全域旅游视角下的朔城区乡村旅游发展现状与对策研究

2022-10-03

一、全域旅游的概念

（一）为什么要发展全域旅游

1、新时期新型旅游发展的要求

进入新世纪以来，传统的旅游发展遇到了瓶颈，旅游发展出现了新的变化。由入境游为主变为国内游、出境游为主了;旅游形态变丰富了，以观光游为主变为研学游、度假游、休闲游、康养游等多种形式;出行方式上也变得更加自由，过去以旅行社组团游为主，现在以自由行为主，骑行游、自驾游、高铁游等多种方式出行;出行距离和出行空间大大拓展;出行人数大大增加。

面对旅游发展的新变化，旅游管理和经营相应地应该做出调整。

2、实现城乡之间、地区之间均衡发展，以及新旧动能转换的要求

从中国社会发展来看，改革开放40年来，工业化、城镇化、外贸出口等，有效拉动了经济的增长，但也形成了城市与乡村、沿海与内陆、平原与山区的不均衡发展的二元结构。通过发展旅游业，落后地区的民俗、文化、原生态的环境、生活方式、传统工艺都可以成为旅游资源，带动经济和社会的发展，打破二元结构，实现新旧动能转换和绿色生态发展。

（二）什么是全域旅游？

全域旅游是指在一定区域内，以旅游消费为平台，通过对区域内经济社会资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制和政策等要素整合、优化和提升，实现区域内旅游与社会经济的融合发展，带动和促进经济社会协调发展的一种新的发展理念和模式。

（三）全域旅游的要点

1、空间上，从景区为中心向旅游目的地为核心转型。建立景区、度假区、休闲区、旅游购物区、旅游街区、旅游城市、旅游小镇，露营地、旅游综合体以及旅游风景道、旅游绿道等不同旅游功能区为架构的旅游目的地空间系统。

2、产业上，改变以单一旅游形态为主导的旅游产业结构，通过旅游化的发展方式提升与旅游相关产业的附加值，构建起以旅游为平台的复合型产业结构，推动我国旅游产业由小旅游向大旅游转型。

3、旅游要素上，要改变以旅游资源单一要素为核心的旅游开发模式，构建起旅游与资本、旅游与技术、旅游与居民生活、旅游与城镇化发展、旅游与城市功能完善的旅游开发模式，推动我国旅游要素由旅游资源开发，向旅游环境建设转型。

4、从管理上来说，改变以部门为核心的行业管理体系，构建以旅游领域为核心的社会管理体系，推动我国旅游的行业管理向社会管理转变。和旅游有关的部门都需要承担旅游管理的职能。

二、朔城区乡村旅游基本情况

（一）、朔城区旅游概况

朔城区位于山西省北部雁门关外，为朔州市政府驻地，是全市政治、经济、文化中心。面积1793平方公里，人口51万。交通便利，北同蒲、神朔、准池、朔黄铁路交汇于此，大运、威乌、朔蔚公路纵贯全境，城乡公路四通八达。

朔城区历史文化厚重，武彦文豪，英才辈出。文有西汉“上品女诗人”班婕妤，盛唐状元苑论，玄奘弟子窥基，元代名相崔斌，清末榜眼王赓荣等。武有三国大将张辽，隋末枭雄刘武周，“中华门神”尉迟恭，后唐“中兴良将”周德威等。有国家级非物质文化遗产“朔州大秧歌”、省级非物质文化遗产“踢鼓秧歌”、“赛戏”等。人文景观有2.8万年前的旧石器时代峙峪古遗址、全国仅存的三大辽金建筑之一崇福寺、北齐古城墙、汉代马邑墓群、马邑古城遗址、朔州老城等，纪念地有塞北烈士陵园。

近年来，朔城区坚持“生态立区”，持续开展以大造林、大绿化为主要内容的西山生态环境综合治理、南山生态综合治理和洪涛山生态治理，实现了西山、南山绿色全覆盖，构建起完整的环城绿地系统，形成市区西南部百万亩绿色屏障、百公里生态走廊，并与北部洪涛山相连，使全区的生态环境得到明显改善。全区林地面积95万亩，森林覆盖率达25.2%，林草覆盖率达54%，绿色已成为朔城区的主色调。

朔城区先后荣获全省十大文化强区、国家级可持续发展实验区、“全国投资潜力百强区”、“中国最佳投资旅游典范区”、“中国最佳康养旅居度假名区”等40多项荣誉。

（二）、主要乡村旅游景点

1、神头古镇。

神头古镇位于洪涛山下，桑干河畔，据史书记载从唐代开始就形成集镇，历史悠久，资源丰富，交通便利，文化底蕴深厚，名人辈出。

神海湿地公园依神头海而建，由金龙池、莲花池、五花泉、三泉湾等10大泉群组成。水域面积50万平方米，是华北地区最大的一块天然湿地，素有“塞上江南”的美称。神海湖上建有水月禅寺、水上栈道、18尊罗汉诵福等亭台楼阁榭、音乐喷泉等景点。朔城区地处塞上，为高寒地区，冬天千里冰封，万里雪飘。然而公园的泉水温度却常年保持在14度以上，河面上从不结冻。白天清波粼粼，悠然而流;黎明时河面上则水气蒸腾，白雾弥漫，宛若烟尘蔽日，又如细雪缤纷，浓者如绵如絮，薄者如纱如绫，飘飘忽忽。站在此岸观彼岸景物，若隐若现。这就是朔州古八景之一“桑干冬暖”。每逢月夜出东山，金龙池千米长的水面上，影落池中，光影摇动，微风轻波，象一条巨龙在轻轻地摆动。这一自然景观，古人称之为“龙池夜月”：“分明塞北初悬镜，仿佛江南小样湖。梵宇波涵沉影壁，水晶盘捧夜光珠。”公园有8种植物群落，20多种候鸟，6种名贵鱼。到了冬季，岛上从外面返回来的鸿雁就有五六万只，每年的数量还在增加。春夏还有成群的天鹅、丹顶鹤到来。

2、西山生态公园。

位于金沙植物园西，市区西部。南北长50公里，东西宽10公里，植被覆盖面积达50万亩，是华北地区面积最大的人工森林公园。百座亭榭点缀林间，曲径通幽，极目远眺，景致尽收。林中景色四季不同，灿烂缤纷。春季山花烂漫，夏季蜂飞蝶舞，秋季层林尽染，冬季松柏滴翠。50公里绿色生态长廊成为市区西部天然氧吧、绿色屏障，绿浪滔滔，山水秀丽，雁家湖、双照湖、玉泉湖像一颗颗明珠，波光潋滟，亭台倒映。是一座以人文景观相结合，花草树木相配置，亭台雕塑相点缀，休闲娱乐相统一的城郊型森林公园，且连结众多文物、民俗景观，将历史文化、禅修文化、生态自然高度结合，是市民爬山、骑行、自驾、康养等休闲运动必去之处。

3、紫荆山自然风光风景区。

紫荆山位于南榆林乡，主峰海拔2252.9米，为朔城最高点。总面积15万亩，山势雄伟，山岭巍峨，山脊背区宽阔，天然植物有910多科、420多属，有一百多种野生动、植物。有国内少有的森林与草原过渡区5万亩天然次生林，森林茂密、泉水漫流、鸟语花香、林草总盖度达90%以上，是避暑的绝好地方。有玉免出宮、神驹出海、蝴蝶石峡、九盘商道、绿色隧道、白云人家、二龟对话、群仙聚会、神农采药、脸谱石壁、马刨泉、白云观、七星树等30多处景点。远隔尘世的幽峡深谷，神秘莫解的沙露清泉，难辨东西的迷昏谷，惟妙惟肖的象形石，难割难舍的情人滩，高深莫测的斗法沟，悬在半空的青云观……紫荆山上保存了阎锡山马道、战道等军事工事，白云观、青云庵、白云寺、第六庙等宗教寺观与众多的历史传说，有上千年的五株大油松，有至今没有一人走到洞尽头的“天府洞”。每逢雨过天晴，霞光四溢，云雾缭绕，美不胜收。

三、朔城区乡村旅游发展的不足

（一）环境整治需要提升。

旅游是要愉悦身心的，如果环境脏、乱、差，游客的心情将会变糟。浙江的乡村旅游走在了全国前列，去了浙江的旅游乡村，游客能够感受到山清水秀，风景秀丽，村容整洁别致。

(二)旅游要素不完备。

领导、贵宾看了朔城区的景点都说很有发展前景，因为资源不错，有人接待，有人讲解，有人服务，而普通游客去了却有诸多不便。朔城区有旅游资源但市场却没有打开，缺专业的市场主体去运营推动，旅游产业链要素不完善。游客在网上难以搜到朔城区乡村旅游的相关信息，主动推送的信息就更少了，在传统媒体上的宣传也不多;普遍没有智慧旅游服务;路上缺少标志、指示牌，游客不好找;去了景点，缺游客中心、缺少服务;想停车时，缺停车场或停车场地小;想听讲解时，缺少导游;想休息，缺休息设施;想玩，缺玩乐设施;想吃饭时缺少饭店;想住宿时缺少民宿;想买旅游商品，缺少满意的产品。

(三)缺系统规划、总体设计。

朔城区的乡村旅游发展做过一些规划和设计，山大文景、北大博雅、巅峰智业都做过总规设计，但规划落地还没有实现，还缺乏控制性详细性规划和修建性详细规划，缺乏与其他规划的融合，在持续跟踪和广泛吸取建议方面也需要加强。

(四)缺专业运营团队。

朔城区的旅游资源并不差，但运营是一个很大的短板，专业的运营团队拥有资金、管理、客源等优势，南方有些景点资源一般，但市场很好，主要是运营做得好。如果有专业的团队，我们的一些景点也可以有很好的市场效益。

(五)产业融合发展不足。

很多企业缺乏主业与旅游融合的理念，“+旅游”做得不好。也有的乡村重视旅游业，但缺乏其他产业的支撑，旅游发展动力不足。

(六)体制机制改革需加强。

部分公益性的景点，缺乏为游客服务的设施和服务，缺乏延申的相关产业。有些公立管理机构过度依赖政府拨款，缺乏创新发展思路。金融普惠、政策性支持需进一步加强。市场化改革滞后。旅游管理体制不顺、运行机制也不够灵活。旅游企业市场定位不够准确，规模小，核心竞争力弱。

(七)缺少强吸引力的旅游项目和活动，游客重复消费少。

观光旅游，去过一两次后，大多游客就不会去了。在精品旅游吸引物打造上滞后。

(八)旅游商品、工艺品不发达。

朔城区已有一些富有地方特色的旅游商品和工艺品，如艺美佳丽公司的炭雕，串珠、刺绣等;新磨村和林家口村的玫瑰系列产品;山老汉、帅林等公司的一些特色农产品，如胡麻油、苦荞茶、藜麦酒、山蘑菇、石磨杂粮等。也有个别公司设计生产了崇福文化系列产品，但未形成规模。在重点景区缺少旅游商品的覆盖，游客有时想买却找不到。

四、全域旅游视角下的朔城区乡村旅游发展对策

（一）加强环境治理和保护。

首先要注重环境的整体美，整洁大环境，整体进行主题设计，使用有特色的材质，塑造别致的造型和层次感的整体美，体现特别的韵味和文化。空中架线能改地下的尽量改成地下。能绿化的地方都要进行绿化，提升颜值。可以就地取材设计景观小品，增添环境情趣，可以用旧物件装点设计，体现怀旧感。再次要追求局部美、细节美。在局部体现美，如绿色植物搭配其它色，绿色变多彩，作物打造成造型图案，庄稼地景观化等。在细节上要精益求精，如浙江丽水遂昌县珠村畈村公开宣称：“致力打造中国最洁净村庄，承诺在村道上捡到3只烟头，免费请吃大餐”。

要重视生态环境保护，倡导生态保护行动，重视居民和游客所产生污染物的处理。少建豪华奢侈的建筑，台湾的旅游乡村几乎没有豪华建筑，相关配套设施建设，较多的利用现存的农业生产用房棚舍等相关设施。

(二)完善旅游全产业链要素。

加强网络营销和宣传，推动朔城区旅游在微信、快手、抖音等媒体的宣传，发展网红打卡，加强与专业网络渠道商，如：携程、去哪儿、途牛、驴妈妈、蚂蜂窝、美团、淘宝等的合作;推动智慧旅游的发展，实现“一部手机游朔城”;通过信息化手段大幅提升景区的营销、管理、服务水平，增强游客游览的体验和贵宾感受;依照标准，完善主要景点的交通标识;科学规划线路，促进旅游专车、中小型客车经营乡村旅游客运;推动游客中心、停车场、旅游厕所等的建设，停车场不一定要硬化，可以做成生态停车场，不占用地指标;加强本地景点的服务，推动旅行社对接服务，培养讲解及服务人员;发展环境整洁、真材实料、营养美味的乡村旅游饭店;发展整洁、环境优美、便利、舒适、富有地方特色的民宿，可利用原住房进行旅游化、艺术化改造成民宿，民宿要富有地方特色，外观可以朴实，内饰须要考究，房间里要配置无线上网;增加休闲项目和设施;加强旅游商品的设计、生产、销售。

(三)加强设计和规划。

乡村旅游设计应以农为根本，以乡为特色，不离土地。不做无根策划，拒绝虚假、忽悠，避免大兴土木、大拆大建、城市化园林、城市化建筑、硬化广场等，要充分利用自然资源、农业资源，减少不必要的破坏性建设。在全域旅游开发模式下，旅游吸引物无处不在，旅游景观设计遍地皆是，旅游审美体验随时发生。城镇乡村建设、道路交通规划、社区街道布局、公共服务设施等所有属于旅游目的地的一草一木、一砖一瓦，都要遵循景观设计元素的基本要求进行全覆盖。

通过全域旅游规划编制，形成与经济社会发展规划、城镇建设规划、土地利用规划、交通体系规划等多规合一。设计和规划要注重体现特色、经济适用。青钟村可依托昭君和平文化，作为宣传名片，集赏花、采摘、划船、钓鱼、健身、儿童游乐于一体，发展特色种养殖，让儿童体验饲养小动物，与小动物互动，提供特色农家饭，让游客有看头、有玩头、有吃头、有听头。对于神海湿地公园，可以整合新磨村赏玫瑰花海、漂流、烧烤，吉庄村三大王庙、大槐树根祖文化，神女山、神海湿地，东榆林温泉等资源，品尝虹鳟鱼、羊杂美食，提供玫瑰系列产品、冷榨胡麻油、虹鳟鱼等旅游商品，形成休闲旅游目的地。吉庄雁北师专旧址可发展乡村游学基地。对于大莲花村，可以参考北京密云山里寒舍模式，让游客在塞上民居中享受清新、自然、静谧、祥和的山村风光生活，可作为游客休闲度假地，及摄影采风、画家写生基地。莲花山可适度开发，可划定商业区、旅游区、探险区、科考区、严格保护区，拿出小部分来发展旅游，让游客登山、索道滑行、登瞭望塔观景、禅修、养生等。三青梁村可凭借优美的环境、天然氧吧，发展高级会所、高级茶吧、咖啡厅，养生度假村等。利民可主要发展长城旅游、军事文化游、塞上风情游，带动胡麻油、小杂粮、羊肉等农产品的销售。张蔡庄可发展乡村游学营地、国学基地等。南邢家河水上乐园在现有基础上，可增加趣味项目，如潜水、水上自行车，全封闭式水上巴士、水下观光潜艇等。

(四)加强与专业团队的合作。

加强与国内顶级旅游运营团队的合作，比如中国旅、中青旅、宋城集团、华侨城、巅峰智业、港中旅、万达集团、东方园林等。但外来专业团队有时不够长久稳定，要重视加强本地旅游人才的培养。除引进专业团队外，各乡村旅游景点应加强与旅行社的合作，由旅行社为其组织客源，为游客提供游览一条龙服务。

(五)做好做大“+旅游”。

比如新磨村的玫瑰产业，种植面积广，产品精美，有很好的产业基础。如果在现有基础上，通过旅游化改造提升，与旅游业融合发展，打造玫瑰景观花海，让游客欣赏玫瑰花海、婚纱摄影、网红打卡、参观生产区、品尝玫瑰产品等，一方面可以带来较大的客流量，提高品牌的知名度和美誉度，另一方面可以提高产品的附加价值，提高售价。旅游化可大幅提高产品溢价，如浙江安吉帐篷客酒店推出的“篷友三宝”，把当地常见的三种土特产品——安吉白茶、笋干、土鸡蛋，用文创的理念来进行专业策划和包装设计，白茶、土鸡蛋、笋干的售价提升了3-5倍。有些乡村养殖有优势，可以进行旅游化改造，整洁饲养环境，设置专门场地让儿童体验养殖、与小动物互动，可以有效带动销售量和价格的提升。

(六)改革体制机制。

旅游资源应实行三权分立，资源所有权归国有或集体所有，管理权归政府和集体所有，经营权由市场主体通过竞争方式取得。政府作为资源投入者和政策支持者，主要负责旅游公共服务体系建设、旅游品牌整体营销和形象宣传、资源协调、政策支持、规划的论证与编制等。政府可设立一文化旅游发展公司，代表政府出资，政府以旅游资源出资，可以不用再投入资金。促进专业运营团队、知名战略投资商、基金公司、社会资本、银行信贷资本投入发展旅游业。乡村可以以集体资产入股。运营以专业团队为主，资产管理以银行、基金为主，区级政府、村集体以管资本为主。发展文化旅游产业担保公司，可参考上海东方惠金文化产业担保有限公司的例子，它是由上海市委宣传部委托上海精文投资公司、浦东新区政府委托上海张江集团公司共出资1亿元(首期)投资成立的，与10多家银行深度合作，获得10多倍授信额度，支持发展文化创意类小微企业。对全域旅游重大建设项目优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排政府贷款贴息。

保障旅游业发展用地，将旅游业项目用地纳入土地利用总体规划、年度用地计划，重大项目，单独安排指标。通过生态停车场、点状供地、集装箱、校车改造等节约用地。

鼓励和支持旅游企业连锁扩张，培育壮大景区、酒店、旅行社、客运、商品、演艺等旅游企业集团，通过强强联合、资源重组，实现上下游一体化经营，发展大型综合旅游企业集团。

景区开发中要保护景区周围居民的合理利益，带动周边居民致富。

（七）发展有较强吸引力的旅游项目和活动，增加旅游的重复消费。

传统思维发展旅游建立在旅游资源之上，以全域旅游思维来看当地居民的生产、生活方式、乡村知识、民间艺术、民间技术、民间游戏、乡民智慧、非遗等都可以成为旅游要素。

旅游首先让大家玩好，在玩好的过程中嫁接文化。观光类的景点往往重复旅游的很少，要回归旅游的本质，打造真正满足游客需要的旅游吸引物项目。什么样的旅游消费具有较强吸引力、容易形成重复性消费呢?比如康养类、运动类、研学类、玩乐类、小孩儿互动类、美食类、休闲度假类、会议服务类等类型的旅游消费。尤其与小孩学习、玩乐、互动有关的，很受市场欢迎。

要积极利用现代新技术，如VR、AR、声光电等，增强用户体验。

要注重文化挖掘，既要搞好开发又要讲好故事。可依托人物搞产品开发，比如围绕尉迟恭可以开发系列产品，包括话剧、短剧、布艺、招贴画、图书、连环画等。

要让游客慢下来，增加旅游时长。让游客玩得开心、吃得放心、住得舒心、服务贴心。

(八)加强旅游商品、工艺品的设计、生产和销售。

加强创意产品的设计，可吸收借鉴日本、欧美、故宫等的先进的设计理念和技术。在旅游商品开发上要体现差异性、与众不同，挖掘核心特质，做优质、深度开发加工的产品，避免低质化、同质化。如杏产量大、又不易储存，可开发杏干、杏饼、杏醋、杏酒、杏饮料等。洋姜可开发洋姜饼、洋姜糕、洋姜片、菊芋膳食纤维粉、洋姜饮料、菊芋花茶等。

加强开发文化创意产品，应增加辽金文化、北魏文化、马文化、马邑文化、边塞文化等相关产品设计和生产。在设计上要注重实用性，将文化元素融入日常用品中，增加其文化内涵，提高产品的附加价值。纯粹作为摆设的工艺品，多是冷门货，不要过多生产。另外要注意大众化，让普通游客能消费得起，多设计生产一些有文化内涵、实用的低值、易耗品。比如可以设计雁鱼灯形状的小夜灯、台灯，材质可以选用性价比高的塑料、水晶、陶瓷等，加入流行性元素。

总之，朔城区乡村旅游既有很好的资源优势，又在理念、体制、管理、运营等方面存在不足。以全域旅游的视角发展朔城区乡村旅游业，完善产业链全要素，促进相关产业与旅游业的融合发展，加强管理和运营水平，朔城区的乡村旅游必将迎来灿烂的明天。

摘要：本文论述了发展全域旅游的必要性、概念和要点，阐述了朔城区乡村旅游发展的现状，并在全域旅游的视角下审视朔城区乡村旅游发展的不足，提出了相应的解决思路。

关键词：全域旅游,乡村旅游,朔城区乡村旅游,乡村旅游发展对策