扶贫开发与精准扶贫

第一篇：扶贫开发与精准扶贫

推动精准扶贫开发的丹凤样本

推动精准扶贫开发的丹凤样本 周民良: 2013年11月，总书记在湘西调研时，明确提出“精准扶贫”的思路，标志着我国扶贫开发思路的重大转折。全面贯彻落实总书记关于扶贫开发工作的重要指示，建立精准扶贫工作机制，对于推进新时期的扶贫开发工作具有重要意义。

2014年6-7月间，笔者随中国社会科学院调研团深入陕西东南部丹凤县，对丹凤县扶贫开发工作进行了调研。通过与县乡两级领导座谈，以及下乡、入村、进企、访民的一系列调查，获得了丹凤县扶贫状况的大量材料。笔者以为，陕西丹凤的扶贫工作，带有精准扶贫的鲜明特点，符合中央的相关政策要求，是推进精准扶贫实践的一个典型案例。

做成农村劳动力转移的大文章

丹凤县位于秦岭东段南麓，因县城襟带丹江、背依凤冠山而得名。这是一个“九山半水半分田”的土石山区县，也是国家秦巴山区集中连片扶贫开发重点县。目前，全县总人口30.4万，农业人口25.8万，但耕地面积只有23万亩，农民人均耕地不到一亩，遭遇旱涝冰雹等灾害气候环境时，农村居民甚至面临温饱不足之难，致贫返贫矛盾突出。数据显示，丹凤县共有贫困人口2.3723万户、8.222万人，其中扶贫户1.4991万户、5.5053万人，扶贫低保户4159户、1.4351万人，五保户998户、1101人，低保户3575户、1.1715人。2013年丹凤财政总收入为3亿元，农民人均纯收入为5536元。丹凤县贫困的一个重要特征是农村剩余劳动力众多。根据丹凤县提供的资料，丹凤县农村劳动力11万多人，而农村剩余劳动力就达8万多。

农村剩余劳动力的大量存在，不仅造成了资源环境的沉重压力，而且影响政府发展目标的实现和人口素质的提高。在扶贫实践中，该县把转移农村剩余劳动力作为脱贫致富的重要渠道。根据丹凤现状并吸收各地经验与做法，丹凤县提出了推动农村剩余劳动力转移的一系列战略设想，形成诸如“政府引导、市场运作、群众自愿、注重实效”、“立足陕西、巩固新疆(采棉等)、进军东南、辐射全国”、“培训一人、输出一人、致富一户、带动一方”的工作思路。 在具体的政策实践上，该县采取了一系列有益于农村剩余劳动力转移的积极扶持政策。一是加强组织领导。成立劳动力输出领导小组，明确各级政府在推进农村劳动力转移工作上的目标责任，把农村剩余劳动力转移培训工作列入全县经济和社会发展的中长期规划，逐级分解到各镇及部门。二是完善财政投入机制。将农村劳动力转移培训、技能鉴定专项资金列入政府财政预算，建立政府、企业和个人共同承担的运作机制。三是加强重点领域的就业培训。积极实施“阳光工程”、“雨露计划”、“人人技能工程”，对城乡劳动力进行电动缝纫、电气焊、电工、微机、烹饪、汽车驾驶等专业技术培训，组织参加技能鉴定，培育出了“丹凤拉面师”、“女子家政”等劳务品牌。全县已建立起品牌培训、考核、认证体系，做到培训、鉴定、发证、输出“四位一体”。经过严格培训、考试、综合素质测试和层层选拔，一些农民工就业实现了从体力型向智力型的转变。四是创新培训模式。对新建企业、新上项目提前介入、超前服务，开展“储备式”培训，对企业急需的技术工人采取校企共建、冠名办班等方式，开展“订单式”培训，提升农村劳动力素质和技能。五是地方政府为农民工免费提供就业政策咨询、用工信息、职业介绍、职业指导等系列服务，为部分贫困农民工发放路费，购买人身保险，开展农民工异地就业服务工作。六是加强供需双方的政策协调。比如，丹凤县人力资源与劳动保障局与浙江温岭签订劳动输出协议，每年向温岭输送劳动力1万人，在缓解温岭市企业招工难的同时，促进丹凤县劳动力资源利用，实现了农村劳动力转移就业的区域双赢。七是鼓励社会参与。鼓励引导社会各类培训机构开展农村劳动力技能培训，凡符合培训资格的农村劳动力或被征地农民经培训合格，取得职业资格证书并实现转移就业的，一律给予一定金额的培训补贴。

转移农村剩余劳动力不仅可以经由劳务输出异地模式实现，也可采取促进农民工回乡创业方式完成，后者可以减轻劳动力的转移成本，使劳动力的投资收益、利润贡献、家庭消费等留在本地，对本地经济起到积极拉动作用。为此，丹凤县出台了一系列优惠政策促进本地创业就业。诸如，有自主创业愿望、有成熟创业项目的农民工每人可申请2万-8万元的小额贴息贷款;农民工回乡投资创办的企业可享受招商引资优惠政策;为参加当地社会保险在不同统筹区域间流动的农民工接转社会保险关系，缴费满15年以上达法定退休年龄的农民工可享受城镇职工基本养老保险待遇;创业农民工子女可就近入学，取消就读地域限制并免收借读费、转学费;对回乡投资规模大、安置就业人员多、在社会上影响好的农民工给予一定的物质奖励和政治荣誉。 根据丹凤县政府提供的材料，目前丹凤县已经完成农业劳动力转移就业7.31万人，创收达到3.2亿元。另有数据显示，全县年技能培训劳动力10000余人，就业率达到80%;创业培训300多人，创业率超过60%。

以特色产业发展带动区域脱贫

经济学家阿马蒂亚·森提出，发展意味着消除贫困。通常而言，经济发展过程也是产业扩张的过程，必然伴随着财力增长、就业增加、城镇化水平提高和技术进步，必然会产生削减贫困的外溢效应。中国改革开放带来经济的巨大增长，也带来产业扶贫的明显成效。产业扶贫符合开发式扶贫精神，就是“以经济建设为中心，支持、鼓励贫困地区干部群众改善生产条件，开发当地资源，发展商品生产，增强自我积累和自我发展能力”。作为国家级贫困县，丹凤县十分重视产业扶贫，提出“生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县”四大战略。虽然“产业兴县”与“工业强县”、“旅游活县”有重合之处，但这透露出县委县政府推动产业扶贫的强烈愿望。

从资源禀赋看，丹凤县重视农副业生产。遵循按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化思路和要求，丹凤县坚持“集中连片、板块开发、适度规模、注重效益”原则，发展肉鸡、生猪、肉牛、核桃、蔬菜、中药材、薯芋、水杂果等一村一品特色产业。根据2013年中期数据，当地发展中药材5万亩、蔬菜2万亩、薯芋6.5万亩，核桃建园累计达36.7万亩，发展山茱萸12万亩;规模养殖场发展到444个，养殖大户发展到602个，累计发展肉鸡大棚835个，已经建设2个省级农业示范园和2个市级现代农业园区。在农业产业化中，丹凤县政府制定《丹凤县促进低收入农户产业致富规划》，逐乡镇、逐村组制定了到户产业扶贫规划，发放产业扶贫增收明白卡2.4万张。

丹凤县蕴藏有一定数量的矿产资源，地方政府“十二五”以来十分重视工业发展，并提出规划建设八大循环型工业产业链：盐化工产业链、石墨产业链、铁矿资源开发产业链、石英资源开发产业链、钒制品及能源电池材料产业链、电子与高新技术产业链、畜牧业产业链、林果业产业链，并设计了92个具体项目。目前，丹凤已经出现陕南最大的水泥生产企业、全国最大的石墨生产企业。除此之外，根据矿产资源分布状况，丹凤县还提出“十二五”期间上马透明陶瓷器件生产项、锑开采与深加工项目、金属镁项目矿产资源开发和加工项目。这些项目如果实施，会带来经济总量的进一步增加。 丹凤县旅游资源丰富，全县森林覆盖率达到70%，境内山青水秀、林木葱茏，更有商鞅封邑、四皓隐地、武关雄奇、平凹故里等历史与现代人文景观，船帮会馆、丹江漂流、二郎古庙、棣花古驿等也闻名遐迩。目前，地方政府正在紧锣密鼓推动商於古道的开发，争取将其列入陕西省级十大文化景区之一。在旅游业发展中，当地建成了一些旅游园和美丽乡村。截至2014年6月底，丹凤县本已经接待旅游人数207万人次，实现旅游综合收入10.56亿元。

有效的产业扶贫不仅体现在行业层面，也通过集中区域布局体现出来。在丹凤县的产业发展上，强调了“四大板块”的重要性。与全国的四大板块不同，丹凤县的“四大板块”只集中于有限区域范围，是典型的产业集中区。这四大产业集中区分别为：龙驹寨现代服务业发展区、商棣工业精深加工区、棣花文化旅游开发区、竹林关生态宜居示范区。2014年6月底，全县60个县级重点项目在四大区域集中布局了46个，总投资51.72亿元。

根据丹凤县委县政府提供的相关资料，截至2014年6月底，丹凤县预计完成生产总值30.44亿元，比上年增长10.9%;实现地方财政收入1.48亿元，比上年增长1.39%;实现城镇居民人均可支配收入12480元，比上年增长12.8%;实现农村居民人均现金收入4180元，比上年增长57.9%。产业的不断发展，在实现农村居民脱贫致富上发挥了重要作用。

推动移民搬迁改善生产生活条件

移民开发是扶贫开发的重要内容。《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书明确指出，国家鼓励和支持生存条件极其恶劣地区的贫困农户通过移民搬迁、异地开发的方式，开辟解决温饱的新途径。为此中国政府强调, 中国的移民扶贫开发，按照群众自愿、就近安置、量力而行、适当补助四项原则进行。《陕南地区移民搬迁安置总体规划》提出，从2011年到2020年，用10年时间，对陕南三市居住在深山半坡和地质灾害点上的60万户和240万群众实施移民搬迁，其中商洛18万户，71.8万人。结合陕南移民搬迁规划，丹凤县制定了《丹凤县2011-2020年十年移民搬迁规划》，规划十年投资27亿元，用地5500亩，建设集中安置点103个，搬迁2.36万户，9.32万人。

在具体政策实践中，丹凤县对移民搬迁的条件与约束要求进行了明确限定，明确区分了符合搬迁条件的家庭和不符合搬迁条件的家庭。相关规定明确，符合第1项及下列任何一项条件的群众可享受移民搬迁政策：具有丹凤县农村户籍，且家庭成员在2人以上的农村群众;长期严重受滑坡体、泥石流、尾矿库、洪水灾害威胁的群众;距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户;人口规模过小，经济收入来源少的村、户;距镇、村公路5公里以上的偏远山区交通不便的村、户等等。 而不能享受移民搬迁政策的包括以下方面：夫妻双方其中1人在国家机关、机关事业单位、社会团体或国有企业单位就业的;国道、省道沿线居住条件较好，不受地质灾害威胁，又在陕南移民搬迁集中安置小区购买安置房的;在国家城市建设、工业园区建设、道路拓宽改造等重大项目建设的拆迁户，已享受拆迁安置补偿或重新划分庄基地的等等。在具体的移民搬迁过程中，丹凤县注重加强移民搬迁中的制度建设，先后印发了《丹凤县陕南移民搬迁安置项目管理办法》、《丹凤县陕南移民搬迁专项资金管理办法》及《陕南移民搬迁会计核算制度》，并从规划修编、项目建设、资金管理、项目备案和工程验收等五个方面对全县移民搬迁安置工作进行究查。

在落实移民搬迁政策上，丹凤县提出了一系列具体思路，坚持“三为主一优先”(统规统建集中安置为主、城镇化安置为主、楼房安置为主和避灾安置优先)原则，坚持“五位一体”(移民搬迁、工业集中区、小城镇建设、保障性住房、消费市场培育)结合方案，突出提高“七率”(集中安置率、统规统建率、城镇化安置率、楼房化安置率、避灾安置率、特困户安置率、工程招投标率)，力争把居民搬迁与脱贫致富结合起来。比如，在竹林关镇建设年产2500吨的魔芋加工厂，带动了石槽沟、神其沟、雷家洞等移民发展魔芋种植3500亩，直接吸纳移民2000余人参与生产;商镇老君作为一个5000户规模的安置点，附近工业园区内招商落地的20家劳动密集型企业又可以创造3000个就业岗位。结果是，移民点稳定为工业园区提供2000多名产业工人，实现了工业园区和移民安置点在就业安置上的双赢。

应该说，丹凤县在移民开发方面取得的成效十分显著。据2013年初的调查数据，该县已累计建成移民集中安置点43个，搬迁群众8069户、2.98万人，完成10年搬迁计划的三分之一，移民集中安置率达85.4%以上，城镇安置率达76.5%。2013年丹凤县被陕西省政府评为移民搬迁先进县。竹林关镇、商镇先后分别被确定为省级移民搬迁示范点和省级跟踪指导考核市级重点镇。

加强与定点扶贫机构的紧密合作 定点扶贫强调建立扶持机构与特定贫困地区之间稳定的扶持关系，不轻易变动扶持机构与扶持对象，促进帮扶工作常态化、长效化、机制化。按照中共中央、国务院制定的相关政策，中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位、国家重点科研院校等等，均应参加定点扶贫工作，承担相应的定点扶贫任务。中国社会科学院在丹凤县进行定点扶贫，是对党中央、国务院长期扶贫决策的贯彻与落实。

根据笔者所见所闻，中国社会科学院在丹凤县的扶贫，除了履行一些通用性的扶贫事项，如帮建学校，建卫生院所，修桥修路、建设饮水工程外，还实施了一些专用性的扶贫项目，即采用智力扶贫与专业扶贫的模式，为丹凤的脱贫致富提供思路。比如，中国社会科学院的专家曾经借鉴孟加拉国“小额信贷”的经验，在丹凤县开展了“扶贫社”的创新试点，共发放扶贫贷款2000多万元，降低了贫困居民的融资成本;为推动产业扶贫，该院在丹凤县开展了一些思路研究与规划研究。先后组织编写《关于丹凤县扶贫攻坚的基本思路》、《丹凤县农村脱贫标准与途径》、《关于援助丹凤县创建扶贫示范县的总体设计》、《摆脱贫困之路——丹凤县脱贫思路探索》等，对丹凤县的扶贫开发发挥了重要指导作用。2012年，中国社会科学院课题组对丹凤县竹林关镇进行十年建设规划，力主把竹林关建成生态宜居、功能完善的陕南生态旅游名镇。这些智力扶贫事例很多。比如，为了加强中国社科院与丹凤县的沟通，中国社科院正厅级干部钟代胜在丹凤挂职副县长近二十年，跑遍丹凤的山山水水，每年多次往来于北京与丹凤之间，及时把丹凤的扶贫要求反馈给中国社会科学院，并协调组织各类资源落实扶贫责任。 2014年7月初，总书记在主持召开经济形势专家座谈会听取部分经济学家意见时，希望广大专家学者深入实际、深入群众、深入基层，拿出具有真知灼见的成果。笔者以为，中国社会科学院在丹凤县进行的扶贫实践，较好地体现了总书记对建设中国特色新型智库的要求，并在深入实际、深入群众、深入基层中锻炼了科研队伍，深化了科研人员对国情的了解，也在实践中实现了专家学者们对社会对国家的贡献意愿。在这一过程中，丹凤县民众是中国社科院定点扶贫开发的直接受益者。客观地说，这是一个体现国家意志、有益于地方发展、同时又发挥学者群体作用的多赢安排。

对丹凤扶贫模式的思考与建议 根据《2014年联合国千年发展目标报告》的数据，对照2000年全球千年减贫目标，全球极度贫困人口已经减少一半。这其中，中国减贫努力对全球贡献巨大。中国极度贫困人口占人口总数的比例从1990年的60%下降到2010年的12%。应该说，中国的扶贫效果是十分显著的。丹凤县这一微观样本表现出来的多样化扶贫成效，也再次说明中国扶贫政策整体推进的合理性。但根据世界银行的标准，中国还有2亿贫困人口，这一数据几乎是法国、德国、英国人口的总和。反贫困之路任重而道远。总结研究一些区域的典型扶贫案例，发掘其中的科学内涵，对于推动全国的扶贫开发工作有积极意义。

在笔者看来，丹凤的扶贫经验至少包括以下若干方面：一是重视扶贫政策的多样化。除了上述转移劳动力、产业扶贫、移民搬迁、紧密衔接扶持机构等政策外，丹凤还注重扶贫政策与低保政策有效衔接、重视推进双包双促(部门包村、干部包户、促贫困村如期摘帽、促贫困人口稳定脱贫)等政策运用，这使得贫困人口有多样化的扶持政策可以选择，政策的覆盖面相对较大，脱贫效果比较显著。二是准确确定扶贫对象，这是精准扶贫的基础。在确定贫困人口时，丹凤县抽调干部组成21个乡镇指导组、202个村工作队，实行“一测、两评、三查、三入户、三审核、三公示”的办法，严格贫困农户申报“六个条件”、“五个优先”和“十四个不宜”，把好申请、调查、评议、公示、审核“五个关口”，全面完成低收入人口的对象识别。三是注重制度建设。在农村剩余劳动力转移、移民搬迁、产业发展等方面，该县都有一系列政策与制度安排，保障了扶贫效果。四是注重政策的协调性与针对性。比如，2014年丹凤县在扶贫中明确划分摸排对象、落实责任、实施扶贫、考核表彰四个阶段。政府要求各包扶单位积极落实到户扶贫工程配套项目、落实资金，其中扶贫贴息、农民工创业贴贷要安排总规模半数以上的资金用于扶持贫困村和贫困户发展产业，各相关职能部门主动为实施干部到户扶贫工程提供政策支持，简化帮扶办事流程和审批程序，边远地区可上门服务或就近集中办理。

但也应该指出的是，丹凤县的扶贫开发并非尽善尽美，有进一步完善的空间。从总体上考察，笔者以为，农村剩余劳动力转移的效果最好，移民搬迁次之，产业扶贫的效果又次之。这是因为，农村剩余劳动力转移最符合市场化安排;移民搬迁因为政府参与较多，涉及到拆迁、新居住房屋房价等因素，搬迁者和被拆迁者都有一定意见;产业扶贫中政府存在短期行为，虽然从省到县都强调循环产业，但更注重经济总量扩大，局部范围存在有产业无循环的状况，需要引起地方政府的高度重视。再比如，有民众反映政府建设的公共设施质量较差，“一年建、二年垮、三年规划再上马”，豆腐渣工程还在一定范围内存在。这说明在现代市场经济条件下，如何更好地发挥政府作用值得重视，这就必须按照十八届三中全会精神深化政府管理体制改革，加强对政府管理的合规性监管。调研组把相关意见反馈给了当地党政部门，既体现了定点扶贫单位对全面和可持续性提升扶贫效果的坚持，也凸显了国家级智库在定点扶贫方面的大局观。

丹凤县是红色革命老区，红二十五军开展的庾家河战斗就发生在丹凤，在丹凤开展风景旅游、生态旅游、红色旅游、探险旅游、文化旅游、乡村旅游等都有诸多闪光元素，但一些区域接待能力、卫生设施跟不上现代旅游的基本需求。调研组提出，应把各种类型旅游方式更好地结合起来，改善旅游接待状况，加强农家乐建设，提高全社会对旅游开发参与度。

针对个别乡镇地方政府提出要建垃圾填埋场的设想，调研组提出，鉴于丹凤县土石山区土层较薄、地下水位较浅，可采用沼气池处理厨余垃圾、各村采用小焚烧炉焚烧其余垃圾、乡镇再进行无渗化填埋的模式，以减少填埋量和防范二次污染。这些建议，都被地方政府接受。

尽管丹凤县的扶贫工作存在种种不足，但瑕不掩瑜。总体来看，丹凤县的扶贫开发模式取得了巨大成功，值得其他贫困地区借鉴。

作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员

第二篇：大别山旅游开发精准扶贫诗词资料

大别山旅游开发精准

扶贫诗词大赛作品录

观黄土岗镇千亩荷池 湖北麻城

周光辉

故地回眸万象新，池池翠绿见精神。

清香十里人尤醉，貌似秋来更似春。

题龟山红杜鹃

湖北麻城

周光辉

满目青山尽是情，如诗花海世人惊。 殷红不是飞来物，十万先驱血染成。

题黄土岗小七园古松群 湖北麻城

周光辉

枝如铁骨干如铜，不畏东西南北风。 根在青山黄土里，乱云飞渡总从容。

题桃林河村

湖北麻城

周光辉

亭阁楼台万象新，沙洲今日又逢春。 井沿泉涌桃花烂，院里鸡鸣碧树茵。 孝举修来婆媳睦，善行赢得祖孙亲。 麻城再现芬芳地，尽是中华精气神。

党旗之梦七律二首

湖北麻城

梅基学

(一)

当年大别党旗扬，今日风光赤县张。 白马尖游飞白马，天堂寨览享天堂。 春鹃花海遨舟逸，秋叶红山旅辇忙。 瀑布幽溪敷彩币，奇松怪石驻银行。

(二)

当年革命党旗扬，今日扶贫德政彰。 光伏路通潜虎跃，职培科普卧龙翔。 雪中送碳温馨仕，锦上添花快乐郎。 致富峦腾千里马，经商城翥万家凰。

我唱山歌谢党恩 湖北麻城

张刚毅

德政春风暖僻村，帮扶精准斩穷根。 专家杏月传新技，公仆兰秋送子豚。 叠岭盘腰开道路，荒沟织网达乾坤。 安康不再祈天赐，我唱山歌谢党恩。

游龟山茶溪大峡谷 湖北麻城

刘兴义

风光何处觅，峡谷色迷睛。 远望山堆绿，近闻水抚筝。 峰奇云里耸，瀑秀石间鸣。 人在川中走，恍如仙境行。

回阎河镇坡上塆村扶贫点 湖北麻城

刘兴义

一别坡塆二十年，扶贫旧事忆还鲜。 蚕桑起步开财路，工企兴村掘富泉。 政策惠民山水绿，乡亲自力小康圆。 喜看长岗容颜改，百姓安居乐似仙。

也题精准扶贫

湖北麻城

刘兴义

为图精准步乡村，问暖嘘寒送党恩。 拔掉穷根民富足，蚍蜉难撼我昆仑。

赞盐田河紫薇开发扶贫项目 湖北麻城

林志谋

昔日荒芜乱石冲，今朝岭上紫薇红。 花张笑脸迎宾客，鸟唱和音浴惠风。 开发扶贫寻善计，旅游兴业立新功。 招来老弱传科技，致富奔康摘病穷。

赞扶贫医疗队

湖北麻城

林志谋

(一)

只因慢病致家贫，天使今来疾苦询。 吃药检查全免费，嘘寒问暖胜亲人。

(二)

白衣团队下农村，为治贫穷去病根。 精准帮扶一对一，家家送进小康门。

釆桑子•麻城杜鹃花 湖北麻城 马福崇

谁言四月芳菲尽?满岭花鲜。血染红毡，红透巍巍大别山。 仙娥百万翩翩舞，蝶醉蜂欢。四海争观，无愧中华第一鹃。

(注:2011年，中国花卉协会授予麻城市“中国映山红第一城”称号。)

老农心声

湖北麻城 马福崇

苦守山村几十年，年年都是老三篇。 乡官教我扶贫策，白菊红莲赚大钱。

注:老三篇指老观念、老品种、老模式。 麻城红杜鹃

湖北麻城 胡水英

(一)

满山的青翠怎能遮着你的娇美 蜿蜒崎岖的山路怎能挡着你的韵味 于百万年前 是谁

将你安放在龟峰山的青山绿水间 爱的期限 何止是百万年 蕴藏在心底的激情 淋漓尽致的渲染

红要红得如火般炽热 粉又粉似少女纯真的脸蛋 漫山遍野的红杜鹃

是子规万年不变的信念 陶醉于花海的人呀

你是否忘了闹市的羁绊 生命地怒放 正如麻城红杜鹃

(二)

昨夜春风倏忽来，千丛万朵一齐开。 青山酿好陈年酒，片片绯红醉客怀。

大别春来

湖北麻城 吴昌发

大别春来大不同，万方仪态独称雄。

山山水水江淮韵，寨寨村村吴楚风。 桃李摇芳如锦艳，杜鹃啼谷比霞红。 试看四海观光客，尽在诗廊画境中。

大别山素描

湖北麻城 周杰民

晴日峰峰掛画屏，流泉飞练管弦清。 春有百花妍野谷，秋燃红叶尉霞云。 栗熟球球藏琥珀，柿沉树树掛红灯。 更有冬来飞雪舞，吊锅米酒煮温馨。

春到山乡

湖北麻城 周杰民

曾经舍命救伤员，红根自此扎深山。 虽贫不改移山志，有梦常思致富源。 喜逢精准施良策，更遣帮扶荡穷关。 攻坚已鉴初心在，自信春风带绿还。

金唢呐(歌词) 湖北麻城 熊明修 清风过山岗， 紫燕绕画梁。 是谁吹响金唢呐， 精准扶贫进山乡。 农家争备种， 遍野人机忙。 惠民政策暖人心， 朵朵花儿暗生香。 啊， 金唢呐， 吹太阳，

吹得大地暖洋洋， 吹得人心乐悠畅。 深情藏沃土， 苦乐共品尝。 是谁吹响金唢呐， 扶贫大军返山乡。 挥汗播新绿， 喜看禾茁壮。 惠风和煦送真情， 人人都来享春光。 啊， 金唢呐， 吹太阳，

吹得五谷金灿灿， 吹得日子亮堂堂!

精准扶贫

湖北麻城 汪中学

扶贫入户访乡民，越岭翻山岂惧辛。 疾苦原因深研究，收支情况细查询。 解囊献策施援手，产业帮扶助脱贫。 网络营销无积货，旅游开发有来宾。

马牙山

湖北麻城 汪中学

东木马牙山，清溪碧水潺。 巉岩相竦峙，峻岭互接连。 曲涧小鱼戏，深潭游客观。 崎岖幽径险，高士乐游玩。

杨岭岗

湖北麻城 汪中学

一岗名杨岭，峰峦入九霄。 林间飞鸟噪，头顶彩云飘。 路险山人走，村幽秀木包。

名山出古寺，香火不停烧。

熊家铺太阳能路灯 湖北麻城 彭国斌

玉柱街边立，银盘向日倾。 凌寒尤壮志，沐雨亦坚贞。 已把芳心许，还将路客迎。 春秋冬夏日，夜夜送光明。

精准扶贫诗三首 湖北麻城 宁大宏 访 贫

驱寒踏月进农家，木凳相依话稻虾。 挖准穷根商富计，言欢不觉日飞霞。 扶 贫

轻身重任住农家，送款捐肥植菊花。 携手秋来香万里，眉开笑语敬甜茶。 脱 贫

春风惠雨聚农家，滋养枯枝吐壮芽。 智益心舒钱袋鼓，小康路上再光华。

过精准扶贫点张家畈李家冲 湖北麻城 王小燕

雾雨空濛昼若昏，出城百里慰寒门。 新苗盈野妆秋色，红柿满枝妍远村。 但令农家能脱困，漫将铁石也留痕。 还期明日东山好，米酒年年带笑温。

注：张家畈李家冲，位于麻城东山一带，产老米酒，有民谣唱曰：“老米酒、篼子火，除了皇帝就是我”。

游桐枧冲瀑布

湖北麻城 李世明

问此灵山属哪宗?缘来偕友碧瑶逢。 青藤曲径秋声老，红叶苍苔日影重。 叠石千层吹白雪，游云数朵隐仙踪。 谁家宝地如相借，明月归心听晚钟。

浣溪沙•山村见闻 湖北麻城 李世明 五十年前砌土墙。 蛛丝结网已千疮。

因灾因病好凄惶。改革春风吹大地， 扶贫小组进山乡。 如今富足住洋房。

注：农村人喜欢把楼房叫“小洋楼”

浣溪沙•旅游线上农家乐 湖北麻城 李世明 云雾山中是我家。 也栽果树也栽茶。 四时风景足堪夸。

米酒香飘人若市， 吊锅吃到日西斜。 农民乐在好年华。

大别山旅游开发精准 扶贫诗词大赛作品录

临江仙•龟峰赏花

湖北麻城 李文涛

四月人间璀璨，漫山蜂蝶飞扬。观花游客兴如狂。喜煞情小伙，甜透俏姑娘。 迎接春天使者，欣游万亩鹃香。影留花海食农庄。心牵红世界，梦炫美家乡。

秋赏家乡木子店红枫林 湖北麻城 李文涛

深秋玉露凝霜白，又见家乡叶里红。 池映云霞情似火，人行画卷意如风。 层林尽染迎銮驾，游客皆疑降彩虹。 赏景归来心不静，诗笺未就月朦胧。

赴张家畈镇近石山村扶贫救灾有感 湖北麻城 李文涛

近石山中险又惊，前方路毁下车行。 进村入户询查细，产业扶贫喜气盈。

麻姑仙洞

湖北麻城 彭绍祥

径曲峰回古洞幽，云蒸雾绕隐香虬。 松涛泛绿栖云鸟，竹影摇姿掩翠楼。 昔有劳工修晋道，今无烈女反麻秋。 仙姑美德今何在?四野荒鸡唤客愁。

点绛唇·龟峰杜鹃 湖北麻城 彭绍祥

沐雨凌风，身栖烟岫林为帐。春情荡漾，蜂蝶枝头唱。 血染峰峦，竟把群芳葬。云岭上，层层赤浪，更待游人赏。

题精准扶贫

湖北麻城 彭绍祥 访 贫

沐雨迎风僻路奔，走村串户入寒门。 并肩促膝谈农事，身影频留足迹存。 扶 贫

德政春风拂庶门，资贫创业立新村。 出谋献计伸援手，科技领航政策跟。 脱 贫

泽惠农家福满门，穷乡僻壤斩穷根。 康庄大道通山外，曲曲民歌颂党恩。

题精准扶贫

湖北麻城

杨树华

政府党恩似海深，精准扶贫为万民。 大众创新圆国梦，东方崛起好前程。

题精准扶贫 湖北麻城

王为胜

泽润民生溢芬芳，精准扶贫情意长。 迈步小康圆国梦，共创大业铸辉煌。

微雨湿山茶

湖北麻城 廖迎春

绛点千支蕊未干，初春独放自成妍。 丹华灼灼娇难并，宿露盈盈倩可专。 肯效离尘梧顶凤，犹能抱志杏林鹃。 纤姿贵彩凝香久，莫负秾妆过百年。

醉花阴•题阎家河桃林图 湖北麻城 廖迎春

万叠黄花千叠树，拾翠河边路，乍暖又轻寒，淡点疏烟，雨后风初住。 倩姿丽影思留取，拂柳分红雾，拍得数枝春，试问芳菲，此后何时聚。

丙申清明下乡即事 湖北麻城 廖迎春

衰翁老媪坐桥边，各抱孙儿指陌阡。 处处杜鹃开故冢，年年芳草满闲田。 轻风紫燕时争柳，微雨蔷薇益竞妍。 秀美乡村楼顶望，清明几屋见炊烟。

沁园春•龟峰揽胜 湖北麻城 黄泽良

伫立龟峰，极目三江，啸傲九天。看群峦叠翠，龙飞奕奕; 朝霞幻彩，凤舞翩翩。牯岭行舟，丘原摆橹，云海扬帆白浪翻。回眸处、正杜鹃盛放，万朵争妍! 如斯錦绣河山，聚无数英雄并宿贤。

昔唐宗揽胜，茗涎题匾; 魏王砺伍，攒墨楹联。圣地披红，奇峰藏宝，董老吟诗天下传。欣然叹、数神州美景，独秀龟山! (注:

一、唐李世民题匾:能仁寺;龟涎煮龟茶，天下第一家。

二、魏曹操楹联:名山名剎名僧此地名传原是龟峰名胜景，古寺古人古圣当时古迹俨然天竺古能仁。

三、董必武题诗:昔日游击地，今为产茶区。龟峰名久著，牯岭德不孤。烂漫红花胜，蒙茸绿草铺。此山有宝物，前进莫踌躇。)

咏龟峰山杜鹃花 湖北麻城 黄泽良

神龟呑日有功劳，玉帝嘉封赐紫袍。 仙子杜鹃添錦绣，风吹圣火满山娇。

扶贫有感(新韵) 湖北麻城 屈俊卿

三更风雨泪流横，回首南来几万程。 亲在故乡何日见，寒兼羁思一时生。 谁能济困茅屋破，天道扶危好梦成。 仓廪实来兴礼乐，炎黄四海愿承平。

大别山秋韵(新韵)

湖北麻城 屈俊卿

淡墨晕烟树，轻毫点黛山。 千峰铺锦绣，万木炫斑斓。 暮看云生处，朝思水秀源。 诗家无限意，妙处几人谙。

沁园春•麻城龟峰山 湖北麻城

喻丰国

大别山南，雄起龟头，怒放仙鹃。望沪蓉京九，风驰电掣;明山浮水，凤舞龙蟠。雾绕烟飞，云蒸霞蔚，欲与匡庐试比肩。登峰顶，看东方日出，红浪冲天。 吟诗作对留传，乃魏武唐宗叹止观。

借移民圣地，推崇孝善;将军故里，涌现忠贤。进士名都，人才重地，给力麻城筑梦圆。将进酒，祝五城同建，能不杯干!

赞龟峰山杜鹃

湖北麻城

喻丰国

桃浓李淡争春早，仙子含羞老。子规屡唤着霓裳，恰似姑娘出嫁逗情郎。 姚黄魏紫方开尽，谁把春相吻?人间四月又芳菲，十万胭脂倾泻彩云飞。

龟山镇鲍家墩村产业扶贫感怀 湖北麻城

喻丰国

不尽春风惠远村，爬山涉水进柴门。 嘘寒问暖扶贫事，苦想冥思致富论。 光伏能源多入股，山珍特产少留存。 亲如兄弟同携手，不信秋收不满盆。

重阳节观麻城菊花展 湖北麻城

徐仕豪

今日秋风送玉台，菊花片片漫山开。 西陵共饮重阳酒，携手登高踏步来。

观阎河十里桃林有感 湖北麻城

徐仕豪

一园硕果十村香，绿色桃林特色彰。 盛世丰年盈笑语，佳宾赏景意绵长。

秋访龙腾生态葡萄园 湖北麻城

徐仕豪

瓜果飘香荡满秋，几园辛苦几园收。 珍珠串串如花锦，又摘萄儿满架游。

望海潮·贺麻城龟峰山景区顺利通过5A级景观质量专家评审 湖北麻城

鲍海涛

神龟千载，精心呵护、天边一片红霞，餐露宿风，朝迎暮送，为伊笼雾披纱。守候即为奢，不惜曾吞日，炙热难遮。雨雪冰霜，何教高洁染疵瑕。 羞惭千万奇葩。汝身唯许配、盛世繁华。

蝴蝶传媒，天梯作嫁，人间四月香车。卿有姓为“麻”， 此山称“大别” ，世代娘家， 就算倾城倾国，还是那枝花!

浣溪沙•采蘑菇的小姑娘 湖北麻城

鲍海涛

秋雨连宵到早停， 山前屋后湿松荆， 辫儿蹲处手轻灵。

扯下青枝长串串， 摘来圆伞肉丁丁， 午餐奶奶做汤羹。

穷在深山有远亲(新韵) 湖北麻城

鲍海涛

穷在深山有远亲，扶贫小组进柴门。 灶台炊米俯身看，床角絮棉伸手温。 习习春风传党语，绵绵好雨润民心。 自从兴起农家乐，美丽乡村天地新。

写给《大别山精准扶贫诗词大赛》 湖北麻城

傅咸胜

回乡置业不为获，只缘家前土地恶。 聚众儿孙多少个，脱贫海下凭鱼跃。 甲午冬日参加精准扶贫感题 湖北麻城 刘文列

驱霾何惧气增寒，精准谁知扶亦难? 户入边村心自紧，眼惊老弱鼻犹酸。 穷根直待挖愚昧，苦果径须消病残。 愿得春风长浩荡，山花簪满白云冠。

题精准扶贫

湖北麻城 刘文列

一从精准到边村，便有亲人为爱奔。 扶困解囊钱款厚，分忧捐物病躯温。 路桥平直多援手，水库丰盈补裂痕。 最是主题彰党日，城乡支部两相论。

观龟山万亩杜鹃花海三首 湖北麻城

杨恩义

(一) 人间四月天，麻城看杜鹃。 若觅芳菲处，龟山是桃源。

(二) 欲求仙境到麻城，四月龟峰尽是春。 喜赏杜鹃红十里，满山都是看花人。

(三) 胜日龟峰觅旧踪，似闻起义炮声隆。

黄麻先烈牺牲地，血染杜鹃花更红。

赏杜鹃随感

湖北麻城

杨恩义

红尘紫陌覆春纱，暮霭烟鬟拥晚霞。 观曰腾空添靓景，攀岩越岭赏奇葩。 洞天别墅天涯客，云雾山庄雾里花。 莫叹桃源无觅处，龟峰圣景美名遐。

西江月·龟峰云雾山庄避暑 湖北麻城

杨恩义

旭日东升高照，层楼小座品茶。 汤清叶绿淡青芽，福地不知夏。

精准扶贫赞

湖北麻城

熊心全

中枢德政惠乡村，精准帮扶挖穷根。 入户始知鰥妪苦，促膝尤觉病残辛。 电商光伏传科技，大棚养植助脱贫。 习习春风拂禹甸，烂漫山花颂党恩。

五脑山茶花

湖北麻城

关 琼

漫山香韵一山霞，不墨神工尽此家。 二月春心花影动，随风揺曳到天涯。

鹧鸪天·精准扶贫颂 湖北麻城

关 琼

五岳巍巍沐紫曦，神龙俊彩显威仪。 赶超追梦提高速，精准扶贫举大旗。 倾国力，抢时机，初心赢得富民期。 张张笑脸张张画，美丽中华韵有诗。

渔家傲·赏龟山杜鹃花 湖北麻城

关 琼

山下已知春渐远，山中才觉春刚暖。绾。

若不东君来护袒，芬芳万亩几曾见?汉。

粉面红鹃香四散，云烟漫，玉人浴罢新妆彤岭连天成一片，殷勤看，群峰逐浪红河

第三篇：开发区五四社区精准扶贫作战图

一.五四社区基本情况

五四社区位于孝昌县开发区城南工业园区，国土面积6.5平方公里，全社区五个自然湾，九个居民小组，全社区总户数686户总人口3230人，居委会干部8人，党员共计63人。

五四区社区现有贫困户111户，共计301人，其中一般贫困户50户，152人，一般低保户7户共14人，五保户7人户9人，低保贫困户47户共126人，在所有的贫困户当中，因病致贫69户，因残致贫17户，因自身发展动力不足致贫6户，因缺少劳力致贫4户，因学致贫1户，因灾致贫2户。

二.贫困户精准识别“十进”“十不进”

十进十不进，所谓“十进”，就是对符合下列条件之一的贫困家庭户可直接识别确认为贫困对象：①家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户;②民政部门认定的五保户;③不符合五保条件的鳏寡孤独农户或单亲家庭;④家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户或大病农户;⑤丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户(一户多残);⑥直系亲属长期患病仍在治疗的;⑦住房不避风雨的危房户;⑧全家痴呆傻残、终身无发展潜力的农户;⑨家庭供养人口较多且缺少经济来源的农户;⑩因自然灾害、突发事件及其它原因造成家庭特别困难的农户。所谓“十不进”，就是对具有下列情况之一的家庭户不予识别确认为贫困对象：①家庭劳动力健全、家庭成员健康无明显致贫原因的农户;②家庭从事规模种、养殖业或加工业，家庭成员外出务工做生意、包工程、经商办企业收入明显高于当地平均水平的农户;③在城镇购建门面房、商品房的农户;④家庭拥有拖拉机、铲车、货车、轿车、面包车等机动车辆之一的农户;⑤家庭成员中有经常参与带彩娱乐等不良嗜好的农户;⑥子女有赡养能力的独居老人;⑦有劳动能力但好吃懒做导致贫困的农户;⑧家庭有高费择校学生或自费出国留学学生的农户;⑨家庭成员中有赌博、吸毒等违法犯罪行为或违法乱纪屡教不改的农户;⑩调查期间刻意隐瞒家庭信息、借故不配合调查的、打骂闹事阻止调查的农户。

三.推进“四个一批”，分类实施精准扶贫

(1)教育培训拉动一批。一是大力开展技能培训。整合农民工职业培训、整合农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等培训资源。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;实施“金蓝领”工程，开展订单式免费技能培训; 对培训机构和参训对象给与适当补助。二是大力扶持就业创业。以“扶贫开发户、扶贫低保户”为就业创业的主要帮扶对象。通过提供免费职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务和小额贷款、创业培训、项目推介等创业服务，鼓励和帮扶扶贫对象向工业园区企业、城市社区服务业、现代农业产业等领域转移就业或以自主创业形式实现就业。 (2)医疗救助帮扶一批。一是困难救助扶贫。将扶贫对象纳入城乡医疗救助范围，逐步提高救助标准。二是推进“救急难”工作。对因病、意外伤害、突发事件等特殊原因导致生活暂时陷入困境的家庭实施临时救助，并引导社会力量加大扶持救助难度，帮助他们渡过难关。

(3)政策供养保底一批。对符合低保条件的扶贫对象及时纳入低保范围，靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入最低生活保障范围，做的符合条件的应保尽保。加强低保对象分类管理，按照因餐饮病因灾类别精准识别低保对象，对完全丧失劳动力的贫困低保对象予以重点保障，提高救助标准。

(4)园区产业拉动一批。依自身发展优势、增加就业门路。多与园区企业老总沟通，在同等条件下优先本村贫困户就业，低保对象予以重点保障，提高补助标准。

第四篇：精准扶贫与群众路线

要确保贫困地区如期实现群众路线精准扶贫稳定脱贫和全面建成小康社会的目标。要做到3个坚持。

一、坚持勤政为民

权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是我们党坚持执政为民的必然要求，更是一种责任。这个责任就是全心全意为人民服务，对扶贫工作者而言就是坚持一切为了贫困的父老乡亲的核心价值观，把扶贫到户作为扶贫工作的永恒主题。在扶贫攻坚过程中，必须坚持高标准、严要求，自觉树立为人民谋利造福的新思路和新境界，做到永不自满，永不懈怠，永不停顿;以公仆的姿态服务人民，始终勤勤恳恳，任劳任怨;时刻把贫困群众的冷暖、忧乐、安危挂在心头;急群众之所急，谋群众之所需;努力使党的扶贫政策落到实处，带头深入群众，带头服务群众，带头敬畏群众，实施好整村推进，脱贫解困，精准识别、产业扶贫等扶贫工作，给人民群众看得到、摸得着的实际利益。

其次要当好群众的贴心人，就必须牢固树立党的群众观点，站稳群众立场。我们要实现全面建成小康社会的宏伟目标，推进扶贫事业的新局面。这就要求我们始终坚持群众观点，代表群众利益，坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线和方法，经常对照焦裕禄精神和“三严三实”要求拷

问自己，是否有“心里装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，是否有“敢教日月换新天”，“革命者在困难面前逞英雄”的奋斗精神，是否有艰苦朴素，廉洁奉公的道德情操去赢得群众的信任和支持。

要真正做到勤政为民，就要树立“举头三尺有神明，”“人在做，天在看”的观念，着力解决“四风”突出问题，以更大的努力啃下精准扶贫“硬骨头”，才能得到群众的衷心拥护。作为扶贫干部要时时刻刻牢记群众利益无小事的道理，始终做到心里装着群众，充分尊重民意、主动问需问计于民，增强为人民服务的意识，把整村推进、精准扶贫、产业扶贫、雨露扶贫、为民办实事等10项重点工作实现群众利益最大化，切实保障各项扶贫措施落实到实处符合群众利益。“群众富不富，关键看干部”。二是征求群众意见和建议定项目符合实际，群众拥护。三是帮助村里理清发展思路、制定发展规划、选准发展路子，调整产业结构，培育新的经济增长点，促进农业增效和农民增收。四是要听到实话，看到实情，采取“找一条致富之路、教一门实用技术、联系一个就业岗位”等帮扶措施，引导群众充分发挥本地和自身优势，走科技致富、特色致富之路，把关系群众切身利益的事情办实办好，让群众得到更多实惠。五是扎实做好惠民工程，突出扶贫到户，资金使用权全部下放到村，每年减少贫困人口1万人，切实关心群众的疾苦，真心实意帮助群众解决好生产生

活中面临的困难问题，绝不能替群众“做主”、“包办”等违背扶贫政策的错误做法，绝不能劳民伤财，违反群众意愿的事情，最大限度地维护贫困群众利益。

二、坚持求真务实

空谈误国，实干兴帮。只有树立扶贫为大，扶贫为重，扶贫为先的理念，才能体现到教育实践活动各个环节，各项安排中，用人民赋予的权力把群众利益“守护好”，促使人民群众致富是最大的为民。这不仅是党和人民对我们的要求是，更是衡量我们是否做到求真务实的试金石。我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望，真正当好人民的公仆，以好的作风，不断从群众中吸取智慧和力量，创新工作方式方法，深入推进扶贫开发工作，解决贫困群众关心的实际问题，围绕实现“两不愁，三保障”目标，进一步解放思想，开拓思路，以落实扶贫政策，找准发展路子，优先发展社会事业，参与式扶贫为抓手，形成精准扶贫大扶贫合力，增强贫困地区城步内生动力和发展活力，加快建成小康社会步伐。同时发扬求真务实的作风，进一步解放思想，打牢求真务实的思想基础。要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，时刻牢记“权利是党和人民赋予的”，摆正个人与组织、个人与群众的关系，脚踏实地，吃苦耐劳，丝毫不计较个人的功名利禄和荣辱得失，用心做事，激情做事，不断迎接各种发展竞争挑战，勇于克服惯性

思维，树立担当意识，兢兢业业、尽心尽力，把党和人民赋予的使命完成好，一是立即行动，抓紧制定实施中央省“两个意见”方案。二是集中力量，扎实做好重点工作，三是科学统筹稳步实施片区规划，四是加强资金监管、绝不能让制度成为“稻草人”。五是动员社会力量，巩固完善大扶贫格局。

三、坚持廉洁奉公

作风决定事业的兴衰成败。总书记在阜平县考察扶贫开发工作时强调，要进一步坚定信心，找对路子，坚持苦干实干，推动贫困地区脱贫致富，加快发展。就是要牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设，是不称职的理念。我们要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到做到心不贪、手不伸、嘴不馋，忠实地代表人民利益。干好本职工作，提升服务群众水平，解决群众反映的突出问题。要以“秦亡于奢”和李自成“打江山18年坐江山18天”的以史为鉴教训，始终保持走好群众路线的政治清醒和政治自觉，坚守廉洁奉公、树立清廉形象，自觉同各种腐败现象作斗争，以干部的清正，政府的清廉，政治的清明引领社会正能量的发挥。

要树立正确的世界观、人生观、价值观，用正确的思想

武装头脑，坚定政治信念，自觉地筑起拒腐防变的思想防线，确保政治上不迷航。要树立为人民谋福利、为社会主义事业献身的理想志向，忠诚党的事业，兢兢业业，踏实工作，乐于奉献，把做好每项工作、每件事情作为实现自己人生价值的“座标”，不断攀升，不断奋发，不断进步。要树立立党为公的事业心和勤政为民的责任心，辛勤工作，乐于奉献，做好本职工作。要树立高尚的道德人格，自觉加强党性锻炼和思想修养，保持高尚的情操，以慎权、慎欲、慎微、慎独和自重、自省、自警、自励的尊严与人格力量，带动和影响社会风气。要勤俭节约和改进工作作风。要大力倡导勤俭节约优秀传统，身体力行地勤俭办一切事业，要踏实留印，抓铁有痕的劲头抓艰苦奋斗，虚心接受人民的批评，诚恳接受人民的监督，用艰苦奋斗之风彻底扫除享乐主义等浮灰暗尘。

第五篇：精准扶贫、精准脱贫驻村帮扶工作感想与思考

2016年 1月初，我受天水市公安局麦积分局委派，作为天水市公安局麦积分局精淮扶贫、精准脱贫帮扶麦积区三岔镇新岔村驻村帮扶工作队的队长兼第一书记，我有幸与同时帮扶新岔村的天水市公安局麦积分局禁毒大队教导员曹德军、天水市公安局麦积分局三岔派出所民警白俊峰及三岔镇政府驻村干部汪琪昌，让我们这群中、青两代人组成了驻村帮扶工作队，在镇党委和镇政府的正确领导下，我时刻牢记责任和使命，克服生活食宿等诸多不便，以满腔的热情积极投身到农村基层工作中去，积极配合新岔村村委会开展工作，这也让我更多地体验到基层的艰辛与不易，更深地了解到农村的发展与现状，同时也深深的感受到各级领导、帮扶部门对农村工作、农业发展和农民生活的关心重视与倾情支持。多半年来，我通过坚持走村路、访村户、窜村组、摸村情，概括了解了村容村貌、初步掌握了村情民意，也正是这一学习、工作、思考的过程让我受益匪浅、感受颇深。让我这位今生从事人民警察的公安人，能又一次投入到农村精准扶贫攻坚主战场，倍感荣幸，更深感使命光荣，责任重大。

一、村情及帮扶工作措施和成效

新岔村位于麦积区三岔镇的西 北部，渭河北岸，距离镇政府13公里，全村全村气候干旱，年平均降雨量650mm,平均气温6.3℃，无霜期170天，海拔1100m,耕地面积1650亩，绝大部分为山地。全村共有3个村民小组，共148户625人，全村人均收入4274元，2013年底建档立卡贫困人口65户261人，贫困人口人均收入2674元，2015年贫困发生率为41.8%，2015年底脱贫了12户52人。

该村由于受自然条件制约，加之村民居住分散，不同程度居住分布坐落在台阶式的半山腰和沿公路及隔河相望的山跟下，全村农村产业发展以种植为主，全村148户人，其中通过调查摸底贫困户就高达65户，有因病、因残致贫的，有因学、缺技术返贫的，更多的是受山区自然条件制约，群众思想观念滞后，受教育程度低，靠天吃饭，靠几亩薄田维持生活，扶贫攻坚任务相当艰巨。

自双联行动和精准扶贫、精准脱贫工作全面启动以来，新岔村在省、市、县三级帮扶工作队的积极努力工作下，贫困户产业发展、村级基础设施项目建设取得了显著成效，精准扶贫、精准脱贫工作进展步伐良好。一是协助村委会确定了全村65户261人为精准扶贫对象。从程序上严把了关口，确保了精准扶贫户的准确性。二是深入精准扶贫户进行了入户核查，全面详细的掌握了贫困户的基础信息及家庭收入和支出情况，并反复核对，力保数据的准确性，为精准帮扶工作奠定了基础。三是深入贫困户家庭进行了大数据信息采集，并完成系统录入工作。四是对贫困户落实了具体的帮扶责任人，在反复入户调研的基础上，按照贫困户减贫标准，制定了切实可行的帮扶措施。五是帮助扶贫户产业发展资金的扶持，完成了国家精准扶贫财政贴息贷款。六是为了加快贫困户脱贫致富的步伐，工作队员协助村委会确定了全村产业富民的具体思路，大力加快了村级基础设施建设和扩大农村贫困户的产业发展规模。目前大多数农户的花椒园处于新旧交替换茬的时期，我们驻村帮扶工作队和村委组织动员农户进一步扩大了花椒种植规模，新增花椒园200亩。为了改善群众的生产生活条件，推动加快脱贫步伐，在三组核桃湾新栽植核桃苗树60亩，确保贫困户依靠产业实现稳步脱贫。对果园路道路进行了整修补砂，改善果农的生产条件。精准扶贫，争取资金，为新岔村新建村卫生室一处，方便群众就医。七是积极同县扶贫办、人社局取得联系，对该村扶贫户80人进行了技能培训工作，使劳务输出成为贫困人口增收致富的重要渠道。更重要的是帮扶部门给予了贫困村贫困户项目、资金、技术等各方面的倾情支持，在上级部门和镇政府的大力支持下，为新岔村村文化建设帮扶了体育和健身器材，争取项目资金5万元，另外再配套资金3.8万元为村文化广场安装活动健身器材和帮助村上修建村文化广场，目前项目资金已定敲定，即将付之实施。麦积公安分局联村联户的干部定期和不定期的会用大车拉着农药化肥以及米面油等物资来帮扶和慰问贫困农户，想群众之所想，解群众之所难，一起为精准扶贫脱贫攻坚贡献自己的智慧和力量。

二、驻村帮扶工作受到的启发

“精准扶贫”就是要在“精准”两字上找准符合乡情村情经济社会发展的路子，做到真扶贫，扶真贫。找准贫困“症疾”是关键，着力找准脱贫路子，强化“输血”功能是基础，着力加快基础设施建设，抓好产业发展是根本，增强自身造血功能。 一是驻村帮扶让我增强了感恩之心。在驻村帮扶工作期间，我接触的对象就是农民。我时时刻刻牢记我也曾是农民的后代，农民群众就是我的衣食父母。在开展工作中，要时刻站在农民群众的立场上，心系群众，增加沟通和了解，或许很多不理解就能变成相互理解，很多疑难问题就不会那么难以解决。要真正扎根到群众中去，切实贯彻执行党在农村的各项方针政策。驻村帮扶工作队的职责就是带领农民群众致富，让他们真正的脱贫致富奔小康，必须与群众打成一片、抱成一团。一定要做到有“三心”，即爱心、诚心、耐心。在农村特别是低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫困弱势群体比较多，要想方设法帮助发展生产，积极开展贫困生、贫困户结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖，作为一名驻村帮扶工作队队长兼第一书记更要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难。所以在工作中，要争做百姓的贴心人，做农民群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，做到以诚相待，以心交心。

三是驻村帮扶增强了工作信心 。村干部长期从事基层工作，对农村的情况比较了解，有非常丰富的农村工作经验，我充分抓住这次驻村帮扶机会，虚心向包村乡镇干部和村干部请教，驻村后，为吃透情况，理清工作思路，扑下身子和群众打成一片，认真搞好摸底调查，严格按照驻村要求，坚持吃住在村，不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按驻村工作队纪律要求，住得下，从而做到了心入、身入、深入群众。通过走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情，真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分晰问题的根源，研究解决问题的办法，共商脱贫致富的大计。根据村自然资源、地理位置，寻找技术优势。我坚持实事求是的原则，帮助村内确立调整农作物种植结构，大力发展果产业、养殖业的基本思路。进一步充实开展农村工作的信心和决心。

四是驻村精准扶贫增加了我人生的阅历。驻村精准扶贫虽则条件艰苦，远离县城、远离工作单位，寂寞、孤独和生活的单调枯燥，但正是这种工作环境，将在我人生中是一份沉甸甸的积累、一份宝贵的资源。而且能同国家、省市部门帮扶工作队的领导一块工作，让我增添了工作本领，学到了没有学到的东西，让我在驻村帮扶工作期间，坚守信仰、守住清贫，激励我在日后工作中爱岗敬业，增添服务人民的资本。 在驻村帮扶工作的日子里，我们积极宣传党和国家各项强农惠农政策，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。帮助村委会建立帮扶台帐，确保精准扶贫。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众发展意见，建立帮扶工作台帐;协助村委会对贫困人口进行精准识别和做好贫困农户建档立卡工作。指导村干部立足当地实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制订并组织实施扶贫规划和工作计划。四是帮助村委会协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，必须根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。同时加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困农户经济效益，帮助培育致富带头人。在发展产业的同盟时，不断加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会管理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。进一步了解了当前新形势下精准扶贫工作所面临的历史机遇和挑战;明确了新时期精准扶贫、精准脱贫工作的目标任务和总体要求;找到了做好新时期精准扶贫工作的着力点和切入点;掌握了做好新时期精准扶贫工作的相关实用技巧与方法。

三、对精准扶贫工作的思考

随着短暂的多半年驻村帮扶工作，通过我身体力行的驻村工作体会和思考，结合三岔镇新岔村精准扶贫工作所面临的诸多问题，就精准扶贫工作存在的“两少一多”即扶贫资金少、工作人员少、工作任务多这一客观工作实际，我就如何做好该村精准扶贫工作提出如下我个人浅薄的思考。

(一)、在争取领导重视和提高基层干部群众认识上下功夫，努力消除对精准扶贫、精准脱贫工作的认识误区。如何消除认识误区，我认为要从两个层面下功夫： 1.对上要多向领导汇报农村当前贫困现状、农村扶贫面临的形势和农民群众对扶贫工作的认识，积极争取领导的高度重视，取得上级领导的大力支持，让人们都知道精准扶贫工作不是当前经济社会发展的一项业务工作而是一项艰巨的政治任务。

2.对下要多向基层干部和群众宣传扶贫开发的政策、目的、要求及措施，让他们消除施舍即可论和低保养活论这些认识误区。通过对上、对下两个层次，汇报和宣传两种形式，让全社会认识到精准扶贫、消除贫困，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是共产党人为之奋斗的梦想，是巩固执政党地位，维护国家长治久安的政治要求，是一面旗帜、一项事业、一种责任、一个挑战、一种荣耀。

(二)、要在关键环节上花气力，增强精准扶贫的目的性和精准性。当前，精准扶贫工作的难点主要表现为以下“五难”，即：对象识别难、缩小差距难、规划落实难、产业培育难、资源整合难。如何解决精准扶贫工作中的五难问题，就需要我们找准精准扶贫工作的目的性和精准性。我认为可以从以下途径加以探索：

1.找准扶贫对象，明确扶贫靶向，做到有的放矢。针对农村贫困地区扶贫工作力量薄弱造成对象难以找准的问题，可以与低保核查进行有机结合，利用基层工作人员和力量，在进行核查时来解决扶贫对象找不准、靶向不明的问题。同时将扶贫信息系统进一步做实、做强、精淮。

2.全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。通过改“大水漫灌”的方式为“精确滴灌”的方式，抓好开发到村、扶贫到户工作，将有限的扶贫资金用到刀刃上、针尖上，切实起到引导和示范带头作用。

3.针对精准扶贫过程中项目分开、资金分割、部门分权、领导分心的工作现状，要充分利用双联办、精准扶贫领导小组的领导协调能力，最大限度地整合各部门、各行业的扶贫帮困资金、资源，重点投入到贫困的乡镇、村、社，消除精准扶贫工作中“扶强不扶弱”的现象，减少贫困人口“被富裕”的情况。

(三)、在产业扶贫上做文章，提升能力的同时增强贫困人口的“造血”功能。产业扶贫是精准扶贫工作的重点也是难点。在进行产业扶贫时要遵循规模化、工业化、市场化、特色化的特性，同时结合村、社特色支柱产业，找准产业扶贫的着力点和项目支撑点，进行重点扶持。就我局帮扶的新岔村而言，建议从以下特色产业进行精准扶贫：

1.发展养殖产业。对此，可以在村里对有一定技术的农户发展养殖，通过以家庭养殖的方式，做出自己的特色。

2.发展种植全膜玉米。根据该村山地面积大的实际，每年要利用全区大力推广全膜双垄沟播技术的契机，鼓励群众大力种植全膜玉米，为65户贫困农民带来直观的经济效益。

3.大力发展花椒产业。利用该村3个自然村已有的花椒园规模，采取花椒大户带贫困户的方式，引导和带动贫困户进行花椒栽植、果园管理和花椒销售，为贫困户打开脱贫致富之门。

精准扶贫、精准脱贫攻坚战和大决战号角在陇原大地已吹响。精准扶贫、精准脱贫，让我这名交通人有幸成为一名驻村帮扶工作队队长，今生无悔。

派出单位：天水市公安局麦积分局

任职村及职务：三岔镇新岔村驻村帮扶工作队队长、第一书记 冯志德

联系电话：18294390864 2016年7月30日