安监局局长的任职承诺

第一篇：安监局局长的任职承诺

先说好“分成”的安监局局长

俗话说，靠山吃山靠水吃水。在被誉为“爨”文化发源地的云南省曲靖市，因煤炭资源极为丰富，身为主管安全监察的煤业官员，竟然堂而皇之围绕“安全隐患治理资金”打起主意，批专项资金竟然得先说好分成比例……

无法控制的欲望、对廉政纪律的无视，令徐兆云不得不面对?h纪国法的制裁。2017年3月15日，云南省曲靖市中级人民法院传出消息，法庭对这起堂而皇之拿国家配套资金做人情收好处的受贿案一审有果。鉴于徐兆云案发后自首，受贿款部分用于单位支出及家属代为退缴部分赃款等法定从轻情节，法庭以受贿罪判处其有期徒刑四年，并处罚金20万元，继续追缴赃款75.5万元，检察机关扣押涉案款30万元由扣押机关上缴国库。

据了解，该案今年3月15日一审判决宣判后，徐兆云未在法定期限提出上诉，检察机关未提出抗诉，目前徐兆云已被送往监狱服刑……

同样禁不住诱惑

云南省曲靖辖区的煤炭资源丰富，远景储量高达276亿吨，其中富源县老厂优质无烟煤矿区被称为“中国江南第一大煤田”。

徐兆云出生于1972年3月，是曲靖市本地人。从表面上看显得憨厚朴实。1994年7月，时年22岁的他靠山吃山，自采矿工程露天开采专业大学毕业，被分配到昆明一家研究院工作。凭着自己的努力和勤奋，便很快成为一名年轻的助理工程师。

1996年9月20日，业务熟、能力强的徐兆云被组织选至云南省某厅改革办，成为一名国家公务员。2000年8月，熟悉国家矿业安全法规、业务能力过硬的徐兆云，被任命为厅内设煤矿安全监察局办公室主任。2005年11月，他被任命为煤矿安全局内设监察处副处长(副处)，2010年11月被“空降”为煤矿安全监察局红河分局副局长，主持行政工作，半年后任分局局长(正处)，五年后调任曲靖监察分局局长。

为支持和促进煤矿企业加大安全投入，推进安全科技进步，改善安全生产条件，云南明确规定由省级财政预算安排资金，专项用于支持和促进煤矿企业加大安全生产投入。该专项资金主要用于煤矿瓦斯防治、矿井通风系统改造和矿井火灾、水灾以及其他重大安全隐患的治理、预防。

“科班”出身的徐兆云，工作后步履坚实，称得上是仕途平坦，一帆风顺的他，本来前途一片光明。然而，随着其职位的变化和手中实权的变化，感觉获得与付出越来越不成正比……就这样，他利用手中本该为国家矿产资源和发展煤业经济保驾护航的安全监察大权，成为煤矿矿井老板需要争取资金的“掮客”。

2017年1月5日，云南省曲靖市中级人民法院公开开庭审理证实，作为熟悉专项资金申报、审批流程的徐兆云，在被组织任命为煤矿安全监察处副处长不到两年的2007年至2008年，就利用手中掌握治理资金请示初核并直接拟稿的权力，先后与方某(另案)联手收取曲靖辖区宣威、富源、罗平等八家煤矿法人代表送上的回扣现金69万元，其中徐兆云六次分到现金30.5万元。他想不到的是，就是这自以为聪明的“分成”，成为其仕途坠落的导火索。

“这边有点东西拿给你，有10个(10万)，明天送到昆明给你?”“算了，人多嘴杂的，再说你送上来不安全，我回曲靖到收费站附近约你。”为“保密”，徐兆云收钱很是下了一番“功夫”。法庭审理中，徐称第一次接到方某电话后，为考虑“安全”，与方某见面后话都没有说两句就各自离开了。之后的多次“分钱”，不论是送到办公室、还是家里，双方都很“默契”，不需要多说话。

法庭审理证实，徐兆云利用担任安全监察副处长的职务，在审批煤矿安全隐患治理资金中，与方某共同商定向获得煤矿安全隐患治理资金的煤矿收取20%-30%的分成，期间两人共同收受高达69万元的好处，徐兆云分得的部分，用于所在部门“小金库”和所谓“协调关系”。

靠山吃山索要“分成”

“省上有安全隐患专项治理资金，你们煤矿想要?想要可以帮助争取点。”“好事呀，不要才是傻瓜。”2008年4月，正为煤矿安全治理费用急得焦头烂额的朱老板，接到方某电话。抱着试试看的想法，朱老板在方某的“指导”下，提出了报批申请。经过层层审批，朱老板想不到，就是方某这个电话，当年年底上级下发的隐患治理批文中，朱所在的煤矿榜上有名，数额为30万元。接批文不久，朱老板同样想不到，再次接到方某的电话，就是直言不讳的要分成。知恩不食言，朱老板当即按照约定在当地一家酒店，把装有9万元现金的袋子，交给在酒店见面的方某。2009年，朱老板再次接到方某的电话，毫不犹豫地将上年的申报材料修改炮制，再次获得30万元的安全治理资金，同样不多说的他，又将9万元送到方某的指定地点。

其实早在2007年年初，曲靖市宣威一家煤矿的负责人张老板，就接到之前有工作接触的方某电话，称省上有专项的安全隐患治理资金可以争取。得到张老板肯定答复后，方某称如果争取的资金通过审批，煤矿要给20%的协调费。考虑自己不熟悉省相关部门领导，报批几个月无果，熟悉“人情世故”的张老板主动将5万元现金装好，到曲靖直接交给方某。钱送出还觉得有些不保险，张老板甚至与方某达成所谓“君子协定”，即方某帮忙不成，就需要还钱。批文下来，钱就给方某。不久张老板如期获得了30万元治理资金。

徐兆云案发后交代说，作为驻曲靖的安全监察干部，方某负责联系符合申报专项资金的煤矿，谈好收取核准治理资金总数的20%-30%为分成的条件，然后告诉时任省局负责审核和报批的徐兆云，将相应煤矿安排进项目计划名单。徐兆云称，因局长办公会提出并讨论只是程序要求，一般只要经他和时任处长同意，所提交煤矿的名单都不会被删掉。为和有关部门搞好关系，他不时会从返回的分成中，拿出部分充当“工作经费”，买些烟酒、喝喝茶。

“如果他不在这个职位上，也许没有多少人会找到他交往。每次批文只要下来，方某就会来电。只要接到方某的电话，相应煤矿法人代表都会第一时间准备好钱，也不需要说什么。”陈老板说他送钱，只会心照不宣地说几句感谢的客套话，因为对方要分成还是催得很紧。“如果他没有办成事，没有哪个会送钱。”

2016年3月19日，因涉嫌受贿，云南省曲靖市人民检察院对徐兆云采取指定居所监视居住，同年4月11日，经云南省检察院决定逮捕。

抓住每个发财“机会”

2010年11月，时年38岁的徐兆云被组织“空降”至局红河监察分局任副局长，主持行政工作，不到一年的2011年6月任分局局长，正式成为主阵一方矿业安全的“大员”。2015年9月调往曲靖分局局长至案发。

2011年3月28日，云南省红河州泸西某煤矿发生“3?28”较大运输事故，时为主持行政工作副局长的徐兆云在事故发生后，同意事故调查报告，对涉案煤矿处以罚款42.2万元，吊销安全生产许可证。为保留涉案矿井，徐兆云先后收取矿井负责人李某现金17万元。2012年5月9日，经层层审批，当地人民政府作出保留涉案矿井的批复。

为赚更多的钱，红河州石屏县一家煤矿申请机械化改造安全设施，从设计到审查，先后5次送上33万元现金，这家煤矿不仅如期得到批复，还一直保持无行政处罚的良好记录。

边升边收，自觉高明的他心里也曾有过一丝忐忑，但尝到“甜头”后，总觉得没有人发现的窃喜感逐渐胜出，对于分成或其他“礼尚往来”，也由侥幸慢慢变得“心安理得”。随着任正职时间的增长，虽然身为年轻的正处级实职领导，徐兆云内心开始多少有些落寞，从细微改变发展到质变，在错误的道路上越行越远。

带着“大材小用”的酸楚，加上“权力不用，过期作废”的错误思绪，他仔细盘算着该如何用好手中资源，尽可能使权力发挥至最大效用。

经法庭公开审理查明，2011年至2015年，徐兆云在红河任分局局长期间，对泸西出现较大运输事故煤井的保留、石屏两家煤矿转型升级改造，泸西、开远等五家煤井日常安全监管中，先后收取煤矿相关人员七人的“关照”费用75万元。

徐兆云自以为事情做得天衣无缝。不料，检察机关在办理方某受贿案中，掌握了其受贿的事实。2016年3月8日，被通知接受询问的徐兆云，主动供述了伙同方某收受专项资金分成的犯罪事实。被立案侦查后，徐兆云继续主动交代了在红河期间收受李某等7人贿赂款75万元的事实。案发后，徐兆云家属向检察机关退缴涉案款30万元。

法庭审理中，徐兆云?q解任职期间一直努力管理煤业安全相关工作，称对收受的大部分贿赂款用于公务活动，并没有利用职务便利为他人谋取不正当利益。

在承认犯罪的同时，徐兆云恳请法庭给予从轻处罚。

法庭审理认为，公诉机关指控徐兆云犯受贿罪的事实存在，其行为符合受贿罪的犯罪构成。徐兆云向他人主动索要所谓“分成”，是索贿行为，依法应从重处罚。

虽然犯罪事实被掌握，但徐兆云在没有受到调查谈话和询问，即向办案机关投案，是自动投案，在此期间如实交代主要犯罪事实的，符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，属于自首，其家属代为退缴部分赃款等情节，可从轻处罚。

2017年3月15日一审判决宣判后，徐兆云在法定期限内口头提出上诉，后又书面提出撤诉申请，检察机关没有抗诉，一审判决生效。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com

第二篇：在全市安监局局长会议上的讲话

·文章标题：在全市安监局局长会议上的讲话

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻，在全市安监局局长会议上的讲话。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5和20;占煤矿全年控制指标的50，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100和118;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45;占控制进度目标的90。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68;死亡人数下降100;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;

6、无重特大事故的发生。

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1—6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30和25;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85;死亡21人，占该行业死亡总人数的87。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5

·月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题

省安委会下达给我市全年死亡控制指标为261人，而我市目前实际死亡人数为151人，全年时间过半，可死亡人数却超过了半数，后7个月又是生产任务最重，环境气候对安全生产影响最大的时期，历来都是事故多发期，保持全年死亡控制指标的实现，任重而道远。从今年所发生的事故看，充分暴露出我市在安全生产工作方面还存在一些不容忽视的问题;

一是各地对安全生产工作重视程度不够。具体表现为：

1、大部分县(市、区)在制定当地经济和社会发展总体规划时，未将安全生产纳入总体规划，致使安全生产应当纳入当地经济和社会发展总体规划的要求成为空谈，安全生产“十一五”规划中的重大工程无法落实;

2、分管安全生产的领导经常换，换的都是新面孔，工作脱节，安全生产工作始终处于熟悉、换人、再熟悉的被动状态。一些基层领导将安全生产工作视为“烫手”的山芋，能推则推，不愿沾边，甚至有的乡(镇)干部提出只要不分管安全生产工作，无论干啥都可以，发言稿《在全市安监局局长会议上的讲话》。

3、有的地方安全生产只停留在开会、发文件等表面工作上，讲起来重要，忙起来不要，口头谈的多，真正落实少，短期行为多，随意性大，没有把安全生产工作列入重要议事日程，听取汇报少，工作布置不多。近期，我们收到两份煤矿事故处理情况通报，其中1起是1月29日铅山县汪二镇五都煤矿鹏程井瞒报死亡3人的较大事故。从两起通报情况来看：一些乡镇领导和驻矿安全员从不下矿井进行检查，不出事故纯属偶然，那么其它地方有没有类似情况呢?值得我们反思和认真的检查。有的领导对当地安全生产状况和企业情况底数不清，心中无数。有的地方自己搞检查蜻蜓点水，走过场，发现不了隐患。而对上级来督查，敷衍了事，领导当甩手撑柜，由安监部门去挡门面;对发现的安全隐患熟视无睹，整改措施不力。

4、有的地方疲于应付，缺乏主动，对待市里布置的工作，愿意的执行，不愿意的就搁置一边，推一下动一下，甚至推都推不动，而且还理由充足。如市安委会下文要求各地列出重点企业上报市里进行监控，至今没有一个县(市、区)开展了此项工作;早在两年前，市政府就要求各地要加快安全生产事故应急救援体系、机构、队伍建设步伐，可至今各地安全生产事故应急救援体系、机构、队伍还很不完善，有的地方有预案，没有队伍;有的地方根本就没有做这方面的工作。再如：市政府召开了专门会议，还两次下文，要求各地认真开展重大危险源普查工作，并要求今年六月底前必须完成重大危险源普查工作的初步审查，登记、建立网络等。目前，除信州区此项工作做得较好外，其它各地都由于资金不到位致使重大危险源普查工作难以开展。还有如今年“安全生产日”布置的安全文化论坛和安全生产文艺汇演等等，参加的单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善规章制度、保障安全投入、安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。一方面，政府对安全生产投入不足。按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。截止2008年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:

1、保费规模较小，赔付成本较大。部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。参保人数严重不足。表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。

2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。

3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。下一步要做好以下工作：

1、加强沟通、联系。安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。

2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。

3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。

4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业， 《在全市安监局局长会议上的讲话》

第三篇：在州直安监局局长会议上的讲话

内强素质 外树形象 开创安全监管工作新局面

——在州直安监局局长会议上的讲话

同志们：

今天召开的州直安监局局长会议，主要任务是贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委六届十次全委(扩大)会议、2006年自治州党委工作会议精神，总结、回顾、交流2005年的安全生产工作经验，讨论、研究并进一步明确2006年安全生产工作的基本思路，为州直安全生产工作会议做好准备。

刚刚过去的2005年，是安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。州直广大监管监察人员，认真贯彻自治州党委、政府的指示精神，按照州局的统一部署和县市党委、政府的要求，恪尽职守，任劳任怨，在深化重点行业领域安全专项整治、加强安全执法和日常监管等方面，做了大量工作，付出了艰辛努力，为州直安全生产形势的总体稳定、做出了贡献。在新的一年开始之际，我代表州安监局向同志们表示慰问和感谢!

我主要讲两个问题：

一、2005年安全生产工作简要回顾。

二、2006年安全生产工作的基本思路。

一、2005年安全生产工作简要回顾。2005年在州党委、政府的正确领导下，州直的安全生产工作是有创新、有特点、有成效的一年，安全生产形势总体稳定。

1、州党委、政府高度重视安全生产工作。张书记、柯州长每季度都听取安全生产情况汇报,州政府把安全生产工作纳入到州经济发展的总体规划，编制了自治州安全生产“十一五”发展规划，州党政主要领导亲自抓安全生产工作。州人大对《安全生产法》、《煤炭法》贯彻实施情况进行了检查，自治州十一届人大常委会15次会议专门听取和审议了州人民政府关于贯彻执行《安全生产法》情况汇报。在州直安全生产工作会议上，柯州长与副州长、各县市长，各副州长与分管部门签订了安全生产目标管理责任书，并将自治区下达的各类事故控制指标分解到直属县市等42个单位，逐级签订了目标责任状。

2、建章立制，安全生产工作制度化、规范化。2005年结合州直实际，根据形势变化发展的需要，制定了一系列安全生产方面的规定、办法和措施，建立健全规章制度，用制度规范安全监管行为。州人民政府第二十次州长办公会议通过了《XX州关于进一步加强安全生产工作的实施意见》及《自治州安全生产目标管理考核办法》、《自治州安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，提出了全面强化安全生产工作三十项措施。修改完善了自治州《煤矿特大安全事故应急救援预案》、《非煤矿山特大事故应急救援预案》。《特大事故应急救援预案》、《危险化学品特大事故应急救援预案》。制定印发了《XX州直强化领导干部、企业负责人深入井下管理考核办法》。推行了重大安全隐患公告和挂牌制度，跟踪督促整改。这些规定、办法和措施具有很强的针对性和操作性，

3、突出重点，安全生产工作取得了一定成效。2005年的安全生产工作，思路清晰，重点突出。自治区“7·18”安全生产电视电话会议之后，柯州长立即提出了州直加强安全生产工作的“八项措施”。各职能部门根据州直的实际情况和特点，开展了以道路交通、煤矿、建筑、消防、农机、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域的安全专项整治，效果明显。今年以来、我们紧紧抓住道路交通安全管理这一影响州直安全生产形势稳定的最主要问题，针对今年道路交通事故四项指数全面上升的特点，积极协调有关部门在各县市组建乡村道路联合执法组，为部分县市充实了警力、配备了协勤员。根据自治区人民政府《关于做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的紧急通知》，州政府及时安排部署炸封了5处不具备安全生产条件的煤矿、关闭47家非煤矿山，先后对42家煤矿、66家非煤矿山实行了停产整顿;国务院和自治区公示的XX州重大火灾隐患已全部消除，重大火灾隐患整改工作走在全疆的前列。

4、安全生产基础工作扎实。自治州安全生产考核组通过对州直机关、县、乡及企业检查的情况来看，州直安全生产基础工作较扎实，各类档案资料比较齐全规范。根据安全生产工作的需要，州直机关均明确专门部门负责安全生产工作，多数县市都充实了安全生产监管人员。州直安全生产监管人员达到68名，目前有5个县市的安监局已经单设，直属县市人民政府;由县级安全生产监督管理机构授权乡(镇)经济发展办公室履行安全生产监管的相应职能，进一步加强了安全生产监管体系建设。年内自治州及州直各县市财政投入消防机构的装备和业务经费达139万元，同时督促企业加大安全生产条件所必需的资金投入和对重大事故隐患整改的力度。州直各企业在安全生产方面的投入达4840余万元。伊宁市今年共投资6500万元对解放路、飞机场路、斯大林街的道路基础设施进行了养护与维修。巩留县、霍城县、奎屯市在财政十分困难的情况下，多方筹集资金共计90万元，购进了消防车。今年，安监、建设、煤炭、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5500多人。

5、安全生产宣传教育形式多样。组织开展了“安全生产月”、“安全生产宣传教育月”、“交通安全宣传周”、“119消防宣传日”、“青年安全生产示范岗”、“安康杯”竞赛等活动。开展了安全生产文艺演出、知识竞赛、应急演练、演讲比赛、咨询日大会、万人签名、制作宣传手册、图片板报等形式多样的宣传教育活动，把安全生产讲座纳入州党校培训班的专题讲座内容。在电视台创办了每周5分钟安全违章曝光台，“安全生产月”活动信息上了国家安监总局的网站，同时强化社会监督，建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱、电子邮件地址。形成了较为浓厚的“遵章守法、关爱生命”的安全文化氛围。

上述工作，自治区人民政府安全生产目标责任管理考核组给予了高度评价，在满分1000分的考核中我州取得960分。

今年以来通过抓重点领域、重点部位、重点场所和重点环节的隐患治理，杜绝了一次死亡10人以上特大事故和农机死亡事故;安全生产五项控制指标当中，除道路交通事故多发外，其他四项控制指标同比大幅下降并控制在自治区下达的指标以内。

二、2006年安全生产工作的基本思路：

明年安全生产工作的基本思路是：围绕一个目标(以减少人员伤亡、杜绝10人以上特大事故、控制重大事故为目标。总体目标是：亿元国内生产总值(GDp)生产安全事故死亡率控制在2.5(2006年预计GDp154亿),十万人死亡率控制在16以下，工矿商贸企业十万人死亡率控制在12以下，火灾十万人死亡率控制在0.2,煤炭百万吨死亡率控制在5人以下,职业危害局面得到有效控制)，突出三个重点(以遏制道路交通、矿山、危险化学品重特大事故为重点)，强化十大行业和领域的监管、监察(

1、道路交通

2、煤矿、

3、非煤矿山

4、公共聚集场所消防

5、危险化学品烟花爆竹

6、民爆器材

7、电力

8、建筑

9、特种设备

10、农业机械)，全面推进安全生产八项业务(

1、提升科学技术支撑能力

2、实施重大危险源监控和重大事故隐患治理

3、建立安全生产信息平台

4、强化宣传教育培训

5、提高安全生产应急救援能力

6、加强职业危害检测、监督、检查

7、深化重点行业和领域专项整治

8、全面落实三同时)，着力提升四种能力(提升统筹安排、综合协调能力;适应经济社会发展需求的能力;依法监管监察的能力;应急处置重特大突发事故的能力)，建设一流安监队伍，各项工作走在全疆的前例，确保州直安全生产形势稳定好转。

(一)全面贯彻落实十六届五中全会精神，树立科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。

科学发展观和构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在理论上的重大创新。

节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展,用科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程，为实现“十一五”安全生产目标提供有力的思想和组织保障是当前我们加强领导班子和队伍自身建设的中心内容，要通过各种途径加强宣传，使安全发展的思想观念深入人心，推动安全生产与经济社会的同步协调发展。

安全发展是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与不断提高的经济社会发展水平相适应。坚持安全发展，就是要促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。

我州安监机构成立时间不长，工作刚刚起步，总体上看，还处在初创时期。安全生产监管队伍急需加强，必须培养和造就一支有较强事业心和专业素质的安全生产工作骨干队伍。这支队伍的建设要分层次推进，提高执法水平，努力吸引专业人才，拓展安全生产事前预防新领域。以信息化建设为突破口，全面加强安监队伍建设。从事安全监管监察工作的每一位同志，要培育“安全情结”，积极投入到安全生产工作中来。

(二)坚持“依法治安”，为推动安全发展创造良好的法治环境。

依法治国是党的基本方略。这一方略体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”。安全生产重点在基层，主体在企业，关键在现场，企业是安全生产的责任主体。目前，影响我州安全生产的一些深层次问题，主要表现在粗放型经济增长方式没有根本改变，一些行业管理弱化，安全监管体制不健全，安全投入不足、企业和公共安全基础设施比较薄弱，农村劳动力大量转移而培训教育滞后等。还有一些浅层次、现实性问题，如一些县市、部门和单位对安全生产重视不够，管理松懈，监管不力，执法不严，责任不落实，措施不得力等，都与安全生产法制建设有着密切的联系。通过几十年的安全生产法制建设，目前我国安全生产法律应该说是比较完善的，除了个别环节和个别问题目前确实没有明确的法律规范之外，绝大多数的问题都是有法不依、执法不严所造成。因此，安全生产工作千头万绪，必须从加强法制入手。

1、突出事故前的预防执法。最近州局研究提出2006年为“执法年”，“执法年”的主要内容就是强化和规范事故前的预防执法工作。法律必须通过行政执法活动，才能够得到贯彻执行，否则就会成为一纸空文。各级安监机构要树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，突出事前预防执法。最近国务院出台的《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对违法违规和失职渎职行为做出了严厉的处罚规定，我们要坚持从严执法，公正执法，依法行政，以维护法律的尊严和政府的权威。

2、 建立完善联合执法机制，加大执法力度，拓展联合执法的领域和参与面，建立制度，完善程序，形成工作机制。 安全生产联合执法是一项创新。2005年国务院《紧急通知》和《特别规定》,对联合执法提出了明确要求。实践表明，在安全生产工作中，对一些重大问题和难点工作实行政府部门联合执法，有利于在政府的统一领导下，充分发挥各部门的综合优势，形成强大合力;有利于提高安全生产执法效率和效果，切实解决执法不严、违法违规行为屡查屡犯等问题，对违法犯罪人员形成威慑;有利于尽快查处和追究事故责任，维护国家法律的尊严和政府的权威;有利于形成监督制衡机制，防范和减少审批、监管、处罚和行政执法过程中的不正之风和腐败现象。我们要在实践中不断探索和完善联合执法机制。

联合执法不仅煤矿要搞，危险化学品、道路交通、建筑施工、非煤矿山和烟花爆竹等领域也要搞。不仅政府经济管理相关职能部门要参加，还应请公检法和纪检监察机关，同时还需要宣传部、广电局、总工会、共青团等部门的大力支持和配合，最大可能地扩大安全生产执法的参与面，提高执法的权威性。要继续以提高执法效率和效果为目标，建立健全部门联合执法工作制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法。防止部门之间推诿扯皮导致系统“空转”，防止因为执法主体较多出现紊乱。

(三)以信息化建设为突破口，全面加强安监队伍建设。

21世纪是信息时代，谁运用先进的信息技术谁就能走在时代前列，就能极大提高工作效率和降低成本，在可以预见的“十一五”规划内，安全生产工作任务将会更加艰巨与繁重，要解决这一现实矛盾，只有在信息技术监管手段上要效能。面对当前形势，如何抓好安全生产信息化建设是XX州各级负有安全生产监察监管职责的部门急需解决的问题。最近州局研究还提出2006年为“信息化年”。“信息化年”的主要内容就是以信息化建设为突破口，全面加强安监队伍建设。

根据自治州党委、政府对安全生产工作的总体要求和目前安全生产现状，我州急需一个能够实现对重大危险源和重大事故隐患进行动态监管的信息化平台，需要一个有安全特色的网络业务系统、电子办公系统和电子政务安全保障体系。

自治州安全生产信息化建设的总体目标是：

利用现有的网络基础，在州直范围内建立起一个信息化的安全生产信息管理平台，纵向贯通国家、自治区及县(市)政府，横向达到州直安委会成员单位及重点企业，形成一个互联互通、动态管理、动态监控、应急统一指挥的格局，及时地为安全生产监督管理提供准确而有效的数据信息，从而实现管理重心的下移、监督力度的前移，使自治州的安全生产监督管理工作提升到一个新的水平。

安全生产信息化建设包含三大重点工程项目：“重大危险源监控系统”、“应急管理指挥系统”和“电子政务系统”。

三大项目基本上囊括了安全生产主要工作内容和范围。三者既有独立的一面又是一个有机的整体。“重大危险源监控系统”是对重大危险源及重大安全隐患进行数据的采集、整理和分析，提出控制和整改方案，反馈控制和整改效果，它是“应急管理指挥系统”的基础和必要条件;“应急管理指挥系统”是对重大危险源及重大安全隐患实行实时监控，一旦发生事故可以实现远程调度指挥抢险;“电子政务系统”是日常办公的自动化系统(如视频会议、车辆管理、公文传输、文档共享、网上办证等)，是单位内部信息化处理和对外发布的平台，它是前面两大系统的后勤保障。

负有安全生产监督管理职能的单位通过信息化建设提高对企业的监控力度，同时通过电子政务平台及时公开监督信息，依法接受社会监督，以提高监管机关行政的透明度。

信息化建设应达到的效果

1、建立数据库。确定业务数据规范，初步建立整体性、分层次(自治州、县(市)和企业)的数据采集和处理平台，部署实施安全生产基本情况及重大危险源普查登记申报平台，实现各级安全生产工作业务数据资源的共享。

2、信息技术基础环境(含数据库的建立、管理制度和人员对各种应用系统环境的熟悉等)形成。各类信息标准规范和管理制度的建立和施行，使安全生产监管信息网络有章可循。

3、构建州、县(市)两级安全生产信息网络。州和县(市)设信息中心，乡设安全生产信息员。

4、州直各级负有安全生产监管职能部门的主要业务实现网络化和办公自动化。初步建成覆盖安全生产各部门的管理信息系统，为工作人员提供先进、便捷、高效的管理手段，工作效率大大提高，扭转目前人员少、任务重的被动局面。

5、通过州直重大危险源监控信息化建设，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，实现安全生产管理工作重心前移，力争将事故控制在萌芽状态。同时，通过州人民政府应急管理指挥系统的建设来加强事故现场的相关信息，充分调动各个方面的资源，将事故损失减到最小;通过电子地图实现对重大危险源的远程指挥、监控，便于重大事故预防、应急计划制定，进一步加强事故的预防工作和事故发生后的应急处理工作。

XX州安全生产网于2006年元月1日已开始试运行。由州安监局牵头并负责内容规划、组织和综合协调，州经贸委信息中心负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各县市、各部门共同进行内容保障。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

我们还将逐步开通互动功能，设置网民信箱，开设“政策答疑”、“局长窗口”等更方便网民获知政府信息的平台。努力把安全生产网建成我州集政策性、服务型、方便群众于一体的一流政府网。继续全力推动工作职能、工作方式和工作作风“三个转变”，提高履职能力。

安全生产网力求做到：真、珍、整、正、甄。真：真实、客观;珍：资料详实、珍贵;整：不虎头蛇尾、不断章取义;正：公正、实际;甄：慎重选择。

同志们：我们将把贯彻十六届五中全会精神,作为抓好州直安全生产工作的转折点，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，振奋精神，开拓进取，总结经验，真抓实干，扎扎实实抓好安全生产的各项工作，为实现州直安全生产形势的根本好转，为自治州“十一五”开局之年创造安全的发展环境。

第四篇：财政局局长的任职承诺

任职承诺

尊敬的刘主任、各位副主任、各位委员：

我被继续提名拟任市财政局局长职务。如能获得市人大常委会的任命，我将认真履行好这一职位的职责，努力完成好各项工作任务。在此，谨向市人大常委会作出如下庄严承诺：

一、加强自身建设，不断提高财政工作的驾驭力。

坚持政治理论学习，努力提高政治素质。正确处理好工作与学习的关系，克服各种繁杂事务，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”报告，深刻领会其精神实质，把学习理论与改造主观世界、增强党性修养结合起来，永远保持共产党员的先进性。进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高自己的领导水平和政治素质。加强财经知识学习，努力提高业务素质。坚持认真学习市场经济理论、现代经济管理、财税法规等一些理论专著，开拓理财视野，不断提高自身的专业水平、理论素质和依法行政能力。强化工作使命感和责任感，努力提高思想素质。坚持以党的纪律和党员标准来严格要求自己，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在政治上、思想上、组织上与党中央和市委保持高度一致，把思想统一到党的精神和决议上来，把自身工作融入到市委、市政府关于实现沅江经济更好更快发展的一系列战略举措中来，以高度的责任感和事业心认真做好各项工作。

二、加强改革创新，不断发挥财政工作的创造力。

坚持优化服务，我将紧紧围绕全市经济建设和社会发展大局中心，优化服务，充分发挥财政的参谋、助手作用，当好高参。坚持强化管理，进一步强化预算收入与预算支出管理，科学统筹，精心调度，确保正常运转。 1

坚持深化改革，进一步推进“乡财市管乡用”、非税收入的征收管理、政府集中采购制度和推进全市农村综合配套改革，充分发挥财政工作的职能作用和创造能力，推进财政工作上新台阶。

三、加强队伍建设，不断彰显财政干部的凝聚力。

加强班子成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作。自觉维护局党组的权威和班子的整体形象，坚持民主集中制原则，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，率先垂范。深入实际，调查研究，努力提高民主决策、科学决策、依法决策的自觉性，提高科学管理水平。加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、廉洁守纪，诚信务实的财政干部队伍。

四、加强依法行政，不断增强拒腐防变的免疫力。

坚持廉洁勤政，切实强化公引、意识。按照勤政廉政建设的要求，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。坚持从小节抓起、从点滴入手，做到防微杜渐、警钟常鸣，增强拒腐防变能力。积极推进政务公开，增强财政工作的透明度。牢固树立正确的人生观、价值观，保持和发扬党的优良传统和作风，严格遵守法纪、党纪、政纪，把人民赋予的权力用在全心全意为人民服务上，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。进一步增强人大意识，在工作中，严格坚持依法行政，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策，积极完成财政工作的各项目标任务，为促进我市经济和社会更快更好发展作出更大的贡献。

以上承诺敬请各位领导、各位委员监督。

承诺人：×××

2008年5月26日

第五篇：交通局局长的任职承诺

任职承诺

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

感谢组织对我的关怀和信任，感谢市长提名我为市交通局局长拟任人选，我深感光荣，又深知责任重大。我生于1963年7月，1982年8月参加工作，1986年7月入党，大专学历，先后在阳罗洲镇、黄茅洲镇、草尾镇、大同乡、四季红镇工作，曾担任过财政所长、副镇长、副书记、书记等职。自担任领导职务以来，我坚持立党为公，执政为民，尽心尽职为党工作，真情实意为民办事，较好地完成了职责赋予的各项任务，有实绩和荣誉，也存在缺点和差距，如果这次我的拟任提名获人大通过，我将牢记使命，恪尽职守，主动迎接新的挑战，在交通工作的新征程上，按照“树新形象、创新业绩”的要求，带领全局干职工奋力拼搏，争取更多的交通基础设施建设项目，为沅江经济重跻全省十强作出应有的贡献。在此，我向社会各界郑重承诺如下：

一、加强学习，求真务实。我将认真学习理论和各种法律、法规、政策，认真学习领会、贯彻执行党的路线方针政策，坚持科学发展观，不断提高自身的理论修养、执政水平和能力。虚心向广大交通干部职工学习，向长期从事交通工作的老领导学习，向实践学习、勇于实践，边学边干解难题，深入调研，不耻下问、以勤学而求智长，以勤思而求理得，以勤行而求事治。尽快进入角色，忠实履行职责，扎实有效地推进工作。

二、强化责任，突出重点。交通事业正值蓬勃发展的黄金时期和重要机遇期，责任重大，任务艰巨。我将坚决服从市委、市政府的领导，把握机遇，开拓进取，着眼于激发活力、营造团结干事的氛围，严格按照省、市交通发展规划，结合我市交通“十一五”规划和局党组既定工作目标， 1

立足国民经济和社会发展全局、社会主义新农村建设、人民群众安全便捷出行“三个服务”，围绕“工业年”主题，以科学发展观统领交通跨越式发展，把交通工作置于我市整个发展大局，统一计划、统一部署，带领全局干部强化责任意识，明确目标，抢抓机遇，办好交通，办大交通，大力交通， 完成市委、市政府交办的各项重点工作，着力解决交通工作中已经和可能出现的各类重点、热点和难点问题，为全市经济后发赶超，富民强市尽职尽责，勤奋工作。

三、以民为本，依法行政。我将坚持执法为民，切实转变交通执法理念，不断提高干部职工的执法水平，努力做到严格、公正、文明执法，坚持以人为本，依法行政，不断提高交通执法的质量和行业管理水平。建立规范有序的交通建设和客运市场，努力构建和谐交通。严格按上级主管部门要求，立足长效管理，建立完善健全安全规章制度和管理办法，制订相应的预案和防范措施，积极应对交通险情。积极探索加快我市交通发展和可持续发展的新路子、新举措，大胆创新，努力开拓我市交通工作的新局面。

四、提高认识，接受监督。我将坚持主动向人大汇报请示工作，自觉接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督，不断提高对自觉接受人大监督工作重要性的认识，切实加强与人大代表的沟通联络。我一定以高度负责的态度，广泛征求各方面的意见和建议，并诚恳接受人大代表的审议，及时搜集人大代表对交通工作提出的意见和建议，对人大代表提出的意见和建议进行专题研究，梳理分析，逐一落实，认真向人大常委会报告工作，重大事项邀请市人大领导参与指导，争取人大常委会的大力支持，推进全市交通工作再上新台阶。

五、勤勉自律，以身作则。我将坚守本分，恪守清清白白从政、堂堂

正正做人的原则，注重自身从政道德及思想品德修养，不断增强廉洁自律意识，带头倡导艰苦奋斗，廉政勤政，公道正派，绝不以权谋私。切实履行“第一责任人”职责，加强干部思想教育，爱岗敬业，干净干事。大力推进党风廉政建设和反腐工作，加强纪律和制度执行情况检查监督，管好自己，领好班子，带好队伍，树立交通良好的社会形象。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员。面对党和人民的选择，我一定以正确的态度来对待，无论拟任职务通过与否，我都将把它作为对自己的一次教育，一次考验，一次鼓励和鞭策，并将一如既往的做好市委安排的工作，为实现我市经济社会又好又快发展作出自己的贡献。

承诺人：×××

2008年5月30日