浅谈铁路用地管理

2022-07-12

第一篇：浅谈铁路用地管理

如何管好铁路用地

主题：如何管好铁路用地

土地是铁路企业赖以生存和发展的基础。是完成铁路运输生产任务和建设工程必备的重要物质条件，是改善铁路设备的有力保证。铁路用地属于陆地交通用地，它是国家根据国民经济发展战略的总体规划直接安排蛤铁路企业用于完成运输生产任务，工程建设，生活后勤以及为其服务的组织和机构的专用土地。因此，依法管理和合理利用路地，维护路地的合珐权益，即加强铁路用地管理，就显得十分重要。

一、搞好地藉管理是管好路地的前提条件

地藉管理在实现土地科学化管理的过程中起着重要作用，是整十土地管理的基础工作，简言之，管好铁路用地，首先要搞好地藉管理工作。

( 一) 地藉管理的概念

地藉管理是国家为收集和取得有关地藉贷料和全面研究土地的法律 (权属) 、自然和经挤状况面采取的以地藉调查 ( 权属调查、地藉测量) 、土地登记、土地统计和土地评价等为主要内容的国家措施体系。地藉管理的核心是土地的权属问题，建立、健全地藉管理制度，不仅可以及时掌握土地数量、质量的动态规律，保持土地调查成果的现势性.而且可以利用它对土地利用及权属变更进行监测。所以，地藉管理，一方面是土地权属管理的必要前提条件;另一方面也是为土地利用管理提供最新的基础图件及数据资

料。

(二)地藉管理的内客

地藉管理的基本内容包括：地藉调查 ( 权属调查、地藉量 ) 、土地登记、土地统计、土地评价和地藉档案的收集、整理等。

1 、地藉{ 胃查自古以来就是为取得有关土地位置、权属、数量、质量及其他地藉资料的必要手段。地藉管理所需的能反映更为详细内容的专用地图——地藉图。

2、土地登记主要是土地的权属登记，是国家用以确认土地所有者或使用者拥有土地所有权或使用权的一项法律措施。由于土地登记是一项法律措施，因此有着严格的衡量标准，要做到手续齐全，包括被登记单位的法人身份证明书 ( 或委托代理人身份证明) ，申请书. 权属界线协议书、土地权源证件，地籍图、审批表、国有土地注册表、面积认定表、登记卡薄等等。这是我们正在进行的一项工作。

3 、土地统计是经济统计的一种形式，基本内容在于准确地反映土地分类、面积、质量、分布、权属及利用状况。

4 、土地评价是随着地藉管理的深入.以适应经济关系需要发展起来的一门科学。它是通过对土地的有关特性的深入研究，确定它适用于某种利用的类别和等级，指出发展生产的限制因素和限制程度，为土地利用方向确定提供科学依据。一般可分为土地质量评价和经济评价两类。

5 、地藉档案是土地档案的最重要的组成部分.地藉挡案的收集和整理工作是土地档案管理的最基础的工作，也是建立、健全各项土地管理制度的基础。

二、加强规划管理，制定铁路用地的总体规划是管好铁路用地的重要措施( 一) 规划管理是对土地利用实行宏观控制和调节的首要措施。

铁路用地具有点多、线长、分散、予留的特点，如何从宏观上合理控制路地的使用，避免展此失被. 乱占乱用. 多占少用，作到运输、生产、生括用地合理安排。协调好各单位各方面对土地的需求. 做到综合平衡，精打细算，节约用地 . 提高路地利用的经济效益和社会效益。实行路地利用的规划管理是对土地利用进行有效控制前一项重要手段，具有十分重要的意义。随着改革开放的不断深入。国民经济的飞速发展 .铁路建设也随之发展，对土地需要量也在不断增加 . 如果全靠征地不仅需要大量资金，而且受土地资源的限制也难以充分满足。因此如何充分利用现有路地，使有限的土地发挥更大的作用.就必须从宏观上进行控制和调节，做到合理布局，从长计议，克服在土地利用上的短期行为，从而做到合理利用路地和节约用地。

( 二) 规划管理是堆护路地权属的有力措施。

在土地清查确权工作中.经常遇到权属不清和路地被任意侵占以及被地方重复拔地等问题。追其原因有多种因素. 但对路地利用缺乏规划是一十不可忽视的重要因素。特别是铁路发展的予留地常年闲置，如何开发利用维护好路地的权属，实行路地利用的规划管理. 不仅对管好、用好路地有着重要的意义. 而且对维护路地的权属也具有一定的作用。建设项目都要经地方规划管理部门批准 . 有了土地利用规划.并呈现地方土地和规划管理部门，纳^地方的总体规划之中，实际上就等于明确了土地权属，对防止路外单位非法占用路地蔼到了一定的限制作用。特别是在当前有些地方 . 土地和规划管理部门尚未统一的情况下，土地由土地部门管理，规划由规划部门管理，且映乏严密的配套管理制度，往往出现土地管理部门给铁路确了权，发给了土地使用证。但规射部门却在确权给铁路的土地上又批谁了其它单位或个人的建设占地，为处理一些占地纠纷增加了更大的难度。实行路地利用规划管理就可以在一定程度上有效地避免类似问题的发生。

( 三) 规划管理是土地科学管理的重要措施。

土地利用规划管理是土地管理的龙头. 也是土地科学化管理的要求。土地管理授有规划舶指导就是盲目的.映乏宏观的战略指导。我们当前在土地管理工作中就存在着这一弊端，比如我们审批基建用地时. 由手授有规划做指导. 只能审核地界，把住地界的关口，而不能把住用地是否音理关口.因而使一些基建

用地台法而不合理，导残用尽失控。土地资源浪费，甚至给铁路的发展建设带来后患，造成人为的拆迁浪费，给国民经济造成损失。实行规划管理 . 就曲把用地审批建立在科学依据的基础之上.就能打破微观的局限性.发挥土地管理部门的统管作用，对各项用地做出符台整体利益的统筹安排，提高路地利用的合理性和科学性。

三、提高土地管理干部的素质. 是管好路地的关键

提高干部的素质.是强化土地管理工作 . 健全土地管理机构的重要内容. 是关系到土地管理事业健康顺利发展的关键。

( 一) 政治作风

土地管理干部必须坚持四项基本原则. 应该严格要求自己、培养谦虚谨慎的工作作风. 艰苦奋斗、团结协作. 讲究工作效益. 遵法守纪及文明札貌优良作风。

( 二) 加强业务技术学习

土地管理干部必须精通业务技术 . 熟悉掌握土地管理法及其它有关法规。干部培训做到经常化、制度化，走出去考察学习变藏经验，取长补短，加强土地管理部门的横向交流、要开展典型案例的分析研究总结经验.提高业务技术和管理水平

( 三 ) 完善各项管理制度国家已颁布的土地管理法.标志着我国土地管理工作进人法制孰道，拟草持续八年。历经三十多次讨论. 才经全国人民代表审议通过，来之不易。我们要捍卫土地法。甘当土地管理卫士、从铁路部门来讲：今后应建立健全配套法规、从法律上堵塞违法占地漏洞。要尽快制定一套有莲续性、穗定性、宏观与具体相结合的配套政策。使法规能产生行政效力.指导具体工作。

以上谈的是在土地管理方面的一些粗浅的认识，还徭到实践中去发晨，土地管理的前景是美好的、任务是光荣而艰巨的、让我们肩负起历史的重任. 为铁路的发展、祖国经济的繁荣昌盛、做出应有的贡献。

第二篇：浅谈铁路桥梁工程项目成本管理

一览路桥英才网提供

工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

下面仅就灵江特大桥工程的成本预测、降低成本的有效途径两方面引以阐述。

2 成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

2.1工、料、费用预测

⑴首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人工资水平及社会劳务的市场行情。

⑵材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。

⑶机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。bbs.mypm.net

2.2施工方案引起费用变化的预测

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。

2.3辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如，混凝土拌合站、钢材加工厂，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。

2.4大型临时设施费的预测

大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。灵江特大桥大临设施主要包括栈桥、钻孔平台等。按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。

2.5小型临时设施费的预测

小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。

2.6成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，从以下几方面来进行分析：

⑴对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。

⑵对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。

⑶对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面。

⑷项目所在地的交通、能源、电力的分析。

⑸对气候的分析。

总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

3 寻找有效途径，实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

3.1采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

3.2采取经济措施控制工程成本

采取经济措施控制工程成本包括：

⑴人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。⑵材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

一是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，通过招标形式择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，

以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

⑶机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置;加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

3.3加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

3.4加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。

第三篇：自学工商企业管理本科论文-浅谈铁路项目工程内部物资管理

山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第1页

山西省高等教育自学考试

毕业设计(论文)

主考院校太原理工大学专业工商企业管理准考证号姓名

导师姓名导师职称副教授

完成日期 2012.5.15

山西省高等教育自学考试委员会

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书第2页

山西省高等教育自学考试

毕业设计 ( 论文 ) 评阅书

专业工商企业管理准考证号姓名

论文题目：浅谈铁路项目工程内部物资管理评阅意见：

批导教师 (签字) 职务

年月日

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第3页

山西省高等教育自学考试

毕业设计(论文)答辩评定书

专业工商企业管理准考证号姓名

论文题目：浅谈铁路项目工程内部物资管理评定意见：

评定成绩：

山西省高等教育自学考试委员会答辩委员会主任委员： (签名)

年月日

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第4页

浅谈铁路项目工程内部物资管理

【摘要】要提高企业效益,就要搞好物资管理工作。本文通过研究铁路施工企业物资采购管理为主线，首先分析了铁路施工企业目前物资采购管理现状，并分析了目前物质采购存在的问题，针对物资采购存在的问题提出了一系列的改进措施，有利于提高了采购计划准确性，也有利于供应商选择考核新方法和策略。【关键词】铁路工程项目;物资管理;管理措施

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第5页

一、铁路项目施工企业物资管理的现状 ................................. 6

(一)建立健全了符合规范的管理体系 ................................. 6

(二)建立了责任明晰的物资采购管理控制程序 ......................... 6

(三)缺乏一套切实有效的、责权利相结合的材料成本管理体制 ........... 7

二、目前铁路施工企业材料成本管理主要存在的问题 ..................... 7 (一)材料成本管理意识落后 ........................................... 7 (二)缺乏细致的材料成本预算和控制分析 ............................... 8 (三)对材料成本的会计核算和内部审计不健全不完善，造成材料购进、使用、库存账实不符 ......................................................... 8

三、提高项目施工企业物资管理水平的几点意见 ......................... 8

(一)用现代管理的核心技术作为衡量管理水平的标准 ................... 8

(二)借现代物流供应链发展之势，整合外部资源 ....................... 9

(三)大胆尝试电子采购 ............................................. 9

(四)尽快培养提高施工企业物资管理人员的业务素质 .................. 10

四、结语 .......................................................... 10 致谢 .............................................................. 11 参考文献 .......................................................... 12

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第6页

铁路建设物资管理工作一直以“优质高效、保障供应”为重点，遵循“价格更底、效率更高、质量更好”的要求，为今年来铁路建设项目的大规模建设提供了必要的保障，但由于各方面的原因管理水平参差不齐，还存在很大的效益空间。

一、铁路项目施工企业物资管理的现状

(一)建立健全了符合规范的管理体系

为规范铁路项目物资管理工作，近年来铁道部出台了如铁建设[2006]217号、铁建设[2007]219号等文件，铁路建设项目施工企业也都围绕开展标准化建设的总体要求，认真组织制订了对应的资金结算、应急采购、地材管理、质量追溯、供应商评价等一系列管理规定及要求，规范和细化了采购供应管理流程，明确和细化相关方的责任，建立健全了物资设备管理体系。

另外由于铁路建设项目建设单位将物资管理考核结果纳入到了企业质量信用评价和激励约束考核中实施同步考核，并通过各种形式的检查活动，增强了施工企业执行制度的自觉性，为实现物资设备管理工作规范化、标准化、制度化奠定了坚实基础。

(二)建立了责任明晰的物资采购管理控制程序

施工企业目前都实施了质量管理体系认证，将物资采购管理纳入到各项程序中：《物资采购控制程序》或《物资采购管理规定》对采购过程和提供服务的供方进行控制，确保所采购的产品符合规定的要求。具体控制过程是：依据项目合同做好物资需求总计划表，据此调查物资供方;对供应方严格控制，通过调查和评估，编制《合格供方名录》，建立长期合作关系，每年进行一次跟踪复评，填写《供方业绩评价表》，据此对供方进行比较、选择;及时编制物资采购计划，分为总计划和月计划，由项目总工审核其科学性，经项目经理批准后实施;严格控制采购层次和购销合同;实施采购过程控制，主管部门负责以采购计划、采购合同及其他技术文件等采购文件的形式向供方明确采购信息;严格采购物资的验收，产品质量经验证或检验不合格时，执行《不合格品、不符合状态、事故事件

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第7页控制程序》，因生产急需来不及检验试验时，执行《监视和测量控制程序》对每一批进料都要在《物资验证记录表》中做真实记录，杜绝不合格物资进入施工现场;物资储存执行《产品防护控制程序》，根据材质单物资验证记录、材料点验单、试验报告资料对入库物资进行正确标识物资的储存场所一定要特别注意物资堆码安全，确保储存物资质量和安全;严格执行化学危险品管理程序，采购储存场所要配备适宜、有效的消防设施，管理人员须为公司正式职工，且持证上岗，重点管好火工品的领退和定期检查制度的落实情况。

(三)缺乏一套切实有效的、责权利相结合的材料成本管理体制

企业在为每个责任部门下达成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合;同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在成本控制方面的主动性。而现行的施工项目管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成完善的成本管理系统。例如某些工程项目，材料成本大量超支或者因偷工减料造成质量问题，本应追究相关人员责任，结果却因职责分工不明确，最终不了了之。

二、目前铁路施工企业材料成本管理主要存在的问题 (一)材料成本管理意识落后

材料成本管理是一个覆盖整个施工过程的管理，成本控制目标要通过施工生产组织和实施过程来实现，其主体是铁路施工企业和所有生产人员，也包括会计人员。但是目前，大多铁路部门的财务主管严格来说仅仅是会计主管，而诸多会计人员也仅满足于成本核算，他们对成本的超支和结余的项目、原因不作具体分析，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性成本管理依据或意见。而有些领导则认为，成本管理完全是财务部门的职能。企业成本管理意识的不到位直接导致成本控制职责不清。

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第8页 (二)缺乏细致的材料成本预算和控制分析

周密细致的成本预算，辅之以科学的成本费用分析，是企业控制成本的依据和促进企业挖掘潜力、节约消耗的重要手段。形成材料成本分析和控制紧密结合的反馈制度，一方面可以做好奖惩工作，使成本指标完成好坏与经济效益相联系;另一方面可以将分析结果应用于今后的成本管理中，吸取经验教训。而目前施工企业普遍缺乏工程设计科学的计划组织，前期准备工作严重不足，导致成本预算脱离实际。例如有些施工单位为保证工程进度匆匆备料，材料进厂不能合理堆放、验收，领用制度不健全，节约、奖惩措施不力，导致材料二次搬运浪费，保管费用增多，使材料总成本上升;还有的企业材料采购、领用、保管等手续不严密，岗位分工不明确，缺乏有效规章制度的状况长期存在。

(三)对材料成本的会计核算和内部审计不健全不完善，造成材料购进、使用、库存账实不符

铁路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。目前，许多单位会计部门对材料费用的核算过于简单，很多单位对各种材料不设“库存材料，，科目核算，而是在材料购入后一次性全部计入工程成本;有些单位对部分材料设置了“库存材料”，但是形同虚设，施工地点的分散使得会计、审计人员难以经常深入工地实地核查，出入库手续不健全，造成帐实不符，不能对材料成本控制起到应有的经常性监督作用。

三、提高项目施工企业物资管理水平的几点意见

(一)用现代管理的核心技术作为衡量管理水平的标准

现代项目管理从施工项目管理的阶段上分析，项目管理(PM)=项目策划(PP)+项目控制(PC)。项目策划是对工程项目预先进行评估、分析、预测、计划的过程。通过策划，确定项目预期目标，用以指导管理。项目控制就是针对策划的内容，在具体工作中对各项指标进行控制，以保证预期目标的实现。项目控制包

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第9页括：成本控制、质量控制、工期控制和安全控制。项目控制的完成是通过信息管理来实现的。

计算机信息技术是现代管理理论的核心技术，是衡量项目施工企业物资管理水平的现代技术标准。当前，公司物资管理信息化水平还不高。

(二)借现代物流供应链发展之势，整合外部资源

借势发展整合资源，就是凭借自身现代物流供应链用户的优势，缔结战略联盟，以供应链的整体优势参与竞争。中国的大型建筑施工企业要迅速从“大而全”的误区中解脱出来，不失时机地与合适的供应商、储运商等结成战略联盟，通过合作以供应链的整体优势参与竞争，实现互惠互利。要积极寻求与工程建设核心企业进行战略合作，成为核心企业长期的、稳定的战略伙伴。结成战略联盟，实行供应链管理，以供应链参与国内、国际竞争，提高企业在国内、国际市场的竞争能力和市场份额是大势所趋。供应链协同就是指两个或两个以上的企业为了实现某种战略目的，通过公司协议或联合组织等方式而结成的一种网络式联合体。供应链协同的外在动因显而易见，是为了应对竞争加剧和环境动态性强化的局面;其内在动因包括：谋求中间组织效应，追求价值链优势，构造竞争优势群和保持核心文化的竞争力。

(三)大胆尝试电子采购

电子采购借助信息技术手段的创新，实现物资采购的网上招标竞标、询价比价、货比三家，利用电子商务重新整合资源，规范采购业务流程，实现采购业务发展和采购手段提升。电子采购是电子商务的重要形式，其方式主要通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源的协议采购形式，不仅改变了传统采购方式，实现了技术创新，还优化了采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本。

对于项目施工企业的施工地点分散，施工条件千差万别，需求材料种类繁多的特点尤为实用。这方面已有铁路物资部门的成功案例可以学习借鉴。

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第10页

(四)尽快培养提高施工企业物资管理人员的业务素质

施工企业物资管理人员自身要明确职责和任务，无论从工程的现代项目管理理论还是物资管理的现代物流理论来看，面对的都是基于计算机信息技术的系统管理理论，涉及面广、专业性强，而且发展迅速，更新快，必须自觉不间断地学习，提高自身素质。同时，企业必须创造条件尽快培养和造就一批高素质的物资管理专业人才，在打造精品工程的同时打造一支过硬的物资管理队伍。

工程项目作为企业施工生产的主战场，不仅是造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。面对国内经济的高速发展，投资规模的不断扩大，工程项目的大量增加，施工企业正面临着前所未有的机遇和挑战。施工企业物资管理人员必须抓住机遇，迎接挑战，不断学习，为企业发展做出贡献。

四、结语

在铁路施工生产中,工程材料费占总投资的70%-80%左右,物资质量的好坏将直接影响到工程质量的好坏;物资价格的高低、材料的节约或浪费,将直接影响到工程的盈亏。要提高企业效益,确保工程质量,最重要的一条就是要搞好企业内部的物资管理工作。

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第11页

致谢

首先，非常感谢我的论文指导老师杨晓艳。她是一位温和而又富有责任心的老师。她能够在百忙之中抽出时间给我认真的指导，热情的鼓励，反复的修改，才使我能够顺利的完成论文的写作。

其次，在我写论文期间，我的同学给了我极大的帮助。在这里，我要对他给予我的帮助表示诚挚的谢意!

作者署名：

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第12页

参考文献

[1]宋志伦.创造最佳效益—谈铁路施工企业内部物资管理[J]. 中南民族大学学报,2006. [2]杨文超.铁路施工企业物资管理存在的问题及对策[J].管理视野,2006.

山西省自考办山西省高等教育自学考试毕业设计(论文)说明书

第13页

山西省自考办

第四篇：铁路用地未批先用整改查处通知

国土资源部办公厅铁道部办公厅

关于铁路项目用地未批先用问题整改查处的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各铁路局，各铁路公司(筹备组)，新疆生产建设兵团国土资源局：

2011年3月，国土资源部、交通运输部、铁道部联合下发《关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知》(国土资发<2011>30号，以下简称《通知》)，要求地方各级国土资源、公路、铁路部门要切实负起责任，主动协调，相互配合，保障公路、铁路项目建设及时供地和依法依规、节约集约用地。地方各级国土资源和铁路主管部门认真贯彻落实《通知》要求，积极协调配合，加快铁路项目建设用地的报批工作，有力地保障了铁路项目建设的顺利实施和依法依规用地。

为深入贯彻落实国务院第164次常务会议精神，切实加强和改进铁路项目建设用地服务和监管，严格依法依规管地用地，妥善解决铁路项目用地未批先用问题，现提出以下整改查处意见。

一、实事求是，分类处理

按照“实事求是、分类处理”的原则，对铁路项目未批先用违法用地问题进行整改查处。

(一)铁路主管部门对用地手续不完备的已建、在建铁路项目进行全面清理。 (二)对2011年1月1日以前开工项目存在的未批先用违法用地，在征地补偿达到规定标准的基础上，责令用地单位做出检查，限期完善用地审批手续。

(三)对2011年1月1日以后新开工项目存在的未批先用违法用地，要严肃查处，既要处理事又要处理人，即在征地补偿达到规定标准的基础上，处以罚款并给予相关责任人党纪政纪处分。对事对人处理到位后，方可办理用地审批手续。

二、强化服务，严格监管

铁路主管部门及项目建设单位要积极配合未批先用违法用地的清理、整改、查处工作，整改查处到位后，抓紧用地组卷报批。国土资源主管部门要积极主动服务，提高审批效率，对已整改查处到位的违法用地项目，尽快完善用地审批手续。今后，对铁路项目未经批准用地就开工建设的，一律严肃查处，追究责任。

各级国土资源和铁路主管部门要进一步加强沟通协调，认真落实《通知》要求，主动服务，严格监管，完善铁路项目建设用地审查报批工作，强化对项目建设单位的教育和管理，确保铁路项目建设依法依规用地。

国土资源部办公厅铁道部办公厅

2011年9月23日

第五篇：铁路基本建设项目用地预审实施办法》的通知

关于印发《铁路基本建设项目用地预审实施办法》的

通知

时间：2011.01.24

各铁路局、各铁路公司(筹备组)：

各设计院，中铁设计咨询集团，铁五院，中铁上海院，鉴定、审计、工管中心，运输局、部内政法、财务、建设、财务司，监察局。

现将《铁路基本建设项目用地预审实施办法》发给你们，各单位应严格执行本办法，认真做好项目用地预审工作，并建立日常协调机制，加快推进铁路前期工作。

关于印发《铁路基本建设项目用地预审实施办法》的通知

铁路基本建设项目用地预审实施办法

第一条为进一步加快铁路建设项目前期工作，依法合规做好铁路建设项目用地预审，根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号)，结合铁路建设项目前期工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于铁路基本建设大中型项目，更新改造项目可参照执行。

第三条铁路建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在铁路建设项目可行性研究报告批复前，依法对建设项目土地利用事项进行的审查。

第四条铁路建设项目用地预审工作程序包括前期准备、过程开展和上报审批三个阶段。

(一) 前期准备阶段：

1.建设单位根据铁道部勘察设计计划中的用地预审

工作计划，及时制定详细的项目用地预审推进计划。

2.设计单位在完成项目初测后，及时提供建设单位项目用地宽度图。

(二)过程开展阶段：

1.建设单位组织设计或咨询单位编制完成建设项目土地

利用论证报告，向地方国土部门提交用地预审请示报告和申请表。

2.地方国土部门对项目用地规模、规划选址等方面进行初步审核，完成土地利用总体规划修改、耕地占补平衡、基本农田补划、征地补偿安置、举行听证和专家论证会等工作。

3.办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明。

(三)上报审批阶段：

1.组卷上报省(市)国土厅，取得省厅初审意见，上报国

土资源部。

2.国土资源部相关司局进行预审，安排部级专家论证，下达整改报告，最终批复用地预审。

第五条铁道部发展计划司负责制定项目用地预审工作计划，纳入铁路勘察设计计划，经部批准后实施，并对用地预审工作实施情况进行指导、督促和检查。

第六条建设单位(含项目业主或出资人代表)是用地预审申报责任主体，负责组织设计单位和咨询单位完成用地预审相关工作，并加强与各级国土部门沟通和协调，按铁道部下达计划完成项目用地预审申报工作。

前期工作计划下达后，建设单位及时制定详细的项目用地预审推进计划。合资铁路项目在合资公司及筹备组成立前，由相关铁路局负责组织开展用地预审申报推进组织工作。涉及两个及以上建设单位的铁路建设项目，建设单位应相互配合，加强联系沟通，确保用地预审工作同步进行。

第七条项目建议书批复后，建设单位要立即开展用地预审申报推进组织工作。对一次批复可行性研究报告的项目，建设单位按部计划安排开展用地预审申报推进组织工作。

对需要加快推进前期工作的项目，可在线路方案基本稳定后，建设单位提前开展用地预审前期准备工作，待项目建议书批复后，与省、市国土厅初审批复一并组卷上报。

建设单位应按照相关要求同步开展地质灾害危险性评估和建设项目压覆矿产资源核查评估工作。

第八条建设单位应根据国土部门规定及要求，提报申请报告、填报相关表格并提供项目建议书批复和可行性研究报告等文件，其中要重点落实耕地占补平衡方案及基本农田补划方案。对于占用基本农田达到100公顷以上的建设项目，还需完成用地预审论证报告，对项目用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划等进行论述。

建设单位应采取“专人负责、现场配合”的方式，规范并加快推进项目用地预审各关键环节工作。对省厅批复初审意见、省及国土部专家论证和国土部内相关司局征求意见等关键环节，要及时掌握动态信息，做好沟通与整改工作。第九条设计单位应依据有关法律法规，加强土地利用调查，综合考虑土地利用规划和城市规划，科学确定项目选址，认真编制完成可行性研究报告中的土地利用篇章。要按照《在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》(国土资厅发〔2008〕41号)要求，在设计文件中，对于项目建设方案、项目用地选址、项目用地规模等重点内容进行深入分析论证，重点阐述项目是否符合土地利用总体规划和行业发展规划，项目线路多方案比选中是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，项目用地指标是否符合《新建铁路工程项目建设用地指标》等。

设计单位在完成初测和用地宽度图后，应将图件(含带坐标的电子版图)按国土部门要求完成坐标体系转换后，及时提供给建设单位，确保在开放可研设计同期开展用地预审工作。

第十条对于重大建设项目或建设用地规模较大项目，建设单位可以委托专业咨询单位帮助开展用地预审相关工作，组织咨询单位完成土地利用规划调整方案和相关图件制作、落实补充耕地方案及基本农田补划，编制专题咨询报告、协助配合国土部门完成专家评审等工作。

开展用地预审咨询后，建设单位依然是用地预审申报工作责任主体，不得“以委托代替管理”。

第十一条用地预审咨询原则上应按建设项目委托一家符合资质的咨询单位完成用地预审咨询，对于跨省区项目确需委托一家以上单位承担咨询工作时，需明确牵头咨询单位，由牵头单位负责总体组卷工作。

第十二条用地预审咨询属于工程项目咨询类服务，其招投标应严格执行国家、铁道部的相关规定和要求，按照《关于迁改工程工程咨询和第三方检测招投标有关问题的通知》(铁建设函〔2007〕580号)文件要求办理。

第十三条各建设单位指定专人负责，对于项目用地预审基本情况、进度计划、工作状态、存在问题等信息于每季度末上报铁道部发展计划司和前期协调办公室(填报表格样式附后)。

第十四条为便于推进相关程序流转及专家评审，设计单位配合咨询单位完成论证报告，同期完成论证报告简本(简本目录附后)，与其他材料一并组卷报送国土资源部。

第十五条本办法由铁道部发展计划司负责解释。

第十六条本办法自发布之日起实施。前发有关铁路建设项目用地预审的文电，与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：

铁路项目建设用地预审材料简本

一、建设项目概况