供电企业安全问题

2022-06-30

第一篇：供电企业安全问题

试论基层供电企业班组安全基础管理遇到的问题及解决方案

论文摘要：基层班组作为供电企业战略实施的前沿阵地，其安全问题不可小视。现对班组安全管理中存在的问题进行研究，理清了缺乏自成体系的标准以致管理缺位的主因;在实践中建立并不断完善《安全工作范本》，全方位规范班组基础管理，全面提升班组安全基础管理水平。

论文关键词：标准化;班组;安全工作范本

“安全，是回家唯一的路。”而不安全因素时时处处存在，因此，安全成了永恒的话题，“安全第一，预防为主”成了工作的指导方针。电力行业的工作充满危险，任何人从跨进电力行业的第一天起，就被要求学习《电力安全工作规程》并践之于行。

班组是企业机体的细胞，是企业从事生产、经营、服务和管理工作的最基层单位，是激发员工潜能、实施企业战略的最前沿阵地，因此，班组建设是提升企业管理水平，构建和谐企业的最终落脚点。班组建设搞得好不好，要看班组的基础管理是不是到位，而班组的安全基础管理更是基础中的基础。

一、班组安全基础管理中存在的问题及其分析

1.人才合理流动，需要标准化

安全工作应是一项长抓不懈的工作，人才合理流动在给企业带来生机和活力的同时，也可能给安全工作造成一定影响，特别是关键岗位的人员发生变动，管理者和被管理者往往需要较长期的磨合。缺乏安全管理工作规范，势必会延长磨合期，延缓工作进程，造成一定损失。

2.安全工作广泛性，需要明确班组职责

在电力系统中，安全生产涉及到企业的方方面面，安全管理文件涉及面广，并且主要针对企业层面，很少明确基层班组职责。而基层班组也存在缺乏自成体系的管理规范，不清楚职责范围，不明确应做什么的问题。

3.班组执行力问题，源于缺乏“怎么做”的清楚认识

电力系统一向重视安全生产，自上而下涉及安全的文件制度数目众多，而在基层班组中，真正落实到位、贯彻到底的文件制度却为数不多，不是班组不执行，而是确实缺乏对“怎么做”的清楚认识。

二、《安全工作范本》在班组安全基础管理中的尝试

通过对班组安全基础管理中存在的问题进行分析，笔者认为迫切需要制定一套切实可行的规范进行标准化管理，明确班组及其成员在安全管理中的行为规范，指导其“做什么，怎么做”。因此，组织相关人员，特别是具有一定安全生产经验、熟悉班组管理的班组长，对涉及安全生产方方面面的文件进行研究、分析、讨论，进一步理清安全生产工作思路，明确班组安全基层管理的职责范围，结合实际，统一标准，对于各项安全管理制度在班组贯彻落实中具有可操作性，确保制度贯彻到底、落实到位，提高班组的执行力具有重大意义。《安全工作范本》由此诞生。

1.规范制度，全方位覆盖

班组作为企业最活跃的细胞，只有做好班组安全基础管理，才可能做好企业安全生产。而安全工作涉及面广，安全管理制度众多，做好班组安全基础管理就必须理顺思路，明确职责。《安全工作范本》以《班组安全管理规范》为主线，涵盖了班组安全管理工作的方方面面，包含《岗位安全职责规范》、《安全工作管理制度》、《安全教育培训规范》、《安委会(安全分析会)规范》、《现场工作管理规范》、《安全责任到岗到位规范》、《事故应急规范》、《特种作业管理规范》、《安全工器具管理规范》、《电力设施保护管理规范》、《消防管理规范》、《临时工管理规范》、《春秋安检查规范》、《工程建设安全管理规范》等十几部分，形成了一套针对基层班组的安全手册，明确了班组安全管理职责。班组运用《安全工作范本》进行安全管理实践，班组安全管理中遇到的问题在《安全工作范本》中都可以找到答案。

2.明确岗位安全职责，细化落实，提高班组执行力

“安全责任重于泰山”不是凭空想象出来的，更不是空洞的口号，而是通过不断实践总结出来的，当前，全部工作都必须围绕安全这个中心进行，认真贯彻落实安全工作规定，严格落实好安全责任制，层层把关，严密组织，坚决把事故苗头和不安全因素消灭在萌芽状态。

《安全工作范本》的编制目的就是要通过规范班组安全管理制度，明确班组岗位安全职责，形成操作性强的实施细则，提高班组执行能力，并保证各项安全管理制度落实到位。因此，《安全工作范本》专列一章规范全局各岗位安全职责。在此章节中，将各局各岗位的职责规范细化手册，注重职责执行的可操作性，明确各岗位具体应该落实哪些安全职责。通过最简单的描述，让班组中各岗位人员明确自己和班组其他岗位人员应该做哪些工作，怎样才算做到位，做好自己的工作，也关心其它岗位人员工作，相互协调和监督，体现了安全生产全面、全员及综合治理的理念，使班组真正成为一个整体，发挥积极的作用。

3.班组安全基础管理的几点心得

正如前文所述，安全工作涉及面广，而《安全工作范本》形成了一套行之有效的实践标准，指导班组安全基础管理。

(1)领导重视是关键。在班组安全基层管理中，班组长作为班组安全管理的第一责任人，其重要性无可厚非。而班组长对该项工作的认识程度，与领导是否重视密切相关，安全工作成为“老大难”，而“老大”一抓就不难。实践证明，领导高度重视，广泛宣传发动，主动开展工作，可以收到良好的效果。因此，在《安全工作范本》的第一章《岗位安全职责规范》中除规定了班组岗位安全职责外，还结合实际，对基层供电企业领导、生产技术部门、安全监察部门等岗位安全职责进行了规范和细化，落实岗位职责，让企业自上而下始终绷紧“安全”这根弦。

(2)教育培训是先导。初入电力企业的员工，均被要求进行《电力安全工作规程》学习、培训和考试，说明电力企业是一个“以人为本”的企业，充分重视教育培训。在基层供电企业，安全教育培训是纳入每年的目标考核体系的，而在班组层面上，安全教育培训相对薄弱。《安全工作范本》专列《安全教育培训规范》一章，除规定了人力资源部门、生产技术部门、安全监察部门的安全教育职责外，还对班组安全教育做出规范，不仅规范了工作票、《电力安全工作规程》培训考试流程，还进行了细化，统一了考试格式。

为了保证《安全工作范本》在班组安全基础管理中的指导地位，帮助班组人员真正掌握、熟悉《安全工作范本》的内容，还在培训上下功夫，专门组织班组负责人和安全员培训，让他们知道要做什么、该怎样做和为什么要这样做。

(3)分享经验，确保“反违章”实效。统计表明，安全生产事故中，违章作业为事故首因。《安全工作范本》对班组开展“反违章”活动做出了规范，并要求在班组安全活动中“回头看”国网公司通报的事故案例，通过讨论、写心得、提建议等形式深刻吸取事故教训，查找实际工作可能存在的问题，改进工作。

在开展事故“回头看”的同时，通过《安全工作范本》中《现场工作管理规范》和《安全责任到岗到位规范》明确现场安全工作管理制度，领导和管理人员在工作现场到岗到位，是加强“反违章”力度、确保施工现场安全的有效手段。《安全工作范本》还明确规定局属各部门必须为每位员工建立安全档案，将安全工作中的违章整改情况等记入个人安全档案，并在班组安全活动中进行学习，开展讨论，警示班组成员。另外，《安全工作范本》借鉴杜邦安全管理模式，规定班组在安全活动中开展安全经验分享，总结和吸取他人经验教训，把别人的吃的“堑”变成自己长的“智”。

(4)严格考核，科学奖惩，激发员工安全工作积极性。班组安全管理标准化工作的灵魂在于形成一套科学的激励机制。为了调动班组改进安全工作的积极性，《安全工作范本》中《安全工作奖惩规定》一章对此做了明确的规范，改变单纯依靠检查、罚款为主的传统模式，增加专项安全奖励基金投入，做到干好、干坏不一样，贡献大小不一样，充分利用物质奖励和精神激励的手段。

(5)周密计划、深入标准化工作，规范预案编制。“凡事预则立”，《安全工作范本》对工作计划、标准化作业进行规范，严格围绕“安全为了生产，生产必须安全”这一主题，确保真正将安全工作落到实处。《安全工作范本》对实际工作中的每一个环节都进行了充分调研和考虑，班组按照《安全工作范本》要求，结合工作实际，即可做好严密细致的分工、周密的部署以及应付各种突发情况的充分准备，对出现的问题泰然处之。

基于标准化工作的深化，《安全工作范本》致力于全面推行班组现场标准化作业，对于有效控制作业风险，保障施工质量，实现安全“可控、能控、在控”起到了重要的作用。

《安全工作范本》对事故预想也做了相应规范，指导和规范事故预案编制，尽可能减少各种突发事件带来的影响。

(6)开展安全活动，营造安全文化氛围。安全工作是一项长期的工作，来不得半点马虎和松懈，更不能摆架势、走过场、虚张声势。《安全工作范本》对安全活动也做了相应规范，加强班组安全文化建设，从实际工作出发，把安全工作渗透到每个角落。

(7)加强交流，不断改进，提高班组安全管理标准化水平。安全管理标准化要求有健全、科学的安全生产规章制度和操作规程以及可操作的实施细则。班组安全管理标准化就是把管理标准化、现场标准化、操作标准化的内容转化为可以检查的标准条款纳入到《安全工作范本》，形成持续改进的管理机制。《安全工作范本》侧重于班组安全基础管理，为了保证其指导地位，组织班组负责人及安全员对实践效果进行评价、对实践中的问题进行探讨，加强交流和沟通，不断改进和完善，以提高班组安全基础管理标准化水平。

三、结语

围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，《安全工作范本》全面推行安全管理标准化工作，收到了良好的效果，得到了供电局各部门和班组的广泛欢迎。班组作为开展安全管理标准化工作的载体，通过对《安全工作范本》的学习和实施，在较短的时间内掌握了安全管理的规范，明确了“做什么”和“怎么做”，建立起了具有标准格式的安全管理资料，统一了班组日常安全工作步调，建立了自我约束、不断完善的安全生产长效机制，夯实了安全生产基础。

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第二篇：供电企业工会工作存在的主要问题

摘要:本文结合供电企业实际,首先分析了当前供电企业工会工作存在的问题,并就供电企业工会工作创新问题进行了认真研究。

关键词:供电企业;工会工作;创新

在电力改革和建设的新形势下,作为南网公司旗下的子公司,必须根据南方电网公司工作部署,按照“组织起来、切实维权”的方针,认真践行南网方略,积极履行工会“维护、建设、参与、教育”的基本职责和职能,团结动员广大职工,为公司的改革、发展和稳定建功立业。供电企业工会工作的主要任务是:创建一支团结、乐观、向上、创新的电力职工队伍,充分发挥职工在企业改革和发展中的主力军作用。这一任务的关键在于应该怎样团结广大员工,怎样调动全体干部、职工的工作积极性,才能更好地服务于企业的可持续发展,为促进公司实现三项责任制考核目标、构建和谐电网发挥重要作用。笔者紧密结合广东电网公司江门新会供电局的企业实际,谈谈企业工会工作的创新。

1.供电企业工会工作存在的主要问题

1.1 畅通职工诉求渠道不够

在实际工作中,工会干部配备精简,常把过多的精力放在日常事务性的工作上,还没能做到完全及时掌握职工的心声,造成矛盾出现后才行使维权职能,工作体现滞后性。

1.2 工会活动新鲜感不够

企业的工会活动通常以娱乐活动为主,活动一般以球赛为主,或举办书画比赛、演讲比赛等,如此循环往复,缺乏新意,使“职工之家”变成了“娱乐之家”。

1.3 部分工会干部服务意识不够

企业的一些工会干部,在工作中按部就班,沿袭工会传统的工作思维定式和工作模式,根据领导布置,点一步就进一步,缺乏服务大局、服务职工的意识。主动为职工服务的意识淡薄。

2.创新供电企业工会工作的措施

面临新的环境、新的挑战,供电企业工会工作必须始终代表广大职工的根本利益,不断创新工会工作方法,要在“三个下功夫”上做文章,使企业工会工作走向规范化、科学化。

2.1 在畅通员工诉求渠道上下功夫

工会工作无论是工作职能、工作对象、工作领域、工作内容和保障条件等方面都发生了显著变化,这就要求我们要更早、更全地了解员工的需求、困难、思想等等。在畅通诉求渠道上,除了各级工会工作者抽时间不定期到各部门调查研究外,可以结合多种方式进行大接访:工会与党政团协作,组成接访组,定期收集员工意见;利用网络资源,开通“网上工会”,给员工一个随时随地可以反映问题的空间;在合适的位置设立工会意见箱,随时接受员工的情况反映;每季度召开员工座谈会,听取企业各个层次代表的意见;对职工代表进行适当的培训,增强他们的法制意识、维权意识、责任意识和他们的综合素质,提高他们的全局观念和民主意识,让他们注意听取广大员工的意见和建议,及时负责地为大家反映问题并提出初步解决问题的办法。此外,注意规范运作企务公开机制,加强企务公开的时效性,恰当地对属于企务公开的内容给予及时公开,让职工第一时间知道企业在做什么事,赋予他们更多参政议政、维护权益的机会。营造了员工宽松的诉求环境,工会组织才能准确及时了解职工的思想动态,及时地向上级反映职工的呼声,并且为领导决策提供可靠的参考意见,把职工的一些不利于团结、不利于稳定的问题解决在萌芽状态,工会就能事前发挥自己的维权职能,为职工办实事、办好事,为电力企业的和谐发展构建良好的内部环境。

2.2 在工会活动的“新、变、实”上下功夫

要把工会建成“职工之家”,工会在组织常规娱乐活动之余,要积极开展一些符合电力企业实际,对职工更有意义的特色工会活动,力求工会活动实现“新、变、实”。

“新”,在企业可以实行“分工会执勤制”,发挥各分工会的作用,按月份或季度把活动策划、组织权交给分工会,让分工会广泛听取员工们的意见后,提出活动方案,经企业工会批准,组织开展。企业工会的层面,考虑如何使员工的情绪和思想得到正常的表达和宣泄,定期邀请一些心理辅导专家给员工们上心理辅导讲座,将着重点放在员工释放压力的方法,而不是理论上的阐述。

“变”,可以在工会融入生产中开展的活动谋求:例如企业开展的安全“三讲”教育活动,本着“治理隐患,防范事故”的原则,可以加入“我为安全进一言”细节,把这个细节贯穿全年,让员工及时把工作中发现的安全隐患、不安全因素反映出来。并且在年终对员工的进言进行评比,对进言取得经济效益的,给予适当的奖励。对于工会组织的一些兴趣小组,要坚持不断地开展活动,企业工会要对兴趣小组进行指导和关注,例如合唱队,可以联系好专业老师,定期上一些专业辅导课,合唱队平时可以准备一些大合唱、小组唱,让有兴趣的员工乐在其中。“实”,工会的活动要有针对性,抓实际效果。对于用工制度的具体情况,年轻员工许多是聘用性质,他们的收入达不到正式员工的水平,对前途比较渺茫、缺乏信心。因此,稳定员工队伍的思想工作任务艰巨,这就要求工会在企业制度的框架内,逐渐完善制订自己的奖惩激励、目标激励制度,让员工能有前景和盼头。例如结合“师徒合同制”活动的开展,除了给予无私把自己的电力生产知识传授给学徒的师傅表彰外,对于学有所成的徒弟,工会要成才一个发现一个,奖励一个,推荐一个,让年轻员工能在更高层的岗位上锻炼自己,施展自己的才能,收入也随之增加。使年轻员工能够学有所成、学有所用、学有所获。企业工会可与人力资源部门紧密合作,建立健全好会员的档案工作,给会员的档案增添一些劳动技能及工作履历的内容,融入企业整体工作中,为人力资源部门制定劳动合同管理制度提供帮助和依据。企业工会还可以开展“职工有困难找工会”活动,使企业帮扶工作有所促进,推动和谐友爱新风尚的形成,实实在在帮助困难员工解决实际问题,以树立工会的良好形象。

2.3 要在提高工会干部素质上下功夫

“思路决定出路”,工会处于承上启下的中间环节和重要层次。首先要使工会工作融入党政工作大局,要主动直面基层,贴近群众,推动建立适应新时期电力企业的新型劳动关系。要注重提高工会干部的自身素质,要确立为企业服务、为员工服务的意识。工会干部尤其要认真学习、领会十七大精神,把十七大精神贯彻于企业工会工作的始终,切实把工会工作做实、做细。其次要增强工会干部的综合能力。企业工会要积极培训工会干部,增强他们的政治思想素质、文化素质、法律意识、公仆意识以及组织能力和协调能力,使他们在政治、思想、行动上和党的方针、路线以及企业的发展保持一致,并善于将工会工作与企业的中心任务结合起来,为完成中心任务服务;同时工会干部还应在实践中不断提高自身的组织能力,加强全方位的协调能力,协同企业党政机关做好疏导工作,对有意见和问题的职工依法依规,晓之以理,动之以情,进行正面的教育引导,化消极因素为积极因素,防止矛盾激化。此外,要加强工会干部团结协作的能力。工会工作离不开各级工会干部和职工群众的热心参与,否则就会成为空中楼阁。各级工会干部要善于搞好团结,企业工会干部要带头,团结各基层工会干部,团结基层工会小组和女工小组的人员,充分利用集体的力量,团结广大职工,更好地协调劳动关系和维护职工劳动权益,想方设法,切实解决好广大职工思想上的“热点”、“焦点”、“疑点”问题。

3.结语

通过对上述几个创新内容的思考和探讨,笔者认为,新时期工会工作,必须按照南方电网公司“强本、创新、领先”的战略发展思路和公司加强县级供电企业基础管理工作的要求,工会工作必须延伸到企业管理的各个环节,参与企业现代化管理已成为工会工作份内之事。要着眼大局,围绕企业中心工作,立足实际,从基础工作抓起,从身边的事做起,从自己做起,真正代表和维护职工的实际利益。要不断探索,与时俱进,开拓创新,推动企业工会工作健康发展,使之成为企业党政机关的得力助手,为促进企业物质文明、政治文明和精神文明建设做出积极的贡献。

第三篇：浅析供电企业党风廉政建设存在的问题

摘要：当前很多不健全的体制，机制，管理，监督方面的问题给供电企业的党风廉政建设带来了很多不同程度的阻碍，文中了分析了存在主要问题包括政治重视程度的问题、学习不够、节流问题、监管问题、人员素质问题、机制建设问题，这一分析对于进一步认识供电企业党风廉政建设具有一定意义。

关键词：党风廉政建设;素质问题;机制建设

0 引言

在电力企业深化改革为背景的前提下，供电企业正在向着现代企业制度正辅分开，自我发展，自我约束，自主经营的方向努力发展。发展过程中不断受到的影响有社会化，市场化，多元化，股份化等趋势带来的影响。同时，很多不健全的体制，机制，管理，监督方面的问题给供电企业的党风廉政建设带来了很多不同程度的阻碍，所以，从源头上遏制和预防腐败问题的发生，加强供电企业党风廉政建设，玩啥你只，加强管理，强化监督不仅可以使企业更加发展壮大，更能使供电企业体现“始于客户需求，终于客户满意”的服务观念，”更能体现三个代表的重要思想。本文试就供电企业党风廉政建设中存在的问题、原因和对策做些探讨。

1 存在主要问题

1.1 政治重视程度的问题

一些供电企业领导班子往往对于经济建设过分重视，而忽视了反腐败和党风廉政建设的重要任务。一些企业的领导把经济发展和廉政建设看成矛盾的对立体，过分强调廉政建设对经济发展的影响，廉政建设对投资环境的影响，廉政建设对企业发展的影响，造成了经济工作和廉政建设发展严重不平衡，亲疏关系相差太远的局面。当前普遍存在的问题有：很多民营供电企业偏重于活路，不注重机制，对于企业中存在的违规经营，偷税漏税，干预招标行为等视而不见，见而不管，官儿不严;当前供电企业中的部分企业各方面的要求泰国放松，把对于公款的吃喝玩乐等，只要是不构成重大后果，都视作是企业经济工作的必要手段。当前部分供电企业的领导吧接受供应商等的礼金，礼品和高消费娱乐项目都视作是经济工作的正常交往，认为只要企业的经济发展良好，其他事情是可以忽略不计的，不需要管的太多。

1.2 学习不够

当前很多电力企业员工认为事业和工作才是最重要的，是勤政的表现。很多人都不能正确处

理好学习和工作之间的关系问题。忙于业务的开展而忽视了学习，使得思想建设成了华而不实的条文。主要的表现为：

一、学习片面论，很多人认为自己的业务知识才是最重要的，学好了业务知识就可以应付自己日常的工作需要。政治理论，党纪条规的学习室不必要的，是对自己的发展没有用的东西。有些人也参加政治理论，党纪条规的学习，但只是在表面上学习，不会真正去理解精神建设的实质，执行上没有力度。

二、学习负担论，有些人认为自己忙于应付工作而没有太多的时间来学习，有些人认为经济工作做好了，就可以解决一切问题，政治学习是工作中和工作之外的一大负担，甚至个别人觉得强调政治学习是完全不必要的，有时间还不如多工作，增加自己的业绩。长期这样下去会造成少数同志以各种借口逃避对政治的学习，脱离组织的监督，更有甚者走上了犯罪的道路。

三、学习无用论，很多人对于任何学习的组织都麻木不仁，认为学习只是没有意义的过场，有些人对于学习阴奉阳违，对学习不在乎，对自己不负责，不注重学习和世界观的改造工作，通过近几年来的例子我们可以看到，犯错误者首先从不在乎学习，放松自己人生观和世界观的改造，渐渐地思想就开始发生扭曲，经不起诱惑，私欲膨胀，更有甚者走上了违法犯罪的道路。

1.3 节流问题

部分供电打着为职工服务的旗号，明目张胆地用钱，巧立名目的花钱，脑海中没有金钱的概念，对于企业的资金和员工的努力显得毫无同情心。主要的表现有：

一、利用互相支持的名义，互相宴请，互相发钱，互相慰问，宴请企业主管，送礼，送钱等;近年来，供电企业在开拓市场和发展方面的确有了很大的进步，也有了更高的经济效益。但在注重发展的同时，忘记了节约的美德，滋生了浪费之风。二是利用关心员工的名义，截留收入，乱发和滥发奖金，补贴，加班费，过节费等，从中把钱装进自己的小金库，渔翁得利，假公济私。

三、利用开拓市场的名义，组织不必要的考察活动，公款旅游，消费，购物，娱乐，更有甚者用公款购买高档手机，电脑等办公用品据为己有，还有的领导与社会上的各种承包商，经销商交往过密，在工程结算上或者采购上为其谋利，从中收受回扣，中饱私囊，坑害供电企业的利益。

1.4 监管问题

部分供电企业对于经营过程中的全方位监管和监督过于疏忽，主要的问题有：

一、无人监督。由于过多强调裁员，很多企业内部的监督机构不健全，上级的监督又有着很多的局限性，所以只能治标不治根，难以渗透和全方位监管，对企业造成监督的困难。

二、无据监督。由于供电企业基本上还是沿用业主的制度和管理模式，一方面监督的标准和要求不能达到标准，另一方面监督的办法和方式也不能尽人意。造成监督无据，管理无方的局面。

三、强权监督。有的企业中的部分领导把手中的权力抓的太紧，对所有的公司内部的情况都要过问和干预，导致监督部门对这些

领导的监督不力，他们表面上勤勉，敬业，实际上是在为自己的发展铺平道路，导致了监督的弱化，不切实际。

四、无力监督。很多企业不注重发挥员工的民主监督作用，对于员工的权力完全忽视，民主的意识淡薄，不重视常务公开，民主评测的工作。导致有些企业在领导干部的廉政监督和员工切身利益的问题上不公开，不透明，民主监督软弱无力。

1.5 人员素质问题

当前企业面临着巨大而激烈的市场竞争，需要在发展的同时有人可以用来支撑局面。企业在用人的同时不注重为公司培育人才。主要表现在一下几个方面：

一、疏于用人前的考察。有些企业在用人前不注重对人的考察程序，民主推荐的权利，和组织培养的义务。导致在有些很重要的岗位上出现了问题员工。有些企业对于新提拔的重要岗位人员非常放任自由，不进行必要的培训和教育以及政治方面的谈话和学习，导致有些本来素质很高的员工在企业这个大染缸中混迹一段时间以后，也会受到社会风气的沾染，放松学习和改造，是非观念变得模糊，从一个好人变成一个贪污腐败分子。

二、疏于用人后的管理。很多企业缺乏对于重要岗位的人的教育管理，比如说对于党员干部“八小时之外”的管理工作，没有做到位，不采取任何保障措施，使得党员在“八小时之外”放任自由，不受到任何约束，这就形成了党员在八小时之外的时间什么都敢做，长此以往造成的后果是不言而喻的，有甚者甚至以身试法，造成严重的后果。

三、属于任用人才时的考核制度。有些企业放任用人制度的考核，对于重要岗位的人员只选用自己“信得过”的人，而不考虑民意，以至于他们身上出现的问题都被判为小节，不追究也不纠正。使得一些没有及时改正的错误或者没有及时纠正的问题放任其扩大化，客观上纵容了违法犯罪的发生，助长了一些人心存侥幸的心理。

1.6 机制建设问题

目前供电企业成立的方式有集团公司，有限公司和股份公司等。虽然体制有了明显的转变，但旧时的考核制度，监督管理制度，人员任用制度，观念思想依然保持不变机制的转换，体制的改革依旧很困难。如果机制不彻底转变，那么体制改革会面临更大的党风廉政建设和干部廉洁自律的考验。其主要的表现有：

一、产权清晰以后，有些问题可以放任自由。很多企业的董事认为自己是公司的法人而享有独立的财政权利，只注重经营目标的实现，企业经济的发展，而忽视了党风廉政建设和干部廉洁自律的问题，

二、认为企业改革后很多问题会不攻自破。供电企业名且招待费的规定，但少数企业认为这些规定限制了企业经济的发展，这些东西不应该公开化或者不应该有太多的限制。导致有些企业的招待费用数额巨大，不能维持原有的廉洁和公开。

三、认为体制转换后有些问题可以忽略。有些企业的领导一直认为应该适应社会的风气，有些事情是不可以太过分追究的，否则难以办事。这样的事情听之十分有理，但如果放任自由，就会引发很多不

必要的事情发生，因此企业要格外重视这类问题的产生。

2 小结

文中简要分析了当前供电企业廉政建设存在的问题，在实际工作当中还应结合所处企业的情况进行更全面的处理，才能取得更好的效果。

参考文献：

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[2] 宋德明.社会主义市场经济条件下党风廉政建设存在的问题及对策[J]. 胜利油田党校学报. 2007(05)

[3] 杨德现,王翰生,赵玉霞,洪波.落实党风廉政建设责任制过程中的问题及对策[J]. 现代商业. 2010(20)

[4] 谢芳.国有企业党建工作中存在的问题及其对策[J]. 现代经济信息. 2010(16)

第四篇：县级供电企业内控管理存在的问题及优化对策

摘要：自2008年国家正式颁布并执行《企业内部控制基本规范》以来，电力企业逐步开展并完善自身的内控控制建设已经成为了当前企业提升管理水平的一项重要工作。内部控制管理活动作为当前一项重要的企业科学管理方法，加强电力企业内部控制管理的建设与实践，成为了当前电力企业加强管理、实现企业增收节支和提高企业经济效益的重要保证。本文结合电力企业内部管理中存在的实际，针对电力企业内部控制管理体系的优化这一问题展开了探索与讨论。

关键词：电力企业内部控制内控管理企业管理

一、电力企业与企业内控管理建设

近年来，我国全社会的用电总量呈现出平稳发展并缓慢增长的态势。2015年，国家能源局统计显示全国社会用电量重点达到了5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%。电力企业作为为国民经济持续发展提供能源供应的基础型产业，受到国家近年宏观经济形势和党中央、国务院关于“供给侧结构性改革”的政策影响，电力企业要积极响应并适应经济发展新常态的重要战略部署，就要加强企业自身改革与发展的方向。目前电力企业受到了国家经济政策，包括国家产业结构调整、工业转型升级和工业生产下行等原因的影响，电力企业逐步向着电能利用效率提升和电力消费结构优化的方向发展。因此，在当前经济环境下，转换电力企业的经营管理机制，不断建立健全企业的现代化经营理念与管理制度，是当前电力企业向着市场经济竞争主体不断发展和提高企业经营管理效益的根本任务和长远目标。内部控制管理作为电力企业现代化管理体系中的重要组成部分，对优化当前电力企业的经营管理水平和保障企业科学化管理有着重要的作用。有效的内部控制管理活动和企业内控环境能够起到遏制和避免电力企业经济活动中时有出现的违规招投标、违规利益输送、资金管理不到位、缺乏竞争意识、制度流于形式、考核指标不科学、款项的越权审批、违反现金使用规定的现金支付等严重危害电力企业生产经营和管理的问题。因此，电力企业加强自身的内控管理建?O，是规避和防范复杂经济环境下的企业经营风险和(企业自身)财务风险的重要手段，也是关系到当前电力企业经营成败和保障国家电力与有效供应的关键。

二、电力企业内控管理中存在的问题

(一)内部控制制度建设有待完善

内部控制制度的建立和完善是一个循序渐进的过程，目前电力公司内部控制管理中的基础性问题在于有的电力企业仍缺少一个有效、健全的内部控制制度，同时也存在即便制订了内控制度，但内控制度设计和运行缺乏有效性的客观情况。电力企业内部控制制度的不健全性主要体现在当前有些电力企业的内控制度由于照搬照抄上级企业或者其他行业的制度而形成了自身企业内控制度不成体系、缺乏全局观念和制度治理破碎的现象。这就导致了企业内部控制在企业管理环节中基本处于架空的状态，虽然有了内控管理的形式，却缺乏必要的实施保证。这种现象导致了目前企业中内控管理受到了限制，电力企业实际运行中还存在着“内部人控制”的管理情况，企业管理者权利集中导致的滥用职权现象依旧存在，从而造成了(你)内控管理失效的现象。

(二)内部控制管理的执行难以得到落实

根据目前的电力企业内控管理与控制的内容，企业内部控制活动主要包括经济活动授权批准、财务信息的独立验证、内控效果的绩效考核、内控执行的评价监督和内控岗位的职责分离等。但是，这些内部控制与管理活动在实际的应用和执行过程中不乏存在不彻底、不到位以及内控机构设置和人员配置不合理，且职责不清、缺乏独立性的现状。例如，某电力企业中，虽然建立了相关的内部控制与管理制度，但是在基层员工中依旧存在对制度学习不到位，对内控制度认识不清，学习不到位的情况在电力企业基层员工中占到了70%以上，甚至有的员工对企业推行的内部控制的管理概念知之甚少，这种情况导致了电力企业内部控制在落实上形同虚设，无法起到有效地降低电力企业经营风险的作用。

(三)缺乏有效的内部控制监督与评价体系

目前，导致电力企业内部管理工作实效的重要原因还在于企业内控监督与评价体系的缺失问题。当前，电力企业的内部控制与管理工作要想取得良好的效果，就要制定并完善相应的监督与约束机制。但是，目前一些电力企业的实际经营现状中，虽然初步建立起了一些监督管理机制，但是企业的监管和内控工作存在一定的职能上的较差，同时有缺乏必要的沟通，导致了内部控制评价与监督工作的目标过于狭窄，内控管理中存在的问题难以得到及时的上报与纠正。

三、电力企业内控管理的改进与优化

(一)建设以人为本的企业管理文化环境，优化内控管理背景

良好的内部控制环境是企业内控管理贯彻执行的必要基础。内控管理要想做到同企业的管理经营目标和整体战略计划向统一，就要做到深入到企业文化环境中，更大地发挥内部管理中的软控制效果。同时，还要持续改善目前供电企业内部控制大背景环境中存在的思想认识不到位、机构设置不合理、人员不专业、内控目标定位不科学，脱离实际、职责不清等问题。例如，某供电企业A在内部控制管理建设活动课过程当中，就通过成立专门的内控组织结构，并通过划分相应的办公场所、抽调目前企业内部的业务骨干成员组成内部控制队伍，奠定了内部控制制度的组织环境基础。同时，企业通过组织内部控制知识竞赛活动等形式多样的教育和培训活动，实现了供电企业结合实际、自我学习自我积累和探索创新相结合的有效的内部控制环境体系。供电建立良好的电力企业文化环境，提高企业内部职员团队中整体的内控意识和内控素养是发挥内部控制意识和管理效力的重要基础。

(二)强化内部控制活动在管理中的落实

目前，随着国家发改委对输配电价改革信息发布，电力企业告别垄断后的转型发展成为了当前电力企业的重要发展目标之一。因此，加强内控管理活动，不断促进电力企业内部控制管理同电力企业实际的结合才能促使电力企业在复杂的电力供应建设项目中避免会计信息失真、企业经济秩序混乱的问题出现。例如，供电企业可以通过定期召开企业工作例行会议，在会议中通过通报工作情况等形式，明确内部控制制度执行责任和落实情况等，并将企业的内部控制工作落实到岗位和个人，并结合供电企业当前的业绩考核制度等相应的督导机制，保障内控制度和内容有序地进行并取得相应的成效。因此，不断落实电力企业的内部管理活动，将内控管理范围拓展到企业财会、资产、供应链、产业链以及企业职员等各个方面，建立全方位、立体式的电力企业内部控制管理机制，才能保证内控管理在电力企业决策、财务管理、收付款项等方面开展实时、有效的监督管理与控制活动。

(三)实行电力企业风险管理同内部控制相结合的管理办法

目前，大部分电力企业已经引入并开始使用国家电网公司的风险控制与管理信息平台，电力企业的风险管理意识和风险管理体系都在逐渐走向成熟。因此，为了实现电力企业“十三五”计划后的转型发展战略，不断完善当前电力企业的内部风险评估与控制机制成为了当前电力企业内控管理中的重点问题。电力企业要在国家风控信息系统的接触上，将风险管理与控制工作同自身实际的生产发展向结合，及时对企业内控管理中暴露的生产经营上的问题和管理工作中的薄弱环节采取必要、有效的措施，将企业风险控制在企业能够接受的范围之内。同时，要做好电力企业风险控制工作和企业风险发生的调查、分析与评价工作，不断创造“人人懂内控，人人讲风险”的电力企业内控风险控制环境，不断推进内部控制建设基础上电力企业全体员工风险意识和风险管理水平，为电力企业下一步的经营决策提供必要的参考依据，并为建立和完善更加有效的风险预警与控制体系打下坚实的基础。

(四)加强审计中介机构对供电企业的审计监督作用

为了保证电力企业内控管理工作的真实有效，加强企业内部控制的内部与外部监督机制是实现企业内控管理的有效保障。首先，企业要在内部控制管理工作的基础上通过建立专门监督机构，实现对企业内部控制具体内容、管理行为和岗位职责的内部监督控制和管理，督促电力企业高层管理者自觉遵守内控制度，降低电力企业内部出现营私舞弊和贪腐事件发生的概率。其次，为了切实加强电力企业内控管理工作的效力，逐步建立和健全企业外部监督与管理机制。通过社会财政、审计、税务等各个部门分工合作和及时有效的横向信息流通，确保电力企业外部监督机制发挥最大的效果。

四、结束语

目前，我国电力企?I在国家供电稳步发展和产业供给侧结构性改革面临着发展上的重大机遇和挑战。现代经济环境中以市场为导向的高效、节能、清洁、可持续的电力产业发展要求对电力企业的管理工作提出了更高的考验。因此，不断加强电力企业内控管理能力成为决定当前电力企业作为市场竞争主体在社会经济发展中成败的关键。正确认识电力企业内控管理中的实际问题，加强内部控制管理方法的改进，能够将电力企业现阶段的战略发展目标同企业科学管理机制有效地结合起来，不断提升电力企业在未来市场中的竞争实力。

参考文献：

[1]张彩萍.完善供电企业财务内部控制的路径分析[J].低碳世界，2016

[2]赵炯.新常态下电力企业如何借助内部控制提升竞争力[J].财会学习，2016

[3]迟晓燕.试论如何加强县级供电企业内部控制[J].财经界(学术版)，2016