浅析五大发展理念对黑龙江省全面深化国企改革的促进作用

一、国内外研究的学术史梳理及研究动态

（一）国外研究学术史梳理

1. 国有企业改革

自1993年以来，国外共有四种模式的国企改革，美国的转变政府职能，英国股份制转为所有制，日本企业民营化，澳大利亚加强国有企业监督机制。

2. 五大新发展理念

眼光放到英法国家，他们的国企改革主要体现为对企业的私有化进程，都是按照先易后难，先竞争性部门和盈利企业，后垄断性部门和亏损企业的顺序来进行，再看一下东亚国家，政府委派董事、监事，审核财务报告进行监督。韩国断断续续搞了五次私有化，日本主要对电信电话公社、专卖公社、国有铁道进行了改革。

（二）国内研究学术史梳理

1. 国有企业改革

国企改革是中国发展史上极具争议的话题，每每谈到国企改革人们还会想到“大批员工下岗所带来的恐慌”，当年英国私有化的改革，至今对我国的发展仍是一个借鉴，在改革开放前，计划经济的时代，政府是国家经济的绝对主宰，但这种机制无疑会造成人浮于事的现象，缺乏激励机制，导致国企生产效率低下，所以，国企改革势在必行。要进一步深化黑龙江省国有企业改革，应深化用人和分配制度改革，催生企业发展原动力;强化地方政府与国企的合作，形成发展合力;推动国企生产经营主体由总分公司体制向母子公司体制转变;加强人才培育引进，加大科技研发力度。目前，国有企业仍然在我国经济中占据主导地位。国企的强大可以在各个方面促进国家经济的发展，例如维持社会安定，保障人民生活，增强国家竞争力等等。

2. 五大新发展理念

“十三五”规划是中国特色社会主义建设发展规划，“五大理念”生根于社会主义制度，指导社会主义发展，推进社会主义繁荣，是社会化规律在中国的具体体现。新的历史时期，面对艰巨繁重的国企改革和经济发展任务，应该以五大发展理念为指导，建构起具有中国特色的社会主义国有企业文化，打造国有企业文化品牌，逐步形成学习型、创新型、人本型国有企业文化。

二、黑龙江落实国企改革贯彻五大发展理念的原因

近年来，东北老工业基地振兴引起国家的高度重视和社会广泛关注。习近平总书记更是针对东北地区国有企业提出，引导国有企业发挥带头作用，加快设立东北地区国有投资运营平台，推动国有资本和产业联动调整，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。这一指示为我省全面深化国资国企改革指明了方向，提供了根本遵循。并在十九大提出了五大发展理念，为国企改革提出了重要的发展方向。构建以创新、协调、绿色、开放、共享为导向的国企改革理论。

（一）创新是第一发展力

创新是引领发展的第一动力，是推动国家和民族不断前进的重要力量。国企改革中的创新主要是制度创新，黑龙江省全面深化国企改革需要在三个方面下功夫：

一是围绕供给侧改革在推进结构调整上下功夫。黑龙江省国有企业应该借助中国制造2025战略机遇，更加适应高端市场需求，在供给侧发力，支持和鼓励企业技术创新和产品创新;二是围绕破解体制障碍在增强竞争力上下功夫。对黑龙江省企业细化分类，因企施策，有针对性地选择若干企业进行试点，放权减负，优化配置，强身健体，激发企业内生动力，增强企业发展活力;

三是围绕监管职能改变在提质增效上下功夫。调整精简优化国资监管职能，加快建立国有资本运营机构，由管资产向管资本为主转变，推进经营性国有资产集中统一监管。

（二）改革与发展的协调性

习近平总书记说过：“要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。”“如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。”黑龙江省国企改革中的协调主要指的是外部管理机构和内部管理机构间的协调，协调可以更好的平衡国企改革之间的矛盾，最大限度的发挥国企的作用。而绿色改革就能使得国有企业在市场竞争中处于可持续发展的状态，使国有企业更加稳步快速的发展。

（三）能够汲取他人之精华

国有企业的开放指的是在技术上和服务上的开放。我们不但要吸收国内外更先进的技术，而且还要提高服务人员的服务质量，积极听取群众意见，才能够更好的推动国有企业的进步。

（四）顺应时代发展趋势

共享已成为当今世界信息的主要传递方式。而信息的共享不但能提升国企的发展效率，对于国有企业的改革也是大有裨益。

五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，对黑龙江省国企改革起着至关重要的促进作用。2019年1月20日，黑龙江省七大产业投资集团正式成立。成立七大产业投资集团，是黑龙江省国有企业最大规模的一次战略重组，标志着国有企业发展跨进新阶段，意味着黑龙江省国有企业的改革进入新的篇章。

三、针对黑龙江现状的国企改革建议

黑龙江省是东北老工业基地的重要组成部分，曾经为国家做出了巨大的贡献与牺牲。如今的状态已经大不如旧了，但是仍然是我国实现高速发展，实现民族伟大复兴中不可或缺的一环。黑龙江省拥有其他省市并不具备的自然资源，大片的森林，绿水;丰富的煤矿，石油。依靠这些得天独厚的自然条件，使得黑龙江省一直处于国有资源型的城市发展状况。这样资源势必会枯竭，石化等产业必然会造成污染，最终影响城市的发展。因此，黑龙江省必须抢抓机遇，加快产业转型升级，加快城市转型发展。

（一）坚持党的领导

要贯彻党和国家的指示内容，认真学习习总书记的讲话，坚持五大理念为基础，适应当前经济形势，赶上经济发展潮流，以创新为重点，深入挖掘城市企业的发展潜力，以深化改革开放，改善发展环境，尽快完成国有企业改革。

（二）审时度势、因地制宜

公司治理结构是企业的神经系统，以目前的情况来看，黑龙江省的国有企业，绝大部分的低效率的公司都是存在公司治理结构的混乱。所以要将企业的体制机制创新摆在首要位置，改善企业管理，避免再次出现会计信息不实，企业内部各部分不能够相互制约，相互监督的局面。增强企业活力以及员工的积极性，带动企业科技技术的创新发展，增强企业核心竞争力。注重市场需求，着力提高产品质量保障，将“高质量，高科技，低成本，低损耗”的牌子打出去，实现向新兴产业靠拢，全面的优化产业结构。

（三）发挥传统优势

黑龙江省国有企业应该依托原老工业基地的基础，以及自然资源优势，深入探究符合当地情况的发展模式，寻求一条与当地环境，特色，相互扶持吻合，与有关部门协调发展的改革之路，共同努力创造一个高端向，智能向，实用向的转型方式，实现企业成功的转型升级。

利用黑龙江的自然优势，逐步的改变以往的以煤炭，石油等为主要能源方式的发展道路。大力发展以水力发电，风力发电，地热能，生物质能以及太阳能为主要能量来源的改革方式。省内煤炭储备已经大不如前，需要加快绿色能源开发进程，实现企业与环境的可持续发展。

黑龙江省拥有独特的地理优势，北邻俄罗斯。此时也正值国家“一带一路”战略的实施，根据国家的布局，我们可以向北对俄开放，形成一条北同俄罗斯的“丝绸之路”，促进两国贸易，更是带动黑龙江省经济的大发展。我们靠近俄罗斯远东，远东地广人稀，交通不发达，物资相对匮乏，但是具有大量的自然资源。通过上方批准开放对俄贸易，我们通过协商往来，可以通过自身的产品销往远东，获取其资源来解决当前新能源无法普及，自然资源相对匮乏的问题。同时，还通过双边贸易将我省由原来的自然资源出口大省转型为产品服务输出型。并以此为起点，逐步的建立符合黑龙江省自己的情况的第二第三产业的兴起。

在当前的经济全球化的影响下，我们打出来自己的风采，特色，打造出自己的品牌，风格。在世界，至少是其他的一部份国家拥有一定的知名度(比如：义乌)，这样获得的关注度，其他的国家的公司才会来谈合作。只有与外界接触了，才是真真正正的了解到国内外的发展形势，得到真正有用途的信息。别人也才会了解到我们自身的情况，完成双方信息的互换，实现信息的共享。

摘要：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”, 即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部, 在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革, 是我们党领悟把握发展规律的再深化和新飞跃。黑龙江省省政府以”五大发展理念”为指导思想, 推进结构性改革。黑龙江省注重淘汰落后产能, 加强技术创新以提升竞争力;追求协同效应, 增强协调发展能力;注重生态保护, 绿色发展和谐共生;调整产业格局, 开放发展。

关键词：五大发展理念,深化改革,技术创新,建议