滨海新城案例研究

第一篇：滨海新城案例研究

言 三门县滨海新城产业发展规划

(征求意见稿)

规划依据、目的及背景

总体思路和目标定位

产业发展规划

支撑服务体系 前

第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 前

言

三门，位于浙东沿海三门湾畔，地处中国“黄金海岸线”中段，东濒三门湾，南接临海，西枕天台，北邻宁海。大陆海岸线长167公里，海域约481.7平方公里。全县总面积为1510平方公里，辖10镇4乡，总人口40万。

三门是连接宁波、温州的大陆桥，为长三角经济区南翼，区位优越，交通便捷。宁波机场、黄岩机场、北仑港、海门港距县城均在100公里之内;甬台温、上三线高速公路穿境而过，104国道、甬临省道、台州沿海大通道交汇境内;健跳港为天然深水良港，常年不淤，为省定台轮停泊点，健跳港区是台州港六大港区之一。

改革开放以来，三门人民凭着永不屈服、敢闯敢拼的精神，在资源相对缺乏、经济相对落后的条件下艰苦创业、奋力拼搏，走出了一条具有三门特色的工业兴县的道路。2003年底，全县共有工业企业19000余家，其中国有和500万元以上工业企业为68家;全县实现工业总产值58亿元，其中国有及500万元以上规模工业企业实现产值26.2亿元;已经形成了橡胶、机电、化工、工艺品等四大支柱行业。1978年～2004年，地区生产总值年均增长

%，2004年，全县实现地区生产总值

亿元，人均GDP 万元。

当前，随着内外部环境的剧烈变动，三门经济社会发展正面临众多新的机遇与挑战。滨海新城建设，是三门在本世纪头二十年这个重要战略机遇期抓住机遇、实现跨越式发展的需要，是“三港三城”建

- 1中心区块，温台沿海产业带的重要组成，未来的三门滨海新城。

(二)确立滨海新城在全市产业发展中的功能定位

1、三门乃至台州沿海城市与产业带的重要组成。

2、近中期作为三门县城东扩的重要功能区，远期为三门县城至六敖、健跳城市组合创造条件，构筑滨海城市新区。

3、形成三门湾资源保护与开发及华东电力城建设的综合服务与配套基地。

4、满足三门县城功能提升过程中的各项设施用地与产业用地需求，成为完善城市功能的重要区块。

(三)确立滨海新城产业发展的重点

滨海新城产业发展的重点是：工业为主导，三产联动发展。

三、规划背景

(一)宏观区域经济发展背景

1、国际：随着世界经济的快速增长和经济全球化的深入发展，全球产业结构调整继续深化，发达国家产业转移持续推进，跨国公司加大了对我国的战略性投资，国际贸易迅速发展，跨国资本流动不断加剧，国际产业结构面临新一轮的分工调整。中国是正处于工业化加速时期的发展中大国，有着快速发展的市场容量和潜力巨大的发展空间，具有劳动力成本低和工业配套能力强等优势，是世界制造业转移和对外直接投资的首选地。台州把握这种趋势，可以更广范围地分享国际资金、技术、资源和市场机会，改造提升传统集群经济，拓展新兴产业，提升价值链，增强产业的国际竞争力。然而，国际贸易磨擦、

- 3较高的特征。省委、省政府将紧紧围绕推进“八八战略”和建设“平安浙江”的战略部署，全面落实科学发展观，在推进经济发展的同时，更加重视社会发展和构筑和谐社会。但作为资源小省，浙江在经济发展中的生产要素资源约束问题尤为突出，其中能源、土地和人才的短缺将在较长时期内成为制约浙江经济增长的瓶颈。这一系列的发展趋势，客观上要求台州夯实基础设施，“翻山越海”，更好地将本地经济和产业融入到长三角中去，分享集群效益和规模经济;加快中心城市建设，提升综合服务功能，支撑制造业的升级;降低发展成本演就外来资本和当地民营资本的“联手好戏”

4、台州周边地区：处于甬台温这条浙江“黄金海岸”中部的台州，其南北温州、宁波的发展势头强劲。今后一个时期台州和宁波、温州的关系将更加紧密。

通过基础设施、产业关联和城市功能三个方面，台州与宁波将呈现更加密切的关系。随着杭州跨海大桥的建成，宁波将成为联系台州和上海的必经之路;随着洋山港建设、宁波—舟山港口一体化，将强化宁波港对台州的辐射;随着宁波北仑港地区开发程度的提高，穿山半岛东南部至象山等沿海地区将成为今后宁波区域开发的重点，这将有力地推进台州北部沿海地区的开发。宁波是长三角重化工业的主战场。随着台州制造业结构的重型化，台州将与宁波在装备工业、造船业、石化原材料工业以及部分加工工业上形成较强的产业衔接性。随宁波城市综合实力的进一步增强，生产型服务业规模的扩展和层次的上升，宁波城市功能对台州的辐射带动作用将更加显著。

- 5以及台州市实施和推进四个工程(南北协作工程、北拓工程、“天仙配”工程、人才工程)，为今后一个时期三门经济社会发展创造了良好的外部环境，确定了发展方向。

(三)滨海新城区域位臵

三门滨海新城位于三门城市东部，属于晏站涂围垦工程综合开发区域，主要由东部珠游溪北侧用地、晏站涂围垦工程及花鼓漫岛构成，规划总用地3057.5万平方米，其中晏站涂围垦工程北临旗门港，南接海游港，西靠三门城东用地，东面与花鼓漫岛相邻。建设滨海新城是开发环海游港经济板块的主要举措，是实现三门城市从山谷向滨海发展跨越的客观需要。

第二部分

总体思路和目标定位

一、总体思路

立足滨海资源生态优势和环境基础，依托三门县橡胶、机电、工艺品等支柱产业，同时作为台州北部滨海产业拓展区，积极参与温台沿海产业带的区域分工和互补协作，走新型工业化道路，重点抓制造业发展，推动养殖、服务业等产业联动发展，促进生态优势向经济优势、发展优势转化，形成

一、

二、三产业相互促进、协调发展的现代产业体系，为实现在发展速度、资源的开发利用和临港型产业发展、打造“平安三门”构建和谐社会等几方面走在全市前列的目标奠定基

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第三部分

产业发展规划

一、产业发展原则

1、工业主导，三产联动发展原则

工业立市，走新型工业化道路，是台州市今后一段时期坚持的发展战略，以现代大工业带动现代农业和现代服务业的发展，是今后经济发展的大趋势。滨海新城定位为三门县城东扩的重要功能区，因此在其产业发展上也必须以工业为主导，同时利用资源环境基础适当发展以养殖为重点的农业，以及以生态休闲旅游为主和为生产生活服务、完善城市功能的服务业。

2、特色支柱产业培育原则

对区域内的工业、农业、服务业等，通过引导培育，形成若干个特色主导产业。特别是工业方面，根据建设先进制造业基地的要求和台州今后制造业发展的重点即重点发展汽摩及配件、医药化工、缝制设备、家用电器、塑料模具等五大主导行业，大力培育电子信息、新型材料、临港型工业等新兴产业，改造提升阀门泵类、鞋帽服装、工艺美术、食品饮料等传统特色产业，根据市场需求，充分利用三门现有的、在区域中具有一定竞争力的特色支柱产业集群，同时从市内、省内、国内引进相关产业，通过引导培育形成若干个有特色和市场竞争力的主导产业。

3、可持续发展原则

产业的发展必须牢固确立可持续发展的观念。生态环境是三门的

- 9型、多功能低压电器，中高压电器与电器成套设备等。依托电力能源基地建设，开发变压器、电网智能控制装备等电力设备。在三门现有的变压器、传输电缆等电力设备生产的基础上，通过从温州、温岭等地引进生产相关产品的规模企业，形成产业链，推进产业集聚。

(2)泵类制造业

依托三门原有机电行业发展基础，加快行业结构和产品结构调整，提升技术创新能力，发展汽车空调用泵、生产工业用特种泵等新型高附加值产品。

2、工艺品行业

巩固和拓展木制工艺品、节日灯、太阳伞、车内装饰件等国内外已有市场，加快引进先进的制造材料、工艺和设备，提高劳动生产率和制作水平，发展电子玩具等新型智能化产品，进一步提高产品档次，大力开发具有地方特色和比较优势的旅游休闲用品。

3、临港型产业

考虑到海游港岸线条件制约，区域主要是以发展为健跳港及猫头山修造船业配套的船舶及配件制造业为主，发展船舶配件产业。推进船舶制造业与模具塑料、普通机械制造、船舶五金、阀门与水泵等台州其他制造业之间的互动。

4、其它行业

依托南北协作工程，采用筑巢引凤的方式，主动参与区域产业转移，吸引台州南部区域的企业主要是汽摩配、家用电器以及塑料模具行业企业到区域内落户，从而带动当地产业的发展。

- 11立足旅游资源的特色优势，通过协调统

一、合理、合力开发，着重发展农业休闲观光旅游和专项特种旅游等。

发展方向：统筹滨海新城的山水和丰富的湿地资源，主要发展滨海湿地的观光旅游和休闲旅游。整合滨海养殖区和生态农业区等特色资源，把山区生态旅游与海洋旅游结合起来，形成兼具观光、休闲度假、商务会展等功能的生态休闲旅游品牌。完善旅游交通网络，建设旅游集散中心，并与其他县市等合力开发打造精品旅游线路，打造长三角南翼重要的生态旅游基地。

三、产业区域布局

1、总体布局

依据产业发展、分区功能、开发模式的要求，以“轴线组团、分区开发”引导新区整体布局，形成“一中心、两片区”的规划结构。

一中心：注重新区整体空间形态与山水生态绿廊的有机结合，规划依托海游港、正峙港，围绕正屿山、花鼓漫湖形成“到T”形的公共中心区，注重滨海景观面的塑造，两条轴线形成行政商业中心、体育会展中心和文化教育中心，轴线的交点为正屿山中央公园。中心区在空间形态上强调山水的渗透与交融，轴向面江构筑新区中心轴线。

两片区：分别为西部的产业发展区和东部的居住生活休闲区。产业发展区以布臵工业产业、专业市场为主，适当安排居住配套和公建。居住生活休闲区主要利用花鼓岛优越的自然条件布臵重点布臵新城的居住用地，结合自然景观条件适当布臵少量度假与休闲用地。

2、分类布局

- 13环境引导，形成“一心、一轴、一带、二片、五单元”的布局结构。

“一心”为启动区的公共中心和生态绿化核心，围绕人工湖布臵公共服务设施和公共绿化开敞空间，形成启动区的中心。

“一轴”为在工业单元和滨海居住带之间形成连续的公共轴线。 “一带”为沿海游港形成滨海生态居住发展带。 “二片”为中心居住片和西部晏站居住片。

“五单元”为形成五片工业单元，分别为水岙门片工业单元、中心片工业市场单元、中心西北工业单元、中心西南工业单元和东片工业单元。

第四部分

支撑服务体系

滨海新城产业的发展，离不开良好的支撑服务体系。在滨海新城内建立一套功能合理、配套完善的支撑服务体系，是建设滨海新城良好的投资环境，促进产业发展的重要保证。滨海新城支撑服务体系发展的基本要求是：

提供良好的创业环境和投资环境，有利于产业发展;

保障滨海新城内企业进行科研开发、产品生产、人才培训、信息交流等方面的需求;

管理机构健全、管理方法先进、管理手段现代化; 保证企业员工和居民的物质生活、文化生活的各种需要。

- 15层次的专业技术人员和管理人员的培训，保证能源源不断地提供滨海新城产业发展所需的各类人才。

二、滨海新城企业技术创新服务体系

建立滨海新城企业技术创新服务中心，依靠国家的政策，充分利用滨海新城综合优势，通过实施指导性管理，提供综合性服务和创业指导，为中小企业的起步和发展提供局部优化环境。

构建以企业为主体的技术创新体系，增强技术创新能力。加快企业技术中心建设，采取引进来、走出去的战略，吸引跨国公司、大企业集团以及国内科研院所来设立研发中心，支持企业到大城市设立技术中心;引导企业走产学研结合的技术创新路子，鼓励企业与高等院校、科研院所建立开放的、稳定的合作关系，把技术中心建成产学研联合基地，集中力量开发具有自主知识产权的核心技术，形成主导产品的自主开发能力;建立面向行业和中小企业的技术服务中心，开发推广行业共性关键技术，解决中小企业创新能力不足问题;完善技术信息体系，及时向社会发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息;完善知识产权保障制度，维护企业合法权益。

加快引进国外先进的、关键的技术和装备，提高制造水平。鼓励企业引进技术装备，引导企业把自主创新和引进技术结合起来，加强技术引进的消化吸收，对引进的技术、装备进行二次创新，实现从模仿创新到自主创新的飞跃。鼓励更多的企业按照国际标准和生产工艺组织生产。

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第二篇：演讲稿滨海新城我们共同的美丽家园（定稿）

滨海新城 — 我们共同的美丽家园

著名画家齐白石曾作画赋诗盛赞钦州：“此生无计作重游，五月垂丹胜鹤头;为口不辞劳跋涉，愿风吹我到钦州。”虽然不及齐白石他老人家能作画赋诗，初到钦州的我，也一样深爱着这片土地并把她视为我的第二故乡。这是个古老城市，她是古代海上“丝绸之路”的始发港，有着1400多年的历史文化积淀。这里的气候舒适宜人，这里的人民淳朴善良。这是个朝气蓬勃的城市，她正经历着从岭南古城到国际化现代都市的华丽转身。每一个钦州人都努力奋斗，把建新城当做新一级发展目标。处处都可以感受这种坚毅、奋发的青春气息。

今天，我们聚集在一起庆祝中国共产主义青年团经历了93年风雨征程。从五四运动至今，一代代优秀青年为民族复兴、国家建设做出了重要贡献。中国正一步步走向富强，迎来了中国历史上的空前盛世。工业建设突飞猛进，农业结构调整成绩卓然，国防力量不断增强，科技领域日新月异，人民生活奔小康，伟大的祖国在国际舞台上起着举足轻重的作用。今天，我们跟随着火红的足迹，紧跟着党，站在时代的峰顶浪尖，为建设滨海新城贡献自己所有力量!

今天的钦州，正通过挖掘自身的环境优势和特色，以“建大港、兴产业、造新城”为发展引擎。东进南拓，向海发展，打造一座宜商宜居的国际海湾新城。这座个性鲜明的魅力之城正在崛起!

站在茅尾海码头，感受着凉爽海风，仿佛母亲温柔地轻抚着我们。

一座座国际化建筑悄然崛起：北部湾钻石海岸国际海鲜城，美食汇聚，网罗各地美食，品味优质生活;皇冠假日酒店，功能齐全，享受舒适生活;东盟生态园，低碳环保，感受自然生活。奥特莱斯，购物天堂，体验时尚生活。再加上白石湖片区、沙井岛片区、辣椒槌片区，三个组团，相辅相成、相得益彰，为这幅美丽的画卷锦上添花。滨海新城的未来，属于我们每一个人，滨海新城的未来，需要我们共同创建!

朋友们，青春是整个人生旅程中最绚丽、最灿烂的一站。青春的种子，正孕育着无穷无尽的能量等着我们去开采，去挖掘，去释放。作为钦州的一员，一粒这座城市的种子，当前肩负着再造新城的重任，现在，正是我们展现自己的舞台。我们有着共同的美好愿望，我们每个人都应树立一种为这个城市奉献的精神，不断地学习、工作，每一个都应如此……当这些种子集结时，就是一股庞大的精神传递，会改变整个城市的精神面貌，改变这个城市每个人的生活。让我们怀着对建新城的美好憧憬和深深祝福，奋发向上，团结一致，顽强拼搏，为创造更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗。

“我们是五月的花海，用青春拥抱时代。我们是初升的太阳，用生命点燃未来。“五四”的火炬，唤起了民族的觉醒。壮丽的事业，激励着我们继往开来。光荣啊，中国共青团!母亲用共产主义为我们命名，我们开创新的世界。”当我高唱共青团团歌时，按捺不住心中的激动，眼前出现一幅幅温馨的画面：炎夏的午后，人们漫步滨海浴场，孩子们嬉戏玩耍，这里就是他们的游乐场。人们或游泳，或垂钓，或品味美食，和谐惬意。

滨海新城，这颗闪耀在中国北部湾的明珠，正在崛起!让我们积极响应市委市政府的号召，齐心协力，用热情去传播“自强实干，融和共赢”的钦州精神。共同建设我们可爱可亲的滨海新城!

第三篇：提升汕尾经济发展软环境 建设宜憩现代化滨海新城

提升汕尾经济发展软环境 建设宜憩现代化滨海新城汪洋同志视察汕尾时指出：汕尾要改变落后面貌，实现跨越发展，就要打造发展的良好环境，尤其是软环境，在很大程度上决定了汕尾发展的成败。可见，软环境建设对汕尾当前和今后一个时期发展的极端重要性和现实紧迫性。因此，我们一定要把软环境建设作为砍掉汕尾落后尾巴、加快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，营造良好软环境，促进汕尾经济社会又好又快发展。这里结合自身学习体会，就加强汕尾经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。

一、深刻认识汕尾在经济发展中面临的新形势

“碧海蓝天，青山绿水;地域辽阔，民风淳朴”，这是对汕尾这片充满神奇和魅力的土地的描述。汕尾是古老而又年轻的城市，但却是广东经济最落后的地市之一，本地经济发展异常缓慢，基层矛盾激化，社会崩裂，被称为“沿海经济陷落带”的典型样本。消灭“沿海经济陷落带”，是走向区域经济均衡发展、转型升级的必由之路，不但具有非常重要的经济意义，还具有重要的政治意义。而提升汕尾经济发展软环境则是消灭“沿海经济陷落带”，建设宜憩现代化滨海新城的必由之路。

二、正确理解新形势下掣肘汕尾发展的问题所在

首先，交通建设严重滞后是掣肘汕尾发展的硬件因素。一方面，汕尾境内只有324国道、深汕高速公路与珠三角相连，车流量大，经常堵车，阻塞严重。另一方面，汕尾是广东省唯一一个没有一寸铁路

的地级市，与腹地、内地之间人流沟通不畅。同时，正是由于汕尾与内地和珠三角等地的交通不畅，导致汕尾的出海优势难以发挥、港口难以发展起来。

其次，缺乏归属感的文化是掣肘汕尾发展的软件因素。从地理位置看，汕尾与珠三角、汕头都存在空间距离，因此与两地的经济联系都不强，汕尾文化本质上就是潮汕文化与客家文化的杂糅，处于强势的潮汕文化与客家文化交界地带的所谓的汕尾文化很难找到属于自己的立足点。

最后，软硬件的缺失导致投资环境让人望而却步。投资环境所依存的社会治安稳定及市场经济秩序商业诚信的缺失，成为汕尾发展经济的毒瘤。此外，汕尾社会矛盾冲突较多，敏感事件频发，乌坎村事件便是例证。

三、关于提升汕尾经济发展软环境的几点建议

一要加快交通建设，构筑大交通。以实现“五年大变化”、全面“砍掉落后尾巴”、加快融入珠三角为目标，以建设综合交通运输体系为核心，以建设“两网一港”(即铁路网、公路网、海港)为主抓手，当好粤东地区融入珠三角桥头堡的“先行官”，努力构建崭新交通枢纽中心城市，从而为汕尾软环境的建设注入新鲜血液。

二要狠抓软环境建设，大力改善投资环境。“风俗，天下之大事也。”软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志，它包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境等诸多方面。只有优化软环境，我们的整体环境才能硬起来，提

升自身的竞争力;才能抢占商机，引来“金凤凰”;才能变被动为主动，化落后为优先;才能在科学发展观的引领下走向繁荣强盛。

“思想是行动的先导。”软环境建设要从转变思想观念入手。汪洋同志深刻指出：“有什么样的思想观念，就会有什么样的思路举措，就有什么样的发展效果，思想观念不是小问题，而是决定发展好坏快慢的大问题。”汕尾之所以落后，有历史、现实，客观、主观的各种原因。但最根本的原因，是思想观念和精神状态落后。因此，要“砍掉落后尾巴”首先要砍掉思想观念和精神状态的落后尾巴，着力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习。始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。其次，我们要坚持继续解放思想，使广大干部特别是党员领导干部着力转变那些不适应不符合科学发展观的思想观念，用开阔的思路、开放的思维、国际的视野、战略的眼光来思考问题、谋划发展，推动汕尾的大发展、大跨越。

三要坚持走自力更生之路。汕尾的发展要靠自己，必须走自力更生之路，不自弃才不被人弃。汕尾需要正气而不是财气，有了正气，凭汕尾的各方面优势，财气自然会从天而降，软环境也会大大提升。古语说得好，“法乎上，得其中;法乎中，得其下”。针对省委书记汪洋对汕尾提出的争当全省“促进区域协调发展的排头兵”的定位，汕尾拿出排头兵的精神，找准切入点，确保在发展速度、转变方式、

区域合作、宜居建设等方面走在全省欠发达地区的前列。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，在广东省委省政府的极力推动下，汕尾市与深圳市开始共建“深汕特别合作区”汕尾试图通过这个合作区，撬动起地区经济发展的杠杆，改变汕尾经济长期落后局面，这个合作区承载的使命巨大。

“且持梦笔书奇景，日破云波万里红”，有市委市政府的坚强领导，有广大群众的支持和参与，随着汕尾经济发展软环境建设各项工作的扎实推进，我们一定能为推进汕尾经济社会和谐创造更加良好的环境，从而把汕尾建设成为宜居宜业宜憩的现代化滨海新城，在发展速度、转变方式、区域合作、宜居建设等方面走在全省欠发达地区的前列。

第四篇：高铁新城开发建设研究

一、国内部分新城开发建设案例

1.济南西区

采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长+市场”的模式，成立西客站片区建设指挥部，由济南市市长挂帅，整合市区两级政府的土地、规划、市政、财政等相关部门的行政资源，对西客站片区的开发建设任务进行决策，按照政府主导、市场参与、滚动发展、自求平衡的原则开展新城建设。

选择有经验、有实力的开发策划咨询机构做为指挥部的“参谋”，参与新城区建设的全过程咨询管理。以山东省高校基建咨询服务中心为咨询服务总平台，全面负责统筹谋划各规划项目的提报、工作计划及进度，督促管理各项目规划过程，组织各类技术审查及技术协调会议，形成最终成果。并在此基础上，委托其他专业机构搭建专业分平台，构成了完善的服务平台体系，为西客站片区建设提供了技术保障。

采取政府与市场合作的运营模式，利用市场机制，调动社会资源，政府与市场的优势互补，实现效益最大化。

制定了一揽子优惠、开发补偿和公众参与等政策，使区域开发项目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了开发商的投资热情。

2.长沙东部新区

长沙东部新区建设采用了市领导小组领导下的 “指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“政府+市场”的模式。成立了建委副主任为指挥长的建设指挥部，作为该项目的存在主体，主要负责资金的筹

措、道路的建设施工以及目前四个项目的协调等工作。

长沙新区开发建设融资形式采取市财政资金支持与银行贷款相结合的模式。市政府拨付专门财政资金用于城东新区项目启动，同时，通过银行获取信贷资金。目前，新区建设资金主要以政府拨款为主，在此基础上，靠市场运作保证项目资金额度。

开发运营模式采取政府主导、市场运作的模式，先将项目启动区域周边的土地利用控制起来，通过土地市场运作来获得后续项目的开发资金。

3.河南郑州新区

成立了省政府主要领导任组长的郑汴新区规划建设领导小组，市委、市政府主要领导任组长的郑州新区开发建设工作领导小组，以及郑州新区工委、管委会等机构，统一组织协调规划实施中的重大问题。

始终按照“政府引导、市场运作、自求平衡、良性循环、滚动可持续发展”的思路，采取“特区+公司”开发经营模式。实行“政府搭台、企业唱戏、环境引商、项目带动”的运营模式。

坚持“盘活资产、自我积累、自我开发、滚动发展”的资金筹措路子，通过借贷融资，完善基础设施，美化城区环境，增强对开发商的吸引力，实现滚动发展。

4.深圳罗湖新城

成立领导班子，协调不同的投资及实施实体单位。聘请知名咨询公司对新城建设进行国际咨询，并制定相关研究机构做咨询的整合，形成系统的开发策略。

融资模式上，一方面加大公共财政扶持力度，另一方面积极探索新型投融资模式，以优惠政策吸引市场资金投入市政公用设施的建设、维护和经营。

二、德州市高铁新城开发建设的特点

1.两区齐抓共管

德州高铁位于德州市经济开发区与陵县的交界地带，承载着“德陵一体化”的重要任务，建设时要协调两区利益，统筹两区发展，兼顾两区思路。

2.缺乏技术保障

目前德州市缺乏能够为高铁新城的开发建设提供土地开发、规划策划、产业规划、功能定位、策略制定等方面的专业技术队伍，高铁新城的技术保障不力，严重制约高铁新城的未来发展。

3.资金短缺

德州近几年用于城市开发建设的资金较多，且高铁新城的开发建设所需资金数目巨大，因此，资金不足的情况不可避免。

4.远离中心城区

高铁新城距德州行政中心约10km，距老城区约15km，且联系中心城区的道路交通设施较少，影响与中心城区的互动联系。

5.产业功能缺失

目前德州市的商务、金融、信息、咨询等产业发展较为落后，与高铁相关联的产业缺失，影响高铁新城的产业带动能力。

三、 主要工作思路及策略

1.搭建组织指挥体系

针对德州高铁新城需要统筹兼顾两区发展的特点，借鉴济南西区“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长+市场”的模式，市领导挂帅，两区相关部门领导组建领导小组，作为重大决策机构;成立德州高铁新区工程建设指挥部，统筹新区的组织建设，分别下设土地、工程、金融、综合、规划设计部门，负责监督各方那个面工作的实施情况;并成立公司，明确法人主体，搭建运行平台，主要负责资金运作、土地经营、开发建设等工作(完善指挥体系、搭建运行平台)。

2.整合技术服务资源

针对德州高铁新城的开发建设中缺少技术保障的现状，通过邀请专业队伍，搭建技术平台，为高铁新区指挥部提供技术服务保障。邀请实力雄厚、咨询服务水平优质的专业咨询队伍作为高铁新区开发建设咨询管理的服务总平台，全面负责统筹谋划各建设项目的提报、工作计划及进度，督促管理各项目建设过程，组织各类技术审查及技术协调会议，形成最终成果。此外，以总平台为中心，搭建基础设施咨询平台、建设管理平台、水利技术平台、土地开发咨询平台、规划管理平台等分平台。

吸纳城市经营新思维，推行“三规合一”的城市建设理念，注重动态的规划过程，全面开放设计市场，在尊重原有规划的同时，对重点项目进行深入的策划规划设计，实时地对原规划予以调整、完善。(搭建技术平台、提供决策依据、做好运行参谋)

3.探索投资融资模式

德州市近年来开展了大规模的城市建设活动，市财政资金匮乏。针对此种情况，在政府保证一定投资力度的同时，发挥政策优势，积极探索先进的融资手段。采取BT、PPP等公私合作的融资模式，吸引社会资本投入到营利性基础设施建设当中，缓解政府的投资压力，使政府的有限资金投入到非营利性项目建设中。这样既充分发挥市场力量，又能合理协调政府与市场的关系，可为高铁新区的开发建设提供足够的资金保障。(探索投资模式、完善开发机制)

4.完善开发运营模式

政企合作模式能够解决政府土地开发资金不足的问题、提高土地开发效率、有利于提升土地价值，并且能够将利用开发企业来分担市场风险，采用政企合作开发运营的模式进行高铁新区的开发建设。在保证企业获得一定的利润率前提下展开与之合作，也保证政府的收益，达到双赢(政企合作、风险共担、以地生财、实现双赢)。

针对德州市高铁产业功能方面的不足，高铁新区的开发建设宜采取“高铁驱动、产业带动”的开发模式，即先通过政府对高铁站点周边地区基础设施的前期投资，筑巢引凤，吸引高铁相关产业的进驻，待到周边产业较为成熟时，与高铁产业相配套的其他产业也得以带动，从而推动整个新城的发展(跨入高铁时代、唱响高铁经济、借助高铁带动、实现城市繁荣)。

5.制定相关优惠政策

由于高铁新城的区位优势不明显，且存在资金缺乏、产业缺失等

不足，可通过制定相关优惠政策使区域开发项目更加合理、透明和前瞻性，并激发开发商的投资热情。

可依据时期、项目的不同机动灵活的制定具体优惠政策，如津贴、减免税、其他权利、政府拨款等建设期补偿政策;减免税、长期租赁权、长期经营权等运营期补偿模式;市民规划听证会、专家咨询会、企业合作会等公众参与政策。

四、预期发展目标

1.高铁新区形成“高铁驱动、产业带动、两区联动、政企互动、政策机动、建设滚动”的开发建设机制。

2.高铁新区建设成为“德陵一体化”的核心地区，“大德州”的新门户，德州市的新中心。

3.高铁新区的土地价值得到较大提升，德州市城市形象得到提高，政府通过高铁新区的开发建设获得较高的土地收益和企业税收。

第五篇：滨海新锦州研究性学习成果汇报

锦州市——我的家乡，她自从改革开放特别是党的十六大以来，在各个领域都取得了伟大的成就。经济、政治、文化、社会和建设等方面都在飞速的进步与发展。让我们先了解一下党的十六大。

十六大的灵魂：“三个代表”重要思想。

十六大的主题主要是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面。

十六大报告的精髓：坚持解放思想、实事求是、与时俱进。 具体内容：十六大明确地提出党的三大历史任务：实现推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平和促进共同发展。这三大历史任务总结为一点，就是实现中华民族的伟大复兴。这是历史和时代给予我们的庄严使命!

十六大成为党的历史上又一个重要里程碑!

锦州市拥有海岸线总长97.7公里。近海水域面积12万公顷， 25万亩近海渔场。锦州还是辽宁省主要产盐区之一。矿产资源有石油、天然气、煤炭、石灰石、膨润土和花岗岩等。膨润土储量为亚洲第一。 如今，建设完成的500米长混凝土码头，357米的防波堤码头，1600米的斜坡式护岸……一串串数字形成了一整套完整的通讯、导航、环保、消防设施。全国第一批六个中心渔港之一的锦州中心渔港位于美丽的开发区境内。

从2000年开始的“千家万户看锦州”、“百里海疆行”、“走辽沈战役红色之旅”，再到2007年的“军民喜看三年大变样”。为市民津津乐道的“市民看锦州”活动已经成功举办了八届。每一年市民看到的都是有着新气象的锦州，每一年市民都有着新的感受。

从市府广场、市图书馆到滨海新区，每一处都让人印象深刻，而“崭新的松山”、“锦城第一路”、“迷人的白沙湾”这些锦州人引以自豪的锦城新地标更是让人激动不已。

当你漫步在松山新区的街头，当你环顾她的周围，这里已拥有了鳞次栉比的现代化建筑，格调高雅的住宅小区，汽车零部件、农产品加工和医药化工等几大产业为新区的经济发展带来了勃勃生机。

通过开发建设和发展，我的家乡成为了设施完善、生态文明、风景秀美、和谐宜居的滨海新城。到2010年，医院、学校、体育馆等服务设施齐全，新增建筑面积300万平方米

城市南扩步伐、滨海新锦州建设取得的骄人业绩，使广大市民深切感受到了家乡的可喜变化，深刻领略到了滨海新锦州的时代新形象。锦城人正在用激情打造这片热土，锦州正以昂扬的身姿、崭新的风貌面向未来。

通过这次研究，我更加了解我的家乡锦州，也更加热爱我的家乡!