铁路，拓展济南市场”作为指导思想，积极组织开展“建功

7 德大”党建活动， 于7月29日举行“德大铁路开工仪式”，8月8日二分部党工委集中力量组织开工，全体员工齐心协力，完成小开河5号桩浇注成为全线第一桩;三分部党工委针对全线首个墩台，开展了“拼抢第一台”活动，于8月30日成功浇注完成全线第一台。10月19日四分部完成全线第一个墩身。

第三篇：夯实社区基层党建工作基础

创先争优提升党建服务水平

(创先争优活动征文)

我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。

一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。 自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。

1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。

2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递

速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电话通知党员楼长就能很快落实到位。

3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。

二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。

社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。

1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。

2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。

3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。

三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。

社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。

1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力

和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。

2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。

3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其

作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。

发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。

发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。

钟楼社区：刘会锐供稿

第四篇：夯实基础 扎实推进基层党建工作

高明区委组织部

近年来，高明区按照省委、市委的部署，紧密联系本地实际，抓重点、强创新，着力加强基层党组织和党员队伍建设，扎实做好抓基层打基础工作，不断提高基层党建科学化水平，取得明显成效。

一、高明区党的基层组织建设有关情况

(一)认真落实农村基层党建工作责任制

一是建立党建工作责任体系。在区委和各基层党组织，明确党(工)委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子成员是具体责任人，各自按分工抓好职责范围内的基层党建工作。成立了高明区委党的建设工作领导小组和高明区委党的基层组织建设工作领导小组，制订了《关于加强农村基层组织建设的若干意见》和《关于加强农村基层组织建设的实施办法》，明确了基层党建工作目标和任务，进一步完善了区委、镇(街)党(工)委、村党支部及党建成员单位抓党建工作四级责任体系。二是建立健全党建工作运行机制。建立了基层党建工作报告制度。区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作情况，总结基层党建工作经验，查找基层党建工作存在的问题，有针对性地提出基层党建工作的新对策、新要求。各镇、街道和部门党(工)委按照区委要求，每年定期向区委书面报告抓基层党建工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等情况。对于党建工 1 作阶段性要求和区委重点工作的安排部署，根据工作进展情况分阶段向区委进行专题汇报。建立了党建工作考核制度。把党建工作责任制落实情况纳入镇(街)领导班子和领导干部实绩考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。将基层党建工作任务分解细化分解，逐项明确分值、评分标准，年终对各镇(街)落实基层党建工作责任制情况进行考核。建立了农村党建工作调研制度。区委、镇(街)党(工)委结合农村党建工作实际，确定农村党建重点调研课题，组织力量进行调查研究，为进一步加强农村党建工作提供决策参考。三是落实党建工作责任措施。坚持落实区党政领导干部党建工作联系点制度，区领导定期深入各挂钩镇(街)，了解基层党建工作实际情况，帮助挂钩镇(街)解决各种工作困难。镇(街)领导干部每人联系一条村，镇(街)、村委会干部坚持联系农户制度，引导和帮助农户发展生产，维护稳定。区直单位全面和72个村(居)联点挂钩，城乡基层党组织结对帮扶，明确具体帮扶职责和任务，开展调查研究，督查指导工作，帮助基层解决了一系列实际问题。

(二)切实加强镇村党组织书记队伍建设

在镇(街)党(工)委书记队伍建设方面，着重抓好三方面工作：一是从选拔入手，建设效能型镇党委书记队伍。进一步改进民主推荐、民主测评的方法，扩大群众参与的范围，形成科学规范的选拔机制，真正把德才兼备，群众公认的优秀干部选拔到镇党委书记的岗位上来。同时，推行“一报告两评议”制度，年终在区委全委会议上对选拔到镇党委书记的干部进行评议，以实际成效来检验选拔工作的质

2 量。综合考虑个人特点、专业与镇(街)情况，注重镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理,提升整体效能。二是从管理入手，建设干事型镇(街)党(工)委书记队伍。首先，我区注意加强镇(街)党(工)委书记的思想政治和作风建设，运用多种形式，教育引导镇镇(街)党(工)委书记深入学习科学发展观，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力把镇(街)党(工)委书记队伍建设成团结坚强的干部队伍。其次规范镇党委书记权力运行，加强镇(街)领导班子工作机制和运行机制的建设，探索完善决策机制。再次是完善民主集中制，增强镇党委书记团结和谐意识，促使班子形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的局面。三是从考核入手，建设务实型镇(街)党(工)委书记队伍。近年来，我区把届中考察、换届考察、考核、平时考核等有机结合起来，注重加强对镇(街)党(工)委书记的考核工作，研究制定了镇(街)领导班子工作实绩考核办法，并适应形势的变化，不断进行修改和完善，科学合理设臵考核指标，务求能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部尤其是镇(街)党(工)委书记的德才表现和工作实绩，使真正的政绩得到褒扬，虚假政绩无藏身之处。通过发挥考核的激励性、导向性作用，引导镇(街)党(工)委书记和其他班子成员更加自觉地贯彻落实科学发展观，推动镇(街)党(工)委书记树立务实为民的工作作风，创造出实实在在的政绩。在村党组织书记队伍建设方面，主要抓好五方面工作：一是加强制度建设，强

3 化村级干部日常管理。区委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明区委关于加强农村基层组织建设的实施办法》和《佛山市高明区加强村(居)规范管理暂行办法》，实行“两推一选”制度、“五个一”制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、“两委”联席会议制度、民主议事制度、村务党务公开制度和村务党务监督制度等等，实现了村党组织建设的制度化。二是实行财政转移支付，解决村党组织办公经费问题。在村(居)委会完成撤并整合以后，我区按现行区、镇级财政管理体制，对村(居)“两委”办公经费采取转移支付办法由区、镇(街)两级财政按4:6的负担办法直接支付，统一发放，着力解决村党组织经费不足问题。三是健全激励保障机制，提高村干部工作的积极性。从2004年开始，对现职村“两委”干部的工资实施财政支付，以岗定薪。从2008年开始将现任村“两委”干部纳入城镇职工养老保险，切实解决村干部的后顾之忧。建立绩效考核奖励机制，对村实施绩效考核，并根据绩效考核结果发放绩效考核奖励金，奖励金标准为每人每年2000—8000元。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步作出了贡献的优秀村干部，在每年的“七一”会上给予表彰。对政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记，推荐其作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。同时，对各方面表现优秀、符合条件的村党组织书记，推荐其参加镇(街)领导干部选拔和镇(街)公务员招录考试。目前，已有2名村党支部书记担任了镇(街)领导干部，1名村党支部书记考取了镇公务员。四是完善管理机制，切实加强对村干部的教育培训。

4 建立农村基层干部任职培训和每年轮训制度，每年还免费给各基层党支部订阅《南方》、《党建研究内参》、《南方日报》、《佛山日报》等党报党刊，并要求基层党委认真组织学习。五是广开源头活水，积极培养后备干部。把回乡的大中专毕业生、退伍军人、种养能手和经济能人作为村级后备干部进行培养。选聘高校毕业生到村任职，在去年全区选聘20名高校毕业生到农村任职工作的基础上，今年继续选聘31名高校毕业生，实现“一村一大学生”目标。对在村任职期间表现优秀、被大多数群众认可的高校毕业生，推荐其参加村党组织换届选举，进入村党组织班子。

(三)着力推进街道社区“三有一化”建设

一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到有人管事。近年来,我区不断加大对社区工作队伍的建设力度,社区党组织工作者都必需经过各镇(街)党(工)委的严格筛选和精心培养，并通过依法选举产生。据统计，目前全区共有社区工作者165名，其中党组织工作人员145名，占87.9%，中专以上学历的134人，占74.3%;专职党务工作者21名，由社区支委成员中指定的一人负责，这些负责党务工作的支委全部由选举产生。这些人中主要来自企业骨干、致富带头人、退伍军人、回乡的大中专毕业生等。社区工作者队伍结构更趋合理优化,整体素质得到明显提高。二是建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。将社区办公、服务、党建等工作经费和社区工作者的工资补贴纳入区、镇(街)两级财政预算。按辖区内常住人口的数量分别支付每年4至6万元的办公费用，其中有40%由

5 区财政转移支付;同时按照每位党员每年50元的活动经费，由镇(街道)财政解决;还有每年支部所交党费的部分返还，也作为活动经费一部分。三是加强社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。建立了区、镇(街)两级财政投入机制，切实解决社区办公用房、活动场所问题。近年来，区、镇(街)两级共投入资金2400多万元，用于解决社区办公和党员活动场地、配臵办公设备和社区服务设施、设臵政务和计生公开栏等。结合本区实际情况，大力整合社区资源，全区由原来的38个社区居委会整合为21个社区居委会，其中，19个改设为社区党总支，社区党总支下设88个类别不同的党支部。目前社区总办公用房有9849多平方米,平均办公用房由143平方米增加到469平方米。其中办公用房超1000平方米的社区有3个，300平方米以上的有17个。建立社区党组织活动阵地21个，平均面积达260平方米，实现了主题突出、功能齐全、设施配套的大社区格局。四是整合党建资源，着力构建城市基层区域化党建格局。积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

(四)加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度 目前，高明区非公有制经济组织和社会组织中现有党支部共123个，其中4个党支部为企业联合组建，其余为企业单独组建。全区“两新”组织中现有党员数为1452人。我区通过切实加强企业党组织建设，让党组织在企业发展中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得以充分发挥，为促进企业健康发展、构建和谐社会起着重要的作用。

6 一是党员教育与企业发展相结合，发挥党员先锋模范作用。通过开展思想政治教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，树立在“两新”组织中同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量，从而发挥党员的先锋模范作用。二是思想政治工作与企业文化建设相结合，构建健康、和谐企业。综合运用各种有效载体，使思想政治工作更有感染力、影响力。通过企业的宣传载体，宣传党的精神和优秀党员先进事迹，团结广大员工，调动起广大员工的热情和力量，协调好员工与企业之间的关系，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，并尽可能地让企业优秀员工向党组织靠近。三是支部活动与企业的工作重点、难点相结合，为支部和企业发展带来双赢的局面。支部组织生活会的形式和内容上进行一些大胆的探索和尝试。在形式上不拘一格，采取集中学习和邀请党外生产骨干分子座谈相结合，积极营造宽松而不失严谨的学习氛围;在内容的选取和把握上，能够按照新时期党建工作的新要求，紧密结合生产中出现的各种问题，积极营造学习氛围，发现矛盾，及时解决问题。

(五)坚持分类指导，加强党员教育培训工作

一是加强领导，健全机制。区委对党员教育培训工作进行了专题研究，专门部署，研究制定了党员教育培训工作规划和计划，建立健全了党员教育培训机制。实行分级培训机制，每年市委对镇(街)党政正职，区委对村“两委”主要负责人至少集中培训3天;各镇(街)每年对村“两委”成员集中培训不少于3天;村对普通党员至少集中

7 培训2次。将党员教育培训工作列入各级党组织党建工作创建目标和农村基层党组织建设“三级联创”考核范围。二是分类培训，因材施教。针对我区党员的从业状况、文化程度、年龄结构以及党员的自身需求，我们采取不同措施,有针对性地开展分类教育培训。三是丰富形式，增强实效。扎实开展远程教育培训。目前，全区建立了78个党员干部现代远程教育站点。各镇(街)充分发挥这些站点作用，深入开展农村党组织书记、新党员、大学生党员“村官”、党员创业就业技能培训。采取“送课下乡”的办法把培训地点前移到镇(街)一线，让村(居)干部在“家门口”就可以接受培训。创新培训手段，实现短期培训向长期培训转变。针对我区村级干部整体学历偏低的情况，区委组织部积极争取市委党校支持，共同开办学制3年的村(居)干部大专学历班。学习时间从2009年3月到2011年12月，学员按规定完成学业后将获得广东省委党校发放的毕业证书，享受国民教育普通高校同层次毕业生同等待遇。目前，在读村(居)干部共有85人。四是加大投入，强化保障。坚持把加强活动阵地建设作为加强基层组织建设的重点来抓，从人员、经费、场所上逐步加大投入，强化党员教育培训工作保障，促进党员教育培训深入开展。以村(居)撤并为契机，以建设“规范化党员教育活动中心”为切入点，陆续投入资金3000多万元建设村级办公场所和党员教育阵地的建设。到目前为止，全区共设立党员教育活动中心76个，其中镇(街)4个，村(居)72个。近年来,为村、社区配备了电视机、电脑、DVD及远程教育终端设备。区委把党员教育培训经费纳入了财政预算，按各

8 镇(街)的党员人数，每年划拨一定数额的镇(街)党校经费、党员轮训经费。规定村(居)办公经费中的10%作为村党支部开展组织生活固定的专项经费;从2005年起，我区由区、镇(街)财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村(居)党组织的活动经费，为解决农村党组织开展活动难提供了一定的经费保障。

(六)建立党员帮扶救助机制

为让困难党员及时得到党组织的帮扶、救助，感受到党的温暖，我区在2009年设立了“佛山市高明区困难党员帮扶救助专项资金”。专项资金纳入财政预算，每年1月份由区财政安排20万元，并从区留存党费中划拨10万元作为专项资金，原则上在每年春节和“七一”前夕，对因病、因灾、因祸等原因导致生活困难的党员家庭，给予帮扶救助。各党(工)委在深入调查摸底的基础上，建立了困难党员台帐，台帐实行动态管理，各党(工)委每半年核实一次，并上报区委组织部备案，作为困难党员帮扶的依据。2009年，全区帮扶了146户困难家庭，帮扶资金合计182000元。今年“七一”前夕，全区帮扶慰问91户困难党员家庭，帮扶资金为92000元。

二、创先争优活动开展情况

根据省、市的安排部署，我区立足本地实际，迅速行动，制定了《高明区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。该《意见》明确了我区开展创先争优活动的目标要求、主要内容、方法步骤和组织领导，做到既围绕全区中心工作，又服务科学发展大局，立足实际而又改革创新，分类

9 指导而又简便易行。成立了高明区委创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。各基层党(工)委也制定了创先争优活动实施意见，相应成立创先争优活动领导小组及其办公室，负责本党(工)委创先争优活动的组织实施。

我区把创先争优活动与当前正在开展的各工作密切结合起来，使之成为推动各项工作发展的强大动力。一是把创先争优活动与村级党组织换届选举工作相结合。我区的村级党组织换届选举工作目前已全面铺开，在前期深入调研的基础上，有针对性地抓好各项工作的落实。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动已成为我区这次村级党组织换届选举的一个有效载体和有力抓手，必将有力地推动换届选举工作顺利进行。二是把创先争优活动与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。作为今年加强农村基层建设的一项重点工作，我区将继续选聘31名高校毕业生到村任职，尽快实现我区“一村一大学生”的目标。三是把创先争优活动与对口扶贫开发工作相结合。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是我省推进扶贫攻坚的创新举措，也是我区今年的一项重点工作，把创先争优活动有机地融入到扶贫开发工作中去，既丰富了活动的内容，也提升了活动效果。全区广大党员干部积极向贫困地区捐款捐物，有力地支援了贫困地区的经济发展。四是把创先争优活动与推进基层党建创新相结合。在党的基层组织和党员深入开展创先争优活动为我们推动基层党建创新发展、永葆党的先进性提供了一个很好的平台。近几年来，我区在推动基层党建创新方面做了大量卓有成效的工作，收到了较好效果。在这个基础上，我们结合

10 创先争优活动，在基层党组织和党员中大力营造学先进、当先进、赶超先进的浓厚氛围，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力，为促进我区经济社会又好又快发展发挥坚强的战斗保垒作用。

三、统筹城乡基层党建工作情况

(一)我区“规划到户责任到人”扶贫开发工作情况

按照省委、省政府(粤办发„2009‟20号)精神以及市委、市政府的统一部署，高明区将从2009年开始用3年的时间对连州市、封开县17条贫困村及贫困户进行帮扶。2009年10月19日，我区向连州市、封开县派驻了2个县(市)工作组、17个村工作小组，合计39人全部进驻到帮扶的村镇。工作队员进驻以后，紧紧围绕目标任务，始终把制定“一村一策，一户一法”的综合帮扶措施作为工作重点。经过逐村了解和调研，初步摸清了17个贫困村的经济现状，结合各村的实际情况，对发展村集体经济项目作出了规划。同时，按照提高能力，促进发展的要求，深入了解贫困户的生产、生活条件和自我发展能力，听取贫困户对生产发展的打算和意向，逐户制定了帮扶计划。目前，17个贫困村正稳步推进帮扶措施，争取用3年时间被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。

(二)深入开展联点挂钩工作，搭建城乡统筹党建工作平台 为进一步密切区直机关单位与基层、干部与群众的关系，改进机关工作作风，切实解决农村基层存在的突出问题，推动农村基层各项工作的顺利开展，把固本强基工程落到实处。2007年，我区出台了《佛山市高明区关于进一步加强区直机关单位挂钩联系村(社区)工

11 作的实施办法》，全区72个区直属机关单位挂钩联系到72个村(社区)，深入基层，深入一线，积极开展联点挂钩工作。做到重点工作随时联系，中心工作经常联系，日常工作定期联系，摸清农村基层的情况和存在问题，制定了切实可行的帮扶工作方案，实施分类帮扶。据统计，自开展联点挂钩工作工作以来，共出版简报82期，各挂钩单位深入村(社区)调研和开展工作2740次，下乡12530人次，参加挂钩点的座谈会1588次，与村干部和群众互动开展的体育活动和各类咨询活动、文艺晚会共520场，帮助基层排查发现的矛盾纠纷797件，参与化解的矛盾纠纷724件，解决热点难点问题765件，捐助扶贫资金410多万元，扶贫物品12699多件(折合人民币112.8万元)，受捐助的扶贫对象达28960人。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、密切了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、密切了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。

(三)选派干部驻村及选聘大学生村官情况

我区分五批选派了245名年轻优秀党员干部下基层驻农村，这些驻村干部在与当地农村干部共同工作过程中，相互学习、相互交流、相互帮助，提升了素质，增强了能力。选聘高校毕业生到农村任职。我区在去年首次公开选聘了二十名高校毕业生到农村任职工作，聘期为三年。经过一段时间的实际工作,表现优秀的，被大多数党员和群众认可的，推荐参加选举进入村“两委”领导班子。这20名高校毕

12 业生中，研究生学历1人、本科学历14人、大专学历5人，年龄最大的28岁，最小的22岁，有党员8名。今年我区继续选聘31名高校毕业生到农村任职，实现“一村一大学生村官”的目标。高校毕业生到农村任职对于我区加快推进社会主义新农村建设，大力培养选拔优秀年轻后备干部，加强农村基层组织建设，具有深远的影响。

(四)加大财政投入，为城乡统筹党建工作提供经费保证 一是加强阵地建设投入。2005年，我区以村(社区)撤并为契机，以建设“规范化党员教育活动中心”为切入点，加强村级办公场所和党员教育阵地的建设。几年来，区、镇(街道)两级共投入资金3000多万元，用于解决村(社区)办公场地、党员活动场地、配臵办公设备和服务设施、设臵政务、党务和计生公开栏等。到目前为止，我区51个村委会办公面积均超过220㎡，平均面积为280㎡;21个社区居委会办公面积均超过280㎡，平均面积接近500㎡。全区共设立有76个党员教育活动中心，其中镇(街道)4个，村(社区)72个。今年，我区结合农村远程教育建设，投入50多万元为51个村委会安装了新的液晶电视和专用电脑等设备。二是实行村级“两委”干部办公经费财政转移支付机制。村(社区)“两委”办公经费采取转移支付办法由区、镇(街道)两级财政给予补贴。补贴标准是辖区内常住人口3000人以下的每年4万元、3000至5000人的每年5万元、5000人以上的每年6万元。其中，村级办公经费中有10%作为村党支部开展组织生活的专项经费。此外，区、镇(街道)财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村(社区)党组织的活动经费。

13 三是对农村干部执行以岗定薪，财政支付的工资制度。目前我区村(社区)“两委”干部的工资补贴由区、镇(街)两级财政统发，分工资和交通通讯补贴两部分，其工资补贴标准是正职(书记、主任)每月1800元、副职(副书记、副主任)每月1600元、委员每月1450元。同时，对完成考核指标的村(社区)“两委”干部在年终一次性发放考核奖励金，奖金标准为每人每年2000-8000元。四是建立了城乡困难党员帮扶救助机制。针对当前我区农村党员年龄老化、部分党员经济较困难的情况，区委专门制定了《中共佛山市高明区委关于建立困难党员帮扶救助机制的意见》(明发[2008]43号)，从2009年起设立“佛山市高明区困难党员帮扶救助专项资金”，区财政据每年安排20万元专款，区留存党费中划拨10万元作为专项资金。目前，全区已建立了困难党员台帐，今年“七一”期间，区领导和各镇(街道)便走访慰问了64名困难党员，慰问金合计79500元，为困难党员送去了温暖。

第五篇：夯实基础,开创党建工作新局面（精选）

七、夯实基础，开创党建工作新局面

建设发展新南关，关键在党，关键在人。我们必须适应新形势、新任务，坚定不移地抓好党的建设，把干部队伍的活力激发起来，把基层党组织的战斗力发挥出来，把全区人民的意志和力量凝聚起来。这是建设发展新南关的基础和保证。

加强领导班子建设。要从区级领导班子做起，努力把各级领导班子建设成为具有较高执政能力、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。一要勤学习。用“三个代表”重要思想武装头脑，适应市场经济发展和区情变化，进行观念、思维、工作方式的大转变、大变革，大胆创新，勇于实践，建设与时俱进的班子。二要重团结。牢固树立全区“一盘棋”思想，以事业为重，摆正各自位置，找准为全局服务的结合点和切入点，打破壁垒，共谋发展，建设团结奋进的班子。三要有本领。适应形势任务要求，肩负起发展重任，不断提高领导水平和执政能力，不当平庸无能、无所作为的“白帽子”，建设敢干、会干、能干的班子。四要干实事。增强责任感和紧迫感，既要想事，又要干事;既要有激情，又要有理性，认认真真抓落实，实实在在干事业，建设求真务实的班子。要特别重视“一把手”建设，按照“靠得住、有本事”的要求，选准配强“一把手”，切实发挥“一把手”作用。

加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以实绩论英雄，对敢于负责、善打硬仗、政绩突出的干部要提拔重用;对无所事事、碰硬就回、不负责任的干部，坚决从领导岗位上调下来，真正做到能者上、平者让、庸者下。要实行竞争上岗、岗位交流和轮岗制，破除安于现状，懒散、沉闷的工作状态，激活干部队伍。要加大干部教育培训力度，进行全员培训，解决“知识恐慌”和“本领恐慌”问题，切实提高干部综合素质。要在实践中培养锻炼干部，继续选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼。坚持重心下移，选派后备干部和优秀年轻干部到一线，特别是到社区进行培养锻炼，今后原则上没有在社区锻炼过的干部，不能提拔到街道、机关任职。继续做好老干部工作。

加强党的基层组织建设。围绕中心、服务大局，突出城市中心区特点，构建优势互补、资源共享、共驻共建、融合互动的区域性党建工作新格局。重点抓好社区和非公经济组织党的建设。要以社区党组织换届为契机，配齐配强社区领导班子，增强凝聚力、战斗力，不断提高为民服务的水平和群众的满意程度。要突出抓好专业街路、商务楼宇和改制企业等非公经济组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面。要加强农村党的建设，把村级领导班子建设摆在首位，认真做好村党支部改选换届工作。要切实加强机关党的建设，完善机制，增强活力。要开展党员先进性教育，

建立保持党员先进性的长效机制。要抓好典型示范，在全区形成弘扬正气，创先争优，学先进、赶先进的良好氛围。

加强和改进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓好廉洁自律。各级领导干部要珍惜岗位，慎用权力，筑牢思想防线，经得住市场经济的各种考验。要认真履行“一岗双责”，哪个部门出了问题，就追究区级分管领导和部门主要领导的责任，决不留情。要从源头上防止腐败，重点加强对“一把手”的监督。整合监督力量，充分发挥监督体系的整体效应。要坚持立党为公，执政为民，切实转变工作作风，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众办实事、解难题，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。