乡镇烟花爆竹整治方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《乡镇烟花爆竹整治方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：乡镇烟花爆竹整治方案

烟花爆竹专项整治方案

2009年xx乡烟花爆竹安全专项整治工作方案

为进一步加强烟花爆竹安全管理工作，规范经营、储存、运输、燃放秩序，确保全乡烟花爆竹安全形势稳定，根据乡安全生产工作需要，决定在全乡开展烟花爆竹安全专项整治工作，制定本方案。

一、指导思想

以《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规、国家标准和行业标准为依据，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，依法深化治理，坚持“标本兼治、重在治本”的方略，探求规律，建立和完善长效监管机制，实现全乡烟花爆竹安全经营、储存、运输、燃放秩序。

二、工作目标

在2008年开展烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，对烟花爆竹在运输、储存、经营、销毁过程中的安全隐患进行彻底排查分析，全面掌握隐患存在的节点、部位，剖析存在隐患的原因及危险性，科学制定消除、治理隐患的措施，及时将各项整治措施认真落实到位。通过对安全隐患进行排查治理，进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理;烟花爆竹非法生产经营行为得到有效遏制，整治工作取得明显成效，并达到预期的工作目标;完成烟花爆竹批发企业安全标准化工作，全乡范围内建立较为完善的烟花爆竹流向登记管理体系。

三、整治重点对象和内容

(一)整治的主要内容

1 1.烟花爆竹经营单位的整治重点包括烟花爆竹储存，对零售单位的配送，进货渠道的合法性和流向登记的完整性。零售经营单位的整治重点环节包括进货渠道的合法性、周边环境的安全性、零售网点的安全保障条件。非专店式零售单位的整治重点包括是否实行专柜专人销售、进货渠道的合法性和零售网点的安全保障条件。烟花爆竹经营单位要严格按照安全标准化要求深化整治。一是对烟花爆竹产品储存仓库(场所)定期对照标准规范要求进行检查;新建烟花爆竹储存仓库必须严格按照建设项目安全设施“三同时”要求执行。二是经营单位必须按照行业协会自律章程规定，规范进货渠道，建立流向登记制度。批发企业从生产企业进货，零售单位从本地批发企业进货，不得跨层次进供货。三是认真执行烟花爆竹专用封签和防伪码标签制度，加强烟花爆竹产品的流向登记管理，发挥其安全标签和责任标签的作用。四是烟花爆竹批发企业认真做好产品配送和回收工作，杜绝零售单位私自运输和储存烟花爆竹行为。

2.烟花爆竹运输单位是否具有相应的危险物品运输资质，是否按规定向运达地乡级政府公安部门申请了《烟花爆竹道路运输许可证》并随车携带;运输单位是否严格执行烟花爆竹运输安全的相关规定。

3.罚没和废旧的烟花爆竹产品是否按有关规定进行及时销毁、处置。

4.打击非法生产、经营烟花爆竹工作。配合上级职能部门打击非法生产经营烟花爆竹行为(以下简称“打非”);制定“打非”方案、建立有效的收集非法生产信息系统、建立并落实了定期排查和定期例会制度;“打非”经费及各项保障落实，及时组织了

2 “打非”活动，使非法生产经营烟花爆竹现象得到有效遏制。

三、整治时间及步骤

2009年1月10日至2009年12月31日

(一)自查阶段：2009年1月—3月。

(二)整治阶段：2009年4月—6日。

(三)督查阶段：2009年7月—9月。

(四)考核阶段：2009年10月—12月。

各有关部门要及时报告各阶段组织开安全专项整治的情况，并将2009年安全专项整治工作总结，于2010年1月10日前报乡安委会办公室。

四、职责分工

乡安监办为烟花爆竹安全专项整治牵头单位，负责辖区内烟花爆竹批发营销企业和常年经销的零售网点的安全整治工作;公安派出所负责烟花爆竹运输、燃放、罚没产品销毁处置方面的安全整治工作;工商行所负责烟花爆竹市场管理方面的安全整治工作。公安、安监、工商部门应当按照职责分工，排查、治理非法经营、储存、运输、邮寄以及非法燃放烟花爆竹的行为。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导

要充分认识到烟花爆竹安全专项整治工作的重要性和紧迫性，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强对烟花爆竹安全生产隐患治理工作的组织领导。各职能部门要进一步落实政府安全生产监管主体责任，切实加强对烟花爆竹安全生产隐患治理工作的组织领导，建立和落实隐患治理责任制，制 3 定出具体的实施意见，明确职责分工，按时完成各项治理工作任务。

(二)强化监督检查，严查违法违规行为

安监部门要组织精干力量，对烟花爆竹经营单位进行不间断的监督检查，严查“三超一改”、“三违”和生产经营违禁烟花爆竹产品等违法违规行为。对违法违规生产经营单位，要依法从严给予处罚，情节严重的，依法吊销许可证件。

公安部门要认真履行烟花爆竹公共安全监管职责，严厉打击非法生产经营烟花爆竹违反治安管理和犯罪的行为。要依法实施烟花爆竹运输和燃放许可，严查非法运输烟花爆竹活动。

质监部门要加大烟花爆竹的质量抽查，严防不合格产品进入市场。

工商部门要按照《烟花爆竹安全管理条例》等法规规定，严把烟花爆竹经营登记注册关，依法查处已获得烟花爆竹经营许可但没有取得营业执照经营行为，对上述无照经营烟花爆竹行为，应依法予以取缔，没收非法所得，并给予经济处罚;触犯刑律的，依法追究刑事责任。要加大节日城乡市场的监督检查力度，严查集中、连片销售行为。要加强流通领域烟花爆竹市场的监督，严查经营假冒伪劣产品的行为。

各职能部门要加强对专项整治和隐患治理工作的监督检查和指导，采取巡检、抽检等方式，深入基层加强督促指导。要进一步强化行政执法，对查出的隐患问题进行隐患登记、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号的全过程监管。对一时难以整改又存在严重安全隐患的要采取停业整顿甚至关停等断然措施。对因专项 4 整治和隐患治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

(三)加强联合执法，继续严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为

按照《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(安委„2006‟3号)以及《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》(安委办„2008‟28号)精神，公安、安监、工商、质监等部门要在乡人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，从销售、储存、运输、产品质量、原材料供应等各个环节，加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。公安部门应加强侦查工作，对构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任;安全监管部门发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况;工商部门已获得烟花爆竹经营许可但未取得营业执照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔;质监部门要进一步加强烟花爆竹生产企业产品质量监管。对非法生产经营烟花爆竹严重的地区，通过严格落实安全监管责任，加大惩处力度、提高“打非”手段、采取举报有奖励等办法，有效遏制“私炮”猖獗的势头。

第二篇：烟花爆竹安全专项整治工作方案

为进一步改善经营单位基础安全条件，规范经营秩序，确保全县烟花爆竹安全生产形势稳定好转，决定在全县开展烟花爆竹经营安全专项整治工作。

一、工作目标

通过专项整治，督促烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，规范经营行为，强化安全防范措施，消除事故隐患;增强烟花爆竹经营单位从业人员安全意识和安全素质;严肃查处

无证非法经营、擅自设立储存场所、销售劣质和超药量产品等违法违规行为;使全县烟花爆竹经营安全、公平、诚信、规范有序。

二、组织领导

成立××县烟花爆竹经营安全专项整治工作领导小组。

组 长：×××

副组长：×××

成 员：从县安监局和安监站抽调

专项整治工作办公室设县安监局危险化学品监管股，负责日常工作的组织落实。

三、专项整治时间

2009 年11月1日至2010 年2月13日，分三个阶段进行：

调查摸底阶段(2009 年11月1日至2009年11月20日)制定工作方案，组织开展摸底调查。各乡镇结合本地实际，制定本地区专项整治方案;对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查，掌握基本数据，建立台帐。

培训换证阶段(2009 年11月21日一12月10日)。组织全县批发零售经营单位从业人员进行安全知识培训;由经营单位申请，经安监局审核符合安全条件的，换发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

集中整治阶段(2009 年12 月11日一一2010年2月13日)。专项整治工作小组集中对全县烟花爆竹经营单位进行检查，查处无证、证照转让、一证多点销售非法产品等，维护烟花爆竹市场秩序。

1.对烟花爆竹经营单位进行现场检查和监管，督促烟花爆竹经营单位对查出问题和安全隐患进行整改。

2.组织开展联合执法，对非法经营烟花爆竹行为进行认真排查和严厉打击，有效遏制非法经营烟花爆竹行为。

四、专项整治工作内容

(一)经营安全基础条件

1.烟花爆竹经营(批发)企业无烟花爆竹专用储存仓库，租赁不符合国家标准要求的场所作烟花爆竹临时储存仓库的;

2 仓库选址不合理，外部四邻安全距离不符合国家标准要求的;

3 .仓库建筑结构、内部距离、安全设施、消防设施、供电设施达不到国家标准要求，构成重大安全隐患的;

4 .经营单发含药量超过40 克的烟花类(礼花弹类件)a 级产品和黑火药、引火线的;

5.经营摩擦类等高敏感度产品未设立专用仓库的;

6.不具备配送服务能力，运输车辆不符合国家相关标准的。

(二)经营安全管理

1.未建立经营安全责任制。安全管理制度和操作规程不健全，或不落实的;

2.未建立产品质量验收和产品流向登记制度或流于形式的;

3.单位主要负责人，专职安全管理人员未取得安全资格证或资格过期的，仓库保管员、守护人员、搬运工、押运员特种作业人员未持证上岗的或资格过期的;

4.仓储场所安全标志不符合要求的;

5.库房内货物码放不符合标准要求的;

6.仓库内混存混放，超量、超危险等级存放的;

7.向零售单位批发或零售单位出售需由专业人员燃放产品的：

8.库房及库内外安全设施损失未及时修复到位的;

9.安全隐患不及时整改排除的;城镇烟花爆竹零售店未经规划，造成店与店安全距离不足，形成连片经营和马路市场的。

(三)产品安全质量

采购和销售含氯酸钾等国家标准禁止使用的药物配方产品的;采购和销售“三无”产品或假冒伪劣产品的;采购和销售无“产品安全质量合格证”标志产品的。

(四)违法违规行为

1.非法经营储存烟花爆竹产品、黑火药、烟火药和引火线的;

2.烟花爆竹批发、零件单位擅自设立储存场所的;

3.超许可范围经营储存的;

4.在库房内进行开箱重新整理包装等操作作业的

5.违反国家劳动用工规定，雇用不适宜在烟花爆竹企业经营储存场所的人员从事装卸等作业的：

6.未按规定和要求办理烟花爆竹产品准购和准运相关手续的;

7.新、扩、改建烟花爆竹工程项目未经过“三同时”，擅自动工建设施工的。

五、工作要求

(一)提高认识，切实加强组织领导

我县烟花爆竹经营安全，通过近几年的规范管理，得到了一定程度的改善，但一些问题依然存在，直接影响烟花爆竹的经营安全。因此各乡镇安监站、

县安监局烟花爆竹专项整治工作组要充分认识到烟花爆竹经营安全专项整治工作的重要性和紧迫性，切实做好烟花爆竹专项整治工作。各烟花爆竹经营单位要切实负起主体责任，认真开展自检自查工作，认真落实经营安全防范措施，及时整改安全隐患。

(二)严格执法，依法惩治违法违规行为

乡(镇)安监站和县安监局烟花爆竹专项整治工作组要加

大对烟花爆竹经营违法违规行为的查处力度。按照《烟花爆竹安全管理条例》、《 姻花爆竹经营许可实施办法》和《 国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(发委〔2006〕32 号)等法规文件，依法严厉打击非法经营、擅自设仓储场所、销售火药、烟火药和引火线，采购和销售非法生产经营的烟花爆竹和含氯酸钾的烟花爆竹产品以及超量超品种经营储存等违法违规行为。同时，对群众反映问题多，经营行为不规范且屡犯不改的烟花爆竹经营单位要吊销许可证。

(三)强化安全经营基础，积极推进安全质量标准化活动。安全质量标准化是强化企业安全管理，预防事故的基础性工作，要积极组织烟花爆竹经营单位开展安全质量标准化活动。要指导经营单位建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全、质量责任制，规范各项经营活动和行为，不断提高安全管理水平。

第三篇：烟花爆竹安全专项整治行动方案

为进一步做好今冬明春烟花爆竹安全生产工作，确保2013年元旦和春节期间全镇烟花爆竹安全生产形势稳定，按照上级和镇党委政府关于继续在全镇开展烟花爆竹百日安全专项整治行动的要求，制定本方案。

一

、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，积极预防，加强监管，落实责任，推动“打非治违”和“安全生产基层基础强化年”的深入开展。集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，严防生产安全事故发生，确保全镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

二、工作重点和主要措施

(一)严格落实企业主体责任。烟花爆竹经营企业要增强法制观念，严格落实岗位安全责任制，严防“三违”行为引发事故，严禁采购、销售非法和假冒、伪劣、超标、含氯酸钾的烟花爆竹产品，严禁超量存放、超员作业、超许可范围经营和在库房内拆箱分装。各烟花爆竹企业要按照国家安全监管总局《关于进一步加强烟花爆竹流向管理信息化建设的通知》要求，对所经营的产品进行标识，并将产品信息录入烟花爆竹流向登记管理信息系统，并使用《烟花爆竹安全买卖合同(示范文本)》，依法签订购销合同，规范填写合同各项内容，严禁无书面合同购买、销售烟花爆竹。

(二)严格落实监管部门监管责任。安监、公安派出所、工商、质监等有关部门要按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和省政府办公厅《关于贯彻落实国办发[2010]53号文件进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的通知》等法律法规和文件要求，认真履行监管职责，强化监督检查。安监中队要充分发挥安全生产执法监察队伍的作用，强化执法检查。要制定执法计划，突出重点时段、重点地区和重点企业，责任落实到人，对辖区内烟花爆竹生产、批发企业和零售网点定期检查，对排查出的重大安全隐患，要登记建档，下达整改指令，限期整改，并对整改情况进行跟踪落实，确保发现的问题得到解决、查出的隐患得到整改、反馈的意见得到落实。要依法依规合理布设零售网点，严格审查核发烟花爆竹零售许可证，并标明零售场所存放数量，严禁零售点超量存放，严禁集中、连片或在居民楼内设置烟花爆竹零售点。公安派出所要切实加强烟花爆竹运输、燃放的安全管理。要加大检查力度，不间断地对重点村、重点户、重点人及闲置房、出租房进行检查。要强化大型焰火燃放活动的安全监管，重点检查燃放企业、人员是否具有相应资质和资格证书，是否依法履行审批手续等。要依法及时销毁企业过期和查获及收缴的烟花爆竹成品、半成品及原材料。交通运输部门要依法加大道路运输烟花爆竹的安全监管，尤其对进入我镇的烟花爆竹运输车辆，必须对承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查。工商部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权等违法违规行为。质监部门要依法加强烟花爆竹产品质量和包装监督抽查工作，抽查情况及时通报安监、工商等有关部门。

(三)严格落实烟花爆竹“打非”责任。各有关部门要深刻吸取国内非法生产烟花爆竹事故教训，克服麻痹松懈思想，坚持不懈地抓好“打非”工作。要严格落实镇政府“打非”责任，层层签订责任状，做到任务分工到人，责任明确到人，并组织公安派出所、安监中队、工商所、质监分局、综治办等有关部门开展“拉网式”大检查，对废弃厂房、出租房、闲置房等可疑场所进行全面排查，不留死角。同时，要充分发挥农村基层组织作用，调动村支部书记、村委会主任、治保员的积极性，对有生产烟花爆竹传统和出现过非法制贩、储存烟花爆竹的重点村、重点户、重点人安排专人实施重点管控，一经发现，依法从严处理。对非法生产的，要彻底查清黑火药、烟火药、引火线等原材料的来源和产品销售渠道;对非法经营的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点及其生产原材料来源渠道。对组织、参与非法生产经营的人员及追查发现存在违法违规行为的单位和个人，依法从严追究相关责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(

四)强化宣传教育，营造舆论氛围。要通过报纸、广播、电视、宣传栏等多种形势，广泛宣传百日安全专项行动重要意义，形成强大的舆论声势;要在各类新闻媒体上公布“打非”举报电话，发动群众进行有奖举报，坚决打击取缔各类非法制贩、储存烟花爆竹窝点。同时，教育广大群众特别是中小学生安全正确燃放，禁止在国务院《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定的地

点和大型商场、批发市场等容易威胁公共安全的地点、场所燃放烟花爆竹。

三、工作进度安排

全镇烟花爆竹百日安全专项整治行动分三个阶段进行，自今年12月5日起至2013年3月15日完成专项整治任务。

第一阶段：从今年12月12日到12月31日。重点抓好两个方面：一是做好烟花爆竹临时零售布点规划和培训准备工作;二是组织开展烟花爆竹“打非治违”专项行动“回头看”，公安派出所、安监、工商、质监采取联合行动，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为;依法销毁企业过期、查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。

第二阶段：从2013年1月1日到2月24日。认真做好烟花爆竹临时零售安全条件审查、安全培训和许可发证工作。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管，有关部门按照职责分工，认真抓好烟花爆竹经营、运输、燃放等重点环节的安全监督检查工作，保持严厉打击非法制贩烟花爆竹行为高压态势，依法及时销毁查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。

第三阶段：从2013年2月25日到3月15日，重点抓好临时零售网点剩余的烟花爆竹回收和储存的安全监管。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。各有关部门要充分认识开展烟花爆竹百日安全专项整治行动的重要性和紧迫性，将其作为今冬明春重中之重来抓。分管领导要亲自部署，带头检查，对辖区内的烟花爆竹企业要全部检查一遍。要将专项整治行动摆到重要位置，精心制定工作方案，并认真组织实施，加强督促检查，确保整治行动顺利开展。

(二)认真履行工作职责。有关部门要依法认真履行职责，并建立联席会议制度和情况通报制度，加强协作，密切配合，提高监管效率，切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放以及打击非法制贩烟花爆竹行为等各个环节的安全监管工作。对重视程度不够，工作不力，发生烟花爆竹生产安全事故的，严肃追究有关单位和人员的责任。

(三)扎实细致，务求实效。在百日安全专项整治行动期间，各有关部门要组织精干人员采取明查与暗访相结合的方式，深入村居和烟花爆竹经营点进行监督检查，严查各类违法违规行为。工作要扎实细致，各项检查和督查要有书面记录，检查人员与被检查单位负责人要在检查记录上签字。对发现的问题和安全隐患，尤其是发现非法制贩烟花爆竹行为，要及时果断地予以处置。通过认真细致的工作，确保专项整治行动取得实实在在的效果。

第四篇：湖屯镇烟花爆竹专项整治方案

湖屯镇

2011年度烟花爆竹安全专项整治方案 为做好烟花爆竹安全管理工作，确保全镇安全生产形势平稳，按照《关于开展春节期间烟花爆竹安全管理工作的通知》文件要求,制订本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻执行国务院《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)等法律法规和国务院安全生产委员会、省政府有关文件精神，坚持预防为主、防治结合的方针，努力形成“政府统一领导、公安部门牵头负责、安监、工商、供销等部门紧密配合”的打非工作机制，坚决打击非法生产经营行为，确保春节期间人民群众生命财产安全，为全镇经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的环境。

工作目标：坚决取缔、关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位;坚决查处从事非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法犯罪活动;不断提高烟花爆竹经营企业的安全管理水平和从业人员的素质;最大限度地减少和预防灾难事故的发生。

二、整治范围和整治内容

整治范围：全镇行政区域内所有烟花爆竹零售单位和非法生产经营的烟花爆竹地下作坊和窝点。

整治内容：

1.整治违章指挥、违章作业、违反操作规程的违规行为。2.整治从事非法销售、储存、运输、燃放的违法行为。3.储存、运输条件;完善安全管理制度、安全操作规程，确保严格落实。4.打击从事非法生产、销售烟花爆竹地下作坊和窝点;杜绝从事非法生产行为，依法严肃处理相关人员。5.重点整治具有传统制造烟花爆竹的的村(户)死灰复燃，坚决铲除非法生产经营的土壤。

三、完善机构，明确责任

(一)镇政府成立全镇打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组：

组长：赵衍水党委副书记镇长

副组长：聂继佩党委副书记

董振党委委员副镇长

武明纪委书记

高玉芹人大副主席

成员：尹承生派出所所长

徐玉峰安监办主任

于兆明工商所所长

王养岭供销社主任

陈文军安监办副主任

(二)各成员单位职责分工：

派出所：牵头负责全镇打击非法生产经营烟花爆竹工作。严格焰火晚会燃放许可的审批工作;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;组织安全生产监管等部门开展安全检查及查处工作，对拒绝、阻碍或暴力威胁安监等部门依法

查处非法生产、经营烟花爆竹的依法严肃查处打击，确保打非工作的顺利进行。

安监办：负责全镇烟花爆竹的安全生产监督管理;监督烟花爆竹经营单位贯彻安全生产法律法规;核发烟花爆竹销售许可证件;组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查，加强安全隐患整改;负责查处烟花爆竹安全生产事故。

工商所：加强市场监控，负责查处烟花爆竹经营、运输企业违反工商登记法律规定，无照经营的违法行为。

供销社：加强对所属经营单位的安全管理，要成立专门的工作小组，严查各单位非法私进、非法超量储存、不执行配送制度等违法行为，确保经营安全。

(三)建立举报制度

全镇建立烟花爆竹非法行为举报制度，公布举报电话。相关部门接到举报，要迅速行动，认真查处，坚决打击。通过群防群治，把打击非法生产经营烟花爆竹工作不断推向深入。湖屯镇烟花爆竹非法行为举报电话：3610729。

四、专项整治工作要求

(一)提高认识，加强领导。各管区村和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届一中全会精神，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加强领导，精心组织，强化措施，周密安排，切实抓好专项整治工作，圆满完成整治工作任务。

(二)深入宣传，营造氛围。各管区、村和有关部门要积极开展专项整治宣传工作，采取有效手段和方式，使广大群众接受一次深刻的安全教育，激发群众参与的自觉和积极性。实行有奖举报制度，促使广大群众主动举报从事非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪行为，在全社会营造专项整治工作的浓厚氛围。

(三)突出重点，落实监管责任。各村要和经营户签定责任书，并指定一名村干部为烟花爆竹安全监管联络员，切实落实。各管区村和有关部门要按照各自分工认真履行职责，对因工作不力导致发生非法生产经营烟花爆竹事故的，严格依法实施责任追究。

(四)全面检查，认真整改。各管区村和有关部门要对本行政区内所有场点和农贸市场以及烟花爆竹经营单位进行全面的安全检查，对检查中发现的安全隐患要立即整改或限期整改。对整改后仍达不到安全经营条件的要坚决予以取缔，对检查中发现烟花爆竹经营企业存在违规违法行为的要坚决予以纠正并依法处理。

湖屯镇安全生产委员会

二〇一〇年一月六日

第五篇：全省烟花爆竹安全生产专项整治工作方案

(省安监局 2010年3月)

根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻国办通知精神扎实做好继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的通知》(安委办〔2010〕6号)、《国务院安委会办公室关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》(安委办明电〔2010〕5号)及省人民政府有关安全生产专项整治的通知精神，决定在全省烟花爆竹行业全面开展安全生产专项整治工作。为切实做好专项整治工作，特制订本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，以国家有关法律、法规为依据，以进一步打击非法生产经营烟花爆竹行为，规范和加强烟花爆竹安全管理为目标，认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，加强地方各级人民政府对烟花爆竹安全监管工作的领导，突出重点，完善监管，落实责任，对非法建设和非法生产经营的单位坚决予以取缔;对证照手续不全和证照过期，以及不具备安全储存条件或存在重大安全隐患的经营企业，一律停业整顿;对证照手续齐全、具备安全储存条件的经营企业，加强日常监管。通过专项整治，进一步夯实烟花爆竹行业安全基础工作，规范烟花爆竹经营秩序，建立烟花爆竹安全管理的长效机制，促进烟花爆竹安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为做好全省烟花爆竹行业安全生产专项整治工作，成立省烟花爆竹安全生产专项整治工作领导组(以下简称省领导组)及办公室。各市县也应相应成立专项整治组织领导机构，统一组织领导、研究部署本行政区的专项整治工作。

(一)省领导组

省领导组负责组织制订全省烟花爆竹安全生产专项整治总体工作方案，对全省烟花爆竹行业安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决专项整治中存在的突出问题，指导各地专项整治工作。

组

长：张根虎 省安监局局长 常务副组长：刘晋英 省安监局副局长 副 组 长：廉兴有 省公安厅副厅长

高 航 省质监局副巡视员 赵 勇 省工商局副巡视员

(二)省领导组办公室

省领导组办公室设在省安监局监管三处(省烟花爆竹安全管理办公室)。负责全省烟花爆竹专项整治总体安排，跟踪了解各市、县烟花爆竹专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题。

办公室主任：杨振中

副 主 任：马德荣 王建国 杜建仁 郝海清 成

员：侯真玉 原 源 解宏伟 白新生

三、专项整治的对象及重点

专项整治的对象和检查重点是全省烟花爆竹经营企业和已关闭的原烟花爆竹生产企业;地方政府及相关部门烟花爆竹日常监管工作情况、组织打击非法违法生产经营活动和非法销售含氯酸钾等违禁药物烟花爆竹产品情况。

四、职责分工

(一)监管部门的职责分工

1.安监部门重点对烟花爆竹经营企业的安全条件进行专项整治;发现未经安全许可生产、经营、储存烟花爆竹的，坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况，需要立案的的要及时移送公安部门处理。

2.公安部门重点对运输、燃放烟花爆竹行为进行专项整治，加强“打非”侦查力度，依法严厉打击非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法燃放等行为。对构成违反治安管理规定的，要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。并随时掌握原烟花爆竹生产企业专业技术人员的流向，发现有非法生产苗头，及时打击。

3.质监部门对烟花爆竹市场销售的产品质量进行监督抽查，重点对含氯酸钾等违禁药物烟花爆竹产品及不合格产品、“三无”产品进行打击。

4.工商部门依照《山西省人民政府办公厅关于完善建立查处取缔无照经营行为长效机制的实施意见》(晋政办发〔2007〕21号)的规定，查处取缔烟花爆竹生产经营单位的非法违法行为。重点对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位进行打击。

各级公安、安监、质监、工商等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门监管责任，认真履行职责。

(二)各级烟花爆竹专项整治领导组(以下简称市、县领导组)职责分工 各县领导组负责组织检查本行政区域内所有烟花爆竹批发企业和固定零售单位，组织打击非法生产经营活动，并对原烟花爆竹生产企业关闭情况进行检查核实。

各市领导组负责组织检查本行政区域内所有烟花爆竹批发企业，对固定零售单位抽查督导，抽查率不少于30%;检查县级人民政府及其相关部门安全监管责任落实情况和组织打击非法生产经营烟花爆竹情况;对本行政区内原烟花爆竹生产企业关闭情况进行检查核实。

省领导组负责组织对全省专项整治工作进行督查、抽查。对各市人民政府及相关部门开展专项整治工作情况进行检查时，对烟花爆竹批发企业、已关闭的原烟花爆竹生产企业抽查率不低于30%。

五、专项整治检查的内容

(一)经营企业专项整治的主要内容

1.企业安全生产责任制的制定、完善和执行情况，特别是企业法定代表人(主要负责人)和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况及安全承诺的落实情况。

2.企业安全生产各项规章制度建立、完善和执行情况。

3.各类人员持证上岗情况，特别是仓库保管员、守护员持证上岗情况。 4.经营储存设施的安全条件。 5.安全投入保障情况。

6.是否存在违规储存、违规销售等行为，特别是违规销售含氯酸钾等违禁药物产品、违规销售A级产品、违规销售不合格产品及“三无”产品等行为。

7.是否存在非法违法承包、转包现象。 8.是否存在未经批准擅自新改扩建现象。 9.从业人员参加工伤保险或人身伤害保险情况。 10.建立并执行采购、销售流向登记制度情况。

11.应急管理情况，是否制订应急救援预案并定期进行演练，应急救援器材是否完备。

(二)对地方政府及相关部门检查的内容

1.地方各级人民政府及其相关部门贯彻落实国家及省有关安全生产方针政策、法律法规的情况;安全监管责任落实情况;烟花爆竹安全监管机构建设和监管力量的配置情况;烟花爆竹事故查处和责任追究情况等。

2.专项整治资金落实情况。

3.烟花爆竹安全监管工作情况，包括烟花爆竹经营许可证的发放、管理工作情况及对违法违规现象的查处情况;烟花爆竹固定零售点布局是否合理，是否严格执行“三严禁”(即严禁设立或变相形成烟花爆竹集贸市场及一条街，严禁在大型商场(店)、展览会、居民小区内布设烟花爆竹销售点，严禁走街串巷销售烟花爆竹)原则;烟花爆竹建设项目“三同时”监管情况;监督企业认真落实隐患排查治理工作情况等。

4.监督烟花爆竹经营企业贯彻落实国家及省有关安全生产方针政策、法律法规的情况及安全生产责任制落实情况，企业安全生产第一责任人履行职责情况。

5.组织开展打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹情况，相关部门联合执法情况等。

6.企业安全距离内的搬迁整治工作情况。 7.原烟花爆竹生产企业落实关闭的情况。

8.对已经查出的重大安全隐患和问题监督责任的“三落实”情况。

六、专项整治中对企业违法违规问题的处理

(一)烟花爆竹经营企业凡有以下行为的，一律停业整顿，情节严重的暂扣或吊销烟花爆竹经营许可证：

1.烟花爆竹经营许可证过期的。

2.企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员未取得省安监局颁发的资格证书或资格证书过期的。

3.批发经营企业仓库保管员、守护员等作业人员未取得市安监局颁发的上岗资格证或资格证过期的。 4.安全储存设施存在重大隐患的。

5.烟花爆竹仓库违规存储的，特别是在C级库存放A级产品的。 6.未建立采购、销售流向登记制度或未建立流向登记台账的。 7.未经批准擅自进行改扩建的。

(二)烟花爆竹生产经营企业凡有以下违法违规行为的，一律暂扣直至吊销烟花爆竹经营许可证、企业营业执照等相关证照，并报请当地政府予以关闭：

1.销售含氯酸钾成分的烟花爆竹产品。 2.存在非法违法承包、转包现象的。 3.参与非法经营活动的。

4.企业不再具备基本安全条件的。

(三)对连续两年处于停业状态的的烟花爆竹经营企业，应注销烟花爆竹经营许可证，按程序对其实施关闭。

(四)对于烟花爆竹运输、燃放存在的问题及隐患，应按照有关法律法规依法处理。

检查中发现企业有违法违规行为超出本级行政部门行政处罚权限的，应及时将有关情况报上一级行政部门或移送有关部门作出相应处理，并报当地人民政府。

检查中发现企业有拒绝或阻挠检查或被责令停业、停止建设的企业擅自恢复经营或建设等情况的，应立即向当地政府及有关部门报告。需要实施暂扣或吊销许可证的行政处罚时，应向发证机关报告。

七、专项整治的检查方法

本次专项整治采取企业自查与市县政府及相关部门监督检查，省领导组采取抽查、督查相结合的方式组织检查：

(一)听取汇报，查阅资料。全面听取所到地方政府及其相关部门专项整治和烟花爆竹经营企业隐患排查治理情况的汇报，查阅相关文件、记录和资料。

(二)深入企业，现场检查。采取按计划安排检查和随机抽查相结合的方式，深入基层和烟花爆竹经营企业进行实地检查。

(三)查找问题，严格处罚。对检查中发现的问题要责令企业限期整改;对发现的重大问题和隐患要责令经营企业停业整顿，情节严重的吊销烟花爆竹经营许可证，并提交当地政府予以关闭。

(四)反馈意见，提出要求。检查过程中要适时向被检查单位和地区通报检查情况，指出问题，提出建议和要求。检查结束后，要向地方政府反馈检查意见。

八、工作步骤和时间安排

烟花爆竹专项整治工作时间为半年(2010年4月1 日-2010年9月30日)，分四个阶段进行。

第一阶段(2010年4月1日-4月30日)，企业自查自纠阶段。各经营(批发)单位要对照检查表进行自查，发现隐患及时整改，固定零售点检查表由各市烟花爆竹专项整治领导组制定。

第二阶段(2010年5月1日-6月30日)，市县检查阶段。各市专项整治领导组在企业自查和县级检查的基础上，对本行政区域内烟花爆竹经营企业、县级人民政府及相关部门进行检查，并组织相关部门开展联合执法，全面组织开展打击非法生产经营活动。

第三阶段(2010年7月1日-8月31日)，省级督查、抽查阶段。在企业自查、市县检查的基础上，省领导组组织各有关部门组成联合检查组，对专项整治工作进行督查、抽查。

第四阶段(2010年9月1日-9月30日)，总结阶段。对烟花爆竹专项整治工作进行总结，落实责任，对重点企业、重大隐患整改进行回头看，巩固整治成果。

九、工作要求

(一)此次烟花爆竹行业安全生产专项整治，是贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关安全工作指示的具体行动，是安全生产“三项行动”的深化，也是落实“安全生产年”要求的重要举措。各地人民政府及各监管部门必须高度重视，切实抓好。

(二)要认真研究制订检查工作方案。各地人民政府要按照要求，紧密结合各自实际，抓紧研究制订和细化本行政区域烟花爆竹安全专项整治的具体方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。

(三)各地人民政府要将排查摸底的三类企业名单在当地广播、电视、报纸、互联网等媒体进行公布，并设置举报电话、电子信箱等向社会公布，欢迎群众举报。各市烟花爆竹专项整治领导组要在听取县级专项整治工作汇报的基础上，根据县级人民政府上报的三类企业名单，提出分类整治意见和措施。各市烟花爆竹专项整治领导组要对所有烟花爆竹批发企业、固定零售单位分类整治的情况详细列表登记(附件

4、

5、6)，并于2010年6月30日前报省领导组办公室。

(四)专项整治期间，各市烟花爆竹专项整治领导组要及时向省领导组报送工作信息;专项整治每个阶段结束后，要于五个工作日内向省领导组报送本阶段整治工作信息，工作信息包括：检查情况、发现安全隐患和问题数量、重大安全隐患数量及所采取的措施、好的经验做法等。

(五)整治工作结束后，各市要建立烟花爆竹经营企业电子档案，并将专项整治工作情况(附件

1、

2、3)报省领导组办公室。

附件：1.全省烟花爆竹经营企业基本情况登记表(略)

2.全省烟花爆竹专项整治经营企业安全检查表(略) 3.全省烟花爆竹专项整治对政府工作情况检查表(略) 4.全省烟花爆竹专项整治对关闭生产企业摸底表(略) 5.烟花爆竹专项整治企业分类汇总表(略)

6.烟花爆竹经营企业监管责任“三落实”汇总表(略)

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