建设高素质干部队伍

第一篇：建设高素质干部队伍

建设高素质基层干部队伍

推进基层干部队伍建设，

建设高素质队伍

近日，重庆市委常委、组织部部长陈存根重庆市基层组织建设工作会上提出，要按照加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的新要求，全面构建城乡统筹基层党建新格局。

确实，党的基层组织和基层干部就在群众中间，与群众接触得最多。他们是加强社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，也是最为重要的组织基础。基层党员干部队伍的能力素质，直接影响基层社会管理和群众工作的实际成效。

今年，重庆基层组织建设以密切党群干群血肉联系为核心，以构建城乡统筹基层党建新格局为总揽，以开展创先争优活动为动力，以加强村和社区干部队伍建设、全力推进“三项制度”(基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度)入户头、到人头、全覆盖。要做到这些，就要积极推进基层民主建设，不断提高村(居)务管理水平。 重庆市第八届村居换届选举工作在2011年1月完美落幕，新一届的村居干部走马上任。作为基层自治组织，作为

和老百姓亲密接触的村居干部，肩负着在基层执行党的决定，完成党的任务，把党的精神更好的贯彻落实到平时的工作中去。

老百姓办什么事，跑什么手续，都是通过最基层的村居来办理。村居干部尤其是农村干部更是起着向百姓宣传政策、讲解政策的桥梁作用。因此要加强基层组织建设，大力推进基层干部队伍建设，切实加强培养村居干部的能力，进一步健全组织体系、提高干部素质、完善工作机制，着力建设一支高素质的村(社区)干部队伍，全面构建城乡统筹基层党建新格局，切实提高基层组织建设科学化水平。

第二篇：努力建设高素质的干部队伍

一、关于建设高素质干部队伍的极端重要性和基本要求

邓小平同志多次强调，思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证。在一九九二年视察南方的重要谈话中，他再次强调：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”正是在党的领导下，广大干部团结全国各族人民努力奋斗，我国的改革开放和现代化建设才取得了举世瞩目的伟大成就，我们才有今天这样经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的大好局面。要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部。大力加强干部队伍建设，提高广大干部特别是领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。

作为党的干部首先是领导干部，都要具备基本的政治业务素质。第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策;第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益;第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法;第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象;第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。

二、关于干部的学习

开展深入持久的学习。最根本的是学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。

学习理论，武装头脑，要努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。

在认真学习马克思理论的同时，还要努力钻研业务。要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识。

三、关于干部的实践锻炼

在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。我们党领导的新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的实践，锻炼和造就了一批又一

批优秀干部。我们正在进行的建设有中国特色社会主义的实践，也是一所锻炼和提高干部的大学校。

对于广大中青年干部来说，加强实践锻炼尤有必要。要特别提倡到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦的和困难的地方去，到党和群众最需要的地方去。

尊重实践必然尊重群众。干部成长的规律表明，那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部，大都是成长进步比较快的干部。经常深入实际、深入群众，也有助于我们的干部吃透上情，了解下情，进一步做好各方面的工作，保证党的路线方针政策的贯彻执行。

四、关于干部的选拔作用

按照党的政策选拔任用好干部，是建设高素质干部队伍的重要环节。中央关于新时期选拔作用干部的方针、政策和标准是明确的。各级党委要正确执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，正确执行党的干部政策，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，坚持公道正派和实事求是地对待干部。要把那些群众公认是执行党的路线并有政绩的人，及时选拔到各级领导岗位上来。

五、关于加强领导班子建设

领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。党的十四届四中全会提出，要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。这是党对领导班子建设的基本要求。

建设好领导班子，关键是要选好“班长”。党政主要领导干部的主要职责，是出主意、用干部。作为“班长”，如果带不好“一班人”，那就不称职。在选配好“班长”的同时，要重视搞好群体配备，实现领导班子的优化组合。

我还要强调一下增强领导班子团结问题。现在，仍然有些领导班子内部不那么融洽，甚至闹不团结。这对党的工作极为不利。能不能搞好团结，是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。

六、关于培养优秀年轻干部

要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪,要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化,以社会主义强国的地位屹立于国际社会,取决于党的基本路线的长期坚持,归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。

年轻同志必须把自己的命运同祖国和人民的命运紧密地联系在一起，自觉地为建设有中国特色社会主义的伟大事业而奋斗。要下苦功夫学习，学理论、学历史、学经济、学科技、学管理、学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底。

各级党委对年轻干部要热情关心，严格要求。要敢于把一些重要的关键性的工作压给他们，使他们在实践中得到锻炼提高。

第三篇：加强干部监督工作建设高素质干部队伍

加强干部监督是干部人事制度改革的一个重要环节，近年来，大庆车务段高度重视这项工作，把它作为推进干部制度改革，加强干部队伍建设，提高路局直管干部整体素质的一项重要措施切实抓紧抓好，逐步建立完善了一套行之有效的干部监督机制。并从防范着眼，从制度入手，切实加大干部监督制度建设和过程监督的力度，有效形成干部监督合力，促进干部的健康成长，干部民主意识、自律意识和责任意识大大增强，推动各项工作取得新成绩。2006年车务段在路局考核中，荣获11个月一类单位;安全形势稳定，经营任务全面完成。

一 、转变思想观念，主动适应入位，把发挥功能作为干部监督的关键点

1、切实增强干部监督工作的必要性。重视和加强干部监督工作，是建设高素质干部队伍的客观要求。切实加强干部监督工作，是确保按照党的干部路线方针政策选准用好干部的重要环节，是在新时期防止和克服干部工作中的失考和失察现象，努力建设高素质干部队伍的重要举措。只有切实加强干部的监督工作，把监督延伸到干部的教育、培养、选拔、任用、管理的全过程，运用切实有效的法规和制度约束和规范干部的行为，才能防止和克服干部选拔任用上的失误现象，才能把干部选准用好，为建设高素质干部队伍提供有力的保证。

2、切实把干部监督列入重要议事日程。车务段始终把干部监督工作纳入周大交班和周管内电话会议之中，真正摆上重要议事日程，认真履行好干部监督的职责，重视和加强干部监督工作，强化对干部的民主管理和监督，使干部主动负责、承责，全心全意为基层服务。在干部管理工作上遵循党管干部，任人唯贤、德才兼备，公开、公平、竞争、择优，群众公认、注重实绩，能上能下、易岗易薪，按编配备、专业对口，履行程序、按章办事的原则。

3、切实掌握干部监督工作的基本功能。一是规范与矫正功能。监督的过程就是规范的过程，也是修偏补正的过程。通过贯彻落实路局要求，使干部的从政行为符合法纪规范。二是制约与约束功能。路局、段干部管理一些制度是干部在一定范围内活动的行为准则，对干部的行为具有强制性和约束力，是提高干部整体素质的治本措施。三是防范与保护功能。干部监督必须始终坚持以正面教育为主、预防为主和事前监督为主的方针，把监督的关口前移，防患于未然。就其保护功能而言，既包括通过对干部的约束，避免干部犯错误而对干部的组织保护，又包括通过监督引导干部自重、自省、自警、自励，守法遵纪，实现对干部的自我保护。

二、明确监督内容，把握监督重点，把综合评价作为干部监督的着眼点

在干部监督途径上，采取与组织、纪检部门、干部助理共同配合，多方位、多渠道，强化六方面监督。

一是监督政治纪律的执行情况。主要监督干部在政治上是否坚定贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在思想和行动上能否同党中央保持一致，做到立场坚定，令行禁止。

二是监督履行岗位职责情况。主要监督干部是否坚持实事求是，解放思想，一切从实际出发，开拓进取，努力学习，勤奋敬业，创造工作实绩。

三是监督选拔任用干部方面的情况。主要监督干部是否坚决贯彻执行党的干部路线和干部方针，严格按《条例》办事，做到公道正派、任人唯贤。

四是监督执行民主集中制的情况。主要监督干部是否有全局观念、整体观念，并注意主动与其他同志搞好配合协作。

五是监督实践党的宗旨情况。主要监督干部是否密切联系群众，相信和依靠群众，做到扎实工作，求真务实。

六是监督廉洁自律情况。主要监督干部能否保持清正廉洁，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，正确看待名利、权力和地位，正确行使手中的权力。

三、注重教育防范、适时警示督促，把过程监督作为干部监督的立足点

1、建章立制，强化机制监督。我们感到制度建设更具有根本性、全面性、稳定性和长期性，为此陆续出台了《干部安全经营逐级负责制考核办法》;《干部失职、失责、失管责任追究办法》;《干部行为约束考核办法》;《科室为基层服务承诺》;《干部工作作风考核通报制度》;《严肃干部纪律规定》;《技术干部管理办法》;《干部挂职锻炼办法》;《毕业生管理办法》;《后备干部管理办法》;《干部岗位交流办法》等一系列干部管理监督制度。

2、规范行为，强化岗位监督。一是认真履行工作职责，对待工作不拖拉，不推诿，按时完成本职及领导交办的工作。深入基层车站检查、指导工作，要发现问题、解决问题，并将各类问题信息带回段，逐级向上级反馈基层工作情况。对暂时解决不了的要及时向主管领导反馈，明确解决问题的时间期限，向问题单位告知。不允许把问题和矛盾上缴不予解决，也不允许托着不办不了了之;二是实行首问负责。无论是电话还是来访，对本职工作范围的事情要认真接待，及时处理，涉及到其他部门的也要协助和督促解决。对不是本职范围的业务要做好引导和帮助转告，发协作扬团结协作的精神，共同为基层服务;三是坚持原则，落实工作标准，履行工作程序，严格遵守工作纪律。不准违反原则优亲犒友，不准违反工作程序和工作纪律草率行事，不准有问题不报，不准夸大成绩谎报工作效果，不准凭感情用事、不能客观、公正、全面地反映问题;四是干部包站工作要结合所包站实际情况进行业务和管理工作指导检查，并起到上情下达的纽带作用。不准只包不干，人虽在车站但不发挥作用，不发现问题，不解决问题，流于形式，走过场;五是认真落实安全管理控制办法，到现场检查指导作业要遵循标准，要做到指导作业谦虚谨慎，认真对照标准，不准为完成定量任务生搬硬套、随意将两违提级。发现问题要在现场或车站、车间和职工见面，不允许发了小票就走，回避矛盾。

3、事前防范，强化警示监督 。对新选拔任用的干部进行事前防范是治本之举，为此我们在干部政绩考核上设立警戒线，对违反者选拔任用一票否决，并在当月按A类处罚，做到事前防范，严格监督，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态，以最小的代价取得最大的教育效益。警戒线主要内容为：工作拖拉，不能认真履行岗位职责，工作缺乏责任心，一般化的;注意个人形象，行为、语言恶劣，在职工群众中反响不好的;为基层服务观念淡薄，存在官僚主义，本位主义工作作风，职工或基层单位有意见反映的;各站检查、指导工作，不愿意得罪人，许愿买好，不带问题、意见回来，不为基层解决问题的;基层车站反馈需要解决的问题在规定时间没有解决又没有明确答复和采取解决措施，使基层单位越级反映问题或再次提出解决请示要求的;接待职工来访态度冷淡，回答问事生、冷、硬，对基层车站反映的问题推脱、扯皮不及时答复和解决的。包站工作不负责任，走形式，不发现和解决实际问题，剖析、调研材料空洞，对所包站工作和管理现状心中无数;现场检查、指导、监控作业发现问题不进行处理，或发了小票不与职工或车站见面;车站检查指导工作发现隐患及其他信息不带回段，不向主管领导反馈情况，隐瞒实际情况的;不履行为基层服务措施，不兑现转变作风为基层服务承诺等。

4、扩展领域，强化多方监督。在改革开放新形势下，干部 的社会联系和活动空间日益呈现 出增大的态势。每一个干部既有无形的思想，作风空间，也有工作、生活，社交等有形空间，做好干部监督工作必须克服对干部监督领域的片面认识，进一步拓宽干部监督工作领域和范围，为此与组织、监察科、干部助理等，既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，实现监督工作的全面性和真实性，真正做 到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪 里，不留“空白地带”。

四、规范干部管理，细化任职程序，把选拔任用作为干部监督的根本点

一是严把程序关。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐可采取

会议投票推荐，也可采用个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。会议投票推荐由干部考察组主持，公布推荐职务、任职条件、推荐范围;填写推荐票(包括被推荐人、现任职务、可否提职、提级等);对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析;向单位党政主要领导汇报推荐情况。个别谈话推荐由本单位组成的干部考察组负责，依据推荐职务的任职条件，组织相关科(室)、车间不同层次人员以个别谈话方式推荐，并将谈话推荐结果向单位党政主要领导汇报。谈话推荐一律使用考察用纸，推荐记录至少留存一年。由党政主要领导和干部助理根据民主推荐情况对推荐人选进行酝酿，确定考察对象，把民主推荐结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。在组织考察上，段成立由干部助理、组织助理、纪委监察组成的干部考核组，对考察对象进行严格考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考查工作实绩及工作时间以外情况。干部助理依据考察和日常掌握情况提出干部任免建议方案，向党政正职汇报。党政正职意见一致后，干部助理分别与有关领导成员酝酿协商。对提交党委会议的方案，干部助理要征求其他党委委员的意见，并征求行政主管意见。对提交行政办公会议的方案，会前要由段长和干部助理征求行政主管副段长意见。按照干部管理权限集体讨论决定，领导班子成员应全员到会，特殊情况要保证三分之二以上成员到会，到会成员超过半数同意形成决议。干部助理向会议提交建议方案，说明情况，与会人员表决。

二是严把任用关。坚持任人唯贤的干部路线，对思想政治素质好、政绩突出、廉洁自律、群众公认的优秀年轻干部，要大胆提拔使用。选拔任用干部，必须经过民主推荐提出考察对象，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量;必须依据干部选拔任用条件和不同岗位职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩和廉洁自律情况。如选拔任用中层干部必须(1)对安全生产、经营管理等方面的问题，能采取适当的措施和方法予以解决;(2)有较强的组织、协调能力，能够组织科技骨干开展攻关活动并取得较好成效;(3)有较强的对现场的技术指导能力，有效地解决设备安全技术问题。工作敢抓敢管，勇于负责，不回避矛盾;(4)能及时发现安全生产中出现的问题，加强业务指导，并有针对性地采取措施;能结合实际将上级部署和工作计划变为具体可行的实施步骤，并切实组织实现;(5)具有较强的改革意识和研究解决新问题的能力，善于总结吸收先进经验，能迅速适应新形势新阶段的要求，卓有成效地开展工作。

三是严把考核关。加强对干部选拔任用全过程的监督，严把干部推荐提名、考察考核、讨论决定关。2006年，我段提拔的名 干部，均是在民主推荐的基础上产生的。并经严格考察，力求全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉及其“社交圈”、“生活圈”情况，客观公正地评价考察对象。以畅通渠道为突破点，强化干部职工监督。充分利用公开栏、网络等渠道公开发放征求意见表等形式，对拟选拔任用的干部采取公示榜、公示通知等形式，在公开场合予以公布，公示时间为7天，并配备公示意见箱和专线电话等，专门收集基层干群对拟选用干部的意见和反映让干部职工事求是地反映情况，讲真话，切实落实和维护好群众的监督、知情、参与、评议“四权”。公示制也是加强干部选任监督的一个有力举措，进一步提高了干部选任的民主程度，增强了透明度和公开性，受到干部职工的广泛好评。2006年以来，实行公示的共有批名干部。

下步工作重点

1、研究解决干部监督工作存在的问题，贯彻重在建设的思想，着眼于标本兼治，加大力度，积极探索建立科学有效的干部监督机制，形成干部监督工作新思路、新方法、新途径。

2、加强干部监督工作常抓不懈，特别注重从“源头”抓起，不断加强教育宣传，筑起各级干部思想道德防线。注重教育防范和警示督促，由早期偏重事后查处监督转向更注重事先督促警示防范。防患于未然，及时发现苗头，力争把问题解决在萌芽状态。

3、加强思想教育，提高内在素质，培养干部的“慎独”意识。教育引导党员干部增强党性观念，始终保持政治上的清醒和坚定。教育引导党员干部有远大的理想，坚定的信念，高标

准，严要求，注重品德修养，培养人格力量，牢记自己的身份和责任，过好业余生活，始终把自己的行为臵于党规党纪和国家法律规范之中。使干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态;始终以事业为重，加强学习，勤奋工作，建功立业，克服颓废心理;始终保持旺盛的热情和高昂的斗志。

4、增强协作意识，加强干部监督联系工作，彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，形成干部监督的整体合力，增强干部监督工作的针对性、主动性和全面性。

5、努力创新干部监督的手段，利用现代化的技术手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。

第四篇：高素质组工干部队伍建设探索

组织部门是党委的重要职能部门，组工干部队伍的素质能力高低，不仅决定着组织工作的水平，而且直接关系到党的执政能力建设和经济建设、社会发展各项事业的成效。近年来，各级组织部门坚持以十七大精神和科学发展观为指导，以树立公道正派的组工干部形象为核心，努力加强组工干部的能力建设，组工干部队伍的素质明显提高，为构建社会主义和谐社会提供了坚强的组织保证。但我们也要清醒地看到，组工干部队伍的素质能力与形势任务要求和广大党员干部群众的期望相比，仍存在一定差距，需要进一步加强和改善。如组工干部的流动性不强，造成知识面过窄，特别是服务经济建设方面知识水平有待提高;工作方式方法创新不够等。

本文拟围绕思想、能力、制度、文化四个方面建设，就打造高素质组工干部队伍进行探讨。

一、思想建设

思想是行动的先导，夯实思想基础是建设高素质组工干部的关键。在去年召开的全国组织工作会议上，胡锦涛同志明确要求：“要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍”，为加强新时期组工干部队伍建设指明了方向。这就要求组工干部要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，用先进的思想武装头脑，提高党性认识，重点解决好政治上的坚定性问题。特别是要组织开展好中组部倡导

的“讲党性、重品行、作表率”活动，并以此为契机，切实加强思想政治建设，强化宗旨意识。要强化组工干部的奉献精神和吃苦耐劳精神，牢固树立以人为本的理念。要满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事，使组织部门真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家，成为广大党员干部所信赖的部门。要加强组工干部的职业意识、职业规范，坚持公道正派，严守纪律，坚持原则。在用人问题上，要严格执行党的干部政策，严格按照规定和程序办事，自觉做到不跑风漏气，以一身正气、清正廉洁的实际行动，永葆组工干部公道正派的政治本色。

二、能力建设

组工干部能力的高低，直接影响着党委的形象。一是要抓学习抓培训。要不断更新学习理念。做到工作学习化，学习工作化。要结合实际，制定切实可行的组工干部培训中长期规划，使组工干部培训有序推进。要以提高组工干部业务能力为重点，积极拓展培训内容。在坚持不懈地抓好政治理论学习的同时，还要加强市场经济、公共管理、国际贸易、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习和培训，开阔眼界，提高组工干部的综合能力。二是要加强实践锻炼，探索 “双向培养”。 根据工作需要和组工干部自身素质特点，可以安排组工干部到上级组织部门、经济部门、沿海发达地区挂职,或者到发达国家考察学习。上挂不一定要对口，可直接安排到经济部门锻炼，培育其驾驭经济工作的能力;选派组工干部到乡村、企业等改革和经济建设的第一线，在急难险重的工作中，提高其组织协调能力和应对复杂局面的能力。三是要突出效能，加强执行力建设。要引导组工干部树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求完美的理念，对出台的政策、作出的决定、部署的工作，要主动接受，自觉行动，

确保落实到位。要督促组工干部养成高效率、快节奏的工作作风，善于运用现代公共行政方法和技能，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。

三、制度建设

要形成建设高素质组工干部队伍的长效机制，必须有一个科学、规范的制度作保证。一是严把入口，建立择优选人机制。建设一支高素质的组工干部队伍，必须从源头抓起，把好入口关。组工干部的选拔可采取公开招考、选调及调任的方式，应坚持高标准选拔，对进入人员的学历、年龄、工作业绩和经验等方面提出明确要求。同时，对于新进入组工干部队伍的同志，可以实行试用期制，在一定时间内全面考察其实际工作能力、应对复杂局面能力、工作作风和敬业状况，从源头上保证所选的每位组工干部都政治过硬、基本素质过硬。二是强化素质，健全教育培训机制。完善多渠道学习制度，充分利用高校、党校、行政学院及培训班、讲座、座谈、演讲电教等多种渠道合形式，加强组工干部的教育培训力度。实行进修激励制度，调动组工干部通过在职学习升级学历、学位的积极性。三是突出亮点，构建工作创新机制。要强化创新理念，立足于“跳出组织抓组织”，主动把自身工作放到更高的层面中去谋划、去考虑，强化责任意识、超前意识、服务意识。要深化创新实践，坚持把“讲重作”及“树形象”活动与开展组织工作紧密结合起来，用工作的创新促活动的深化。四是强化考核，完善激励约束机制。要建立目标管理制度，增强责任意识。年初把全年工作目标任务细化分解到每个部门和每个干部，年终量化考核，做到任务明确到人、责任落实到人。同时，把工作任务完成情况与组工干部年终考核、评先评优相结合，对工作成绩突出、任务完成较好的给予一定的精神和物质奖励。

四、文化建设

组工文化是组织部门价值理念、行为规范和作风形象的“共业”体现，是组工干部价值取向、品德修养和精神风貌的长期积淀，对组工干部行为形象的塑造、规范起着重要的引导和激励作用。一是建设政党文化，组织部门作为党委重要职能部门，其文化的首要特征就在于“对党忠诚”和“政治坚定”。组工干部不管任何时候都必须坚定不移地用“党要管党、党管干部、党管人才”原则来指导工作，不管风吹浪打都必须始终保持共产党人的政治理念和党性修养，带头贯彻党的组织路线和干部路线，以实际行动把组织部门建设成为“党性最强、作风最硬、工作出色”的表率部门。二是建设价值文化。要围绕公道正派这一最核心、最本质的要求，形成体现政治特色和时代要求的组工价值文化。组工干部必须把公道正派作为自己做人做事的第一标尺，时刻做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。三是建设行为文化。要从组工干部的工作、学习、生活、作风等方面入手，不断推进组织工作创新、创优。要前移工作平台，超前谋划部署，采取更加灵活的方法，及时调整、完善和提高工作运行模式，在体制、方式、机制、载体等方面进行大胆创新，不断探索新办法，提出新对策，解决新问题。要拓宽服务视野，加强沟通协调，适时适度地通报有关工作和决策执行情况，增强组织工作的透明度和公信力，全面调动相关部门的积极性，加强沟通，上下协调，密切合作，整合工作资源，形成工作合力，构建齐抓共管的工作格局。

第五篇：努力建设高素质的国税干部队伍

加强干部队伍建设是我们国税系统一项长期而艰巨的任务。近年来，国税系统坚持以人为本，积极探索"教育加管理、监督加激励、制度加文化"的新路子，创造性地开展工作，有力地推进了国税事业和国税干部队伍的全面发展。

通过学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，使我对新形势下党的人事制度改革，促进社会和谐的高素质干部队伍有了更进一步的认识。

一、强化教育，提高干部队伍整体素质

实施"人才兴税"战略是省局提出的一项系统工程。太原市国税局在贯彻落实"人才兴税"战略上，紧紧围绕"人才兴税，教育先行"的工作思路，致力于干部教育培训的长规划、短安排和超前教育培训的组织实施，扎扎实实抓好四项教育。一是抓党组中心组(扩大)理论学习。把每季度末月的市局党组中心组理论学习的范围扩大到全市副科以上党员领导干部，采取市局领导亲自讲课与聘请专家学者授课相结合的形式，并形成制度。2004年5月以来,先后组织中心组理论学习24期，其中扩大到副科以上党员领导干部的8期，分别组织开展了以"求真务实"、"依法治税"、"执政能力建设"、"强化责任"等为主题的专题讲座，增强了理论学习的系统性;组织了"贯彻四中全会精神，加强领导班子建设"大讨论，基层单位的代表就如何加强领导班子建设、如何当好正职和副职等内容进行了工作交流;开展了"求真务实"大讨论，在各级领导干部中掀起了学习政治理论的高潮。二是抓法治教育。结合清徐县国税局干部中存在的有法不依、执法不严问题，以树立法治观念为主题，从2005年7月至9月，在全系统集中开展法治教育，强化广大国税干部对"依法治税重在治内"理念的认识，教育每一名国税干部要知法、懂法、守法，在税收工作中必须做到"为政遵从法律，不以私意而兴作"。三是抓素质教育。开展了规范化培训，与清华大学联合举办了8期领导干部公共管理研修班，全市副科以上领导干部120多人参加了培训，达到了"开眼界、拓思

路、长能力"的目的;开展了计算机知识更新培训;每年组织一次副科以上领导干部统考和一般干部抽考，并对考试成绩进行通报，以考促学;倡导个人自学，提倡"学习工作化、工作学习化"，全市干部职工自学了由国家税务总局编写的X类教材中的税收基础知识和公文写作知识，并组织了全系统统考。四是抓廉政教育。在教育内容上，突出了党性党风党纪教育、廉洁自律教育、职业道德教育、法律纪律教育。在教育方式上，组织干部职工深入工厂、农村、革命老区参加劳动、体验生活、接受教育，增强大家艰苦奋斗、勤俭节约、为人民服务的意识;组织干部职工到监狱直接面对触犯法律者，以案说法，警钟常鸣。

二、加强管理，提升国税干部行政能力

如何通过有效的管理切实增强国税干部依法行政的能力，是加强干部队伍建设的重要内容。太原市国税局的做法是，把加强对领导班子的管理作为龙头，把大力推行税收执法"五制"作为加强队伍管理的抓手。首先，强化对"一把手"的管理。市局明确规定，凡出现重大偷漏税案件使国家税款受到重大损失的，内部管理混乱，群众意见大，社会影响坏，造成不良后果的，"一把手"要引咎辞职，不主动辞职的责令辞职。2005年，对因内部管理问题造成国家税款流失的清徐县国税局主要负责人给予行政降级和免职处理，对其他3名班子成员也分别给予了行政降级、行政记过和行政警告处分;市局稽查局因工作不力、管理不善，"一把手"主动辞职。其次，突出市县两级领导班子成员管理。提出各级领导班子成员出问题，"一把手"要负责任;下级"一把手"出问题，上级"一把手"要负责任;分管领导分管的部门负责人出问题，分管领导要负责任;部门的一般干部出问题，部门负责人要负责任的责任制。其三，在深入贯彻落实总局和省局税收行政执法责任制的基础上，结合太原实际制定完善了税收行政执法责任制，将税收执法责任制分解为责任制、考核制、评议制、追究制、奖励制等五项制度，做到了追究与奖励相结合，内部考核与外部评议相统一。执法责任制解决了"做什么、怎么做、做到什么标准"的问题;执法考核制解决了"做的怎么样"的问题;执法评议制解决了"社会满意不满意"的问题;执法责任追究制解决了"做的不好怎么办"的问题;执法奖励制解决了"做的好怎么办"的问题。这五个制度相互配套，相互统一，在加强干部管理、保障执法公正方面发挥了重要的作用。2005年以来，

全市系统共追究直接责任人和间接责任人1632 人次，给予经济惩戒115120元，对14人次进行诫勉谈话，责令检查50人次，限期整改162人次，通报批评 253人次，调离执法岗位 1人次;并认真执行奖励制，对17个执法先进集体和97名执法先进个人进行了奖励，共奖励32100元。

三、严格监督，强化国税干部的执行力

太原市国税局紧密结合税收工作的特点，通过构建三级监督体系，抓住重点环节，开展重点监督。三级监督体系，即领导班子自我监督、系统上下互动监督和社会监督。具体为，在班子内部"一把手"自觉接受班子成员监督，班子成员主动接受组织和"一把手"的监督，认真搞好批评与自我批评。在系统内部，各级领导班子和领导干部主动接受群众监督，下级敢于监督上级各级领导班子和领导干部认真履行职责，上级勤于监督下级;各级纪检监察部门和业务主管部门切实加强对同级和下级的监督，充分发挥其职能作用。在全社会积极发动纳税人监督国税干部和国税机关，发动一般干部监督领导干部，发动基层监督领导机关。2004年和2005年，太原市国税局对纳税人反映的税务代理中的问题，进行了清理整顿，严肃纠正了税务代理中的不规范行为，实现了税务代理与国税机关的彻底脱钩;对群众反映的部分基层国税机关代开发票收费问题进行了全面认真的检查和整改，对有关人和事进行了严肃处理。抓住重点环节，即强调纪检监察工作向税收业务领域渗透，每年确定几个重点监督环节，切实解决一些问题。2005年，重点在稽查案件的移送和执行、滞纳金加收、税款解缴等方面进行了监察。在2005年7月开展的收取现金税款凭证使用情况大检查中，查出了两名征收人员延压、挪用税款的违法行为，已移交检察机关查处。今年，又提出要针对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和普通发票管理、减免税审批等13个环节进行执法监察。开展重点监督，即坚持把"一把手"作为监督的重点对象，结合"两权"监督，加强了对税收行政执法、行政管理过程中的重点环节和关键部位的监督制约。通过严格监督加强干部队伍管理是监督的又一功能。2004年后半年，针对一些干部长期不出勤不上班这一严重违犯劳动纪律问题，太原市国税局依据有关规定对30人进行了处理和处分。

四、注重激励，充分调动国税干部的积极性

充分发挥好激励作用是调动国税干部积极性、主动性和创造性的有效手段。太原市国税局在发扬民主、建立机制、奖励先进等方面积极采取措施，极大地激发了广大干部为推进国税事业发展而努力奋斗的热情。一是充分发扬民主。每项重大决策，市局党组都要充分发动群众积极参与，认真听取各方面的意见，尊重群众、相信群众、依靠群众。2005年初制定太原国税六年发展规划时，市局深入全市国税系统各个层面积极展开讨论，广大国税干部充分参与，经过深入的民主讨论，提出了"经过几年努力，使各项工作走在全省国税系统的前列，走在全国省会城市国税系统的前列，走在全市各职能部门的前列"的太原国税率先发展总目标，用共同的理想把全体国税干部的思想凝聚到为实现率先发展而努力奋斗的实践上来。二是建立激励机制。积极倡导"人人都是人才"的人才观，开展"工作创新奖"评审奖励活动，每年拿出10万元专项奖励经费，专门用于鼓励广大干部主动为率先发展献计献策。2005年，"增值税总复核监控管理系统"、"综合办税服务平台"等10项基层单位提出并实施的创新项目获得了工作创新奖;在各办税服务厅开展规范执法、优质服务"夺红旗"竞赛活动，通过日常考评、突击检查和综合评分相结合的方式，每季评出三个优胜办税厅颁发 "流动红旗"，形成了比服务、比环境、比规范的竞争机制。三是大力表彰奖励先进。对在近年来的开展的各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的干部，采取"戴红花、发通报、重奖励"的措施，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信。通过实施各种激励措施，在全系统形成了学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，培养了国税干部逢先必争、逢优必夺的优良作风。

五、完善制度，约束国税干部执法行为

制度带有长期性、根本性。太原市国税局坚持用规范的制度约束人。在领导干部政务活动方面，出台了《领导干部从政活动行为规范制度》，规范领导干部政务活动;建立健全了党组会议和局长办公会议制度，规范了领导班子议事规则和从政行为;制定了《领导干部下基层调研制度》，实行"每月无会旬制度"，各级领导和机关干部抽出时间深入基层开展调研，听取意见、解决问题。在工作作风上，坚决贯彻执行省局出台的"禁酒令"和"禁赌令"，严禁工作日午餐饮酒，严禁干部职工参与赌博，"两条禁令"实行以来全市系统尚未发现违反禁令人员，极

大地提高了工作效率，改善了社会形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、财务管理、事务管理、政务管理为重点的税务行政管理制度;制定并严格执行了领导干部用车制度，领导干部外出公务实行派车制，全年三个长假节日期间所有公车一律封存;严格实行了公车私用和公务接待陪餐交费制度，领导干部带头执行。在党风廉政建设方面，按照《党章》的要求，进一步建立和完善了党内民主制度;制定完善并严格执行大宗物品采购集体研究、政府采购和建设项目招投标以及固定资产管理等制度;完善了领导干部廉洁自律制度、税务人员廉洁从政制度和领导干部问责制度、引咎辞职、辞退、黄牌警告制度。完善和规范的制度，为加强国税干部队伍建设提供了可靠的保证。

六、打造文化，增强国税干部队伍的凝聚力

国税文化是激发国税干部活力，增强干部队伍凝聚力的源泉。太原市国税局在建设具有太原特色的国税文化上积极探索，走出了一条新路子。他们立足高起点，制定了《太原国税文化建设实施方案》，确立了"法律至上、敬业尽职、团结协作、争先创优"的太原国税精神，创作并唱响了《太原国税之歌》，用国税精神统一广大干部的思想意志，激发干部爱岗敬业的热情。文化的传承和发扬需要丰富的载体。他们于2004年创办了《并州国税》内部资料，宣传工作方针、交流工作经验、开展理论研讨、颂扬先进事迹;把每年的7月确定为太原国税文化月，通过组织专题性文化活动不断传导先进的文化意识。2005年成功举办了"首届国税文化月歌咏比赛"、文化育人书画笔会、爱岗敬业巡回演讲、学习型组织建设与国税文化建设专题研讨等活动;分期分批举办了"团队精神与形象建设"拓展训练营，以寓教于乐的现代训练方式，培养干部树立"追求卓越团队，勇于敞开心扉，集体共担责任"的团队精神;开展深度汇谈，利用每周五下班后2个小时的时间，让干部职工在轻松自如的环境中畅谈理想、抒发感情、交流思想、激发活力;开展"创建学习型组织，争当知识型公务员"活动，培育干部职工树立终身学习的理念，体会"工作就是学习，学习就是工作"的快乐;结合认真贯彻社会主义"八荣八耻"荣辱观，确定了太原国税系统的"十荣十耻"荣辱观，在全系统广泛宣传、深入讨论，大力弘扬正气。通过丰富多彩的文化活动，在全市国税系统掀起了"谱文化之韵，铸国税之魂"的国税文化建设高潮。

太原市国税局通过积极探索和大力实践"教育加管理、监督加激励、制度加文化"的新路子，促进了国税干部队伍建设，各项工作取得长足进步。全市系统税收执法更加规范，管理基础更加扎实，税收征收率明显上升，社会各界更加满意，干部素质不断提高。目前，全市系统大专以上学历的干部达到了84%，居全省第一位，市局机关大专学历达到95%以上，其中本科学历达到了90%以上;全市1353人参加了全国计算机等级考试并取得等级证书，占全市干部总人数的87.6%;获得全省"税收业务标兵"称号的有123名，占到全省全部业务标兵598名的20.57%，居第一位;2005年，又有8名同志取得了硕士学历;在2004年全省综合业务能手竞赛中，荣获了团体第一名和税收法制单项第一名;2005年，市局机关等4个单位被命名为省级文明单位;今年"五一"市局机关荣获山西省集体一等功，古交市国税局和小店区国税局荣获太原市劳模单位，6个基层单位"一把手"荣获市级劳模。