城投公司部室职责

第一篇：城投公司部室职责

城投公司工作职责

一、项目融资

1、承担政府投资项目的融资主体，负责项目建设资金多渠道融资工作;积极拓宽融资渠道;

2、拟定公司、月度融资计划，定期组织实施、考核;

3、负责公司融资项目的策划、包装和立项。定期报送公司融资执行情况;

4、承担资金筹措具体事宜;根据融资工作进程与融资机构商谈，确立最佳融资方案及融资备件，最终达成初步的融资协议;

二、工程管理

5、严格执行国家、行业有关技术规范和标准，结合开发区工程项目实际制定工程技术管理方面的规章制度，负责公司具体工程项目的招投标组织及管理;

6、负责工程项目开工前的可研、立项、环评等工作;

7、负责办理项目三证一书等事项;

8、负责工程勘察、设计、施工、监理等单位的招标事项;

9、负责对设计、施工、监理等单位的协调管理工作;

10、负责公司工程建设过程中的质量、进度、安全及投资的控制管理;

11、负责公司资质、技术标准管理、法律法规及其他要求文件收集、更新、发布、网络系统管理;

12、负责工程竣工验收、产权移交、项目投资后评估等工作;

三、投资经营

13、负责公司拟建项目的前期调研、分析论证、方案制定、组织实施及掌握市场动态，寻求合作伙伴;

14、根据公司对外投资及合作计划，起草投资方案及合作模式，并拟写相关合作协议;

15、负责部门商务洽谈、项目合同拟定、对外关系维护等工作;

16、负责对国有资产进行投资成本及收益分析，拟定经营方案并组织实施;

17、收集、整理、汇总、通报(土地、拆迁、市政工程)有关市场、法律、法规、政策方面的信息;

18、做好土地开发的市场预测，市场分析，投资分析、市政工程分析论证，风险分析，参与决策论证;

19、积极盘活国有存量资产，协助相关部门做好资产处置、资产回购和合作开发等事项;

20、土地交付(交易)，开发收益结算;

四、法务工作

21、协调处理公司决策、经营和管理中的法律事务;

22、参与公司重大经营决策，对公司重大经营决策提出法律意见，并对相关法律风险提出防范意见。

23、起草、管理、审查公司合同，参加重大合同的谈判工作;

24、参与公司的重大经济活动，处理相关法律事务;

25、办理公司工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，以及公司商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作;

26、提供与公司生产经营有关的法律咨询;

27、受公司委托，参加公司的诉讼、非诉讼等活动;

28、接受各部门的法律咨询，及时给予答复，并配合各部门开展工作;

29、负责外聘律师选择、联络及相关工作，并对其工作进行监督和评价。

30、对公司分立、合并、解散、增减资本、重大投资与融资等重大事项，出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

五、完成领导交办的其他工作。

第二篇：幼儿园部室制度职责

保健观察室管理员职责

一、负责全园幼儿及职工的保健卫生工作，贯彻“预防为主、治疗为辅”的方针。每学期制定保健、卫生工作计划，了解新入园幼儿的“三防”接种及体检情况等工作。

二、全面了解幼儿生长发育情况，期末向家长汇报。

三、负责每天晨检，做到一看、二摸、三问、四检查，并监督指导教师做好午检和晚检工作。对患儿及时妥善处理，指导体弱幼儿的护理工作。如发现传染病，应指导保育员做好消毒工作并及时报告防疫部门，采取有效措施防止蔓延。

四、指导厨房人员搞好饮食卫生和检查饮食用具消毒工作，指导各班做好防暑降温和防寒保暖工作，了解幼儿的进步和睡眠情况，发现问题及时提出改进意见和建议。

五、负责保管一切物品、用具、药物，做好卫生知识宣传、环境卫生、饮食卫生和灭蚊蝇工作。

六、了解幼儿心理健康情况，对有不良习惯及心理障碍的幼儿，与带班教师配合商讨矫正办法，并定期进行监测。

保健观察室管理制度

1、

托幼机构要设置幼儿专用保健室。

2、

保健室要阳光充足，不阴暗潮湿，光线明亮、通风，室内有防暑保暖设施，有流水洗手设施。

3、

保健室由保健老师负责管理，要建立相应的管理制度和一日工作常规。保健室远离大门时，要在大门口设置晨间接待室。

4、

严格按照卫生部门的要求配备专职保健老师。是专职人员方可从事医疗工作，可配备药品和医疗器械。

5、

保健室按照卫生保健要求配备药柜、观察床、桌椅、视力灯、消毒灯、体重称、身高计量板、消毒液等物品，并由保健老师负责管理，有出入登记记录。

6、

保健室内设隔离室时，需隔离到位，封闭隔断，保健老师进隔离室时，需穿隔离衣，出来时脱下摆放在隔离室门口封存。

7、

保健室内须有专用观察小床和被褥，平时不得随便挪用。每150名幼儿配1张观察床，并有小桌椅、玩具柜、痰盂等，有条件的配备专用厕所。

8、

非保健人员、健康幼儿和保教人员不得随便进入保健室。上班时不得在保健室内会客、干私事，中午休息时不得睡在幼儿观察床上。

9、

做好保健室的清洁卫生和消毒隔离工作。保管好保健室的财产物品、药品、台帐，下班前检查门窗、水电是否关好。

幼儿园资料室管理制度

1、资料室有专人负责，每天向教师、生活教师开放，图书摆放、排列整齐。

2、教师进资料室借用各类教学资料，请向管理人员做好借用登记手续。

3、资料管理员要认真负责，及时做好借还记录，定期整理检查。 新购进的图书要及时登帐、入册、编目、上架、借阅，未登记的新书决不外借，及时想老师宣传、推荐新书，加快图书流动，提高图书使用率。

4、教职工每人借阅不得超过5本，借期最多一学期，新书借期一个月，如教学、科研确实需要可续借，但只能续借一次，做到勤借勤还，不得长期借阅，以免影响他人借阅。

5、爱护图书，人人有责。如有丢失或损坏按制度赔偿，新书按原价赔，旧书酌情赔偿。

6、本园图书资料只向本园教职工开放，不得外借。图书、报刊、杂志系公共财产，不得涂抹、丢失、损坏、裁减。

幼儿园科学发现室管理员职责

1、 科学发现室管理人员要依据学科教学大纲制定有关科学发现室 教学计划，合理安排好科学发现室班级和过程，确保实验计划的顺利 进行，有效地提高实验效果。管理人员要有强烈的工作责任感，管好 用好科学发现室。

2、要按照教材规定的实验(演示和分组)做好充分准备，课前 要将有关实验仪器归还保管室存放。

3、要不断总结经验，开展实验教学研究和教学仪器研究，改进 管理方法，提高工作水平。

4、科学发现室内仪器、设备要分类存放，做到合理整齐。

5、认真做好科学发现室器材、药品、标本、教具的物资保管工 作，保持科学发现室整齐、清洁、教育幼儿保持良好的习惯。

6、加强对设备仪器的管理，每学期结束进行一次仪器、设备清 理，注明报损情况上报学校。

7、要十分注意科学发现室的安全防范工作，注意防火、防盗、 防毒、防爆炸，并注意安全用电，管理员如发现问题，要及时作出处 理措施或报告学校作出处理。

科学发现室管理制度

1、保持室内地面清洁，做到“四无”：无灰尘、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑，保持门窗、桌橱明亮、清洁。

2、爱护室内实验用品，教育幼儿未经允许不得自私将物品带出科发室。

3、活动时，教师要注意幼儿安全，以免发生意外。

4、活动时，教师要鼓励幼儿探索，让幼儿学会正确的操作方法。

5、按照专用室活动安排表，入室活动，并做好活动记录。

6、活动结束后，及时做好整理工作，摆放好物品， 排好课桌椅等。离开时，关好门窗、电灯等。

隔离室管理制度

幼儿隔离室是为了加强传染病的隔离，降低传染病的传染率，以确保儿童的健康而设置的临时隔离患儿专用设施，有卫生保健老师负责，外人不得擅入。 1.隔离室的常规要求： (1)隔离室位置应相对远离健康班,通风、采光、保暖设施齐全，有独自的通向园内的出口。 (2)每周对隔离室内的桌椅、床围栏、玩具用1：200的洗消灵消毒一次，不能浸泡的玩具、图书需放在阳光下曝晒3—4小时。 (3)开窗通风，以保证室内的空气流通。 (4) 隔离室每周紫外线消毒一次，照射时间不少于30分钟。并及时记录。 (5)建立患儿登记本。 (6)一室内不能同时隔离两个以上病种的患儿 (7)保健医生或教师进入隔离室时必须穿隔离衣，出室时脱下挂在规定处，并做好手部的消毒。 (8)隔离室物品专用，保健医生负责对隔离室进行消毒、保洁，做到物品摆放整齐无杂物、无污染、无安全隐患。 (9)隔离室消毒药物由保健医生负责保管，对所有非处方药物进行登记管理，严禁使用不符合要求的药品。 2.隔离室内有患儿时要做到： (1)隔离室内的用品专用，用后彻底消毒，进入隔离室必须穿好隔离衣。 (2)儿童患传染病应立即隔离，并遵医嘱进行预防给药。 (3)隔离期间不要使患儿有孤独感，在室内提供一些玩具，图书及开展游戏，使患儿在快乐的氛围中等待家长接患儿离园。 3.患儿离开隔离室的要求： (1)开窗通风，保证空气的流通和室内空气的新鲜。 (2)用1：200的洗消灵擦拭床围栏、小桌椅和患儿接触密切的物件，不能浸泡的玩具、图书放在阳光下曝晒3—4小时。 (3)用1：200的洗消灵消毒地面，并用紫外线照射30分钟。 (4)将患儿的呕吐物、排泄物按胃肠道传染病(包括各类肝炎)的消毒方法处理。

保健观察室管理制度

幼儿园保健观察室承担着全园幼儿及教职员工身心健康发展的监督重任，是保证幼儿园各项工作正常进行的处室之一。

一、认真执行《学校卫生工作条例》，坚持预防为主的方针。建立健全各项工作制度，严格按章办事。

二、每学期(学年)卫生工作要有计划，有检查评比，有总结汇报。

三、做好一般伤病事故的医疗用品、药品管理。对幼儿的外伤能及时处理。

四、搞好幼儿的每年体格检查，建立和健全幼儿健康档案。建立幼儿病假、因病缺课登记制度。

五、建立传染病上报制度。发现疫情，立即上报当地防疫部门和教育行政部门，并及时做好消毒、隔离和转诊工作，严防扩散传染。

六、认真开展健康教育。上好健康教育课，向幼儿传授卫生知识，培养幼儿良好的卫生习惯。

七、健全晨检制度。坚持对幼儿实行晨检制度，发现幼儿身体不适，应密切注意观察并及时送往医院检查就医，同时通知家长和老师。

八、督促幼儿搞好个人卫生，从小养成良好的卫生习惯。做到常剪指甲.勤洗手、勤洗头、勤洗澡、勤换衣。

档案管理员职责

1、不断学习档案管理知识，提高业务水平。

2、管好教职工档案。 (1) 在职教职工登记及人事统计报表。 (2) 教师工作考核，职员工作考核。 (3) 教师优秀教案，教师教学论文 (4) 教研组教学计划、总结。 (5) 各部门工作计划总结。 (6) 教职工奖罚

3、管理园所文书档案 (1) 学校工作计划、工作总结。 (2) 大型会议，活动的发言、总结及音像。 (3) 各种规章制度及园刊。 (4) 教职工职务变动和调动有关资料。形成的其它档案 (5) 负责文件收发(填写收发文件登记簿)。

4、整理、保管、档案要建立目录，分类清楚、装订整齐，做到拿取方便，严格按管理标准管理。

5、档案要有借用登记、回收、保密、利用效果等制度，防止受潮、发霉、虫鼠咬等损坏。

6、政治方向明确，思想作风正派，工作态度认真，严守机密，团结协作。

7、完成领导下达的临时性任务。 音乐室活动室管理制度

1、音乐室由音乐教师具体负责,音乐室内器材、设备要记账、编号、分类存放，未经许可不得擅自动用和带出。

2、按配备标准和教学要求，申购器材、设备，保证教学正常进行。

3、室内一切用品摆放有序，保持干净，保持室内整洁，不准存放其它无关物品。

4、爱护器材设备，有严重损坏及丢失予以赔偿。

5、学生要有秩序进入室内，服从音乐教师指挥，不准随意喧哗、走动、打闹。

6、经批准报废报损的器材、设备，按报废报损制度执行。 7,管理员要认真做好设备登记、造册、建账工作，做到账物相符。

8、管理员必须做好各类器材、设备的维修保养工作，做好吹奏乐器的消毒卫生工作。保持器材、设备清洁和室内整洁。

9、音乐教师要负责音乐室的档案收集、整理

音乐活动室管理员职责

一、音乐室由上音乐课教师负责管理。

二、管理人员要认真做好添置设备登记，音乐器材应规范摆放整齐。

三、注意室内清洁，不准乱丢纸屑、杂物，不准在课桌、墙壁上乱刻乱画。

四、上课、排练节目，学生要有秩序进入室内，按规定的地方、就坐，室内保持安静，不准随意喧哗、走动、打闹。

五、爱护音乐器材，没有取得管理人员允许，不准随意动用乐器，如违者造成损失，照价赔偿。

六、音乐器材借出和非管理人员使用，必须经学校主管领导同意方可借出或开门使用，如借出、使用损坏或遗失，照价赔偿。

七、每次活动完，要检查器材摆放，关好窗锁好门。若造成损失，按损失的程度，追究相关人员的责任。

资料员岗位职责

1、 负责幼儿园报刊、杂志、资料、教具、玩具及教学用品的订 购买，保管、发放、借用、清理工作，保证教育教学的使用。

2、 对所管理的物品要认真保管，分类摆放，整齐有序，登记上 册，降低损耗。

3、负责音乐室、美术室、游戏室、科学室的布置、配备、开放 及财产管理工作。

4、 勤俭节约，加强工作计划性，保证必要物品的发放，杜绝浪 费。

5、 做好教材、教学用品的介绍工作。

6、 定期汇报、接受检查与指导。

7、 做好幼儿园的档案管理工作。

8、 接受完成幼儿园安排的临时性其它工作。

美工室管理制度

一、美术器材存放要定柜、定位。未经许可，不得擅自动用器材、设备。

二、按配备标准和教学要求，及时申购器材、设备，保证活动正常进行。

三、器材、设备入库，要凭单据及时记账，做到账物相符。

四、做好各类器材、设备的维修保养工作，保持常用器材、设备完好无损。

五、学生到美工室上课，应在教师的带领下，有秩序，安静的入内就座，不得大声喧哗，追逐打闹，不得随意将颜料、胶水等抛洒桌面或地板上。每次活动结束后，要负责打扫室内清洁。

六、离开美工室前做好桌椅用品的排放工作，要求整齐划一，关掉水电，关好门窗。

七、保持室内整洁有序，不准存放其他无关物品。

八、爱护室内各种用具，如有损坏，照价赔偿。

九、注意提供操作材料的安全性，安全使用各个活动室的材料，并懂得爱护，做到轻拿轻放，保证物品的完好。

十、活动应注意清洁、卫生，不乱扔纸屑、杂物，不乱扔玩具。

美术活动室管理制度

1、活动室有专人主管，室内整洁，不堆放私人物品。

2、管理人员认真做好设备添置登记，画架、画台摆放整齐。幼儿使用的橡皮泥、彩色卡纸、油画棒等材料及时添置。

3、轮到活动班级的教师提前进入室内做好活动前的准备工作，组织幼儿有序进入室内，要遵守开放的时间和服从管理人员的管理，严格执行计划，认真做好活动记录。

4、教育幼儿爱护室内物品，室内保持安静、清洁，不随意喧哗，走动、打闹、不乱丢纸屑杂物，不在画架、画台、墙壁乱刻乱画。

5、师幼作品要摆放整齐或张贴好，不随意乱堆放。

6、室内器材外借，必须经幼儿园主管领导批准，如借出损坏或遗失，照价赔偿。

7、活动室应协调使用，主管人员安排好每位指导教师活动时间表，便于有组织的进行。

8、指导教师要组织好纪律，不大声喧哗，教育幼儿爱护公物，节约用品。

9、每次活动结束，各班保育员要搞好室内清洁卫生，关好窗，锁好门。如失职造成损失，按损失程度，追究事故责任。

美术室管理员岗位职责

1、本室用于美术教学，上美术课教师负责管理。学生到本室上课活动，须由本室统一安排。

2、管理人员要认真做好添置设备登记，美术器材应规范摆放整齐。

3、爱护美术器材，没有取得管理人员允许，不准随意动用室内器材，如违者造成损失，照价赔偿。

4、美术器材借出和非管理人员使用，必须经学校主管领导同意方可借出或开门使用，如借出使用损坏或遗失，照价赔偿。

5、每次活动完，要检查器材摆放，关好窗，锁好门。如因违反本条规定造成损失，追究事故责任。

6、注意安全，做好防失、防火、防盗工作。

7、美术教师应该努力发挥美术室的作用，认真上好美术课。

美术室管理员职责

1、努力钻研教材，精心备课，认真上课，不断改进教学方法，提高教学质量。

2、加强业务知识学习，努力提高自身专业技能。

3、组织、举办或参加美术、工艺等项目的展览、比赛或交流活动。

4、负责宣传工作的书写、布置，并配合有关部门开展各项文娱活动。

5、负责器具、模型、画板等教学仪器的保管工作，做到摆放整齐，如因工作失误造成损坏要照价赔偿，追究负责人责任。

6、负责美术室的清洁卫生工作，严禁乱涂乱画，做到废水入桶，废纸入箱。

第三篇：源汇区纪委监察局内部室(办)工作职责

源汇区纪委监察局内部室（办）工作

职责

源汇区纪委监察局内部室（办）工作职责2007-12-16 23:27:04第1文秘网第1公文网源汇区纪委监察局内部室（办）工作职责源汇区纪委监察局内部室（办）工作职责(2)源汇区纪委监察局内部室（办）工作职责

1、办公室工作职责

负责搜集、综合、分析全区纪检监察工作情况，起草区纪委全会工作报告、机关工作计划和其他重要文件；负责本委常委会、全委会、工作会议的筹备和会务工作；负责本机关的文书处理、档案管理、办公自动化、机要、文印、保密工作；指导全区纪检监察组织建设工作，审核区直纪检监察机构领导干部和

各乡镇办纪委、监察室领导班子人选，负责机关人事、离退休干部和机构编制管理工作，承办反映纪检监察干部的来信来访；负责区纪委监察局印章的使用、管理；编发《纪检监察信息》和《信息快报》，及时向本委领导、区委和市纪委反映和报告有关情况；负责全区纪检监察工作重大课题及有关政策问题的调查研究，探索新形势下加强纪检监察工作的方法和途径，协调完成上级纪委机关安排的调研课题，指导全区纪检监察机关的调查研究工作；负责与区纪委委员的联络工作；负责催办市纪委、源汇区委和本委领导交办的重要事项；负责机关的行政事务、后勤管理和对外联系、接待工作；协助分管领导协调机关各室的有关工作，检查指导下级纪检监察组织工作开展情况；承办委局领导交办的其它事项。

2、宣教室工作职责

负责对全区党员、干部和监察对象进行党风党纪和廉政勤政教育；负责宣

传党的纪检工作和国家行政监察工作的方针、政策；联系协调新闻单位对重大案件的报道工作；负责拟定全区纪检监察干部培训规划，组织纪检监察干部业务培训；负责对全区纪检监察系统宣传、教育、培训工作的业务指导；承办委局领导交办的其他事项。

3、案件审理室工作职责

负责审理由区纪委、监察局查处和同级党委、政府审批的案件；审理报送上级纪检监察机关审批的案件；协助审理下级纪检监察组织特别重要或复杂的案件；审核重要的备案案件；直接受理司法机关移送的案件；受理党员、国家工作人员不服党纪、政纪处分的申诉和需要复查、复议、复审、复核的案件；检查、指导全区纪检监察案件审理和法规工作；承办区监察局在行政诉讼中的应诉事宜；负责规划和拟定全区党的纪律检查规定和行政监察规定；参与或配合区政府有关部门拟定有关行政规定；对已颁布的党的纪律检查和行政监察法

规的实施情况进行检查调研；承办委局领导交办的其他事项。

4、案件检查室工作职责

负责承办区管干部违反党纪、政纪的案件和其他重要、复杂案件的核实、检查工作，做好有关案件的查处协调工作；负责监督检查全区各单位及其领导干部遵守党章，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况；综合分析违纪案件的特点和原因，搞好情况反映；不断探索新形势下违纪违法案件的产生规律、特点和有效查处的方式方法，总结办案经验；承办委局领导交办的其他事项。

5、信访室工作职责

负责受理群众来信、来访和举报事宜；查办、督办、直查快办信访举报案件；综合反映带普遍性和倾向性的信访信息；负责信访监督工作；检查、指导全区纪检监察信访举报工作；不断探索研究新形势下信访工作的特点和规律；承办委局领导交办的其他事项。

6、执法监察室工作职责

负责对全区各级党政机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、法令、条例、规定、决定、命令情况的监督检查；组织开展全区性或重要的执法监察活动；参与重大责任事故的调查处理；检查、指导全区执法监察和效能监察工作；负责对执法监察工作情况的综合分析，提出执法监察工作的计划和建议；负责对全区纪检、监察系统执法监察工作的业务指导；承办委局领导交办的其他事项。

7、行政效能监察中心工作职责

负责检查全区党政机关、司第1文秘，全国文秘工作者的114法机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位和社会服务单位或其他组织及其工作人员贯彻落实区委区政府有关优化经济发展环境的各项政策措施的情况；检查监督投诉对象履行职责、工作作风、办事效率、遵纪守法以及执行行政效能建设规定的情况；受理公民、法人或其他

组织对监督投诉对象违反行政效能建设规定和损害经济发展环境问题的投诉；受理和解决企业、投资者及广大群众对行政服务各类投诉；调查处理监督投诉对象不履行或不正确履行职责，违反行政效能建设规定以及损害经济发展环境的行为；组织、协调、督促各乡镇办、区直各部门调查处理涉及管辖的行政效能和优化经济发展环境投诉的问题；完成区委区政府和市纪委监察局交办的其他事项。第1文秘，全国文秘工作者的114

8、纠风办工作职责

负责综合分析全区部门和行业作风建设情况，提出纠正带普遍性、倾向性不正之风的工作意见；督促、检查、指导乡镇办及区直各单位的纠风专项治理和行业作风建设工作；组织协调全区性纠风工作的检查活动；承办领导交办的其他事项。

源汇区纪委监察局内部室（办）工作职责

第四篇：城投公司

城投公司

全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能;此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平台的作用。

而2011年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。

相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。

第五篇：城投公司发展

根据区委、区政府确定的“大开发、大开放”的总体思路和今后一个时期我区的“提升大环境、加快大开发、达到高水平”的工作基调，我们要在区委、区政府的领导下认真开展深入学习实践科学发展观活动，深入调研整合城市基础设施资源、扩大融资范围和规模。

城市基础设施资源整合利用的关键是建立一套与市场经济相适应的资源整合利用体制，实行资源整合利用的主体公司化运作。为促进资源整合利用迅速发展做出重新整合城投公司的重要决策，这无疑对资源整合利用，投融资体制改革，按市场规律经营城市资源、推动经济与社会事业进入发展的快车道创造了良好条件。城投公司作为政府的城市基础设施资源整合利用和投融资主体，肩负着神圣的历史使命，必须解放思想、拓宽视野、立足创新、科学发展。

一、城市基础设施资源整合利用必须培育经济主体

城市基础设施资源整合等同于经营企业，城投公司必须组建成经济实体，代表政府作为出资人，运用市场经济的办法为城市资源整合利用和城市建设融资和投资。一是使政府掌握了主动权;一方面较好解决了过去城市基础设施资源整合利用无专门机构管理，致使城市的公益性、基础性、引导性、长远性和非盈利性的项目，难以找到资金，即使有项目资金，配套资金的缺口也很大的难题，形成了城市的公益性、基础性和带动性的投入由政府筹集的专项资金解决，经营性投入的土地，房地产等盈利项目做支撑，两者互为补充的呼应机制，从体制上保证了雪球越滚越大的可能性。另一方面，实现了政企分开。城投公司是市场主体，将来不需政府担保就可独立引资、融资、借贷，独立开展经济活动，摆脱了政府的无限责任。二是突破了资金瓶颈，缓解了城市建设资金短缺问题。三是引入了市场机制。原城投公司与政府职能部门合一，则运动员与裁判员一体，难以引入市场机制。现城投公司与政府职能部门分离，则推进彻底的招投标，产生了1>1的效应。

城投公司实行城区基础设施资源整合利用经营项目公司化运作势在必行。根据我国法律规定，除港口、码头等设施不允许外商独资，铁路、公路、电力等设施必须由中方控股外，其它建设市场都可以放开。城投公司在城市建设上要打破一元化体制，广泛引入竞争机制，建立完善招标、投标办法.推动不同所有制企业之间的竞争.以公开招标的方式，择优选择资源的经营者、项目经营权受让人。这种运作方式，有利于明晰产权和利益关系，调动投资者的积极性;有利于项目融资，形成“借钱——生钱——还钱”的良性机制，减轻政府建设

投入的压力;有利于明确城区资源整合利用经营责任制，确保城区资源整合利用项目建设进度、质量和效益。

二、城市基础设施资源整合利用是城投公司投资经营的方向、主导产业和任务

——建平台：建资本平台。将资本金规模做大，资本金质量做实，项目资本金充盈，无形资本做出名气。真正体现资本平台强大的吸贷实力，可信的偿债能力，生机勃勃的经营活力。从而达到提高城投公司信用评价等级，扩大信用额度的目的。网络平台：建立包括信息、人才、关系、营销等体系完善，运转畅通，工作有序，高效的平台。要有引人、引商的政策平台;有引资、引财的项目平台;有兴事、育人的机会平台。

——做融资：要围绕“金融性开发”的理念，在以下范围探索融资。银行信贷;债权融资：主要是国债，金融债券和企业债券;证券市场融资;盘活存量融资：实施专营权有偿转让;土地批租融资;发行建设债券融资政府财政投入;各项市政设施的规费收入;政府投资所形成的基础设施资产注入抵押融资;政府收储的土地直接注入融资;BOT融资;国际银团、财团融资。

——抓经营：地产经营。通过垄断土地一级市场，土地批租，政府集中统一供应土地等手段，采取“熟地”出让，招标拍卖的市场运作机制，实行“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的供地模式，确保土地受益归集到城投公司用于城市建设。房产开发经营：对规划面积大、投资需求多，开发建设周期短、且收益颇丰的项目可参与投资经营。存量资产经营：通过区政府授权城投公司，实施以融资和再建设为目的的存量资产经营。权益经营：即对城市所有无形资源，包括广告位、停车位、城市设施冠名权、路桥通行费、各种地方专项基金收入全部纳入财政专管理，每年专项注入城投搞基础设施建设，在保证建设的同时，使城投公司的项目资本金不断充实。提高融资经营能力，重大项目经营，通过融资，将资金投入于大型公益性、非公益性、经营性项目当中，实现经营收益，对外和其它投资经营。对投资回报率高，化解风险措施可靠且有市场前景的产业可采取独资、合资、股份等方式投资经营，同时积极探讨在金融、证券、电子信息、制造业、旅游业等领域，拓展投资经营项目，实现快速发展。

——搞建设：主要是基础设施建设，重大项目建设.旧城改造建设，房地产开发及建筑建材销售。

——促管理：要改革建设管理体制与机制，打破垄断，引入竞争，实行“投资、建设、运营、监管”四分开，全面推行“招投标”，“代理制”，“交钥匙工程”等运作方式，彻底改变重建设、轻经营、重形象、轻管理弊端。城投公司自身建设与管理必须高起点、高标准、高效率，要在战略管理、信息管理、技术管理、诚信管理、成本管理、员工管理和文化管理等方面实施体系化、现代化、市场化、国际化管理模式，以“竞争式确权、契约式经营、承诺式抵押、挂联式分配”的权、责、险、利四式机制，规范工作和经营管理行为，促进企业管理水平不断提高，保证适应发展的需要。

施建设，体现城市资本营运的联动和整体效应。要实行人本管理，把城市美化、绿化、亮化作为事业来办.作为产业来经营.营造适宜市民居住、生活的城市环境。真正体现城在林中，房在花园中、人在绿中的人与自然和谐统一。

三是出台配套政策。这是政府调控的主要内容和手段。要按照公平、公开、公正的原则，制订出台政策措施，让企业平等、自由参与城市经营，实行政策从宽、手续从简、服务从优，为城市建设主体排忧解难，保障开发者的合法权益，使企业获得合理的投资回报。具体来讲，要实施全面招商的鼓励政策和投资优惠政策，对引资有功的单位和个人予以重奖，在土地供应、所得税、行政规费等方面对投资者予以优惠;实施财政扶持和金融倾斜政策，对重大基础设施建设给予财政贴息等扶持。要特别强调城市资本营运的收支监管政策。必须坚持市直各部门城市资本营运的所有收入归市财政，进入市财政帐户集中投放于城市建设，任何单位和个人不得截留、挪用，要在确保市直重点建设项目的前提下，按照“谁创收，谁受益”的原则，由创收部门申报建设开发项目，用于各类建设项目的滚动发展。

四是要建立起强有力、高智慧，专家型的决策议事机构，确保政府城市资源整合利用意志畅通、到位。

五是要千方百计的努力建成诚信政府和诚信城投公司。1.建立责任明确，多元主体的投资经营还贷和偿债机制.保证随用随贷，能贷能还。2.城建资金的监管机制和债务预警体系，控制债务风险，加强对工程投入成本审计，调动城投公司获取最佳投资效益的主动性、开拓性，防止政府与城投公司在项目建设上“心离心”、资金管理上“背靠背”。城市资源整合利用和城市建设是复杂的系统工程，单纯就资源而抓资源，就整合而抓整合，就建设而抓建设，很难取得好的效果。为此，在城市资源整合利用和城市建设中始终坚持以下四条原

则：第

一、必须坚持高起点规划。规划不仅仅是城市建设发展的“纲”，更是城市基础设施资源整合利用的根本依据、重要内容和首要方式。规划水平高低、是否科学等决定一个城市的命运。为此，要坚持“富规划、穷建设，紧规划、慢建设”的原则，按照“绿化重于建筑，环保重于开发”的要求，对城市总体规划进行修编。要拿出资金用于城乡建设规划的制定和修编，保证了规划的高水平。为确保规划的权威性和严肃性，同时加大依法执行规划的力度，坚决避免领导意志就是规划和人为改变规划、破坏规划的现象发生，使规划成为城市建设、经或和发展的“基本法”。第

二、必须坚持高标准建设。具有独特风格、高标准、高质量、高品位的建设，是城市形象和城市吸引力的直接体现。因此，对每一个建设项目，都严格执行项目责任制、招投标制、终身负责制和监理制，做到没有创意的建设不准开工，达不到质量标准的不予验收，发现质量问题从严追究责任，不符合“生态市、园林城”要求的坚决纠正，从而保证了设计的高标准和建设的高质量。按照高标准建设的原则，拓宽改造道路，新建住宅，兴建一批标志性工程，提高了城市品位。第

三、必须坚持高效能管理。经营城市首先要经营环境。按照建设“生态市、园林城”的要求，围绕“净化、绿化、亮化、美化”目标，积极开展“四消除、五整顿”和大规模的拆扒建绿活动。同时，采取拆墙透绿、拆违造绿、苗圃集绿等措施，千方百计扩大绿化面积。市场秩序、交通秩序明显好转。坚持边建设、边保护、边发展、边治理，对可能给环境造成影响的项目不许参加竞标和建设。第四，必须坚持高效益经营。城市是生产力最活跃、资源最富集的地主，只有通过经营城市的手段才能挖掘出这些资源的潜力，才能实现效益的最大化。