强化基层组织建设

第一篇：强化基层组织建设

强化基层组织建设提升发展能力

创新思路抓党建 抓好党建促发展

强化基层组织建设提升发展能力

万源市溪口乡党委书记 张玉红

在新的历史时期下，加强和完善党的基层组织建设，充分发挥党组织战略指导作用和核心地位，将党的工作不断提升，加强党的基层组织建设，是党的工作的需要，也是这个历史时代的需要，只有加强党的基层组织建设，才能使党永葆青春与活力。在市委的正确领导下，我乡在基层党建工作中实行机关党员干部和农村党员统一动态管理、互帮互助机制统一建立、党内关怀激励统一开展、使各领域的党建工作互相衔接，全面提升基层党建质量。

1、狠抓思想学习建设，着力提升执行力。党的十七届四中全会指出加强党的领导必须建设一支学习型政党，乡党委始终紧抓党员干部的思想学习建设。一是定期组织集中学。充分利用各村党员远程教育站点，乡党委每月定期组织党员集中学习政治理论、党的方针政策、市委政府相关会议精神等知识。二是开设专题分类学。结合各支部实际，将党的方针政策及学习实践活动进行分类有计划的专题学习，把本村、本乡经济发展融入到本地、全市经济发展的大局中去谋划、去思考，从而实现地方经济社会的科学发展。三是借组学习活动载体系统学。通过深入学习科学发展观及创先争优活动系统学习了党的基本路线及方针政策，在此基础上广泛开展“学习李林森、脱贫奔小康”主题活动和深入学习“文建明工作法”、创新推行“五大机制”，不断提高乡党委科学化水平，加强党员党性教育的同时，不断创新工作思路发展致富。四是实践考察经验学。乡党委政府有计划的组织乡、村组干部走出去学习先进经验;分管领导根据工作需要，进行分类实地考察学习，以促进工作。

2、狠抓班子队伍建设，着力提高战斗力。一是积极向上级组织争取汇报配强配齐乡党委班子成员;利用中心组学习活动加强班子队伍党风廉政、业务素质、思想认识等教育，牢驻防腐、亲民、务实意识，不断提高班子队伍战斗力。二是加强村支两委员班子队伍建设。以村支两委班子换届为契机，严格按照“四评村官”，把选好配强村班子，特别是村党支部书记作为村级组织建设的重中之重，探索推行村干部选任竞争上岗制、岗前承诺制、群众监督制等模式，从过去那种 “老实正派”、“稳当放心”转变到政治素质好、能够带领群众“脱贫致富奔小康”上来，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过且热心村级事务的优秀党员选拔到村书记岗位上来。三是加强后备干部队伍建设。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的大中专学生、退伍军人、外出务工经商人员充实到党员队伍及村级后备干部队伍中来，同时强化激励保障机制建设，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施、保障激励和约束管理并用，使村干部有奔头、有干头、有甜头，从而提高其工作主动性和积极性，最终增强整个队伍战斗力。

3、狠抓党员队伍建设，着力注入新动力。一是大力发展党员，实现数量与质量并举，指导与监督并重。严格按照党章和相关规定的党员发展工作程序，认真履行入党手续确保新党员质量，把爱党爱国、为民谋利、遵纪守法、公道正派、甘于奉献的对象吸收到党组织中来。二是狠抓入党积极分子队伍建设，不断拓展党员发展源头，各支部采取入户或党员群众座谈会的形式，严格按照程序公开推荐优秀分子;实行党员领导干部党建联系点制度，加大了对入党积极分子培养工作力度，对其实行跟踪培养，采取集中和分散相结合的方式进行经常性教育培训，使其尽快成熟。三是健全贫困党员帮扶慰问制度，班子成员挂钩帮扶联系1个村委会，机关干部每人挂钩帮扶联系1个组;每年乡党委和各村党支部要组织2次以上慰问贫困党员和残障党员慰问座谈会，做好节前慰问关怀。四是加强培训，进一步提高党员干部队伍素质。严格党的组织生活，以增强党员宗旨意识、全面服务社会主义新农村建设为重点，努力提高党员思想觉悟和政治素质认真抓好党员的发展和教育管理工作，做好村级党员干部培训规划，成立了党员干部培训工作领导小组，制定了实施方案和党员干部培训计划，并对培训时间、内容作了具体要求;多形式、多层次地抓好理论学习教育，利用党员“三会一课”的时机，运用远程教育等阵地，加强对村干部的政策理论、工作方法和市场经济知识、农业实用技术等方面的培训。五是加强大学生村官培养管理，积极探索培养管理的新手段、新方法，充分激发他们扎根基层、服务农村、干事创业的内在活力和持久动力，实现与乡干部统一标准管理和任用，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。对政治上积极要求进步的，符合党员条件的及时吸收入党;对政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众满意度高的大学生村官，要及时吸纳为后备干部。

4、狠抓责任制建设，着力增强合力。加强基层组织建设，责任在乡党委，关键在制度。一是突出乡党委“龙头”作用。在抓基层组织建设过程中，首先从机关党员干部的作风入手，以便民服务中心的相关规章制度为抓手，狠抓机关效能建设，转变工作职能，强化服务功能，真正实现乡政府工作由管理型向管理服务型、技能型转变。二是建立健全制度，优化工作环境。完善基层党务公开制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度;完善党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员;完善《党支部委员会分工负责制度》、《党支部“三会一课”制度》、《党支部联系群众制度》、《党支部加强党员经常性教育制度》、《党支部党员考评制度》和《乡村干部管理及目标考核制度》、《驻村干部责任制度》等一系列制度，严格执行管理制度和议事规则，使党政领导干部带头深入农户，解民忧、办实事，使乡镇干部要深入农村基层、情系农民，把大量精力投入到基层，确保各项工作贯彻落实。三是大力开展“五民工程”，突出后进村转化。按照“动态管理”原则，每年排出10%相对后进村进行整顿转化，完善班子成员联村、驻村干部带村等措施，促进均衡发展、整体推进。四是抓好村级组织活动阵地建设。按照上级统一安排部署，充分征求民意、科学选址后，全乡5个村支部全建设了村级组织活动阵地，规范了制度上墙并配置了相应的办公设备，还分别建立了农村书屋和党员远程教育站点。通过村级组织活动阵地的建设，为广大农村党员提供了交流学习和活动平台，其战斗力和凝聚力得到了进一步加强。

5、狠抓基层民主建设，着力激发活力。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，真正把坚持党的领导、实现基层民主和依法办事有机统一起来。一是推进村民自治制度化、规范化和程序化建设进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践;以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践;以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践;以“四评村官”方式选举自己“当家人”，不断提高村民自治水平。二是强化教育引导，提高干部群众民主素质。通过教育培训，转变村干部领导方式，提高工作能力;深化“五五”普法，提高村民法制意识和民主素质，淡化非理性民主、无政府主义意识和宗族观念，培育新型农民。三是强化公开、公正、公平，推进村民自治机制落实。村“两委”班子要严格按民主议事程序，研究制订发展规划、工作计划、服务承诺等，并进行公示，激发村干部的工作积极性和主动性。四是加大奖励力度，激发村组干部的工作积极性。严格按照目标考核规定，对任务完成较好、工作扎实有效的给予大力奖励，以提高其工资待遇。

6、狠抓产业经济建设，着力壮大实力。发展集体经济，是服务群众的物质基础、提高凝聚力和战斗力的重要保证。我乡因地制宜，把握乡情，通过专业合作社和股份合作社模式，大力推行全民创业和特色产业发展，把发展村级集体经济与带领群众共同致富结合起来，帮助解决群众在生产、生活中遇到的困难，鼓励他们尽快走上致富之路。全乡将坚持多业并举的产业发展思路，以树花菜、银杏种植、生猪及旧院黑鸡养殖为龙头，充分发展股份合作社或专业合作社，采用林粮间作模式(树花菜+优质洋芋、银杏+蔬菜、林下养殖)壮大产业发展，努力提高农民群众收入。村委会成立股份合作社，村集体以提供种苗、技术、管理、销售及配套产业发展入股，最终按比列分得利润，从而进一步推进社会主义新农村建设，形成强有力的产业支柱，提高农民收入稳步增加，促进集体经济科学健康持续发展。

第二篇：持续强化基层党组织建设

持续强化基层党组织建设

强化思想理论教育。政治上的坚定源于理论上的清醒。要采取经常性教育和集中性教育相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，综合运用集中学习、外出考察、成果交流、知识竞赛、考试测验等灵活多样的教育形式。

习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的章程也规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”对此，所有基层党组织和广大党员干部都应认真学习，深刻理解，充分认识到建设好基层党组织的重要意义。

基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出：“上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。”近年来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，各级党委坚决看齐、及时跟进，真管严管，把严标准、严措施、严纪律落实到基层，全党上下抓基层强基层的氛围日益浓厚，基层党建越抓越实。

值得注意的是，基层党建仍然存在不少薄弱环节，尤其是部分党组织弱化、虚化、边缘化问题较突出，严重制约了基层战斗堡垒作用发挥。一是思想认识不到位。少数党员思想存在较大偏差，党员身份意识淡漠，参加党建活动态度不端正、不严肃、不认真。二是形式主义之风蔓延。在开展党内组织生活、落实“三会一课”制度方面，部分基层党组织开会照本宣科，发言泛泛而谈，活动形式单一，流于形式、收效甚微，根本没有入脑入心。三是基层从严治党形势依然严峻。党的十八大以来，中央严格坚持从严治党，大力加强作风建设，党内政治生态得到进一步净化。但不容忽视的是，基层党内民主制度流于形式，民主运行机制尚不健全，“一言堂”、“家长制”、“微腐败”问题依然存在。

针对以上问题，我们必须切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，持续整顿软弱涣散基层党组织;着力抓好基层组织设置和活动方式创新，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断扩大基层党组织教育和管理的覆盖面;着力抓好党的组织生活制度落实，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，严把发展党员政治关，稳妥有序开展不合格党员处置工作。

第三篇：强化基层组织建设，奠定脱贫攻坚基础

**县人民医院**镇**村工作队

今年以来，我村“两委”与驻村工作队紧紧围绕“访惠聚”驻村工作“1+2+5”八项任务，严格落实“一抓三促”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

一、建强基层组织。工欲善其事，必先利其器，提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是建设忠诚型支部，始终把政治标准放在首位，在高标准、严要求下，村党支部以“塔木托格拉克镇党支部建设落实年”为抓手，积极督促党员干部严肃认真过好党内政治生活，健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议、“5+X”等制度，激发党员干部的责任感、使命感，切实增强党支部的战斗力、凝聚力。二是建设担当型支部，

定期组织村干部和党员学习党的十九大精神、党的惠民政策、党章等，切实增强村“两委”班子成员和“访惠聚”工作队队员的宗旨意识和服务意识。二是建设法治型支部，规范工作流程，补充完善村委会的管理制度、会议制度、学习制度善，规范村“两委”工作程序，建立监督机制，将村务公开规范化、制度化，对农民群众关心关注的问题进行及时、动态的公布，让各项惠民政策、村务支出阳光、透明，努力打造服务型支部;二是提高干部素质。三是积极发展党员。我将自己和“访惠聚”工作队队员定位为化解矛盾的“调解员”、农民群众的“办事员”，村委会的“服务员”，充分发挥村党员干部的先锋模范作用，引导返乡创业大学生、致富能手、年轻人向党组织靠拢，同时抓好入党积极分子的培养考察工作，今年以来共有31人递交入党申请书，发展25名入党积极分子、发展对象4名、预备党员6名，3预备名党员转正。村“两委”班子更加团结务实，群众满意度高。

二、注重舆论引导。积极发挥好宣传员作用。一是分门别类讲重点。紧紧抓住“80、90、00”后青年、妇女等群体不放松，扎实做好教育引导工作。二是小学师生讲风尚。在村小学开展“打击三非、抵御渗透”宣传活动，抵制宗教极端思想向学校的渗透蔓延。三是宗教人士讲正信。在宗教人士中开展“正本清源、确立正信”教育，推动宣教活动取得实效。四是强化政策宣传。工作队利用通俗易懂、草根化的语言向村民集中讲解党的民族宗教政策和各项惠民政策，并把新农保、新农合、安居富民房、义务教育、农村饮用水等群众看得见、摸得着的实事好事结合起来，进一步增强群众对宗教极端思想的免疫力。五是选树先进典型促和谐。利用“三八”妇女节等群体活动选树一批先进典型，通过现场表彰好母亲、好婆婆、好媳妇等妇女代表，激励更多群众学习先进，激发更多群众争做先进，共同促进家庭和睦、社会和谐的良好局面。

3、严格落实“三位一体”工作机制。工作中驻村工作队与村两委、警务室严格落实“三位一体”工作机制，按照三联四同步的工作要求，认真对重点对象开展走访，重大敏感节点联合村委、警务室开展隐患排查行动，累计化解村民家庭、邻里、婚姻纠纷、经济纠纷、矛盾纠纷矛盾95件，有效确保了全村社会大局稳定。

4、积极发挥传帮带作用，帮助村“两委”理清工作任务。结合村情，工作队积极帮助村两委梳理八项工作任务，一是严格落实维稳工作责任;二是做好群众思想教育，进一步密切党群干部关系;三是依靠科技发展生产，着力提升农民科学种田的能力。四是加快普及林果栽培新技术，提高林果生产收入比重。五是引导村民发展庭院经济，提高农业生产收入;六是做好群众农作物种植结构调整的宣传，鼓励村民发展特色林下经济作物，综合提高农业经济效益。七是引导村民发展短、平、快家禽业养殖业。八是深入做好村庄卫生环境治理，全面改善群众居住环境。

5、积极发扬民主，规范村级事务决策。积极引导村“两委”发扬民主精神，通过召集党员会议、村民代表会议，采取票决的的方式，进一步规范村级财务、土地承包等事项决策，党员群众广泛参与，集体利益得到更好维护。

7、做好群众工作，深情融入群众做引导。一是参与村民婚礼、葬礼活动，积极发挥工作组、村干部带动作用，倡导群众世俗化的生活方式。二是开展“靓丽女性”模特走秀及手工刺绣作品展示活动，让群众受到现代文化洗礼，自觉抵制宗教极端思想。三是开展排球、兵乓球等文体比赛3余场次，激发了群众参与体育活动的热情，增进了干群及群众间的友谊。四是工作组、村两委与小学师生一起过六·一儿童节，开展“手拉手，促团结”活动，增强小朋友对建设团结、稳定和谐家园的责任感、荣誉感和使命感，筑牢青少年感恩伟大祖国的思想基础，远离非法宗教和宗教极端思想的侵害。

8、积极开展民族团结创建活动。认真开展“民族团结进步年”活动，身为新疆的党员干部和人民群众在维护祖国统一，增进民族团结方面肩负着重大的责任。村两委与工作组及时召开民族团结动员会，干群相互交朋友结亲戚，积极做有利于民族团结的好事。

目前我村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，战斗堡垒作用发挥明显，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障，生活更加美好，为打赢脱贫攻坚奠定坚实基础。

第四篇：强化基层银行的团队建设

建行沧州分行牟智强

随着世界经济全球化的发展趋势，商业银行的经营活动已经突破了“画地为牢”的小圈子，从事跨行业、跨地区、跨国界的经济文化等活动日益增多，也对新形势下的团队建设提出了更高的要求。从客观上讲，团队建设要置于国内外两大环境之中，这就使得团队建设工作不仅要符合自身实际和客户的需求，也要密切注视世界潮流的动向，与主流的业务创新、科技创新等同步。从主观上讲，加强团队建设符合个人的价值取向和企业的价值取向，团队成员素质的有效提升，促使商业银行更加具有活力和创新意识，内控和运行机制更加安全、高效。鉴于团队建设内容的丰富，工作领域的宽广，工作节奏的加快，工作标准的提高，笔者认为应从时代性、市场性、创造性和竞争性四个维度加强基层银行的团队建设

一、立足时代性，打造务实团队。

在全球经济一体化这个大背景下,银行实施股份制改造上市，不仅是自身发展的需要,更是时代发展的必然要求。团队建设工作也应适应时代潮流，适应现代股份制商业银行经

营管理的新任务、新要求，努力做到在观念上由谋事向谋“市”转变。团队建设必须以市场为导向，紧紧围绕全行改革、发展、稳定这个中心工作，着眼全局，统筹安排。在管理上由“用人”向“育人”转变。要把银行团队建设成一所业务知识精通、操作技能良好、组织协调卓越的“大学校”，让每一名团队成员都成为现代商业银行需要的复合型人才，为银行事业发展做出突出贡献。

二、立足市场性，打造高效团队。

市场是银行效益的源泉，更是团队建设工作的起点和终点。团队建设要以市场为中心，了解市场需求，把握市场商机，预测市场发展。要从推进团队建设规范化、程序化、制度化入手，建立学习型、务实型、创新型团队。一是创建学习型团队。要组织全体人员加强科学发展观等重要政治理论知识的学习;加强现代股份制商业银行经营管理知识及相关业务知识的学习;加强国家金融政策及法律、法规等知识的学习，进一步提高银行经营管理水平。二是创建务实型团队。坚持求真务实，客观公正。不唯书、不唯上、只唯实，力求

真实客观，注重最终效果，切实不断解决经营管理中的“难点”、“重点”和“热点”问题。三是创建创新型团队。创新是进步的灵魂。团队建设要在创新上下功夫，首先是工作流程创新。逐步建立符合市场运行规律和现代股份制商业银行运营特点的工作流程，节约人力资源，提升工作效率。其次是工作内容创新。做到发现人才与培育人才并重，增强团队建设的生机和活力，提升团队工作的价值含量。

三、立足创造性，打造进取团队。

坚持与时俱进，积极探索新形势下团队建设的新思路、新方法和新举措，努力开创团队建设工作的新局面。具体从以下三方面入手：一是三知三情。做好这项工作，必须要“三知上情”和“三知下情”：即上知国情、省情，下知市情、县情;上知上级行工作要求，下知基层行所思所想;上知领导决策层战略部署，下知基层一线具体工作开展，按需培养。二是区分主体。团队建设要区分三个主体，做到三个满意。即：根据阶段性工作做好团队建设的短期安排，确保优势人才的特长得以充分发挥，阶段性工作业绩突出;搞好各部门综合

协调，让各部门的分支团队成员满意;关注基层员工，让一线员工满意。三是协调统筹。组织协调好与各个团队之间的工作关系，促进全行资源整合，发挥最大效益;协调好全行各项活动，促进工作有序开展;协调好外部公共关系，为全行工作顺利开展创造良好的外部环境。

四、立足竞争性，打造精英团队。

物竞天择，适者生存。市场的竞争性决定了现代商业银行必须不断革故鼎新，快速发展。要保证一个团队始终保持市场的“强势地位”，就必须从应对竞争的角度出发，以实际贡献度来保证其存在的必要性。

从理论层面讲，新形势下的团队建设要提高三种能力。一是要提高科学判断形势的能力。虽然我国商业银行在完善公司治理结构、推进内部管理改革等方面取得了实质性进展，但距离国际一流水准的现代化商业银行还有差距。有鉴于此，团队建设本身应该立足国内，放眼世界，以宽广的眼界观察世界发展的形势，团队建设的目标也应该是通过各种手段，从战略思维和战术思维两个维度，保证团队成员的高水平和

高效率。二是要提高应对复杂局面的能力。商业银行在持续推进经营管理机制、人力资源管理体制和激励约束机制改革的过程中，会遇到各种新的问题和情况，所以要不断提升整个团队应对复杂局面的能力，正确认识和处理商业银行在改革与发展中可能出现的各种矛盾，积极协助领导协调好各种不同的利益关系，克服各种困难，确保稳定有序的发展局面。三是要提高客户服务的能力。团队建设要从“以客户为中心”的大局出发，坚持客户的战略导向，以此来协调各方利益，保障各项业全面健康发展，不断提升银行核心竞争力。

第五篇：着力强化基层党组织建设调研建议

中国共产党《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件，是我们党执政的重要基础，没有广大基层组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空话。党的十七大报告强调了农村基层党组织的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面

巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强农村基层党组织的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。基层组织是党的执政基石,是实现经济社会又好又快发展的战斗堡垒。

一、加强基层党组织建设的重要意义

(一)加强基层党组织建设是提高农村发展经济能力的基础。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,其执政能力的高低,直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村执政地位的巩固,因此,必须把加强党的基层工作作为提高党的执政能力的重要环节.提高农村基层党组织的执政能力,关键是提高其发展经济的能力,核心是增加农民收入,前提是加强农村基层党组织建设.只有搞好农村基层党组织建设,才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,才能切实有效地增加农民收入,也才能真正促进农村经济的健康快速发展.(二)加强基层党组织是提高民主管理能力的保证。管理民主，就是在农村基层党组织的领导下，建立农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制，使村民的积极性和创造性进一步发挥。村党总支在经济上保障村民物质利益的同时，在政治上尊重村民的民主权利，让村民依法直接行使自己的民主权利，有效地调动村民的积极性和创造性。

(三)加强基层党组织建设是提高构建和谐社会能力的前提。实现乡风文明、村容整洁，就是要求在农村大力倡导文明新风尚，努力破除陈规陋习、移风易俗，维护社会稳定，构建和谐农村。有一个好的党组织，才能确保本居(村)的各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政府的根本要求保持一致;才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当的利益关系，维护和发展好全体居(村)民的利益;才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全面建设小康，实现共同富裕;才能尽可能地处理好各种关系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。

二、当前加强基层组织建设存在的问题及原因

(一)经济发展缺乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。缺少保障机制，难于调动村干部积极性。三是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。影响了村干部的积极性。

(二)部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度。在思想上对加强农村基层党组织建设工作认识不到位，部分党员先锋队意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感。个别致富能人党员不愿意传经送宝。

(三)对党员教育和管理不到位。一是由于支部缺乏经费，加上农村党员大多都忙于生产，难以集中学习教育，二是部分支部行动上缺乏自觉性，没有一套切实可行的教育管理措施。三是部分流动党员长期与党组织失去联系，无法对其教育和管理。这些问题，经长时间积累，就造成部分党员经不住考验，政治立场动摇，丧失政治敏锐性和鉴别力，不能同上级党委保持高度一致。

(四)村“两委”文化素质低，管理能力差，党务工作业务不熟，工作起色不大，战斗堡垒作用难以发挥。有的基层干部在带领群众发展农村经济、增加农民收入等方面，思路不清，办法不多，能力不强，甚至连自己还没有脱贫，生产生活还不如周边群众，不够大胆带领群众脱贫致富，在群众中说话不算数，没有权威性和号召力。

三、加强农村基层党组织建设的建议和对策

(一)以“三级联创”活动为载体，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。以创建“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好)村级党组织为目标。不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。在农村基层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公;通过加强班子的作风建设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风;通过加强对班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培

训，使每一个班子成员增强对市场经济的适应能力，提高带民致富的本领。在村级班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风

扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔。

(二)加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度要加快。要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。三是关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强他们对党组织的凝聚力;通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强他们对党组织的向心力;通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不听党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党员队伍的纯洁。

(三)健全和完善党支部村委会的工作运行机制，进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，严格执行“农村基层组织工作手册”进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价，落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。

(四)以提高素质为目标，扎实抓好农村党员干部队伍的教育培训。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。同时要利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备加强党员平时培训和教育。

(五)建立和完善农村干部任期目标考核机制，进一步调动农村干部干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。将新农村建设、党的建设和精神文明建设、计划生育、社会治安、信访稳定等工作目标进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。

(六)进一步完善党建联系点制度，使之成为加强农村基层党组织的“助推器”。一是开展“双示范”活动，即按照镇抓基地一村一业，村党支部抓示范点一村一品，党员抓示范、帮扶和劳动一户一策的原则，指导和帮助他们创建服务示范基地，扶持和培育党员科技示范户。要求包村国家干部要帮助所包村建立两个示范作用好，服务功能全，经济效益好的服务示范基地，每个村都要有一个亮点工程。二是开展农村支部“一创双争”活动。就是创建“五个好”村党支部，争当优秀农村党支部，争当优秀党员。包村国家干部进村后，结合村实际，及时帮助指导村党支部因地制宜发展村组经济的目标和措施，明确了村干部和党员的责任，指导村开展新农村建设，使村的各项工作充满活力。

(七)进一步落实党员先进性承诺制，使承诺兑现不流于形式。首先在借鉴外地党员承诺制好的经验基础之上，结合我镇实际对承诺制进行安排部署，要求每名党员结合家庭主导产业或个人特长，提出3-5条实实在在、看的见、办得到，群众能得实惠的党员先进性承诺，在推行承诺制中，党员要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部的提醒和群众的监督，并对党员承诺制中好的经验及时推广，优秀的党员给于表彰，从而起到示范带动作用，推动党员承诺制健康发展。