如何做好建设工程安全监理问题的探讨

1 制定有针对性的监理规划和安全监理细则

编制的监理规划应包括安全监理内容, 明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施, 以及人员配备计划和职责等。对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程, 还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点, 体现安全第一、预防为主、以人为本, 关爱生命的原则。

2 监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理

国家现行的关于安全生产方面的法律《建筑法》、《安全生产法》;法规《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及工程建设强制性标准;尤其是工程建设强制性条文第九篇施工安全篇, 监理单位应以各式各样的形式组织监理人员学习, 并适时进行检测考核, 以检验监理人员对以上法律、法规和工程建设强制性标准熟悉程度, 监理人员只有掌握了过硬知识才能更好的开展监理工作。

3 提高监理人员素质是做好安全监理工作基础

监理队伍人员素质不高主要存在以下原因。

考上的不工作, 工作的考不上。在我国通过考试并注册实际上岗的监理工程师只占一半左右, 有一部分在设计院工作, 有一部分从事教学工作, 他们中大部分人在监理企业注册挂名, 而未从事实际监理工作。也就是说, 通过考试的监理工程师部份实际并未从事监理工作, 而实际从事监理工作的人大量的是监理员, 并未通过监理工程师考试, 有些甚至未通过监理员培训就上岗。

监理人员大多为转业而来。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透, 但缺乏现场施工组织管理经验, 不熟悉施工质量安全控制点;搞施工出身的施工经验丰富, 但往往对图纸吃不透;基建单位的管理人员熟悉工程建设程序, 组织协调能力较强, 但解决实际技术问题的能力欠缺。

现有监理人员流动性大, 大多数监理人员为临时聘用。一方面少数监理人员不能正确理解“安全监理”;中国的监理工程师面对在“三控、两管、一协调”之后又增添“安全监理”, 少数监理人员对“安全监理”感觉困惑;施工队出了施工安全事故, 只因未能有效地组织实施监理, 未能及时发现或报告事故隐患等就要处罚监理工程师, 情节严重甚至还要追究刑事责任。于是乎, “三十六计走为上计”, 监理行当不干了。另一方面目前我国监理人员的待遇偏低, 不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来。

因此, 要想提高监理队伍的整体素质, 一是从长远入手, 今后在大专院校开设监理专业, 培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才;二是加大监管力度, 严把监理人员上岗关, 未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗;三是提高并监督企业落实监理人员的待遇;四是要注重现有监理人员的再培训工作, 抓好监理全员培训, 加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。

4 做好施工安全监理事前事中控制、发现问题及时纠偏

认真审查施工组织设计、专项方案。因施工单位对施工方案不重视或施工单位本身技术力量薄弱, 导致施工组织设计、专项方案的编制质量差。监理审查时经常审出施工组织设计编制依据中安全依据不正确, 不全面, 引用规范过时, 安全措施内容缺乏针对性, 深度不够, 尤其是中小项目照搬现成模块已成普遍现象。特别对危险性较大的如深基坑、高边坡、塔吊、高支模、脚手架, 吊装等应用面广, 技术要求高, 施工单位方案编制不规范, 针对性不强, 往往套用现成模块再凭经验调整后验算, 受力分析及计算错误多, 构造要求不全, 安全措施不力, 因此监理在审查意见中对施工组织设计或专项安全方案中有违背法律、法规和工程建设强制性标准的内容, 必须指出并要求修改。

监督并定期检查承建商贯彻实施国家及省市自治区关于安全文明施工的规定。检查施工单位安全管理的组织机构及人员是否到岗, 检查特殊机械和特殊工作的操作人员的资格证、上岗证, 检查安全生产责任制、安全管理规章制度等是否如同虚设。

监督承建商每周召开一次安全文明施工教育会和班前、工序转换前安全技术交底会;现场应成立由参建各方项目负责人和代表组成的安全生产文明施工工作小组, 每月或每周定期组织安全文明施工检查评比, 通过交流学习和评比, 不断提高项目安全文明施工管理水平。

检查承建商的安全措施落实情况, 针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施, 监督承建商整改;定期巡视检查施工现场, 定期检查承建商的安全管理内业资料, 并将检查的结果记录在月报中, 发现安全隐患应及时制止, 并拟发《安全隐患通知书》, 情况记录在监理日记中, 定期上报现场安全文明施工情况;每次监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题改不及时或不合格的, 向承建商发整改通知单。

5 高度重视自我建设、健全监理安全生产管理体系

监理单位要建立健全安全生产管理体系, 以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责, 项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责, 并根据监理人员明确其工作职责, 安全监理人员在总监的领导下, 对施工现场安全生产工作进行日常监理。

监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训, 学习有关安全生产的法律、法规和标准。并掌握工程建设强制性条文第九篇施工安全篇专门知识;监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容, 并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

项目总监应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施全面安全检查。项目总监应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则, 并形成一种监理工作制度坚持执行下去, 及时发现和提出问题, 消除隐患, 这样一定能在工程建设中取得良好的效果。

6 结语

要真正做好建设工程安全监理工作在建设工程安全发挥真正的作用, 监理人员不但要了解国家现行的关于安全生产方面的法律规范, 还需要掌握工程建设强制性标准;尤其是工程建设强制性条文第九篇施工安全篇专门知识, 充分发挥在施工安全监理方面的预控作用。必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理, 以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控, 只有这样, 才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”, 消除各种事故隐患, 把事故发生的概率降低到合理水平, 实现安全监理目标。

摘要：如何搞好建设工程安全监理, 已成为所有监理单位研究的重要课题。鉴此。本人就如何搞好建设工程安全监理问题谈谈自已的几点做法。

关键词：建筑工程,安全监理