土木工程施工过程

第一篇：土木工程施工过程

工程施工过程的主要控制措施

⑪原材料的检验控制①入库自检和专业检验

这是把关的重要途径，对外来材料严格按规范要求验收入库，并按质量体系程序文件要求做好材料现场存放管理，对不合格的原材料一律不予验收、入库。配备专业的、责任心强的同志负责此项工作，并建立一套完善的原材料采购制度，把好材料质量关。

②发放材料自检

发放材料依然要求进行严格的自检，对不同规格的材料要分类存放，做好标识，避免因工作失误造成误发材料，影响工程质量的现象发生。

③投料自检

材料运到工地使用，投料就会是杜绝不合格产品产生的最后一道防线。操作手对材料规格、大小要求要十分熟悉，因此专职质检员必须从计划领料起追踪到工地现场进行有效控制。

⑫工地实验室的配置

工地实验室要严格按工程所需配齐所有的试验器具;并配备工作经验丰富、专业能力强的人员担任实验工作。

⑬施工过程中工序的质量控制

①实行质量目标管理，把质量目标层层分解，落实到施工的每一道工序上，把质量目标落实到每一个施工人员肩上。

②工程施工技术工作上，严格执行施工技术交底制度，和他人复核制度。

③施工操作上严格按招标文件和现行施工规范执行。 ④内部质检上严格执行现行质量验收规范。 ⑤工程试验上严格执行现行试验规范。

⑥做到试验资料不充分不开工，测量放样不复核通过不开工，施工技术交底不合理不全面不开工，技术工作不复核不开工。⑦不能保证工程质量的施工工艺不采用，不能确保施工安全的施工方法不采用。

⑧项目质检工程师领导工地专职质检员对各分项工程进行全过程质量检查，按规定做好现场检查原始记录，每一道工序完工后进行自检，报质检工程师复检，对复检合格的工程项目报请监理工程师对工程质量进行终检，做到道道工序有人把关，每个项目有人验收。上一道工序验收合格后才能进行下一道工序，不合格的项目一定要返工重做至合格。

⑨定期校验工地使用的各种计量设备、试验设备，确保其完好。 ⑩认真负责，实事求是地做好各种施工原始记录;本着虚心好学的态度,积极配合监理工程师及其对工程质量的检查验收工作。

第二篇：施工过程中如何控制工程造价

乌海市建设工程造价管理站：袁健

长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成，工程总投资已初见端倪，但此时工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。 建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，对工程造价的影响程度可达5%—10%.根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关，建立健全各有关单位的工程造价控制和管理责任制，实行对施工建设全过程造价的控制管理，结合工程造价在不同阶段的作用，以提高和加强工程造价在施工项目的核心地位。

一. 加强合同管理，控制工程造价

1. 贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。

2 .严格合同管理，控制合同变更。 工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。尽可能减少设计变更，在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

正确处理索赔和设计变更在施工中，工程变更和现场签证是不可避免的，项目管理者应加强对设计图纸的审查及设计变更、签证的管理，针对施工技术、施工进度或其它重大问题的会议记录，要求与会者签字，作为正式文档资料编入信息管理。及时掌握现场施工动态，避免返工和随意变更。加强对现场及施工过程的监督管理。在工程变更前对变更内容进行技术、功能及费用等方面的比较分析。

二. 加强施工现场管理工作

1. 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。 施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金、季度或月度使用计划，在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保证投资控制目标的实现。

2. 在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。

对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。

3.加强现场工程量签证的监督和管理工作 。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：

(1)要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。 (2)签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。

(3)签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。

(4)签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

4.严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段。是工程质量和进度的有力保证。根据施工合同相关条款进行点对点进度款支付申请审核，只有按图施工.并通过监理人员质量检验合格、计量核实的工程项目进度款才能审核支付。在工程施工过程中,一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量,对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时,要注意及时扣回各种应付款项。

三. 做好设备、材料的认质认价工作

工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。加强对设备、材料价款的控制和管理设备费、材料费在建设工程中约占整个造价的70%左右，它是工程直接费的主要组成部分。在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。材料、设备价格的市场波动.将直接影响到施工成本费用的大小。因此，项目管理者应参与主要材料的选型定价.提前做好材料供应计划。掌握建材市场行情及市场价格变化规律，定材料价格的管理措施.建立一个能及时反馈、可靠的信息网络，尽量在材料价格波动的低谷时购进材料;对大型的工程项目还可以组织供应商进行材料、设备的招标，在质量、服务、价格等方面进行比选确定供应商。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。

四.工程造价控制和管理应与组织、技术、经济相结合，解决和提高工程造价效益。

有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，制定项目结构组织，明确造价控制管理及其任务。从技术上采取措施.严格检查、监督和落实各施工阶段的造价控制、管理的方案，深入技术领域研究节约施工成本的可能。从经济上采取措施，动态地比较造价的计划值与实际值，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，严格审核各项费用支出等。使资金能得到合理控制和正常的流动。在工程施工建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。通过对经济、技术比较分析及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

五.对工程造价实行动态控制和管理

在工程实施阶段,由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。从这个意义上来讲.对工程造价的控制也是动态的。这就需要管理者对造价计划执行中出现的问题要及时研究分析，井及时采取纠正措施。使施工目标得以顺利实现。实行工程造价的动态管理.也符合社会主义市场经济的要求。

六、工程竣工结算阶段的工程造价控制和管理

施工竣工结算阶段主要工作是数据的汇总和确认。这是进行投资控制的最重要环节。认真编制施工结算，做好工程造价结算审核工作，具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。项目管理者应根据合同、竣工图纸、定额及工程预结算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、供应材料设备等逐项审核,现场进行校核，在竣工结算审核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工结算真实反映工程造价。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。

现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。

经过以上分析，结合我们对工程的实际操作经验，我们认为施工单位要取得好的经济效益，关键是全过程控制，即从工程投标开始，就要组织经济及技术类人员(造价工程师等)全程介入，搞好全过程控制，抓住竣工结算这一关键环节，这是获得良好经济效益的保障。工程造价施工过程的控制和管理工作，是一种探索，一种挑战,其主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。只有坚持严格的造价控制规程和管理程序，才能保证工程造价真实性、严肃性，在施工阶段一定能把工程造价控制得恰到好处。

第三篇：工程施工过程中的索赔及管理

[摘要]随着国家计划经济向市场经济的彻底转变，工程施工单位越来越重视工程索赔工作，本文根据"济德高速公路七合同、济南绕城高速公路A标段"工程索赔运作过程，简单介绍了工程施工过程中工程索赔及管理程序

1.工程概况：济德路七合同段地处济南市西北部，北接黄河二桥，西接济泰路，东接绕城路通向济青路，合同段内设有互通式立交l处，分离立交桥1处，中桥3座，小桥3座，箱通1道，涵洞19道;工程于1997年1月18日开工，1999年7月6日竣工。济南绕城高速公路A合同设计有互通式立交l处，小桥l座，分离立交桥6处，箱通2道，圆管涵2道;工程于1998年1月28日开工，1999年9月30竣工，七合同、A标段全长10.78公里，共有路基填方l64.7万立方米，沥青路面l393.8千平方米，砌石防护78838立方米，总造价为22980万元。 两合同段路基为高填土路段，多数跨越鱼塘、稻田，地形条件复杂，设计中地基已采取砂桩、粉喷桩及抛石挤淤处理，但部分地段仍不能满足要求，我单位在施工过程中根据工地实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量，又能维护业主和承包商双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，积累了一定的经验和方法。

2.工程索赔原则：

2.1 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2.2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

2.3 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。 3.索赔的具体操作步骤：

3.1 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内(济德路、绕城路规定的时限为2l天)向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

3.1.1 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a.延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费=(机械折旧费+经常维修费)×50%]用索赔。

b.恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔;业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔;该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l 3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。

c.工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等;计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

d.以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e.由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔.

f.监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

g.其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。 3.2同期记录：

a.索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字;索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b.同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3.3 详细情况报告： 在索赔事件的进行过程中(每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定)，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

3.4 最终索赔报告：

3.4.1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

3.4.2最终报告应包括以下内容： a.施工单位的正规性文件。

b.索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。 在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。 索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。 索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。 索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。

c.批复的索赔意向书。

d.编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

e.附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

4.索赔的管理：

4.1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

4.2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

4.3 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。

5.索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

5.1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。

5.2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。

5.3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。

5.4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。 6 结语：随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也逐步步入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复。

第四篇：工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中

工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中。为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件。根据各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。写明实施的监理程序和方法，明确完成时限、分析监理重难点等。 特点

1.总体计划性、规划性：不具有实际操作性，以指导性为主

2.技术及管理的初步方案

3.内容相对具体，涉及全过程

4.展示性：展示监理业务水平、企业管理能力

5.编制一次性：修改完善受到开标时间的限制。 种类

根据实施阶段来划分

1.工程设计阶段的监理大纲

2.工程施工阶段的监理大纲

3.工程交工验收及缺陷责任保修阶段的监理大纲 作用

1.阐述对招标工程的认识，使建设单位认可监理方案

2.监理机构开展监理工作的最基本的参考方案，为编写《工程监理实施计划》做参考 内容

1.工程项目概述

2.工程项目特点，难点

3.拟派监理机构及监理人员情况

4.监理岗位责任制

5.拟采用的组织管理方案(质量、安全、环境、进度、费用、合同管理的内容、措施、程序等)

6.拟投入的监理办公生活设施

7.提供给建设单位的阶段性监理文件

范例1

监理大纲

我们监理的总体目标：

监理工作主要是对工程项目进行质量控制、进度控制、投资控制。通过项目目标规划、项目实施过程的动态控制，合同管理、信息管理等手段，使本工程的实际质量达到预期的目标和标准，实际建设周期不超过计划建设周期，实际投资不超过计划投资。

1. 质量目标：工程质量等级必须达到合格标准(由建设单位及质监单位共同评定)，分部工程100%合格，验收一次通过，并在合格的基础上力争达到优良标准， 2. 进度目标：整个工程在规定的期限内完成，并确保整个项目工程的进度 3. 投资目标：将工程总投资控制在省公司批复的投资预算范围内。

我们监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的投资目标，进度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程的实际投资不超过计划投资(此处未考虑上级规定的人工、材料调价等因素)，实际建设周期

不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。

二、监理工作的内容和任务

将在业主的授权范围内对工程的勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、保修阶段实行全过程的投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调。

1、按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向建设方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条款中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，按合同约定定期向建设方报告监理工作。

2、在履行合同的义务期间，认真、勤奋地工作，为建设方提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

一、对勘察设计阶段的监理目标控制方案

统计资料表明，设计阶段节约工程投资的可能性为88%，设计方面原因引起的质量事故占40.1%，设计进度、设计事故、设计不便于施工等均直接影响的质量和进度。因此对设计进度、质量严加控制，是顺利实现工程建设三大控制目标的有力措施。

(一)设计阶段的质量控制

1、了解业主的建设意图，编制设计要求大纲;

2、参与现场堪点设计，根据业主的建设意图与以往的监理经验，给设计提供合理的可参考意见;

3、组织建设单位、设计单位、施工单位进行施工图会审，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭于萌芽阶段;

4、组织设计单位、施工单位召开设计交底会，使施工单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，明确对关键工序的质量要求。

(二)设计阶段的进度控制

1、向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标;

2、根据工期总目标计划，敦促建设单位做好选址工作，在场地具备条件后通知设计单位到现场进行勘察设计;

3、敦促建设单位向设计提供完整、可靠的设计基础资料，包括建筑平面图、结构图、电源情况、水文地质勘察报告、租房业主的要求等，尽量避免出图后，因资料提供不齐全或不准确导致设计需要修改或变更，从而影响施工进度的情况出现;

4、审查设计单位编制的工作进度计划的合理性和可行性，在具体的设计过程中定期检查设计工作的完成情况，并与工作进度计划进行比较分析，一旦发现偏差，在分析原因的基础上提出纠偏措施，以加快设计进度，必要时，对原进度计划进行调整。

(三)设计阶段的投资控制

1、参与初步设计阶段时的方案选择与设计概算，确保设计方案能在满足建设原则和业主要求的前提下，可按照审定的可行性研究阶段的投资估算的范围内进行工程建设;

2、严格审核设计图纸，尽可能把设计变更控制在设计阶段;

3、严格按照设计图纸对施工图预算进行审核，确保把施工图预算控制在批准的概算内;

4、在施工过程中，严格审核设计变更的造价，对影响工程造价的重大设计变更，要严格执行先算帐，后变更的方法，使工程造价得到有效的控制。

二、 施工、保修阶段的监理控制

(一)施工、保修阶段的质量控制

1、质量控制目标

工程质量等级必须达到合格标准(由建设单位及质监单位共同评定)，分部工程

100%合格，省公司验收一次通过，并在合格的基础上力争达到优良标准，确保整个

TD工程质量在全省评比中进入前6名。

保修阶段的质量控制目标：监督施工承建商严格按照建设部80号令及施工承包合同的有关保修条款执行，保证业主的合法权益。

2、质量控制方法 2.1质量控制的依据

2.1.1设计图纸和国家、行业施工验收规范; 2.1.2经过审批的施工组织设计(施工方案); 2.1.3建设工程施工合同及监理合同。 2.2质量控制原则：

2.2.1强化质量意识，牢固明确和坚决贯彻工程建设“百年大计，质量第一”的方针;

2.2.2以动态控制为重点，动态与静态相结合的原则，对工程项目实行全过程的质量控制; 2.2.3实行质量预控、过程监控和事后验控相结合并以预防为主的控制方针，把质量风险控制到最小程度;

2.2.4突出质量控制的针对性，准确把握工程关键和施工难点，在全面监控的基础上，加强对重点部位、重点工序和关键因素的控制;

2.2.5质量控制的程序、方法、措施应规范化，具有足够的监控深度和力度，确保监控效果。 2.3质量控制的方法和手段：

质量控制的关键在于严格把好事前预控、事中过程和事后验控三个阶段的质量关。同时，施工过程中若发生质量问题监理单位应采取有效的处理手段。 2.3.1事前控制(预控)

2.3.1.1审查承建商承担该项任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合投标的要求，经监理工程师审查认可后方可进场施工;

2.3.1.2审查承建商在本项目上的质量保证体系，考察其质量自控能力; 2.3.1.3审查承包商提交的施工组织设计，重点审查工程质量保证措施和主要分部、分项工程的施工技术措施;

2.3.1.4组织、参加设计交底和图纸会审;

2.3.1.5检查测量控制依据和测量标志，复核测量放线和标高;

2.3.1.6严格按照有关规定审验原材料、半成品、构配件的质量;对试验材料的取样、送样实行监理见证;审查承包商材料试验室的资质; 2.3.1.7检查承包商现场计量设施;

2.3.1.8检查承包商拟采用的工法文件;检查须持证操作岗位操作者的上岗证; 2.3.1.9每一分项工程施工前，检查承包商的技术准备和质量控制准备工作;

2.3.1.10根据公司编制的ISO9001：2000质量管理体系文件的要求，对图纸会审、施工组织设计审批、工程开工、工程停工复工、材料准备、施工测量、工程验收、监理资料管理等诸多环节，分别制定监理办法，形成系列性的监理管理作业文件。 2.3.2事中控制(过程控制) 2.3.2.1以每一分项工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项工程施工过程实行全程监控，以确保工程质量达到优良标准;

2.3.2.2检查承包商执行技术法规和技术要求的情况;

2.3.2.3检查承包商各项施工记录、实验报告和自检记录等;

2.3.2.4严格分项、分部工程的验收及隐蔽工程给予签认，对工程的竣工验收进行质量评定; 2.3.2.5对施工中的重点部位、关键分项进行全过程旁站、巡视、检查、抽查和复试，未经监理签证认可，不得进行隐蔽施工; 2.3.2.6审查设计变更和技术核定;

2.3.2.7组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位的业务活动，在会上检讨质量情况，明确改进要求;

2.3.2.8参与调查工程质量事故;审查事故的技术处理方案，并监督其实施; 2.3.2.9检查针对事故原因整改措施的落实情况;

2.3.2.10至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入监理月报。

2.3.3事后控制(验控)

2.3.3.1每一分项工程完成并由承包商自行验评后，经监理工程师查验合格后方可进行下一道工序施工。对不符合要求的分项工程，督促承包商整改达标; 2.3.3.2每一分部工程完成并由承包商自行验评质量等级后，经监理工程师核查后方可为有效。结构性分布工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工; 2.3.3.3审核承包商提交的竣工资料和竣工图，并进行汇总; 2.3.3.4整理工程项目技术文件资料，按要求编目，建档; 2.3.3.5单位工程完成并由承包商自行验评后，经监理单位组织竣工初验并督促承包商对发现的缺陷整改至符合要求，方可组织正式竣工验收，验收前由监理单位提出工程质量评估报告。 2.3.4保修阶段的质量控制方法：

2.3.4.1设立竣工资料的检索系统，为保修工作提供第一手原始资料; 2.3.4.2形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的全过程监控;

2.3.4.3依据国家有关法律法规、合同为基准，发现质量问题及时通知责任方进行维护保修，确保使用者正常使用的合法权益。

(二) 施工、保修阶段的进度控制

1、进度控制目标

整个工程在XXXX年X月XX日前完成，并确保整个项目工程的进度在XX移动各市州分公司排名中进入前X名。

2、进度控制的方法 2.1进度控制的依据

2.1.1建设工程施工合同及有关文件;

2.1.2甲方或建设单位制定的总体进度要求文件; 2.1.3经监理审批的施工组织设计(施工方案)。 2.2进度控制的方法和手段

2.2.1编制工程项目实施总进度控制计划;

2.2.2监理工程师对工程施工阶段的进度控制，主要是对施工计划的审核和计划实施过程中的监控的计划调整，保障工程能按照合同规定顺利竣工;

2.2.3监理工程师收到承包商提交的工程施工进度计划后，在合同规定的期限内对其进行认真审核，检查施工进度计划是否合理，如施工准备条件是否满足工程开工要求，是否满足业主提出的施工进度要求，切实用科学的施工计划指导施工，在征得业主同意后，下达开工令; 2.2.4施工过程中随时掌握工程进度，做到跟踪监控，收集有关数据和资料，进行计划值和实际值比较，分析超前或拖后因素，定期向业主汇报，提出意见，保证工期不突破的对策措施;

2.2.5加强安全管理是确保工程进度的保证条件之一，所以我们将一如既往地做好现场各部位地安全跟踪监理，并重点检查临时用电、雨季安全用电、施工机械设备、高空作业、大型吊重安装等特殊工作和危险作业是否按照安全措施和规程操作。

(三)施工、保修阶段的投资控制

1、投资控制目标

本工程暂以工程施工中标费用作为目标进行控制。具体投资目标将随着工程项目的不断深入而分阶段设置调整，形成一个有机联系的阶段投资控制目标，并使这些阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成项目投资控制的目标系统。

2、投资控制的方法 2.1投资控制的依据

2.1.1国家、本地及行业颁发的工程概预算定额及本工程概算或者合同价(中标价); 2.1.2设计施工图纸及工程变更(洽商)单，工程监理合同及施工合同; 2.1.3国家及本地建设工程的法律、法规、政策。 2.2投资控制的方法和手段

2.2.1审查预算，根据图纸出图进程及合同价款，跟踪预算的编制，以反映最新出图对造价的影响;

2.2.2审查承包商编制的施工组织设计中的经济技术措施，以更好地控制承包商保送的签证的审核;

2.2.3评估承包商已完成的工程量及所需支付的有关款项，编制工程进度款及预付款支付凭证;

2.2.4控制设计变更。分析变更的性质是属于设计、施工或者是材料、设备的原因，然后计算变更的经济费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更通知令，严格控制承建商与设计单位的随意性，大的设计变更，费用超千元以上报业主批准;并负责审核施工单位对设计变更金额所提交的变更清单，由业主避免不合理的支出;

2.2.5控制施工中可能发生的新增加工程费用，正确处理索赔事宜以达到工程实际投资值的有效控制;

2.2.6负责对工程中所用的材料、设备市场价格的征询，以及工程现场实际费用的审核与签证;

四、合同管理

1、合同管理任务

监理工程师应熟悉施工合同的内容，对主要合同条件：如设计变更、工期延误、费用索赔、合同纠纷、违约处理、工程保险等一定要明晰。熟悉合同条件中甲乙双方责、权、利条款，熟悉质量、进度、投资费用控制的内容、流程和时效要求。预先调查分析，预测发生偏离合同约定事宜的诱因和条件，明确合同管理的重点难点，制定防范措施。

2、合同管理的方法

2.1建立合同目录，向有关单位索取合同副本，建立合同目录。了解掌握工程中各种合同的内容条款，以便进行合同的跟踪管理。

2.2收集合同管理资料。为防止合同在履行中发生纠纷，合同管理人员应及时收集并保存有关签证方面的文件和单据，主要有：

2.2.1业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的备忘录; 2.2.2材料的样板以及混凝土试块、实验单; 2.2.3经业主、设计代表签证的设计变更通知书; 2.2.4隐蔽工程检查验收记录;

2.2.5质量事故签定书及采取的处理措施; 2.2.6中间交接工序的验收文件;

2.2.7业主的书面指令、与业主方的来往信函、工程照片、录象资料等;

2.2.8与工程质量、结算、工期有关的资料与数据。采用计算机系统辅助监理工程师针对合同评审、合同管理分析、合同文本动态管理、合同实施计划、合同执行监督检查、合同索赔管理六个方面全方位记录合同变更情况、执行情况，并有完整的检索方式检索这些记录。

2.3合同违约的处理

合同违约处理过程中监理工程师须分清违约责任方及违约责任。违约金及赔偿损失的计算应按以下原则进行：

2.3.1提出因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因此发生的拆除、修复等费用支出;

2.3.2要根据合同条款写明违约金的数额或 计算方法及支付时间;

2.3.3赔偿损失，应写明的范围和计算方法，如损失的性质是直接损失还是间接损失，损失所包内容是否将应得利润计入损失中;

2.3.4除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，否则在违约处理后，监理工程师应督促及协助双方继续履行合同;

2.3.5如一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前通知违约方，监理工程师应根据合同条款规定，对合同双方进行适当的协商工作，协助业主确定有关费用的支付工作及善后处理事宜，特别应注意运用自己的经验，依据合同尽力维护业主的利益，使业主少或不受损失。

五、信息管理

1、信息管理的任务

1.1信息管理的任务就是要在监理的过程中，及时掌握准确、完整的信息，建立信息管理系统，协调项目业主、承包商、监理三者之间的信息流通，收集来自工程各方面的信息，全面、系统处理后，供各方处理投资、进度、质量等事务时使用，使工程总体目标得以顺利实现。 1.2信息管理工作主要是：建立项目信息管理目录，收集信息、加工整理和储存，信息检索和传递，实现监理工作本身的自动化、标准化、系统化的管理，并推动整个项目监理部的工作效率。

2、信息管理的方法

2.1建立的健全信息管理制度 2.2设立专门的监理信息管理人员

2.3监理的信息管理人员负责工程施工信息收集、整理、保管;

2.4总监理工程师(总监代表)组织定期工地会议或监理工作会议，监理信息管理人员负责会后24小时内整理会议记录，并分发到会议参加各方;

2.5专业监理工程师督促检查承包商及时整理、上报施工技术文件; 2.6随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料;

2.7每天填写监理日志，如实记录施工情况;每周编写监理周报，如实反映工程进度;每月编写月报，如实反映工程综合情况。并按时、按要求将各类报表报送业主;

2.8对在监理过程中应形成的各类监理控制资料(如各类报验单)做出及时掌握，并检查其规范性、完整性，逐步形成完整的监理档案，在内容和形式、在质量和数量上都达到有关规定的要求。使用计算机辅助进行信息管理 2.9建立完善的信息的检索和传递程序，对无论是存入档案库还是存入计算机的信息、资料，为规范管理和查找方便，在入库前都要拟订一套科学的查找方法和手段做好编目分类工作。健全的检索系统可以使报表、文件、资料和技术档案既保存良好，又查找方便。信息的传递是借助于一定的载体(如纸张、磁盘、传真、电子邮件)在监理工作的各部门、参与工程建设各单位之间的传递，形成畅通的信息流，将各种信息输送到各相关部门中，成为工作的依据。

致：XXXXXXXX有限公司工程建设部

1、我们收到并研究了贵单位的招标文件，愿意按招标文件规定的内容承担该工程的建设监理任务，严格执行投标单位所承诺的责任和义务。

2、根据贵方XXXX工程施工监理招标文件的规定，我方经考察现场和研究上述工程招标文件后，愿以按工程总造价XXXXXX乘以

%的取费费率，总价

万元承包本工程施工阶段的监理工作。

3、我们承认投标书、监理大纲及附件为我们投标文件的组成部分。

4、如果我们中标，我们保证按招标文件的要求和业主(项目法人)签订的工程监理合同，并在合同签定三天内成立XXXXXXX工程监理项目部，选派总监理工程师及专业监理工程师进驻现场实施监理合同。

5、我们同意从投标之日起30天内遵守本投标文件，在此期限期满之前的任何时间，本投标文件一直对我们具有约束力。

6、工程竣工结算后，若工程总费用少于预计的投资总额，我们承诺投标费率不变，总监理费按实际结算。

7、在制定和执行正式合同之前，本投标文件连同你方的书面中标通知书，应构成我们双方之间有约束力的合同。

第五篇：“五管”齐下,破解基建工程项目施工过程管控难题

基建工程项目施工过程涉及项目多，步骤细，范围广，显得很复杂，由于绝大部分建设单位工程专业管理人员稀少，对于施工过程管控自然而然成了建设单位一个大难题。本文笔者通过多年来参与基建工程项目过程跟踪审计工作，就如何破解基建工程项目施工过程管控难题，探讨提出了一些措施供参考，旨在于加强基建工程项目施工过程管控。

基建工程项目施工过程的管理对于每一个建设单位都是非常重要的，每一个建设单位也都高度重视，施工过程管理好坏将决定了工程的质量、进度及后期的竣工验收、造价结算等事宜。基于对工程项目施工过程管控的重要性认识，下面笔者结合工作实际，浅谈如何通过“五管” 齐下，有效解决基建工程项目施工过程管控难题。

一、管住监理

建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。监理代表建设单位利益对施工单位进行监督，也是建设单位赖于直接监督施工单位认真履行合同、严格按图施工的首要保证，所以建设单位对工程管理重中之重是管住监理，防止监理出现“吃完甲方吃乙方”情况。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管住监理的有效措施：一是要求监理严格履行工程建设监理合同，履行监理义务，委派经验丰富的监理到场监督;二是设定监理考核指标，量化加分项与扣分项，将监理费用与日常监理工作绩效挂钩;三是与监理单位签订廉政合同，约定监理单位违反廉政条款处罚措施;四是严禁监理与施工单位同吃同住;五是要求现场旁站监理敢于发声、提出意见，并把指出工程施工过程存在的问题数量纳入监理考核指标。

二、管好过程跟踪审计

过程跟踪审计是基建项目事后审计向事中审计的延伸，改变了原来传统、单一的结果审计模式，延长了审计链，丰富了审计程序。开展基建工程项目过程跟踪审计，能够及时发现基建工程项目建设过程中存在的问题，及时解决问题，能够指导和促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性和效果性。由于过程跟踪审计团队对于施工过程各环节都比较专业，过程跟踪审计团队也就成了建设单位除监理之外可以赖于监督施工单位工作的另一个重要力量，过程跟踪审计团队管理好坏对于基建工程项目来说也是至关重要。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管好基建工程项目过程跟踪审计的有效措施：一是要求过程跟踪审计造价咨询人员定期下到施工现场审计监督，并于每次监督检查结束后召开检查情况反馈会，通报检查发现的问题，责成建设单位、监理单位督促施工单位整改落实;二是要求过程跟踪审计造价咨询人员编制基建工程项目过程跟踪审计监督情况表，明确监督事项，列明存在的问题，并形成书面的跟踪审计整改通知单，下发给施工单位;三是要求过程跟踪审计造价咨询人员对变更签证、隐蔽工程验收、进度款支付等重要环节进行审计监督，积极助力建设单位把好基建工程项目关键环节关。

三、管控变更签证环节

众所皆知，建筑行业普遍性地存在变更签证事项。施工单位都很喜欢变更，因为变更也就意味额外增加利润，而且由于设计环节难免存在疏漏及随着工程施工建设单位需求产生变化，变更基本上在每个工程中都或多或少的存在，所以管控好变更签证环节对于基建工程项目造价控制起到很大作用。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管控变更签证环节的有效措施：一是秉持“能不变更尽量不变更”原则，确实难免要变更的，需经设计单位、建设单位、监理单位、过程跟踪审计造价咨询人员等多方论证达成共识后再确定变更;二是变更签证前建设单位对工程变更选用材料、工艺等要经过事前了解，做到心中有数，确保不被施工单位牵着鼻子走;三是要求施工单位及时办理变更签证审批手续，做好变更签证台账。

四、管严工程隐蔽环节

基建工程都存在隐蔽事项，工程隐蔽项目一经隐蔽就无法肉眼辨识其具体细节，因其特殊性，隐蔽工程管理好坏将直接影响工程质量。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些工程隐蔽环节严格管理的有效措施：一是工程隐蔽之前应组织设计、监理、跟踪审计、地方质检等相关部门参与验收确认;二是对于隐蔽工程进行全程录像、拍照，形成影像记录，便于日后查证;三是将工程隐蔽影像资料衔接入隐蔽工程验收报告单中，确保痕迹化材料的一一对应;四是由建设单位现场管理人员、旁站监理现场监督施工单位将隐蔽工程做好做到位。

五、管准进度款支付环节

进度款是建设单位唯一可以牵制施工单位的利器，所以建设单位要充分利用这个利器来约束施工单位认真履行合同条款，保证工程质量和进度。基建工程项目进度款根据工程形象进度支付，所以建设单位要严格按照合同约定，根据工程形象进度支付工程进度款，绝不能超进度付款，避免陷入被动。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管准进度款支付环节的有效措施：一是进度款支付前需经建设单位、监理单位、过程跟踪审计造价咨询人员审核确认;二是建议设置资金三方共管账户对工程进度款进行管理，共管账户可以起到保障工程进度款专款专用，防止施工单位将工程进度款挪作他用，进而出现拖欠材料供应商货款，甚至拖欠农民工工资情况发生;三是将施工单位因拖欠供应商材料款和建筑工人工资引发的纠纷给工程进度或建设单位社会形象等造成的影响纳入合同条款进行约束;四是工程进度款拨付要求施工单位提供材料购销合同、票据等资料，排除工程资金使用隐患。

(作者单位：福建省烟草公司莆田市公司)