第一篇：栖霞山几点免费开放
公共图书馆免费开放的几点思考
摘 要：21世纪，随着经济的迅速发展，我国的公共服务性事业也得到了大力发展，尤其是与人们教育事业息息相关的图书馆服务政策。最近几年，关于公共图书馆免费开放的争论越来越多，人们将自己的关注点更多的聚集到图书馆免费开放后政府如何更好地开展服务性工作，以此来满足百姓的需求。从目前许多城市公共图书馆免费开放的现状来看，市民可以用较少的花费来满足自己的阅读需求，实现对知识的追求。为了进一步提高公共图书馆免费开放的服务工作，这篇文章将以黑龙江省鹤岗市公共图书馆免费开放的现状入手分析，结合其中存在的问题提出切实可行的改进措施。
关键词：公共图书馆 免费开放
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082(2017)12-00-01
2008年，中国图书馆学会发布了我国图书馆界第一个行业宣言《图书馆服务宣言》，向社会公众表达了我国现代公共图书馆对“免费、开放、平等”的公共图书馆精神的认同。清末民初的著名学者罗振玉曾经呼吁：“保固有之国粹，而进以世界之知识，一举而二善备者，莫如设图书馆”。在和谐社会的当今，让图书馆回归公共的本性是彰显其价值的最好途径，也是一个国家文明进步程度的重要标志之一，更是政府公共服务职能归位的具体体现。自2011年初，我国推出免费开放相关政策之后，美术馆、文化馆等公共空间设施场地免费参观，而且各个场地都设有基本的公共服务项目。特别是2017年7月22日，十二届全国人大常委会第二十八次会议开始审议《中华人民共和国公共图书馆法(草案)》全国各公共图书馆相继实现了无障碍、零门槛进入。该法的核心理念就是：公共图书馆作为一种公共资源，要免费向公众开放。因为平等地获得知识的机会，将准动一个城市走向民主和包容。但自从免费开放政策实施以来，人们获取知识的渠道增加，而且消费水平也随之下降。但是，由于人们自身素质和对公共图书馆免费开放的意识不到位，很大程度上违背了公共图书馆免费开放的本来目的。免费开放仅是开始，如何让公共图书馆发挥作用，还有诸多问题需要解决。笔者就公共图书馆免费开放后遇到的问题做如下思考。
一、公共图书馆免费开放的意义
1.公共图书馆免费开放是繁荣社会主义先进文化的需要
深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮是十七届六中全会提出的核心内容。公共图书馆作为实现该理念的重要文化机构，不仅对人类知识文化水平的提高具有不可忽视的作用，同时还保存着大量的文化遗产，蕴含着许多先进文化，对开展社会教育、实现社会主义的繁荣建设更具有巨大的影响力。
2.公共图书馆免费开放是建设学习型社会的必然要求
“全民学习，终生学习，促进人的全面发展”是现代型社会建设的核心理念。公共图书馆实行免费开放，可以促使更多的人主动走进图书馆，学习文化知识，提高其自身文化素质，为建设学习型社会提供更多的保障。
3.公共图书馆免费开放是闲暇教育开展的重要途径，有利于丰富人们的精神世界
目前，随着经济水平的不断提高，人们更加追求精神世界，许多人喜欢在闲暇时间去通过阅读一些课外书籍来充实自己。公共图书馆免费开放，为这些人提供了一个合适的空间，他们可以在低消费水平下得到高质量的休闲生活。通过阅读，不仅提高了自己的文化素养，同时也进一步促进了社会教育活动的开展，对整体国民素质水平的提高具有至关重要的作用。
除了以上几点，公共图书馆免费开放还能促进我国公益事业的开展，有利于我国文化的大力传播。
二、公共图书馆免费开放中存在的不足之处
自从我国实行公共图书馆免费开放政策以来，市民的整体阅读水平和阅读量都有了很大的提高，公民的自身素质也有了改善。但是，由于受到封建思想和现实社会的影响，有关公共图书馆免费开放过程中仍存在以下几点缺陷：
第一，政府对公共图书馆的投资力度不够，资金周转困难导致公共图书馆免费开放工作无法正常进行。目前，我国开放了许多公共图书馆，这些图书馆的规模较大，所需要投入的资金巨大。另外，公共图书馆属于公益性单位，其主要收入来源是政府方面的财政支持。然而，从?F在我国财政投入的情况来看，用于图书采购、开展活动、公共服务的资金非常少，公共图书馆免费开展工作受阻，严重影响了人们的阅读量。
第二，缺乏严格的管理制度，破坏行为较普遍。“公共素养怎么样过关”是免费开放后面临的又一主题。当文化敞开公益的怀抱，我们该怎样引导读者享用利用公共文化，市民文明素质问题被推向风口浪尖。现在，虽然人们接受看高等教育，但是许多人的自身素质人有待提高。在图书馆免费开放过程中，部分人不能自觉遵守图书馆的借书、还书、违规罚款规则，图书人为损坏情况较严重。另外，许多人看完之后不能够将图书归还原位，导致图书馆秩序混乱，公共环境遭到破坏。
第三，图书馆自身服务的不足，制约了大众走进图书馆，利用图书馆。图书馆的许多传统服务如图书借阅、报刊浏览、资料查询甚至名家讲坛，现在大众都可以通过互联网的操作来实现，根本不必去图书馆。显然，当一种阅读方式渐渐成为过去，当新的阅读方式普及之后，单凭借激发人们的怀旧情素，是很难让图书馆长期保持活力的。而且最重要的是，阻碍民众走进图书馆、的根本原因，不在于那点儿本来就不高的收费，而是过进的、低质的服务。现阶段公共图书馆如果不调整服务内容，改进服务方式，增强吸引力，那么即便免费开放，也会遭遇无人问津的尴尬。
三、公共图书馆免费开放的几点措施探讨
首先，要加大投资力度，为公共图书馆的正常开展提供充足的资金。公共图书馆作为纯公益性机构，其上级主管部门各级政府要切实负起责任，结合当地的经济发展状况，改善与发展公共图书馆事业。公共图书馆的发展与所在地区的经济发展水平之间是存在正比关系的。这就要求建立政府主导、全民参与，机制灵活的运行机制，解决图书馆的生存问题，才能理好地为社会服务。在日常工作中，要对财政资金进行合理分配，为图书馆内书籍、资料的购买分配更多的资金，同时要加强设施建设，购买安全系数较高的检查设备等，确保图书馆公共环境的安全。最重要的是，要招聘专业的管理人员，制定严格合理的管理制度。公共图书馆在免费开放过程中会存在种种事件，面对素质低下，故意损坏图书的群众要对其进行思想素质教育，行为严重者要做出相应的惩罚。要制定严格的图书归还和借阅资料。对不能按时归还图书的人要进行相应的罚款或者其他处罚。对逾期不能正常缴纳罚款的阅读者要取消其继续阅读的资格，确保借阅秩序正常运行。
第二篇：免费开放情况汇报
仙人桥镇文化站免费开放情况汇报
按照县文体局的要求，我们现将镇文化站免费开放情况汇报如下：
一、免费开放工作开展情况
镇文化站按照县文体局的要求，在文化站办公楼内分别设置了办公室、多功能活动培训室、书刊借阅室和多媒体室，全部投入使用后准备将多功能活动培训室、书刊借阅室和多媒体室实行免费开放;将书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动等服务项目健全并免费提供;我们充分发挥文化大院的阵地作用，利用国庆节、春节等节日共举办免费的文化活动6次，进一步丰富了农民的业余文化生活。
二、专项资金使用情况
2011年中央补助地方专项资金现已到位2.5万元,一部分将用于购买办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，另一部分用于开展各种活动和培训。
三、免费开放工作中遇到的困难和问题
主要的困难和问题是缺少经费。一是缺少日常办公经费。由于没有经费各种文艺活动难以开展，文化干部一年很少有外出参加文化培训、学习的机会，严重影响文化干部业务水平、专业技能的提高。二是缺少专项经费。遇到重大节庆活动，文化站只能 1
临时向政府申请经费，严重影响文化馆举办文艺活动积极性。
四、对目前免费开放补助标准的意见建议
文化站免费开放后，设施场所免费开放后建议补助标准为每年5万元，有关服务项目免费服务后建议补助标准为每年3万元。
五、 对进一步推进免费开放工作的有关意见建议
一是进一步加大资金投入力度。各级财政部门应按照规定财政承担比例分担公益性文化基础设施免费开放经费，同时进一步加大资金投入力度。
二是进一步完善基础设施、设备建设。应增添现代化办公设施，包括电脑、打印机、数码照相机、摄像机、投影仪等，进一步改善文化大院的灯光、音响、乐器等设备。
三是进一步加强队伍建设。加强对现有人员专业培训，进一步提升专业技能，进一步建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。
第三篇：龙池免费开放总结
拓展服务平台 构建文化乐园
----------龙池文化服务中心免费开放工作总结
龙池文化服务中心在市文化局、办事处党委指导和支持下，深入实施文化惠民工程，充分满足广大群众日益增长的文化生活需求，进一步推进公益性文化事业改革，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，免费向群众提供优质的文化产品服务，满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需要，取得了良好的社会效益和群众的好评。现将开放工作总结如下：
一、各级领导重视，
龙池办事处从处领导到社区干部、群众人人重视免费开工作，在龙池文化服务中心一无站址，二无资金来源的情况下，取得了西畈社区的大力支持，提供了房屋作为免费开放阵地，并且经处党委研究决定，2012年2月成立了由党委书记为组长、宣传委员为副组长、文化站长及相关人员为成员的免费开放工作领导小组。使免费开放工作有了坚强的后盾。
二、硬件建设上档次
根据我处文化站的实际情况，多方筹措资金，添置硬件，共投入资金 万元。
1、图书阅览室：配书柜三组，桌子6张，椅子12条，各类图书1500多册，目前订有五份报纸：人民日报、湖北日报、经济日报、新华每日电讯、黄冈日报及求是杂志;
2、多功能活动厅：配置投影机一台，电脑一台，桌椅100多套;
3、科技培训室：配桌、椅30套;
4、信息资源共享服务室：配电脑四台，已接入宽带;
5、文娱活动室：配棋牌桌二套;
6、体育健身和老年、少儿活动场：建有一篮球场，有乒乓球桌一台。
三、创新方式，提升服务水平
(一)、我们建立书刊阅览室管理制度、书刊阅览室管理人员职责、电子阅览室管理制度、文化信息资源共享工程服务管理人员职责、文化信息资源共享工程服务管理制度、科技培训管理制度、多功能活动厅管理制度、文娱活动室管理制度、文化站长岗位职责、文化站工作人员岗位职责;健全了设施管理制度，强化管理措施，加强日常维护，保障建筑物完好，各种功能齐备，提高各功能室设施的运行效率。坚持公益性质，保障所有设施用于开展文明、健康的文化体育活动，不改变其用途。
(二)、建立财产登记保管制度。实行站长负责制、专人保管制、损坏遗失照价赔偿制，配备的桌椅、电脑、报刊图书等所有财物要登记造册。遵循国有关资产管理规定，妥善保管器材，定期进行设备维护，使其功能完好，确保所有资产安全、完整和有效使用，防止丢失毁坏。各种设施、财物一律不准外借，不得随意拆卸，不得占为己有。
(三)、明确规范要求。文化信息资源共享工程设备必须保证网络信号接通，防止线路破损、接触不良导致信号不畅。严格按照规程操作计算机、投影仪器等硬件设备，保证设备工作环境的洁净、通风、干燥，注意防尘、防潮、防热、防盗。认真做好平时的工作记录，掌
握农民群众对文化信息资源有关服务的具体需求，充分发挥和利用文化信息资源共享工程设备和资源。接受各级领导的业务指导，做好书刊分类、贴标、上架，书目造册统计、借阅登记备案等工作。
(四)实行文化惠民服务。积极做好接待群众、上网管理、电视及投影视频设备的使用服务、书报刊借阅登记整理等日常事务，开展群众性文体活动，充分发挥综合文化站的文化服务功能。保证了开放时间，做到“周周有安排，月月有活动，季季有赛事，年年有亮点。”
四、打造亮点，开展特色服务
针对我处地处城区，人们的精神需求日新月异，大众文化需求多样性、多样化的特点，我们及时更新工作理念，调整开放功能，使综合文化站建设成为服务广大群众的满意工程。
1、图书借阅：图书阅览室的开放时间为：早上8点至下午5点，读者可在室内阅读，也可用相应押金或身份证件抵押借走，乡干部借书须登记签名。开放以来，每日借、阅者二十人左右。
2、科技培训及科普讲座：一季度举办一期，至今已举办六期，分别为：法律知识培训，三批次，参加人数120人;计划生育专业技术，三批次，受训对象为各村计生专干及妇女主任，参加人数90人;安全生产知识讲座，参加人数37人，受训对象为各私企负责人;种养殖技术培训，受训对象为各村种养殖专业户、村民小组长代表，共36人。
3、广泛开展各项文化体育活动。随着老龄人口的不断增加，农村老年群体的精神文化生活已成为一个重大的社会问题。多数老年人子女常年在外，他们文化生活极为贫乏。面对这个问题,以老年活动室为阵地，定期开展一些贴近农村、贴近生活、适合老年群体参与的
文艺联欢会、民俗表演、棋牌比赛等小型文化体育活动，丰富了农村老年人的精神文化生活。不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。去年“五一”期间的棋牌比赛，参加人数50人，11月份主办了欢庆“十八大”活动，参加的人数500多人。春节及元宵期间组织陵园社区的龙灯、西畈社区的狮子在辖区内巡回慰问演出，并协同老年体协组织了龙灯、腰鼓队到各社区表演，参加人次一千以上。除了以上有组织的开展活动以外，我站相对齐全的文化设施还为群众自发的文体活动提供了便利条件。如：每日早晨
五、六点钟就有几十位老年朋友在文化站的篮球场上扭秧歌、跳广场舞等进行晨练，下午放学后或双休日，我站的乒乓球桌、蓝球场就成了中、小学生们的舞台，晚上7.00至8.30有老年健身队和青年健身队在文化广场打太极、跳广场舞;娱乐活动室也是人来人往。总之，文化站的免费开放是一项惠民工程，经过一年的运行，得到了广大人民群众的交口称赞。综合文化服务站投入使用以来，我们坚持做到群众性大型文化活动常年搞，小型文体活动月月抓，阵地活动天天有。我们力争坚持一月一期科技培训班”，既轰轰烈烈，又丰富多彩。其中每年的“元宵”“五一晚会”、“六一儿童节”、“七一晚会”、“八一晚会”、“国庆晚会”及节日的各项比赛活动更是异彩纷呈、高潮迭起。
五、存在的问题和困难
由于各种综合因素，我处文化站在免费开放的过程中还 存在着以下问题和困难：
1、经费不足：地方的配套资金不能到位，无法满足开展各种活动的支出;
2、人员缺乏：我处综合文化站只有在编的一名管理人员，要管理和服务于众多的开放项目，可以用聘请临时员工来解决，但聘用人员的工资无法解决，加之开展文艺演出活动，则非有文艺专业人员来指导不可，而我站目前没有这方面的人员，故不能完全满足群众对精神文化生活的需求。
第四篇：免费开放服务标准
新疆维吾尔自治区文化馆(站)图书馆免费开放服务标准
(试行) 内容择要
为全面贯彻落实《文化部 财政部关于推进全国美术馆 公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财务发[2011]5号)精神，切实做好文化馆(站)免费开放工作，提高文化馆(站)服务能力和管理水平，规范免费开放服务内容和方式，自觉接受社会公众监督，满足各族群众的文化需求。
免费开放服务是指与其职能相适应的公共空间设施场地和基本文化服务项目，要坚持公益性，所提供的服务要坚持免费或优惠的原则。
各级文化馆免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目包括：多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练室、独立学习室(音乐、书法、美术、曲艺等)、娱乐活动室等公共空间设施场地;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本公共文化服务项目。 文化站免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目包括：多功能厅、展览厅(陈列厅)、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地;书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外健身活动等公共文化服务项目。
文化馆(站)为公众提供的服务主要通过以下方式实现：阵地服务、流动服务、拓展服务、以及个性化服务。文化馆(站)应设立咨询服务窗口，免费小件暂存、失物招领等服务。
文化馆(站)向全体社会公众免费开放。文化馆(站)应当每天开放，每周对公众提供免费服务的开馆时间不低于42小时，节假日期间基本文化服务项目应正常开放。文化馆(站)因设施维修等原因需暂时闭馆的，应征得文化行政主管部门批准，并提前一周向社会公告。如遇公共安全等突发事件需临时闭馆，应及时告知公众。
文化馆(站)要在显著地方设置醒目的馆(站)名牌，楼层设施分布图，安全通道指引牌;对外开放时间、免费服务项目、便民措施等各类服务信息公示栏。文化馆(站)的公共文化服务区域应当保持环境整洁，良好的采光照明和适宜的空气流通;冬季室内温度应不低于18℃。服务区域应定期消毒，保持卫生清洁。文化馆(站)为无烟场所，禁烟标识明显。文化馆(站)应设立无障碍通道、卫生设施，并有符合国家有关规定的明显标识，方便为老年人及残障人士服务。
积极组织广场、社区、企业、校园、乡镇等各类公益性群众文化活动，每年举办次数地州、县级文化馆分别不少于
7、6次。其中:面向老年人、未成年人、残疾人、外来务工者等特殊群体开展的文化活动不少于2次。积极组织群众书画摄影艺术、非物质文化遗产等公益性展览展示，每年举办展览次数地州级馆不低于4次、县级馆不低于3次，文化站也要组织相应的展览活动。
文化馆(站)应在显著位置设立意见箱，公开监督电话，每年定期开展群众满意率测评活动。对群众的意见或投诉要认真研究、及时回复，不断改善服务，提高服务质量。 第三十条 文化馆(站)工作人员须着装整齐，挂牌上岗，举止端庄，文明用语，服务热情。
各级公共图书馆免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目主要包括： 一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室(电子阅览室)、报告厅(培训室、综合活动室)、自习室等公共空间设施场地;文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本公共文化服务项目;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等。公共图书馆为大众提供的服务主要通过以下方式实现：阵地服务、流动服务、拓展服务、数字化远程服务、个性化服务。各级公共图书馆要在实现均等性公共服务基础上，不断拓展服务领域、方式和手段，重点增加对未成年人、老年人、农民工、残障人士等特殊人群的对象化服务。
公共图书馆应设立咨询服务窗口，免费小件暂存、失物招领等服务。
公共图书馆为读者收集专题信息、编写参考资料，代查、代译、复印书刊资料等服务，以及发现读者外借图书逾期不还或损坏图书等情况，可以适当收取费用和押金，收费标准须经物价部门核准。
公共图书馆在馆外须有醒目的馆名牌，馆内进厅明显处应有楼层设施分布图;设有阅览区域、活动区域、办公区域功能标识;设在阅览区、书库设置文献排架标识;在通道处要设有明确的导引标识。图书馆的服务范围、服务内容、服务时间、服务公约、读者须知、办证方法、借阅规则、便民措施、服务承诺、收费标准等规章制度及各类服务信息应在显著位置向读者公示。
公共图书馆属人员密集型和消防重点单位，应当做好安全保卫，配备防火、防盗、防潮、防有害生物等必要设施，科学合理地建立和落实有关的安全管理制度。馆内消防设施应健全，禁烟等标识明显，安全通道畅通，工作人员均能熟练掌握消防器材的使用。 公共图书馆公共文化服务区域应当保持环境整洁，良好的采光照明和适宜的空气流通;冬季室内温度应不低于18℃。服务区域应定期消毒，保持卫生清洁。
公共图书馆向社会公众开放，除本区居民外，还应包括外地、境外的来疆人员。少儿服务部(室)除向少年儿童服务外，还应接待家长和少年儿童工作者。公共图书馆应逐步实行全年开放制，阅览、外借等对外服务窗口节假日期间应正常开放。地(州、市)图书馆不少于56小时、县(市、区)图书馆不少于49小时。
公共图书馆因故变更开放时间或需要短期闭馆，须经上级文化行政主管部门同意后，至少应提前3天向读者公告。
公共图书馆工作人员需要接受图书馆专业系统培训，具有良好的职业道德和服务意识。工作人员须挂牌上岗，仪表端庄，得体大方，使用文明语言，热忱并努力为读者提供准确全面的信息服务。 工作人员要维持服务区域的环境清洁、整齐、安静。
第五篇：图书馆免费开放1
图书馆免费开放实施方案
为贯彻落实中央文化部、财政部关于推进公共文化馆图书馆免费 开放的意见及省市关于图书馆免费开放工作会议精神，结合我区实际，制定了图书馆免费开放实施方案，报请领导审核。
图书馆提供的服务，满足了社会对文化娱乐的需要，丰富和活跃了人民群众的文化生活，在精神文明建设当中，起到了不可磨灭的作用。图书馆硬件设施和队伍建设的完善是落实各级党和政府就文化公益设施对外开放指示的关键所在。具体的实施方案如下：
一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，进一步推进公益性事业文化事业单位改革，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。
二、通过免费开放，加强图书馆规范化建设，健全规章制度;加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措，实现和保障人民群众基本文化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定。
三、完善并建立起《图书管理员岗位职责》、《图书馆管理制度》、
《读者借阅须知》、《读者阅览须知》、《图书馆消防安全规定》等各项规章制度，责任落实到人，使双滦区图书馆免费开放工作有章可依，制度化和人性化相结合。
四、实施步骤
(一)认真学习文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆、 文化馆免费开放工件的意见，学习自治区关于图书馆、文化馆免费开 放的会议精神，深刻领会。
(二)为切实做好免费开放各项事宜，本馆按照免费开放要求结 合我馆实际，制定以下工作计划：
1、按时开放图书阅览室并认真做好开放准备及收拾整理工作，保持图书阅览室的安静、卫生，制止大声喧哗。每周开馆时间60个小时以上(周末照常开馆)。当好读者参谋，及时向读者推荐适合他们的图书或参考资料。为读者服务，做到为书找人、为人找书。为特殊群体、弱势人群服务。
2、搞好各种培训工作，做好本馆人员的业务培训，并为基层培训业务骨干，举办社会教育培训班。
3、电子阅览室开放前的准备工作及开放后的各种注意事项。搞好书库、工作间以及电子阅览室的清洁卫生、维护各种设备的完好，随时注意做好图书室的防火、防盗、防潮、防霉、防虫工作和及时修补破损图书的工作。
面对图书馆免费开放艰巨的任务，图书馆要认真组织，任务到人，责任到位，严格管理，积极调动，狠抓落实。带领图书馆全体人员坚
定信心，讲团结、谋发展、顾大局，用我们勤劳的双手，聪明的智慧，坚韧不拨的意志，一丝不苟地工作精神，各尽其责，同心协力打好十二五计划开局年的攻坚战。
图书馆2011.11.28