强力实施工业强市战略

第一篇：强力实施工业强市战略

张掖市实施工业强市战略工作汇报

中共张掖市委 张掖市人民政府 (二〇一一年七月十四日)

督查组各位领导：

根据省委办公厅、省政府办公厅通知要求，现就我市贯彻落实甘肃工业强省大会和省委、省政府《关于深入实施工业强省战略的决定》精神，实施工业强市战略的情况作以汇报。不妥之处，请批评指正。

一、实施工业强市战略取得的主要成效

2008年4月工业强省大会召开以来,我市按照省委、省政府实施工业强省战略、推进工业跨越发展的一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以结构调整为主线，突出项目建设、技术改造和招商引资，大力培育特色产业，不断完善基础设施，有效克服了金融危机影响，工业发展的规模速度、质量效益都达到了历史最好水平，为全市经济快速健康发展提供了重要支撑，主要呈现以下特点：

1.工业总量快速扩展，主导地位得到凸显。2008年以来的三年，全市工业增加值年均增长18.03%，达到55.4亿元。规模

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以上工业增加值年均增长20.6%，达到45.4亿元，增速居全省第一位。以工业为主体的二产业比重提高到35.5%，农业一头沉的状况正在改变，工业主导型经济格局加快形成。

2.项目建设成效明显，带动作用不断增强。三年来，全市共建成投资上千万元、销售收入3000万元以上工业项目79项，其中2008年建成26项、2009年建成26项、2010年建成27项，累计完成投资53.43亿元。爱味客马铃薯加工、3万吨谷氨酸生产线、三道湾水电站、小柳沟钨钼矿采选、巨龙建材日产2500吨新型干法水泥等11个投资上亿元的重点项目相继建成并发挥效益。随着工业项目的强力推进，规模以上工业企业由2007年的128户增加到2010年的160户，销售收入上亿元的企业由19户增加到27户，极大地增强了工业经济实力，有力地拉动了农业、畜牧业和第三产业的快速发展，促进了农民增收、农业增效和居民消费持续增长。

3.特色产业快速发展，工业结构进一步优化。依托能源资源优势，积极培育基础能源、有色冶金、农产品加工、化工建材等特色优势产业，大力扶持高新技术产业和品牌建设，全市形成156万千瓦发电装机容量、100万吨新型干法水泥、20万吨铁合金、300万吨矿产开采、150万吨农产品加工能力，风能、太阳能等新能源产业正在有序推进。

4.工业效益持续提高，社会贡献更加突出。三年来，规模以上工业实现销售收入年均增长18.5%，达到106.2亿元，实现 —2—

利润年均增长27.6%，达到7.48亿元。工业对全市经济增长的贡献率三年分别达到46.7%、35.6%、47.4%，工业成为拉动经济增长的核心动力。工业提供的税收占全部税收收入的57.1%，工业企业就业人数占全社会劳动力的10%，工业成为地方财政收入的主要来源和社会就业的重要领域，为各级政府增加教育、卫生、文化和社会保障等公用事业投入提供了重要保障。

5. 节能减排成效明显，环境质量稳步提升。严格落实节能减排目标管理，多渠道增加投资，三年累计投入资金15.67亿元，建成节能改造和资源综合利用项目30项，实施污染治理项目346项，新上工业技改项目116项，淘汰落后产能73.08万吨，万元生产总值能耗5年累计下降21.97%，张掖城区空气质量优良天数提高到94%，全市环境保护工作连续8年受到省政府的表彰奖励。企业安全生产主体责任得到较好落实，部门监管能力、监管水平全面提升，较好地完成了省政府下达的控制指标。

二、实施工业强市战略的主要做法

(一)加强组织领导，强化目标责任管理。一是强化组织保障。成立了由市政府领导任组长，市发改、工信、财政、国土等部门主要负责人为成员的领导小组，具体负责全市工业项目建设、企业改革、工业节能等重点工作。各成员单位立足部门职责，主动协调服务，落实各项政策措施，形成了支持工业发展的整体合力。围绕工业发展重点，编制完成了工业发展规划、新能源开发规划等专项规划。结合落实国家和省上出台的宏观调控政策，研

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究制定了《张掖市人民政府关于扶持工业发展的意见》和《张掖市人民政府关于推进工业跨越发展的意见》，从政策支持、资金扶持、人才培养、品牌培育、项目争取等方面对工业给予重点扶持倾斜。二是理清发展思路。市委、市政府围绕工业强省大会确定的“一个振兴、六个做大做强”的发展重点，按照省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，及时召开市委常委扩大会议、市政府常务会议，传达学习工业强省大会精神，结合实际深入开展讨论，进一步提高认识，增强工业发展的紧迫感和责任感。市委、市政府分管领导带队，深入基层，分区域、分产业、分行业开展专题调研，提出了以结构调整和加快发展方式转变为主线，以发展战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，以科技创新和开放合作为动力，以工业园区和项目建设为载体，加快发展新能源、新材料和农畜产品深加工产业，大力发展循环经济和清洁生产，努力走出一条绿色、环保、可持续的新型工业化路子的总体要求。确立了立足能源资源，做大新能源产业，立足矿产资源，做强冶金化工新材料产业，立足农畜产品资源，做优特色农产品加工业，立足结构调整，加快改造提升传统产业四个方面的工作重点。三是落实工作责任。坚持重点项目领导挂项、部门负责制度，实行一个重点项目、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子，全程跟踪，一抓到底;把工业项目建设任务纳入县区综合目标管理责任书，加大考核分值权重，严格兑现奖惩。强化督促检查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牵头成立督查组，每季度对重点项目、目标任务完成情况进行督查，并采取政务通报、新闻媒体公示等措施，督促各级各部门靠实责任，确保任务落实。市人大、市政协围绕工业经济运行、循环经济发展、项目和园区建设、污染减排治理等重点，有针对性地开展视察调研，提出整改落实和推进建议。各县区、各部门党政主要领导把主要精力放在抓项目、促发展上，亲力亲为、靠前指挥，重大问题现场办公解决，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)狠抓项目建设，培育壮大特色产业。坚持把项目建设作为推进工业快速发展的突破口，围绕矿产化工、能源开发、特色农产品加工、新型建材等主导产业，积极推进项目建设，壮大产业规模，带动工业结构调整和优化升级。矿产化工方面：依托丰富的矿产资源，加快矿产资源勘探开发，变资源优势为经济优势。近三年建成了45万吨原煤开采、90万吨精洗煤、4万吨中低碳锰铁生产、5万吨铁合金、30万吨铜选等重点矿产加工项目。目前，两个年产90万吨的原煤矿井、30万吨电石正在建设，年产40亿立方米煤制天然气、200万吨钼矿采选等项目也在抓紧开展前期工作。随着这些项目的建成投产，将进一步壮大矿产化工产业规模。能源开发方面：依托境内黑河、陶莱河、隆畅河、梨园河等河流水能资源，优化开发方案，实行梯级开发，近三年投资36亿元，开工建设水电站33座，装机容量45万千瓦。大孤山水电站、三道湾水电站等一批水电站已建成发电，全市累计建成

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水电站装机85万千瓦，水电、火电总装机容量达到150万千瓦，年发电量69亿度，扭转了我市多年来电力短缺局面，步入全省电力输出市行列。依托优越的风能、太阳能资源和丰富的农作物秸秆资源，实施风能和太阳能光伏、光热发电等新能源开发，与大唐、国电、华电、中电投等中央企业签订战略投资协议，目前已有2个风能项目、1个光伏发电项目取得省上同意开工的“路条”，近期开工建设。我市规划“十二五”期间建成风能发电装机200万千瓦、光伏和光热发电50万千瓦、火电120万千瓦，全市发电总装机达到500万千瓦以上，成为河西新能源基地的重要支点城市。特色农产品加工方面：立足充足的农畜产品资源，围绕制种、果蔬、草畜、轻工等基地建设，大力发展农产品加工龙头企业，形成了30万吨种子、20万吨玉米淀粉、10万吨番茄酱、1万吨脱水菜、1.5万吨奶粉等农产品加工能力，全市累计建成农产品加工企业282家，年销售收入达到41亿元。2010年，规模以上农副产品加工业实现增加值14亿元，占到全部规上工业的31.8%，培育甘肃名牌产品8个，农副产品加工业向着规模化、品牌化方向发展。新型建材方面，依托丰富的非金属矿产资源和工业废弃物，大力发展新型环保节能建筑材料，建成了日产2500吨新型干法水泥生产线、30万立方米混凝土复合砌块、年产1亿块轻型砖等项目。今年，中材水泥集团公司投资7亿元的日产4500吨新型干法水泥生产线、山丹水泥集团投资3.2亿元的日产2500吨新型干法水泥及余热发电项目相继开工建设，建材产业的集中度、市 —6—

场竞争力明显提高。

(三)加快园区基础设施建设，增强工业集聚能力。全市六县(区)均建立了工业园区，其中：张掖、民乐、山丹城北、临泽、高台五个工业园区进入《国家开发区审核公告目录》。肃南祁青工业园区2010年由省开发区建设发展领导小组审批为工业集中区。全市六个园区总规划面积159.24平方公里，2010年完成工业增加值41亿元，同比增长26.9%。一是健全组织机构，着力提高管理水平。市、县(区)高度重视工业园区工作，市上成立了工业园区建设发展领导小组，由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市直22个部门为成员单位，统筹规划和协调指导全市工业园区工作。六个工业园区均成立了管委会，管委会主任由县区政府主要领导或分管领导兼任，各管委会办公机构健全，人员、待遇、经费得到较好落实，为加快工业园区区建设提供了组织保障。二是强化基础设施建设，引导产业聚集发展。至2010年，全市开发区累计投入基础设施建设资金26.2亿元，硬化道路165.3公里，架设供电线路193公里，铺设供水管道76公里，基础设施日益配套完善，增强了对项目的吸引力和承载力。坚持从资源禀赋和区域差异出发，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的要求，鼓励、引导同类企业、关联产业向园区集聚，培育特色产业集群。张掖工业园区农副产品加工、电力能源、生物化工、建筑建材等支柱产业初具规模;临泽工业园区以乳制品、制种、红枣等为主的农副产品加工业逐步壮大;高台工业园区番茄、棉

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花、酿酒葡萄、脱水蔬菜加工特色明显;民乐工业园区马铃薯加工和以红矾钠、钡锶盐为主的化工产业发展势头强劲;肃南祁青工业集中区矿产采选和电力能源产业得到较快发展。三是积极开展招商引资，不断增强工业园区发展活力。各县区依托资源优势，制定优惠政策，采取节会招商、上门招商、以商招商、网上招商等多种方式，引强入张，借力发展。先后有荷兰爱味客、酒钢集团、窑街煤电、江苏金双喜集团、甘肃电投、中种集团、国电龙源等一批国内外知名企业落户张掖各工业园区。今年兰洽会期间，我市与客商签约的项目金额达到317亿元。止2010年底，全市六个工业园区共入驻工业企业320户，实现工业增加值占全市工业增加值的比重达到74%。各园区初步形成了主导产业突出、特色优势明显的发展格局，已成为全市经济发展速度最快、活力最强的经济增长区。

(四)积极发展循环经济，促进发展方式转变。市委、市政府把发展循环经济作为提高资源利用效率、减少污染排放、实现可持续发展的重要抓手，加强规划引导，建设循环产业链，构筑循环产业体系。编制完成了全市循环经济发展规划、特色农产品加工循环经济规划，明确了发展循环经济的目标任务、产业体系、重大项目和保障措施。各有关部门落实责任和推进措施，推动循环经济快速发展。在循环型农业建设方面，围绕制种、马铃薯等特色产业发展，利用丰富的秸秆资源发展养殖业，利用畜禽粪便等废弃物发展农村户用沼气和大中型沼气工程，沼渣沼液还田， —8—

促进无公害和绿色农业发展，形成了“畜-沼-粮”、“畜-沼-果”等农业循环模式，提高了农业资源综合利用效率。“十一五”期间，全市投入资金2.44亿元，建成农村户用沼气55000多座、大中型沼气工程3个。在循环型工业建设方面，一是加快循环企业建设。通过向上争取、地方支持、企业自筹、银行贷款等多渠道增加投入，建设循环经济项目，发展循环产业链条。市财政每年安排100万元节能资金，扶持循环经济发展和节能减排放项目补助。“十一五”期间，全市共争取国家节能技术改造、循环经济和资源利用等方面的项目38项1.48亿元，建成了一批重点循环经济项目。民乐锦世化工公司改造“清污分离、污污分离”装置，利用含铬铝泥生产氧化铝，实现了危险废物零排放，利用含铬芒硝制取硫化碱，使含铬废渣芒硝得到再生利用。甘肃雪晶生化公司通过实施废水资源化利用项目和管网改造，年节水292万立方米，利用废菌丝生产高蛋白饲料，实现了变废为宝。张掖有年金龙公司利用废料生产酒精，酒精渣制造饲料，生产用水处理后养鱼，最终用于灌溉经济林，建成了“吃干榨尽”的完整循环产业链。二是实行清洁生产。在化工、有色等重点行业大力推行强制性清洁生产审核，目前，全市29户企业开展了强制性清洁生产审核，15户通过评审、14户获得批复。批复企业已完成投资1.37亿元，实施了一批清洁生产项目，取得了明显成效。三是加快淘汰落后产能。近三年来共淘汰落后产能19项、产能73.08万吨，其中2010年淘汰10.88万吨。

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(五)深化企业改革，增强企业活力。市委、市政府坚持把深化企业改革、转换经营机制作为提高企业竞争力的重要举措，积极稳妥地推进国有、集体企业改组、改制，调整优化所有制结构。在组织实施国有企业政策性破产方面：2008年以来，对列入国家政策性破产计划的山丹焦化厂、山丹化工公司、张掖有色金属公司、张掖地区矿化公司和国营高台盐化公司等5户企业按计划组织实施了政策性破产，消化银行债务5亿元，从根本上摆脱了债务压力，为重组后的新企业提供了良好的发展条件。在调整优化所有制结构方面：按照“明产权、转机制、变身份、增效益”的改革思路，坚持从实际出发，一企一策，采取股份制、民营化、租赁、破产等多种形式，实施以产权制度为核心的改革。列入改制的287户企业，完成改制的达到99.3%。通过改革，实现了企业产权体制、管理体制和经营机制的创新，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场竞争主体，绝大部分企业增加投入，实施技术改造，焕发出新的生机活力，达到了国家增税、企业增效、职工增收的目的。在解决遗留问题方面：由于改革是一项创新性工作，国家的政策也在不断调整变化，针对改革后一些企业在养老、医疗、负资产弥补、企业转型过程中出现的具体问题，及时制定下发了《关于进一步深化国有企业改革的意见》《改制企业免资产弥补工作规程》等配套制度措施，指导解决存在的遗留问题。对困难多、遗留问题多的企业，采取一个企业、一名领导、一套班子的办法，加大帮扶力度，解决实际 —10—

困难，巩固了企业改革成效，目前，全市改制企业已渡过了改制“震动”期，转入按现代企业制度平稳健康运行的新阶段。

(六)强化服务保障，全面落实扶持政策。从协调服务、要素保障、资金支持、人才培养、技术创新等方面制定政策措施，支持工业提质提速、加快发展。一是强化协调服务。各县区、各职能部门自觉把服务工业项目建设作为一项重要任务，在项目备案立项、用地审批、开工许可等环节，推行一站式审批、一条龙服务，大力精简审批环节、缩短审批时限，主动上门、超前工作，盯上靠上、跟踪服务。坚持把清理审批项目作为提高行政效率的重要措施，该取消的取消，该转移合并的转移合并，该下放的下放。对保留的审批项目公开办理依据、程序、时限、收费标准、服务承诺及违规追究办法，实行阳光政务，实现审批提速。二是加大资金扶持。市政府设立了4项专项资金，推进工业跨越发展，即：工业项目前期工作资金。市财政每年安排工业项目前期工作经费300万元，支持重点工业项目的争取、立项，并要求各县(区)财政也安排一定的项目前期费用。设立技术创新资金，市财政每年安排100万元院地合作资金，支持企业同科研院所合作，实施技术研发，引导企业推进技术创新。设立节能降耗专项资金，市财政每年安排100万元节能降耗资金，采用贴息、奖励等方式，支持重点工业节能降耗工程、可再生能源开发利用、高效节能产品和节能新技术推广。设立园区发展资金，市财政每年安排500万元，支持工业园区基础设施建设。各县(区)也安排专项资金，

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改善园区基础设施。加强与金融机构的沟通协调，组织开展银政、银企对接活动，增加对支柱产业、重点项目的信贷投放，对符合产业政策的新项目、新产品给予重点支持，仅建设银行为市内水电项目发放贷款达9亿元。积极支持担保公司发展，全市中小企业融资担保公司增加到18户，先后为380户企业提供担保贷款36亿元，其中今年上半年为312户企业新增担保贷款10.5亿元，有效拓宽了企业融资渠道。三是强化产学研结合和企业人才培养。协调、引导工业企业主动与国内大专院校、科研院所建立形式多样、协作广泛的技术协作关系。全市85%以上的规模以上工业企业与大专院校、科研院所建立了科技合作关系，涉及院所院校100多所，完成技术合作(协作)项目80 多项;建成以企业为主体的省级企业技术中心6户，市级企业技术中心 10户，全市有7家企业被认定为省级高新技术企业，10家企业被列为制造业信息化示范企业。实施企业管理人才“双选双进”工程，2008年以来共选拔520名大学毕业生到企业服务，选派862名企业经营管理人员到清华大学、浙江大学、兰州理工大学、河西学院等高校培训学习，组织57名企业人才赴外对口挂职。针对企业专业技术人员教育培训滞后的问题，近三年全市共组织企业专业技术人员参加继续教育5123人(次)，企业员工参加了学历教育252名;组织企业在职职工参加职业培训6178人(次)，参加职业技能鉴定4848人(次)，先后为2490名专业技术人员评定了技术职称，其中取得中级以上技术等级职工186人;共为企业举办招聘洽谈会286 —12—

场(次)，招聘各类人才11556名，引进急需紧缺人才400多名，为工业强市战略的实施提供了强有力的人才支撑。

在深入推进工业强市战略的过程中，应重点把握好以下几个方面：

一是组织领导是保障。近年来，市委、市政府始终把工业摆在突出地位，不断完善发展思路，强化目标责任管理，建立了齐抓共管的工作机制，集中精力抓大项目建设、抓大企业招商、抓骨干企业培育，形成了上下齐心抓工业的浓厚氛围，为工业发展提供了有力保障。

二是项目建设是关键。对张掖这样工业基础薄弱的地区，壮大工业规模实力，优化经济结构，应始终把工业项目建设作为工业经济工作的重中之重。立足资源优势，抓好新项目和技改项目建设，延伸产业链条，培育特色优势产业，提升区域经济竞争力。

三是园区建设是载体。坚持把加快工业园区建设作为推动工业经济发展的一项重要措施，科学规划，合理布局，完善设施，强化功能，提升服务水平，工业园区发展明显加快，已成为全市招商引资和工业发展的“主阵地”。

四是良好环境是基础。坚持把软硬环境建设作为增强竞争力的重要内容，抢抓国家支持甘肃发展的一系列政策机遇，加快道路、交通、电力、通讯、环保等基础设施建设，大力精简行政审批事项，不断提高服务效率，为工业提供了良好的发展环境。

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三、存在的问题及意见建议

我市工业虽然取得了较快发展，但还存在许多困难和问题。主要是: 工业基础薄弱，缺乏大企业、大集团带动，产业支撑不足;特色产业集中度低，产业链条短，竞争力不强;资源勘探相对滞后，后续大项目、好项目缺乏，工业发展的动力源泉不足;传统工业比重大，技术装备落后，经营管理粗放，科技含量不高，产品研发和转型升级乏力，节能减排的压力较大，转变发展方式的任务繁重。这些困难和问题，都需要在今后的工作中不断克服并逐步解决。借这次省上督查的机会，提出以下几点建议：

1. 支持我市工业园区扩区升级。我市临泽工业园区、高台工业园区、山丹城北工业园区正在修编园区规划，需要扩大园区面积，请省上给予协调支持。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中明确提出支持张掖工业园区升级为国家级开发区，在省委、省政府及省直相关部门的大力支持下，张掖工业园区升级为国家级经济技术开发区的工作虽已取得积极进展，但要完成申报审批，仍有大量工作要做。请省上继续给予关心支持，协调国家相关部委提出审核意见，力争早日通过审核批复。

2. 支持在我市布局大型工业项目。张掖市是一个传统的农业地区，国家一直没有在我市布局大型工业项目，工业比重小，产业层次低，社会就业压力大，与周边地区的差距在不断拉大。“十二五”期间，我市将重点建设40亿立方米煤制天然气、火电 —14—

二期以及太阳能、风能、抽水蓄能发电等一批关系我市长远发展的重大项目。建议省上对这些项目的争取、建设给予更多的关心和支持。

3. 增加对工业园区基础设施资金的投入。由于我市工业基础薄弱，地方财政困难，对园区投入十分有限，基础设施建设滞后。请省上在安排园区资金时给予倾斜，支持园区进一步完善道路、电力、给排水等基础设施，优化投资环境，提升园区聚集和承载的能力。

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第二篇：中共六盘水市委 六盘水市人民政府关于实施工业强市战略加快推进工业化进程的决定

中共六盘水市委 六盘水市人民政府关于实施工业强市战略加快推进工业化进程的决定

访问次数: 129 信息来源：六盘水日报 发布日期：2011-04-26 07:19:13 字体：【大 中 小】

(2011年1月15日)

本报记者 黄蜀锦 摄

为全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、全省工业发展大会精神，现就实施工业强市战略、加快推进我市工业化进程作如下决定。

一、充分认识实施工业强市战略的重要意义

六盘水市因工业而立，也因工业而兴，还将因工业而强。通过“三线建设”以来的不懈努力，形成了以煤炭、电力、钢铁、建材为支柱的工业体系。“十一五”期间，工业增加值年均增长17.5%，工业对经济社会发展贡献巨大。同时，也要清醒地看到，我市工业经济总量小、结构单

一、产业链短、能耗高、污染大、附加值低等问题仍然突出，

必须高度重视，切实加以解决。

实施工业强市战略，加快推进工业化进程，是带动三次产业加快提速、协调发展的关键所在，是扩大就业和改善民生的重要载体，是推进城镇化、破解城乡二元结构难题的根本途径，是有效保护生态环境和推进生态文明建设的现实需要，是加速发展、加快转型、推动跨越的必然选择，是关系全局、关系长远的战略任务。在全省实施工业强省战略的整体部署中，省委要求我市要率先发展，为全省作出表率。各级各部门必须把思想统一到省委的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识实施工业强市战略的重要性和紧迫性，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和我市被国务院列为资源富集区循环经济区试点以及全省实施工业十大产业振兴规划的机遇，把工业强市作为我市经济社会发展的龙头战略、核心战略、根本战略，以工业的跨越发展带动全市经

济社会的跨越发展。

二、实施工业强市战略的总体要求和目标

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，统一思想，集中心思，凝聚力量，坚持集聚发展、节约发展、安全发展、可持续发展，坚持市场引导和政府推动相结合，抢抓国家深入实施西部大开发战略的机遇，以发展循环经济为方向，以产业园区为载体，做强做大传统产业，积极培育新兴产业，在增加投资、扩大总量中调整优化结构，转变经济发展方式，实现转型升级，提升整体竞争力，实现增比、进位、突破，进一步发挥工业在我市经济社会发展中的引领、主导和带动作用。

(二)发展目标。“十二五”时期，全市工业增加值年均增长22%以上，工业固定资产投资累计达2500亿元以上。不断发展壮大煤炭、电力、煤化工、冶金、建材、装备制造业，力争把我市建成全国循环经济示范区和西南地区重要的能源基地、资源深

加工基地、装备制造业基地。

三、着力构建六大支柱产业

以市场为导向，以资源为依托，以重大项目为支撑，壮大煤炭、电力、冶金、建材等传统支柱产业，积极培育和发展煤化工、装备制造业，延长产业链，提高附加值。

煤炭产业。改造提升煤炭产业，加强高产高效和安全标准化矿井建设。通过资源整合、整顿关闭，淘汰落后生产能力，进一步压减矿井数量，提高矿井单产水平，提高产业集中度，优化煤炭产业结构，建设煤炭大集团、大基地。到“十二五”末，全市煤炭产能达1.5亿吨，产量达1.3亿吨，煤炭产业产值达1150亿元以上。

电力产业。深入贯彻落实国家"西电东送"战略，促进资源就地转化;优化发展火电，积极发展水电、风电，鼓励利用煤矸石等工业废弃物和生活垃圾发电;加快建设大型电源基地，优化调整地区电源与电网的结构和布局，加快城乡电网建设改造，进一步提高区域内电力资源配置的整体效率，实现电力工业可持续发展。到“十二五”末，全市电力装机达1500万千瓦以上，电力产业产值达300亿元以上。

煤化工产业。发挥我市煤炭资源优势，按照基地化、规模化、一体化、多联产的要求，建成一批现代煤化工项目，延长产业链，提高附加值，实现产业结构升级，打造全国煤化工循环经济示范区。到“十二五”末，煤化工产业产值达700亿元以上。

冶金产业。以调整结构、优化升级、合理布局为重点，完善技术创新制度平台、基础条件平台和服务平台，加快推进首钢水城钢铁(集团)公司扩能改造，建成盘县首黔煤钢电一体化循环经济项目，大力发展特钢、新品及其他钢铁深加工;加快推进铝工业优化升级，重点发展氧化铝，配套发展电解铝，大力发展铝加工;积极发展铅锌、铁合金等产业。到“十二五”末，全市钢产量力争达1000万吨，电解铝30万吨及配套铝

加工，冶金产业产值达550亿元。

建材产业。抓住我市被国务院纳入资源富集区开展循环经济区试点的机遇，大力发展节能环保产业，积极开发新型绿色装饰材料，鼓励投资建设以煤矸石、粉煤灰、钢渣等废弃物为原料生产新型墙体材料，建立以产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收为主要特征的建材产业体系。到“十二五”末，水泥生产能力达1000万吨以上，新型墙体材料生产能力达300万立方米，建材产业产值达60亿元以上。

装备制造产业。着力引进国内一流的优强企业，积极支持六枝工矿(集团)公司宏狮机械制造公司、水城矿业(集团)公司机械制造分公司、盘江装备制造公司(六枝煤机厂)加快技术改造和结构优化整合，充分发挥能源、冶金、煤焦产业机械设备市场等优势，大力发展载货汽车、矿山成套装备和铸造加工等装备制造业。到“十二五”末，装

备制造产业产值达70亿元以上。

四、积极培育新兴产业

积极培育高新产业、特色农产品加工业、医药工业、特色旅游商品等新兴产业，促

进产业轻型化、高新化。

高新产业。积极推进电子信息、新材料、生物技术、节能环保、新能源等新兴产业的发展，扩大产业规模，形成新的经济增长点。

特色农产品加工业。以马铃薯、苦荞系列食品、小黄姜、茶叶、果品饮料、猪牛羊屠宰加工为主，巩固提高生产能力和水平，把六盘水市建设成为贵州省重要的马铃薯深加工基地、面向东南亚市场的马铃薯产品出口基地。

医药工业。培育一批品质优良的地方品种如天麻、杜仲、半夏、喜树、金银花等大宗地道药材，扩大GAP种植基地;加快推进中药现代化产业基地建设，重点建设六枝医药工业园区;继续做大六枝大华制药厂和宏奇药业等医药企业，积极引进一批新的医

药企业，加快推进医药产业发展。

特色旅游商品。加大特色旅游商品的开发，推动旅游商品产业快速发展。大力发展水城农民画、民族银器、蜡染蜡画、刺绣、民族服装服饰、民族乐器、雕刻、编织等产

品，打造一批旅游名牌产品。

五、全面实施工业强市六项工程

(一)实施产业园区建设工程。各县(特区、区)、各经济开发区都要科学编制产业园区规划，确保园区规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划相衔接。坚持因地制宜、量力而行、集约节约、规模适度、逐步推进的原则，建设一批各具特色的产业园区，推进企业向园区集中，构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系，实现集群发展、集聚发展、集约发展。加强产业园区交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设，为企业特别是中小企业、民营企业创业发展创造条件。鼓励社会投资按照“共建共享、收益分成”的运作模式参与产业园区基础设施建设和标准厂房建设。主动与发达地区对接，优选一批园区进行东西合作建设，全面提升我市产业园区发展水平。对符合产业集群发展的入园项目，在土地使用、贷款贴息等方面给予重点支持。按照“小政府、大社会”的要求，建立园区管理委员会，统一组织领导、统一规划建设、统一设施配套、统一政策措施、统一管理服务，完善开发区管理体制和运行机制，充实配强管理干部。鼓励设立产业园区投资开发公司，广泛吸引外来投资者领办、创办企业。到“十二五”末，建成一批重点突出、各具特色、功能互补的重点产业园区，园区产值占全市工业总产值的比重达40%左右，

就业人数达到30万人以上。

(二)实施循环经济建设工程。抓住我市被国务院纳入资源富集区循环经济区试点和省实施十大产业振兴规划的机遇，积极发展循环经济。支持和鼓励企业采用新设备和新工艺，推行清洁生产，拓宽工业固体废弃物综合利用的途径，鼓励、引导和督促有关企业对大宗工业固体废弃物进行综合利用。重点在废渣、废水、废气、余热、余压的综合利用上下功夫，大力支持利用煤矸石发电、煤矸石制砖、粉煤灰生产建材等，提高洗煤废水、矿井水、煤矿瓦斯、焦炉煤气的回收利用率，积极推广尾矿回填充填新技术，培育一批循环经济试点示范企业。加快循环经济示范企业和集中区建设，加强专业技术人才开发和高技能人才培养，加大科技投入，加快新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用。到“十二五”末，工业固体废弃物综合利用率达40%以上，瓦斯综合利用率达50%以上，重点企业废水重复利用率达90%以上。

(三)实施人才队伍建设工程。创新和完善选人用人机制，大力选拔懂经济、熟工业、会管理、善服务的党政人才，增强各级党委、政府推动工业发展的能力。深化国有企业人事制度改革，建立适合国有企业特点的干部管理办法，完善党管干部与董事会依法选聘、组织推荐考察和市场化选聘相结合的机制。加强对企业管理人员的培训，培养一支具有现代化经营管理水平的企业家队伍。大力发展职业教育，以建成西南地区重要的“职业技术教育培训基地”和“技能型人才输出基地”为目标，加快地方和企业的职业技术教育资源整合，建设一批中等职业学校，着力培养高技能技工人才，造就一支结构合理、数量充足、素质优良的产业工人队伍，满足境内企业对科技人才和技术工人的需求。

(四)实施中小企业成长和全民创业工程。破除各种体制机制障碍，按国家规定放开民间投资，降低民间资本投资门槛，消除对中小企业的政策岐视，营造中小企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。减少审批事项，压缩审批时限，加强中小企业社会化服务体系建设，最大限度地降低企业成本。制定我市中小企业发展目录，引导和鼓励民间资金以独资、控股、参股等方式，投资基础设施建设。大力发展高新技术产业和信息、物流、金融等现代服务业，培育一批高新技术企业。支持和鼓励全民创业，壮大创业主体，鼓励科技人员、高校毕业生、退伍复员军人、返乡农民工等群体自主创业。支持金融机构加大对中小企业、非公有制企业的信贷投放，大力发展融资性担保、小额贷款、典当拍卖、融资租赁等非银行金融机构。培育一批中小企业、非公有制经济产业园区和产业集群，推动中小企业、非公有制经济成为竞争性行业的主力军。到“十二五”末，中小企业比现在增加1000户以上，个体工商户在现

有基础上翻一番，接近10万户。

(五)实施大企业(大集团)培育工程。积极引进跨国公司、中央企业、省内外大型企业、有实力的民营企业参与我市经济结构调整和国有企业改革，鼓励和支持各种所有制企业之间进行整合重组，鼓励大企业对原材料和能源等要素、上下游产品和市场渠道等环节进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。到“十二五”末，培育一批年销售收入超过100亿元的大企业(大集团)和上市公司。

(六)实施技改扩能工程。以发展现代工业为方向，加快工业升级转型。按照“数量扩张与质量提升并重”的方针，改造提升煤炭、电力、冶金、建材等传统产业，充分挖掘驻市大企业的发展潜力，盘活存量，实现低成本扩张。加快中小型煤矿资源整合和技术改造，积极推进大矿帮扶小矿，进一步提高煤炭产业集中度和采煤机械化程度。大力支持和鼓励企业开展自主创新、发明创造。积极推广使用新技术、新工艺、新装备，提高生产技术水平。加强与科研院所、大专院校、先进工业企业在技术上的合作，把最新技术成果运用到企业的生产经营当中，走技术创新和内涵式发展的道路。

六、大力改善工业发展环境

(一)大力开展招商引资活动。进一步解放思想、更新观念、转变作风，大力营造亲商、爱商、安商、敬商的良好环境，切实保护投资者的合法权益。大力开展招商引资活动，把招商引资作为投融资的重中之重，动员社会力量参与招商引资，形成全民招商的格局。积极扩大招商引资途径，明确方向选择招商、规划项目重点招商、依托资源吸引招商、建设园区集中招商、围绕产业配套招商、发动企业以商招商。做好招商引资服务，对签约项目要全程精细服务;对在建项目，要持续跟踪服务;对投产项目要继续贴心服务。在项目建设中，凡投资总额超过1亿元的项目，要实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，及时协调解决问题。重点引进中央企业、世界500强、国内500强企业和东部沿海企业到六盘水市投资兴业。

(二)加大财政、金融和土地等支持力度。积极争取国家项目建设和资金扶持政策。加大市、县财政对工业发展的支持力度，设立市、县工业发展专项资金，最大限度发挥财政资金的引导作用。鼓励和促进金融机构创新金融品种和服务，完善创业投资、债券融资、上市融资、租赁融资等投融资方式。建立商业银行对重大技术装备制造项目、技术改造所需资金的“绿色评审”通道，加快建立多形式、多元化的中小企业信用担保体系。统筹安排工业用地，优先保证园区用地指标;制定重大工业项目“点供”办法，确保项目落地;加强工业用地储备，盘活存量土地，鼓励节约集约用地，提高单位土地的综合利用率。加强交通运输和城市基础设施建设，增强交通配套能力和城市功能;加快电网建设，改善电源结构，保障工业发展对能源的需求。

(三)进一步完善保障体系。建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等制度，完善劳动合同制度，改善劳动关系。认真落实促进就业的各项扶持政策，政府开发的公益性岗位优先安置就业困难人员。逐步建立农民工和失地农民的社会保障制度;完善安全、环保等重大事故的责任追究制，建立安全生产长效机制。加快产权、土地、矿产、技术、人才、劳动力等市场建设，提高市场化程度。大力推进流通业结构调整，构建现代物流体系，鼓励企业组建行业协会、民间商会等中介组织。

整顿和规范市场经济秩序。

(四)严格规范行政行为和审批制度。认真贯彻落实市委、市政府全面加强机关效能建设的总体部署和“1+8”文件精神，着力推进机关效能建设，增强政府执行力。坚决查处“吃、拿、卡、要”的行为，努力营造良好的投资环境、创业环境和办事环境。深入推进政务公开，建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责。深化行政审批制度改革，进一步清理、减少行政审批事项，规范审批行为，提高审批效率，推进网上审批、市县联网审批。大力推行首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、领导干部问责制、领导干部勤政廉政公示制、重大项目建设督查制、软环境建设监测制、机关效能投诉机制等制度，切实解决行政不作为、慢

作为、乱作为的现象。

七、加强对实施工业强市战略的领导

(一)加强组织领导。成立六盘水市实施工业强市战略领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常事务及督查工业强市战略各项措施的落实，提出相关政策建议。各县(特区、区)、各经济开发区要成立相应机构，党政一把手亲自抓、负总责。工业发展的重大项目协调实行指挥部制，市、县级重大项目分别由市、县级领导干部担任指挥

长，切实推进项目建设进度。

(二)明确工作目标。由六盘水市实施工业强市战略领导小组办公室牵头，相关部门参与，尽快制定工业强市战略规划，将工业强市战略的目标落实到规划和具体的项目上。制定工作目标任务分解方案，将工业发展的目标任务分解落实到各县(特区、区)、各经济开发区和市直有关部门。市各责任部门也要将目标任务细化分解到各县、特区、区相应部门。各地各部门要确保按时限完成任务。

(三)加强督促检查。市各有关部门要加大工作落实力度，加强督促检查，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，进一步完善保障措施，扎实推进各项目标任务的落实。市委督查室、市政府督查室要定期或不定期地对各地各有关部门的工作落实情况开展督查，督查结果作为考核评价的重要参考。每年年中和年底，市直各责任部门、各县(特区、区)政府、各经济开发区管委会对目标任务完成情况进行汇总上报。

(四)强化考核评价。将工业目标完成情况、招商引资情况列为对各县(特区、区)、各经济开发区党政领导班子考核评价的重要内容，将工业发展扶持政策落实的情况列为对市直有关部门领导班子考核的重要内容，强化对各县(特区、区)、各经济开发区和市直有关部门领导班子的考核评价。考核评价结果向社会公布，并与党政干部工作考核挂钩。严格奖惩制度，对在工业强市战略中做出突出贡献的单位和个人予以表彰，

对工作不力的单位和个人进行处罚。

(五)加强交流宣传。每年召开一次全市工业发展现场观摩会，发挥先进典型示范带动作用，激励先进、鞭策后进。加大对工业发展的宣传力度，广泛宣传工业在富民强市中的重要地位和作用，宣传工业强市战略的重大意义和重大举措，发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用，努力营造全市促进工业发展的良好文化氛围，使工业强市的理

念深入人心。

各县(特区、区)、各经济开发区要结合本地实际，制定贯彻实施意见，市直各有关部门要结合本部门实际，制定配套政策措施，于2011年2月底前报市委、市政府。

第三篇：实施工业强省战略 推进新型工业化进程

为全省加速发展加快转型推动跨越提供强大支撑

——在全省工业发展大会上的讲话

(2010年10月26日)

栗 战 书

同志们：

这次会议是即将进入“十二五”时期省委、省政府召开的事关全省发展全局和长远的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻刚刚闭幕的党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，就大力实施工业强省战略作出部署，进一步统一思想、理清思路、明确任务、突出重点，加快大力推进新型工业化进程，实现经济社会又好又快、更好更快发展。日前省委、省政府已提出了《关于实施工业强省战略的决定》和《贵州省工业十大产业振兴规划》，提交会议讨论，克志同志还要讲话作具体部署，请大家认真学习领会、贯彻落实。下面，我着重讲三点意见。

一、统一对工业强省战略在全省发展全局中重要地位和作用的认识

当前我们正在组织力量制定我省“十二五”规划。这个规划应该是省委、省政府关于今后五年全省发展主张的宣告，必须明确发展的主基调是什么，突破性的目标是什么，重点战略是什么。经过前一段时间的调查研究，我们提出“十二五”时期的主基调就是“加速发展，加快转型，推动跨越”;突破性的目标就是要力争实现生产总值五年翻番，努力使“十二五”时期成为我省改革开放以来经济社会发展最快最好的时期。要坚持这样的主基调、实现这样的突破性目标，必须有重点战略来支撑。过去我们提出了环境立省、科教兴省、人才强省、开放带动和创新发展战略，这些都对，都是符合我省实际的，都要继续在实际工作中认真加以实施。但就我省目前发展的新的阶段性特征来看，我们感到，必须把工业强省战略和城镇化带动战略放在更加突出的位置重点抓好。而这两大战略彼此又是互相联系、相互促进的。工业化是城镇化重要的产业支撑，城镇化是工业化基本的空间保障。经济社会又好又快、更好更快发展，只有在加速推进工业化和城镇化的进程中才能得以实现。省委十届九次全会已专题研究了加快城镇化建设的问题，11月下旬省委、省政府将召开推进黔中经济区和加快城镇化建设大会，对贯彻落实省委十届九次全会精神、加快城镇化进程作进一步部署。这里，我着重谈谈对实施工业强省战略的认识 。

工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。世界各国、各地区经济发展历程充分表明，近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。工业化是现代化的基础和主体，在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。而就工业化与城市化两者发展关系来看，在工业化的早中期，主要是工业化带动城市化;在工业化的中后期，主要是城市化推动工业化。由于我省目前还处于工

业化早期阶段，因此，不论是加快经济社会发展还是推进城镇化进程，都必须把加快工业化进程作为重要突破口。工业上不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约，现代化进程必然滞缓。

工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业强省战略实质上就是“强中间、带两端”的战略，工业可以上带一产，下促三产，推动

一、

二、三产业联动发展。破解“三农”难题，就农村谈农村、就农业抓农业是没有出路的，必须坚持以工带农、以工促农。工业特别是农产品加工业，一头连着农户，一头连着市场，对于推动农产品规模化生产、产业化经营，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进传统农业向现代农业转变，增加农民收入，有着十分重要的作用。发展第三产业，既需要生产工业品为生活型服务业提供物质基础，又需要工业发展为其提供广阔的空间和支撑，带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业发展。

一、

二、三次产业之间就是这样，相互提供需求，相互提供供给，其中最大的需求创造和产品供给是第二产业。

贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。通过多年艰苦奋斗，我省工业经济发展取得了显著成绩，在能源、烟酒、优势原材料、装备制造、特色食品、民族制药、军工等方面打下了一定的基础，工业成为拉动我省经济增长的主要动力，工业提供的财税收入占全省的70%以上。但与此同时也必须清醒地看到，我省工业发展同全国相比、同西部省份相比，仍显得落后。一是工业总规模排在各省市区后列，2009年，我省工业增加值1252.7亿元，排全国倒数第6位。二是工业人均增加值远低于全国平均水平，2009年我省人均3298元，仅高于西藏，排全国倒数第2位。三是工业增加值在生产总值中的比重远低于全国平均水平，2009年我省的占比32.2%，排全国倒数第4位。而从省内外发展的经验看，工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。发达的省区市无一不是因为工业发达。比如，天津的工业增加值占GDP的比重达52.6%、山东占52.34%、山西占52.29%、江苏占51.33%、河南占48.27%、广东占47.7%、河北占47.09%、上海占45.05%、陕西占46.29%，这些发达省区市的综合实力强，说到底是因为工业经济强。后进变先进的地区，无一不是因为工业发展快。比如江西，原来是典型的农业省，也是个穷省。这些年来，江西实施了工业强省战略，工业增加值占GDP的比重已经超过了40%，现在发展的势头很强劲。从省内看，实力较强的市州地无一不是因为工业强，实力较弱的无一不是因为工业弱。工业越不发展的地方。就是经济实力越弱的地方，省内外的经验都证明了这一点。

目前我省经济发展是全国最落后的省份之一，导致我省落后的原因固然是多方面的，但从经济方面分析，我认为，最主要的原因是工业化、城镇化落后。2009年我省城镇化水平29.9%，全国是46.6 %，相当于全国90年代中期水平;2009年我省工业化程度系数为0.8，也相当于全国90年代中期的水平，大体上也落后全国15年左右。正因为我省的工业化、城镇化大大落后于全国水平，导致了经济的全面落后。我省最大的优势是资源优势，资源优势又主要集中在矿产资源和生物资源方面。而资源优势转化为经济优势，毫无疑问，唯一的途径就是推进工业化。客观地讲，贵州农业基础是十分脆弱的，农民的生存条件是十分有限的，全省70%以上的人口集聚在农村，集中在贫瘠的土地上，是难于从根本上脱贫的。

贵州的贫穷，表现在农村，根子在城市，解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。实践反复证明，就农业抓农业是没有出路的。在相当长的时期内，对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。

“十二五”时期，我国仍处于大有作为的发展战略机遇期，国际、国内经济结构正在发生深刻变化，国内产业从东向西加快转移已成趋势，给我省工业发展带来前所未有的机遇。2008年我省人均生产总值突破1000美元，2009年达到1502美元，预计今年将超过1700美元。按照国际经济发展规律，人均GDP从1000美元到3000美元，就进入经济发展的“黄金期”，特别是工业化的加速期。现在，我们就站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上，我们一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推全省加速发展、加快转型、实现跨越。

二、坚持以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，从我省实际出发，积极探索具有贵州特点的新型工业化路子

党的十七届五中全会提出，“十二五”期间我国经济社会发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。我们实施工业强省战略，也必须坚持这一主题，突出这条主线。这里的关键是从贵州的实际出发，针对我省的突出矛盾、关键问题，实事求是、有的放矢地解决问题，促进发展。

近些日子，我看了大量的有关我省工业方面的研究成果，我和克志同志也到市州地县及企业做了一些调研。大家从不同方面、不同角度对我省工业存在的问题进行了分析。有的说，我省工业是“小、短、重、高、低”，即规模小、链条短、结构重、耗能高、附加值低;有的说我省工业是“八偏”，即行业偏重、布局偏散、国有偏高、企业偏少、就业偏低、创新偏弱、总量偏小、增长偏慢，等等。综合这些分析，比较集中和突出的问题是四个：一是产业、产品结构不合理。产业上表现为支柱产业单一，缺少“四梁八柱”，同时也缺少配套产业和相关联的辅助产业。多年来我省工业主要依赖能源原材料工业，呈现出“一柱擎天”，几乎没有结构的状态，近10多年来，以能源原材料为代表的重工业比重不断上升，“九五”后三年为40%，“十五”末的2005年提高到77.5%，“十一五”前三年分别为77.8%、79.5%、71.2%，2009年略有下降，为69.9%。产品上表现为原料产品多、终端消费品少;低端产品多、高端产品少;初加工粗加工产品多、深加工精加工产品少。既没有拉长产业链，更没有延伸产品链。二是布局不合理。工业布局分散，区域之间缺少分工，尚未形成有效的区域结构。我省工业曾因“三线”建设而兴，但“三线”企业的布局基本原则是“山、散、洞”，由此奠定了工业布局分散的基础。这些年我们建立了3个国家级的开发区和12个省级开发区(主要是工业园)，力图完善工业布局，实现工业集聚，但由于种种原因，效果不太明显，散、乱、小的问题基本没有解决。三是创新能力极弱。我省大专院校、科研院所和科技人员偏少，高层次科技研发机构、研发人才更少，绝大部分企业没有专门的技术开发机构和团队，企业技术改造投入严重不足，许多行业工艺技术和装备水平低于全国平均水平，不少企业设备陈旧、老化，造成产品消耗高、浪费大、资源利用率低、环境污染重。四是工业总量太小。这个前面已经说到，不再重述。

总之，我省工业发展与全国平均水平特别是与东部沿海地区存在非常大的差距，我省工业发展面临的主要矛盾与全国特别是东部沿海地区工业发展面临的主要矛盾完全不同，解决矛盾的思路、解决问题的重点也完全不同。我省工业虽然也存在结构问题，但主要是工业基础薄弱，工业经济总量严重不足。我们当然有调整结构的任务，但在相当长的一个时期内要把做大总量放在重要位置，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。即使调整现有结构，也是要集中做大做强几个而不是一个支柱产业或主导产业，同时大力发展配套产业和非支柱产业，也是要坚持在做大总量中调整、优化结构，在调整优化结构的同时，发展壮大总量。

根据我省工业目前所处的阶段性特征，根据以上的研究分析，我省“十二五”时期发展工业的总体思路应是：千方百计扩大总量、实现膨胀;在扩大总量中调整优化结构、实现转型升级;完善区域布局，实现区域协调发展;强化创新能力，提升整体竞争力。通过解决总量问题、结构问题、布局问题、动力问题，转变工业发展方式，加快新型工业化进程。确立了这样一个大的思路，接下来就要研究具体的措施，解决具体的问题。例如：发展什么样的产业问题、加大投入上项目问题、建设产业园区问题、培育发展大企业大集团问题、培养企业家队伍问题、深化体制机制改革问题、扩大开放招商引资问题、改善优化发展环境问题，等等。这里我重点强调一下确定什么样的工业发展理念问题。

在贵州，一说发展工业，不少人担心会造成生态环境的破坏。我们要实施工业强省战略，也确实要高度重视这个问题。为此，我们要坚持以生态文明的理念来引领工业发展。生态文明以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、持续繁荣为基本宗旨。以生态文明的理念引领工业经济的发展，就是在推进新型工业化过程中，要更加注重资源节约和环境保护，改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，避免走先污染后治理的老路，实现新型工业化和可持续发展战略的良性发展，走出一条依靠科技进步、延长产业链条、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。有的人把工业等同污染，我认为，这个观点是片面的。现在世界上环境最好的国家恰恰是工业最发达的国家，越富的地方环境越好，越穷的地方环境越差。现代科技的进步，解决工业排污已不成问题。有的人把工业同生态文明对立起来，我认为，这是认识上的绝对化。实际上，生态文明不光是青山绿水，也包括生态农业、生态工业等等。新型工业的发展将会促进生态文明建设。我们要发展生态主导型的工业，所谓生态主导，就是我们的产业、我们的生产方式，都要有利于生态保护而不是损害生态。只要把生态文明理念贯穿于工业生产的各个环节，走安全发展、清洁发展、持续发展的路子，我们今天所做的一切，就能给后人留下赞叹，而不是给后人造成遗憾。

三、强化对实施工业强省战略的领导

实施工业强省战略、加快我省工业化进程，涉及到方方面面，要在各级党委、政府强有力的领导下，动员各方面力量，共同加以推进。

一是加强组织领导。全省各级党委、政府要把加快工业发展放在更加突出地位，党政一把手必须亲自抓。各级领导干部特别是主要领导和分管工业的领导同志，要学习工业、钻研工业、熟悉工业，围绕工业发展，学习经济、科技、金融

和管理等方面知识，真正成为抓工业的行家里手。要把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线。要改进领导班子考核工作，制订具体的考核办法，把工业强省战略的实施、工业经济对经济社会发展的贡献作为地方党政领导班子考核的重要内容。要加强和改进企业党的建设，在企业扎实有效地开展“创先争优”活动，加强新经济组织的党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。

二是进一步坚定信心。我省发展工业确实困难重重，面临着转变发展方式的挑战、产能过剩的挑战、自主创新的挑战、争夺产业转移的挑战等，还会遇到各种各样的争论甚至非议，遇到各种各样的阻力。我们必须敢闯、敢试、敢为，在科学发展观的指导下，遵循社会主义市场经济规律，解放思想，不断创新，有面对困难、战胜困难的勇气，化解矛盾，克服困难，推进发展。这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题;这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险。三是加大政策支持力度。要在解决交通、水利、信息、环保等贵州工业发展瓶颈问题上积极向国家争取有利政策，为贵州工业发展打好基础。西部大开发战略中支持西部地区工业发展的政策很多，比如在特色优势产业、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产业、企业技术创新等方面。我们要认真研究政策、吃透政策、用好政策，最大限度地争取国家支持。各级各部门要强化保障和服务意识，要舍得给好政策，从招商引资、项目落地、企业发展、市场开拓、人才培养等各方面提供细致服务，帮助解决企业生产运行中的突出问题，为工业发展“保驾护航”。这次会议后，省里将出台实施工业强省战略的相关配套政策，各地各部门要不折不扣地落到实处。各个部门都有一个改进对企业服务的问题，想问题、办事情要设身处地为企业和基层着想，出台政策措施要以有利于企业发展为出发点，决不能打着加强管理的旗号，变相设立各种条条框框。必须明确的是，企业的社会责任主要是依法纳税、吸纳就业。企业利润主要用于扩大再生产，创造更多的财富，凡是对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款，增加企业负担，干扰正常的生产经营活动的，发现一起，坚决查处一起。

四是加强要素支撑。从我省工业项目的建设情况看，土地、资金、人才等要素已经成为制约我省工业加快发展的突出问题。必须要从各个环节，各个层面加强要素支撑，为工业创造良好的发展环境。一要解决工业用地问题。全省要统筹考虑土地利用总体规划修编，统筹安排好用地指标，有效增加工业用地供给，为全省工业战略发展预留空间。将土地利用计划指标向工业用地倾斜，重大工业项目优先列入计划。二要加大资金投入力度。充分发挥政府投资的引导作用，各级各部门要用好用足国家财政资金支持政策，最大限度地增加地方财政对工业的支持。改善企业尤其是非公和中小企业融资环境，增加金融供给，扩大市场融资，满足不同地区、不同行业、各个层次企业的资金需求。三要强化工业运行保障措施。要加强煤电油运气等的协调和调度，抓好电网、气网、路网、信息网等基础设施建设，大力发展现代物流业，确保运输快捷便利，保障工业企业生产资料物畅其流。

五是积极营造良好氛围。要广泛宣传工业在富民、强省、兴黔中的重要地位与作用，宣传实施工业强省战略的重大意义和重大举措，让全省人民真正关心、理解和支持工业的发展，让工业强省的理念深入人心。要大力宣传各地抓工业发

展的成功经验和有效做法，表彰和树立一批促进工业发展的先进典型，在全省营造出尊重企业家、爱护企业的浓厚氛围。要大力弘扬创业创新创优精神，培育企业家精神，坚决破除贪图安逸、不思进取，小富即安、小进则满、小绩就守、小搓就收等思想的束缚，以干大事、创大业的气魄，永不满足、永不懈怠，务实求新、开拓奋进。

同志们，实施工业强省战略事关我省经济社会发展全局，是省委省政府的重大战略决策，更是时代赋予我们的历史使命。站在新的历史起点上，置身这样一个大舞台，我们每一位同志责任重大，使命光荣。要进一步提高认识，满怀忧患重工业;进一步理清思路，满怀信心谋工业;进一步振奋精神，满怀激情抓工业;进一步增强耐力，满怀执著兴工业，全力推进工业强省战略，为实现经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗!

第四篇：歌唱工业强镇旅游主题演讲

文章标题：歌唱工业强镇旅游主题演讲

各位领导、各位评委，朋友们，大家好：

今天，我演讲的题目是：号角声中扬帆奋起

春雷隆隆撼人心，号角声声催人进。“*******”的口号，像预报喜讯的哨声，更像催人奋进的战歌，响彻在上空!“*****”的响亮口号，体现了**人先人一步的思想观念，更体现了**人胜人一筹的胆魄和气势，它将构筑起新的平台，为**以更宽阔的视野规划蓝图，以更高层次的策略谋划发展，这是**解放思想的新起点，也是加快发展的新开端!“奋战五年，再造**”的目标是一盏照亮**经济发展的指路明灯，是一面给人勇气、催人奋进的鲜明旗帜，更是一声扬帆奋起，昂扬奋进的嘹亮号角，每一个乡镇，每一个村庄，都在这一号角的鼓舞下，纷纷奏响回应的乐章。

我们**人民和全县人民一样，在这号角声中激情难抑，在为建设工业强镇劲起勃发，为打造旅游大镇澎湃激扬。作为全县“五重镇”之一，面对这次千载难逢的机遇，我们踌躇满志，我们信心满怀，我们豪情万丈，两万两千**人民正以空前但不绝后的热情抢抓机遇、勇于争先。

回想过去的**，一个山区小镇，三面环山，区位条件差，工业基础十分薄弱，为了改变经济的落后状况，历届党委政府都曾积极思考与探索，试图找到一条适合**实际发展的道路，期间经历了许多风雨，也走过了不少弯路。面对千帆竞发、百舸争流的局面，这些都还远远不够，我们清醒地看到，**的发展面临着越来越多的困难。但是，正所谓狭路相逢勇者胜，真的勇士，敢于直面现实的残酷，真的智者，善于化解逆境的困苦。虽然我们没有便利的交通、广袤的土地、厚实的基础，但是我们有自己的特色，我们秉承科学有序的和谐经济理念，营造人与自然融合的投资环境，勤劳智慧的**人民发现，巨大的潜力蕴含在青山绿水间。

朋友们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”!新的机遇已经来临，新的号角已经吹响，在这继往开来，与时俱进的今天，在这号角齐鸣、千帆竞渡的今天、在这快速发展、经济腾飞的今天，我们**人民一定会抢抓新机遇，谋划新思路，实施新战略，建设一个崭新的工业强镇旅游大镇!

古人云：涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。艰苦奋斗、励精图治的**人民已经触摸到了经济腾跃的蛟龙，我们必将在工业经济的浪潮中淘得真金，在旅游产业的深海里练得珍珠，让我们心中涌起蔚蓝色的向往，展望风雨过后的美丽彩虹，携手并肩、同心同德，把我们的梦圆在这片热土上!

谢谢!

《歌唱工业强镇旅游主题演讲》来源于，欢迎阅读歌唱工业强镇旅游主题演讲。

第五篇：强力推进商标战略

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强力推进商标战略

强力推进商标战略

让宝鸡的中国驰名商标增加到25件以上

《西部大开发》：目前，宝鸡注册商标总量达5567件，拥有中国驰名商标14件，占全省的四分之一，拥有陕西省著名商标243件，居全省第二位，全市注册商标数量年增长量达20%以上。 下一步，宝鸡推动商标战略的工作目标是什么？

刘一良：我们采取“先注册再培育，先创牌再发展，先著名再驰名”的策略，通过实施商标战略，力争在五年内，全市注册商标总量增加到万件以上，陕西省著名商标增加到320件以上，中国驰名商标由14件增加到25件以上，地理标志证明商标、集体商标增加到10件以上。

《西部大开发》：宝鸡推动商标战略，争创全国商标示范市，打造“宝鸡品牌”的主导思想是什么？

刘一良：我们工作的主导思想就是坚持商标质量与数量并重、发展与保护同步，持续强力推进商标战略，大力提升全市商标品牌影响力，使全市商标战略工作取得新成效、实现新突破，助推全市经济跨越式发展。

结合市情实际，我们紧紧围绕“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”和“六个走在前列”的战略目标，坚持“政府推动、社会参与、企业主动”的原则，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，积极营造有利于商标发展的政策环境、市场环境、社会环境，建立和完善全市商标培育机制。

培育重点，强力推进商标战略

《西部大开发》： 实施商标战略，要根据全市经济发展来布局。宝鸡如何把握商标培育的重点，突出支柱产业、特色产业、重点企业、重点商标，以带动全市经济社会的发展？

刘一良：我们积极完善实施商标战略服务体系。按照专业化、市场化的标准要求，积极培育以商标宣传、商标质押贷款、商标资产评

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估、技术咨询、标准制定、质量检测、人才培训等为主要内容的服务体系，发挥中介机构的作用，为宝鸡商标的创立、发展、壮大提供多层次、多功能、多渠道的服务。

充分调动和发挥企业的主体作用。实施商标战略要以企业发展和提高综合竞争能力为出发点和落脚点，引导企业增强商标意识，以市场为导向，从企业实际出发，灵活运用商标策略，争创陕西省著名商标和中国驰名商标，进一步加快企业发展。引导和推动市场主体在经济活动中使用注册商标，鼓励和帮助企业建立和完善商标价值评估、统计、对外合作管理、信息检索和重大事项预警机制，提高自我维权意识和应对商标纠纷的能力。以商标为凝聚点整合企业的技术、管理、营销等优势，形成自身的核心竞争力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度。支持企业以商标专用权许可、质押等方式开展经营活动，充分开发利用商标专用权的市场价值。大力宣传、普及商标国际注册知识，引导企业积极进行商标国际注册，逐步提高自主商标商品出口比例。

突出抓好区域优势特色产业商标的申报注册和保护工作。按照巩固壮大支柱产业、积极发展优势产业的总体思路，着力振兴装备制造业，培育产业集群商标，全面提升工业整体质量和市场竞争力。进一步加大金属冶炼及加工产业、能源化工产业、新型建材产业集群培育力度，全力打造“宝鸡制造” 商标品牌，构筑“宝鸡制造”群体商标优势，增强产业竞争力。充分发挥军工企业优势，支持军工民品注册商标，促进军工企业与地方经济有机融合。积极支持绿色产业以及建材、医药、食品加工等支柱产业和特色产业产品的商标注册工作。引导各旅游企事业单位做好旅游、文化商标的申报注册和保护工作。

鼓励高新技术开发区在实施商标战略中的创新举措。鼓励支持将实施商标战略与专利等其他知识产权战略相结合，引导新材料、石油钻采装备、高速铁路装备、航空安全装备、汽车及零部件、机床工具、中低压输变电等产业企业争创驰、著名商标，形成高新技术驰、著名商标集群。

充分发挥农产品商标和地理标志证明商标在统筹城乡发展中的

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推动作用。深入开展“一村一品”、“一社一标”等商标富农活动，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法规宣传。积极引导农产品商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。切实履行行政监管职能，督促地理标志证明商标所有人认真履行管理义务，维护地理标志产品市场信誉，促进具有地方特色的自然、人文资源转化为现实生产力。

加大对商标权人和消费者合法权益的保护。严厉打击假冒商标等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，切实保护商标权人和消费者的合法权益。加大对中国驰名商标、陕西省著名商标、地理标志证明商标的保护力度。完善商标侵权投诉渠道，规范立案标准和程序，建立和完善行政执法机关之间、行政执法机关和司法机关之间的协调配合机制，行政执法机关对于构成经济犯罪或达到立案追诉标准的案件应及时向司法机关移送，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权的违法犯罪行为。

《西部大开发》： 推进商标品牌战略是一项很系统的工作。全市各部门如何发挥职能作用，为实施商标战略工作服务？

刘一良：首先各部门要明确责任，形成齐抓共促的合力。把实施商标战略工作列入年度目标责任制考核内容，明确责任，各司其职，各负其责，密切配合，促使企业在实施商标战略工作中充分履行职责。

工商部门要采取多种形式，引导企业申请注册商标和争创驰、著名商标，认真做好企业申报驰、著名商标的指导和服务工作。要认真履行商标监督管理的职能，加大对假冒注册商标及其他商标侵权行为的打击力度，开展保护注册商标专用权专项执法行动，切实维护商标权人的合法权益。

国资监管部门在指导企业建立现代企业制度过程中，要将企业商标列入重要的资产组成部分，防止企业在资产重组中出现商标资源的流失。工信、农业、林业、商务、文广、文物旅游等部门要挖掘潜力，整合资源，建立商标培育、申报机制。

财政、税务、银行等部门和单位要认真制定和落实财政支持、税收优惠、信贷方面的政策措施，建立运用商标进行投资、质押等融资活动的相关制度，定期召开银企和商标代理机构座谈会，为驰、著名

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商标企业提供资金支持和融资服务。质监部门积极扶持、帮助和指导企业提高质量管理水平和产品质量。公安机关要重视加强对商标犯罪案件的侦查，加大商标违法犯罪的打击力度。

有关行业组织要积极指导企业在广告宣传、产品包装、服务场所和贸易活动中正确使用商标，加强自我保护。通过各部门的协调配合、优质服务，着力构建实施商标战略的良好社会氛围和支持保障体系，为企业创造一个健康、有序、宽松的发展环境。

《西部大开发》：在激励机制方面，具体制定了哪些制度？

刘一良：市财政每年列支100万元，设立宝鸡市实施商标战略工作发展基金，作为实施商标战略的专项经费，主要用于商标的培育、推荐、认定、资助、宣传等工作。对首次取得中国驰名商标的企业（商标持有人），市政府给予50万元奖励；对首次取得以地理标志证明商标或集体商标注册的团体、协会或者其他组织，市政府给予10万元奖励；对首次取得陕西省著名商标的企业（商标持有人），市政府给予5万元奖励（符合上述奖励规定的企业或产品，如果同时还取得国家、省级有关部门类似荣誉表彰的，市政府按相关文件规定只奖励一次，不再重复奖励）。各县（区）要根据当地的财力制定相应的奖励措施，对获得市知名商标企业（商标持有人）和积极注册农产品商标的给予一定的奖励。对引进以国际、国内知名商标等无形资产作价并注册登记为股权的，按外来投资入股无形资产计算招商引资任务，并对引荐人给予一定奖励。

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