工商局行政管理系统队伍教育整顿方案

工商局行政管理系统队伍教育整顿方案（共7篇）

篇1：工商局行政管理系统队伍教育整顿方案

工商局行政管理系统队伍教育整顿方案范文

我们根据市工商行政队伍教育整顿方案的部署和要求，我市系统队伍教育整顿第一阶段工作收到了预期效果，已圆满完成阶段任务，并顺利通过省局督导组检查验收。全市系统队伍教育整顿进入第二阶段，即查摆问题阶段。为确保本阶段各项任务的顺利推进，经市局队伍教育整顿领导小组研究、市局党组决定，制定如下实施方案：

一、总体要求

本阶段，全市各级工商行政管理机关、广大干部职工要在学习动员的基础上，紧密联系本单位、本部门和个人工作实际，认真反思学习热情高不高、责任意识强不强、宗旨观念牢不牢、监管服务水平高不高、组织观念是否淡薄、是否存在个人主义思想等实际问题，真正做到把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来。每个单位每周集中学习讨论一天，单位和个人都要写出查摆报告。认真查找在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题和不足，深入剖析根源，认真开展批评与自我批评。同时，针对查摆出来的问题，制订切实可行的整改方案，为下一阶段工作作好充分准备。

二、工作内容和实施步骤

（一）深化学习教育，不断提高思想认识

要在完成第一阶段工作任务的同时，把学习提高贯穿于整个教育整顿活动始终，继续采取灵活多样的形式，抓好理论学习，不断推进学习的深入，进一步提高干部思想认识。各单位要针对干部职工的思想现状和作风实际，分析形势，改进作风，进一步明确教育整顿工作纪律，增强纪律观念。同时，把学习教育和廉政文化建设相结合，广泛开展理想信念教育，丰富学习教育内容，确保学习教育主题鲜明，重点突出，效果明显。

（二）找准问题，开好问题查摆会

各单位以党组（党委）为单位，在班子成员分管的部门、工商所召开全员参加的问题查摆会（挂职煅练、借调、跟班学习人员参与现所在单位查摆），组织干部职工从主观上找差距、摆问题、查根源、解症结。着重抓好以下三个关键环节：

1、每位在职干部职工要从思想上认真进行自我剖析。在广泛征求意见的基础上，按照上级要求，查找在思想、工作、作风等方面存在的问题，紧密联系本单位、本部门和个人工作实际，认真查找自己在创新意识、服务意识、大局意识、精神状态、工作热情、工作作风、工作方法、工作质量、执行纪律等方面存在的问题和不足。各县级局领导班子成员和干部都要根据征求到的意见、自我剖析检查情况撰写不少于2000字的自我检查材料，自我检查材料以查找存在问题和不足为主，以剖析主观思想根源为主，紧密联系自身实际，把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来。有针对性地提出今后努力方向和具体改进措施。自我检查材料要按照分级负责的原则逐级把关审定。

2、开好领导班子问题查摆会。要在深入剖析检查、认真准备的基础上，以“扬正气、正局风、求突破”、加强领导干部作风建设为主题，开好领导班子成员专题民主生活会。领导班子成员都要在问题查摆会上认真进行自我剖析检查，分析原因，明确今后努力方向，由科、股、室、所负责人点评。与会人员以无记名投票的方式，对本单位同志提出是否通过的意见，由科、股、室、所负责人集中向分管局领导汇报，分管局领导把关，并经党组（党委）会研究决定，是否通过。各县级局领导班子成员专题民主生活会必须在8月20日前召开。

3、开好干部职工对照检查会。各县级局要认真组织全体干部职工召开对照检查会，通报领导班子问题查摆情况，对每个职工自身在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题和不足，开展批评与自我批评。对照检查会必须在8月25日前召开。

（三）开门纳谏，广泛征求意见

各单位要在主动开展自查自纠的同时，结合本单位本部门实际，采取设立队伍整顿意见箱、召开座谈会、开通热线电话、入户走访等多种形式，开门纳谏，从不同层面、不同角度，广泛征求群众及服务对象的意见、建议。对征求到的意见，各单位要进行认真梳理归类，综合分析，如实反馈。征求意见态度要诚恳，方法要得当，便于干部群众毫无保留地发表意见。各级领导和党员干部要带头虚心听取和接受群众意见。各单位教育整顿办公室要将活动的开展情况及时向干部职工进行反馈。

（四）查纠结合，端正思想，改善作风

坚持把自查自纠与督导检查相结合，认真查纠作风纪律方面的违纪违规问题。通过受理群众举报、开展明察暗访等途径，排查一批反面典型。对查摆出的问题和群众反映的问题，分门别类进行梳理整理，对本单位、本部门及干部职工在查摆阶段查找出来的突出问题，各单位要整理形成书面汇报材料，于8月25日前上报市局队伍教育整顿领导小组办公室，为全市系统下一步“五个一批”提供必备材料。

三、工作措施和要求

1、加强组织领导。队伍教育整顿工作是全市系统下半年工作的重中之重，是“一把手”工程，而查摆问题阶段又是检验教育整顿活动成效的关键阶段。各单位要高度重视，一把手要亲自抓，精心组织实施。要在认真总结第一阶段工作、搞好查漏补缺的基础上，精心安排好第二阶段工作，并务必在8月13日前将第二阶段工作安排报市局教育整顿领导小组办公室。市局督导组要按照要求对督导联系单位进行具体指导、检查。

2、注重工作实效。把查纠问题与自我教育、警示教育和查办案件相结合，本着实事求是、注重实效的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，宽严相济，惩教结合。

3、强化教育宣传。要采取多种形式不断加强干部自我教育。要注意加强正反两面典型的宣传教育。通过在电视、报纸等媒体开辟专栏等形式，大张旗鼓地宣传优秀干部的先进事迹，使广大干部身边学有榜样，赶有典型。要及时总结教育整顿活动中的好经验、好做法，以简报或专题汇报的形式及时向市局教育整顿办报送书面材料。

4、加强督导检查。市局各督导小组要切实加强对第二阶段工作的督导检查和具体指导。重点检查问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、有力、可操作，对查纠整改不认真、走过场的，责令补课；对顶风违纪的，各单位党组（党委）要拿出具体处理意见，并书面上报市局队伍教育整顿领导小组。

篇2：工商局行政管理系统队伍教育整顿方案

关于开展队伍教育整顿活动的实施方案

根据省、市工商行政管理局的安排部署，结合县政府安排部署“行政效能建设”活动。经县局党组决定，从现在起到年底，在全县工商系统开展以树立正确权力观，严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。

一、队伍教育整顿的指导思想和总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确权力观，严格依法行政为主要内容，加强教育，提高认识。

通过教育整顿重点解决当前在行政执法队伍建设中存在的不依法行政、以权谋私，执法腐败等不正之风和违法违纪问题。进一步健全制度，强化监管，建立长效监管机制。通过教育整顿，使全体工商行政管理干部政治思想有明显进步，工作作风有明显改进，法纪观念有明显增强，执法水平有明显提高，执法形象有明显改善，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。

二、方法步骤及阶段

队伍教育整顿工作分四个阶段进行：

（一）学习教育部署阶段。5月1日—31日是宣传部署阶段，县工商局对队伍教育整顿工作做出周密部署，制定学习计划，做出日程安排，召开动员大会，做到县不漏所、所不漏人，让全系统干部职工积极投入到教育整顿中来。通过进行专题讲座、专题讨论、正面典型现身说法等生动活泼的形式，做到有声势，有效果。要求全系统每人必须联系实际，撰写一篇心得体会，各所办一期学习园地，将学习教育不断引向深入，经过权力观教育、法纪教育和警示教育，端正执法指导思想，牢固树立立党为公，执法为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。使全体工商行政管理干部不断提高政治素质，增强依法行政的责任感和使命感。

（二）清理查纠阶段。6月1日—7月31日，利用二个月的时间，在前一阶段学习教育，提高认识的基础上，深入开展“五清理六查究”。一是清理执法案件。对2003年至2005年4月期间所办执法案件特别是涉及食品安全、非法拼装汽车、传销和变相传销的案件进行全面清理。重点清理有无处罚不当，多头重复处罚，违反办案程序，制作虚假案卷，以罚代刑不及时移交案件，罚没物品不按规定进行处理的问题；同时，对涉案行政相对人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠，有责必问，对已办结有差错的案件，要认真查纠，总结教训。

二是清理行政收费。对2003年至2005年4月期间的行政收费情况进行清理，重点清理是否严格执行“收支两条线”规定，有无收费不开票据，使用非正规票据收费，截留规费，有无随意减免收费，收人情费，以吃抵费，以物顶费，有无借年检“搭车”收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃查纠。

三是清理对消费者投诉、申诉举报的处理情况。对2003年至2005年4月期间的消费者投诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的投诉和申诉举报；已处理申诉举报的程序，依据与结果是否符合有关规定。

四是清理对工商执法人员举报的办理情况。对2003年至2005年4月期间的群众举报办理情况进行清理。重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清并将处理结果向举报人反馈。

五是清理执法队伍。进一步明确执法人员的岗位职责，对已在执法岗位而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来；对已在执法岗位，不作为，不依法行政，群众反映较高的执法人员，要离岗培训；对那些执法违法，严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并严肃处理。

在进行“清理”的同时，重点查清以下问题：

1、利用办理“案费证照”和受理消费者投诉“吃拿卡要”，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿，甚至与犯罪分子相互勾结，充当保护伞等执法腐败行为。

2、乱收费、乱罚款等执法争利行为。

3、粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为。

4、越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代刑、违反执法程序等随意执法行为。

5、在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为。

6、瞒案不报、压案不查，甚至弄虚作假、伪造案卷等失职渎职行为。

7、清理查纠阶段，各工商所要进行自我清理做好自查自纠工作。针对存在的问题，填表登记，逐个核实，对违法违纪行为，该纠正的要纠正，违反党纪政纪的要坚决给予党、政纪处分，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。工商系统对行政事业性收费，查处经济案件，处理消费者投诉和申诉举报的情况要张榜公布，欢迎群众举报，接受社会监督。

（三）建章立制完善阶段。8月1日—10月31日，在清理查纠的基础上，要针对清理检查

中发现的问题，认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，健全制度，加强管理，注意防范，特别是要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监管制度。强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究，推行政务公开、首办责任等行政效能监察八项制度，逐步形成长效监管机制，各工商所要重视制度建设，不断的总结完善。并将各种制度报县局备案。

（四）检查验收阶段。11月1日—12月31日，各工商所进行自查并写出自查报告，县局于15日前到各所进行检查，以迎接市局对我县队伍教育整顿工作进行验收。

三、队伍教育整顿工作的主要措施

1、加强组织领导。各工商所的领导要高度重视这次队伍教育整顿工作，充分认识教育整顿的重要性、必要性，所领导要精心组织，认真安排部署，并成立相应的领导机构，“一把手”要负总责，分管领导要分开负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、突出重点，统筹安排。这次教育整顿工作要针对重点问题，密切联系实际，体现出工商特色，主要围绕树立正确的权力观，端正执法思想和解决不依法行政问题进行。将学习教育贯穿始终，将边查、边纠、边改贯穿始终，将整章建制贯穿始终。教育整顿工作要与市场整顿工作相结合，与党风廉政建设相结合，与加强诚信建设，打造信用工商相结合，与贯彻《行政许可法》和落实《六项禁令》相结合，全面完成今年的各项工作任务。

3、严格监督检查。县局将加强对各所教育整顿工作的监督检查，组织检查组，通过明查暗访、看资料、查记录、召开座谈会等方式来检查各所工作落实情况。对重点问题、重大情况进行专项督查。对每个阶段工作都要检查验收，经验收合格后方可转入下一个阶段。

4、强化责任追究。从纪检监察方面加强监督管理，对各所整顿工作不落实、敷衍了事、不负责任的，直接追究所长及分管领导责任。对在整顿中发现的问题，将按有关规定，严厉查处，决不姑息。

篇3：工商局行政管理系统队伍教育整顿方案

党的十八大以来, 我党在围绕保持党员先进性和纯洁性以及加强党的执政能力建设等若干重大问题方面, 提出在一年左右时间深入开展党的群众路线教育实践活动, 习近平总书记更是形象地提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的12字方针作为评价和衡量党员是否合格的标准。在经济全球化的新形势下, 创造性地加强党要管党、从严治党的党员队伍建设理论, 也是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的大势所趋。

高校行政管理队伍是学校建设发展、服务大学生并促进其健康成长的指导者和服务者, 另一方面也为高校思想政治工作的良好开展提供保障。我国高校行政管理工作者都属于党员队伍范围, 但随着高校大学生数量扩招以及高校教育体制改革等因素带来的影响, 高校行政管理队伍建设也面临着转型带来的挑战和机遇, 在实际工作中存在脱离大学生实际情况、凌驾于被服务群体之上的“官僚主义”作风盛行以及与学生、教师共同语言匮乏等问题, 与党密切联系群众的指导方针相背离。党所提出的群众路线实践教育活动为高校行政管理队伍建设丰富了理论依据, 也为高校行政管理者密切联系学生与教师, 深入学生实际情况并提供了实践指引提供帮助。因此, 加强和改善高校行政管理队伍素质建设非常关键, 对于落实党的群众路线实践教育方针、加强党对当代青年人思想政治教育和意识形态教育的引导力并形成合力推动高校发展具有指导意义, 同时也能促进高校行政管理工作积极适应社会和学校发展需求, 依靠高校行政体制改革的机遇使高校行政管理部门优化配置, 从而行政管理工作的实效性和针对性。

二、高校行政管理工作中存在的问题

(一) 理想信念紊乱导致工作行为失范

在我国经济大转型过程中, 人们的价值理性开始受到冲击。特别是大力发展市场经济后, 高校行政管理工作日益有了活力, 同时也出现了不少的危机, 但与此同时, 一些行政工作人员却难以适应。市场机制的引进, 从客观上讲, 高校行政管理人员必须进行自我思想观念及工作行为等方面的革命, 从而很好地适应高校行政管理现代化改革的要求。

(二) 原则与底线缺失导致工作行为失误

在愈发激烈的市场竞争中, 部分高校行政工作人员由于缺乏正确的理论及健康的思想, 在与外界的对照中, 未能很好的抵制物质世界的诱惑, 从而在工作中表现为:见利忘义, 部分人不能坚守内心深处的底线, 少部分同志甚至突破法律底线, 不惜采取各类型的手段损害人民和国家的利益。

(三) 主人翁意识缺乏使得奉献精神缺乏

在高校行政管理体制改革过程中, 很多的问题需要在实践中一步步地探索与前进, 然面, 一部分高校行政管理工作人员却表现为不耐烦和不愿探索等不良现象, 特别是在高校绩效改革中, 一部分同志对暂时出现的分配不公等感到反感, 这样就导致了其主人翁意识开始慢慢淡化, 直接的后果是再也不能像以前一样能很好地平衡学校, 集体及个人三者的关系, 在工作中也就过一天是一天, 斤斤计较与患得患失。

(四) 循规蹈矩使得工作创新力度不够

进入新世纪特别是近些年来, 高校行政管理体制改革中的信息化, 科技化等突飞猛进, 这就对新形势中的行政管理提出了新的要求。我们必须对包括校园网在内的现代多媒体技术进行广泛的学习与利用。否则, 我们就有可能被其所抛弃, 但现实告诉我们的是部分高校行政工作人员冷对信息技术, 不愿意花出自己的精力去学习, 在工作中不求有功, 但求无过, 这样就直接导致行政管理水平裹步不前, 给整个高校行政管理体制度改革带来了阻力。

三、高校行政管理队伍建设中贯彻党的群众路线之必要性

在党的群众路线指引下研究高校行政管理队伍建设具有一定的社会效益, 特别是在党的十七届四中全会上, 党中央提出了“提高党的建设科学化水平”, 本次全会第一次指出:“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终, 发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强行政管理工作队伍建设中的领导核心作用。”同时, 在高校战略发展过程中, 高校行政管理工作人员发挥着重大作用, 也对教工及同学们发挥着潜移默化的影响, 故高校须从加强自身党建工作等方面入手以加强行政管理工作队伍的建设。将高校行政管理工作队伍建设与党的群众路线教育实践互相融合, 能够使期在思想政治觉悟, 理论实践水平等方面得到很大的提升, 同时, 能使行政管理工作队伍能更积极地贯彻和执行国家、学校所颁布实施的方针政策, 为大学生日常学习生活等方面提供方便于服务, 切实发挥榜样示范作用。

首先, 致力于了解高校行政管理工作队伍建设的现状, 分析影响行政管理工作者与学生及其他教职工产生距离感的原因并结合党的群众路线实践教育提出有参考价值的相关对策, 从而探寻出高校行政管理队伍在日常学生工作中彻底贯彻“以人为本”的路径。

其次, 对高校行政管理工作队伍专业化、职业化建设机制的探索, 总结出加强高校行政管理队伍专门化, 职业化、专业化建设的长效机制, 更进一步地保障高校行政管理队伍的稳定性。

再者, 不断完善高校行政管理队伍的选人用人机制, 同时不断地精兵简政, 最大程度地发挥高校行政管理工作者的主观能动性。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求选聘高校行政管理服务者, 把具备坚定的政治信念、高尚的精神追求、良好的职业操守, 热爱大学生教育管理事业的优秀人才充实到高校行政管理队伍中来。

四、将党的群众路线教育实践活动精神融入到高校行政管理队伍建设的几点意见

(一) 打造高校行政管理服务工作室

高校的主体是学生, 故高校行政管理服务工作室可以围绕这一主体设置好如学生生疑难问题咨询工作室、学生意见反馈工作室等。同时, 针对学生实习实训这一块, 高校还可以通过网络科技这一平台打造受学生欢迎的工作QQ群, 工作微信群, 工作微博等各种交流工具, 从而可以极大的拉近和学生距离, 同时也很好地提高行政管理工作的效率。这些现代化的沟通平台的搭建一方面能使学生感觉以学校对他们的高度重视, 也可以促进高校行政各方面工作有序的进行, 从而更进一步地提高校校行政管理的感染力, 时效性与吸引力, 极大地提高高校整个行政管理队伍素质的提高。

(二) 探寻公正有效的激励机制

“激励”在高校行政管理工作中具有重要功能, 也是高校行政管理队伍自身建设中存在的关键问题。如果通俗地讲, 激励就是调动人的积极性。如何对高校行政管理服务者进行良好的激励, 这是一个宠大又复杂的问题。这需要我们综合运用管理学, 教育学及心理方等方面的知识运用跨学科研究, 也需要我们对高校行政管理体制的激励目标, 激励内容及方式方法进行综合研究, 从而使行政管理工作者树立人本理念, 效益理念和质量理念, 使高校行政管理工作者的工作热情与潜能得到最大限度的发挥。

(三) 建立科学合理的考评体系

考核评价是现代管理中的又一的重要手段, 是评价高校行政管理队伍建设的极为得要的一环。

故高校需合理安排, 统筹兼顾, 做好高校行政管理队伍建设和科学规划, 在实际工作中, 加强对高校行政管理工作的科学化与量化考核, 建立符合和日常高校行政管理事务基本要求的考核评估体系, 全心全意为高校教师、学生及其他教职工服好务。良好的评价体系能对对高校行政管理工作者的进行正确评价, 以满足其成就需要, 增强其竞争意识, 强化其奉献意识。因此, 在高校行政管理工作中, 我们需要建立起以人为本的, 以工作业绩为中心内容又具有很强操作性的科学考核制度。

摘要：本研究本着实证研究的精神, 从“高校师生关系”、“高校行政管理队伍建设面临的困境”、“密切联系群众路线在高校行政管理工作中的应用”及“日常思想政治教育方式方法”四个维度设计调查问卷, 了解高校行政管理队伍建设在密切联系学生与教师工作中存在的现状和不足, 并运用心理学、思想政治教育学、社会学、逻辑学等相关理论分析其产生原因, 提出能够切实加强高校行政管理队伍人文化建设的策略, 从而为高校行政管理工作者能够很好地寻找到合适的师生关系定位, 同时, 为全面贯彻党的教育方针, 落实党的群众路线实践教育活动的相关精神, 将其融入到高校日常行政管理工作中, 起到为学校、为社会主义事业建设发展尽一份绵力。

篇4：司法行政系统队伍教育整顿方案

为深入开展全县司法行政系统队伍教育整顿活动，根据《中共市司法局党组关于开展全市司法行政系统队伍教育整顿的实施方案》和《县政法队伍教育整顿领导小组关于开展全县政法队伍教育整顿的实施方案》要求，结合我县司法行政系统实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住“关键少数”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。

（二）基本原则：开展全县司法行政系统队伍教育整顿，必须坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格落实司法行政机关党组直接责任，确保政治方向坚定正确、组织领导坚强有力。

坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，实行“自查从宽、被查从严”政策，教育大多数、惩处极少数。坚持全面从严管党治警，紧紧抓住“关键少数”，从县司法行政机关“一把手”做起，从领导班子成员严起，“严”字当头、一严到底，带动政治生态进一步优化。坚持问题导向，抓住重点环节，着力解决突出问题，不搞运动式、“一刀切”，坚持开门搞教育整顿，把群众满意作为出发点和落脚点，从群众最不满意的问题改起，从群众最期待的事情做起，做到过程受群众监督、效果让群众评判。坚持标本兼治，既解决最突出、最急迫的问题，又注重抓源治本、常治长效。

二、目标任务

全县司法行政系统队伍教育整顿的工作目标是，着力解决司法行政队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题，推动全县司法行政系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，督促广大司法行政干部职工更好担负起党和人民赋予的新时代职责使命。

（一）筑牢政治忠诚。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决防范和抵制西方“宪政”、“三权分立”、“司法独立”等错误思潮，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。推进全面从严管党治警，严明政治纪律和政治规矩，确保司法行政队伍忠诚干净担当。

（二）清除害群之马。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点清查对党不忠诚、不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查司法行政腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为，坚决整治司法行政不严、不公、不廉和“微腐败”，以清除害群之马维护全县司法行政队伍肌体健康。

（三）整治顽瘴痼疾。

聚焦群众反映强烈的热点、制约严格司法行政的堵点、影响司法行政队伍建设的难点，集中整治违反防止干预司法“三个规定”；司法行政干部及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷；律师和基层法律服务工作者与司法人员不正当接触交往；法官、检察官离任后违规从事律师职业，充当司法掮客；法律服务人员违规违法执业，损害群众利益等。强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，健全执法司法制约监督体系，完善司法行政队伍教育管理监督机制，防范化解廉政风险。

（四）弘扬英模精神。

广泛学习宣传全国政法英模和全省、全市、全县人民群众满意的政法干部职工。深入挖掘我县司法行政干部职工在执法办案、维护人民群众权益、承担急难险重任务中涌现出的先进典型事迹，树立一批忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的新时代司法行政英模。大力弘扬英模精神，激励和引领全县司法行政干部职工忠诚履职、为民服务、担当作为，在全社会展现司法行政队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。

三、时间安排

全县司法行政系统队伍教育整顿从2月底开始至6月底基本结束，参加人员范围是全县司法行政系统全体在编在职干部职工。按照市司法局统一部署，开展律师、公证和法律服务行业突出问题专项治理，从2月底开始至10月底基本结束。

四、主要环节

司法行政系统队伍教育整顿分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。要把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来，扎实推动教育整顿走深走实。

（一）学习教育环节。

要突出政治教育引领，深入开展政治教育、警示教育、英模教育，增强政治自觉、筑牢忠诚根基。

1、紧扣理论武装开展政治教育。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，举办习近平法治思想专题讲座，组织司法行政干部职工参加政治轮训和业务培训，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，精心组织开展党史学习教育，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。司法局主要领导要向司法行政干部职工讲主题党课。结合党史学习教育，开展党史知识专题测试。传承红色基因，组织开展革命传统教育，重温入党誓词，举办主题党日活动和人民司法优良传统宣讲活动，引导司法行政干部职工悟初心、守初心，自觉践行司法为民。

2、紧扣以案促改开展警示教育。全县司法行政干部职工要深入学习党章和党纪党规，增强纪律意识和法律意识。组织司法行政干部职工进行党纪法规知识考试，对不合格者要进行专门补课和补考，确保全部达标过关。要通过召开警示教育大会，观看违纪违法干部职工忏悔录警示片、旁听职务犯罪案件庭审、赴商州监狱开展警示教育等方式，教育引导司法行政干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。以反面典型案例为镜鉴，以深化赵正永严重违纪违法案以案促改，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。对“四个查一查”和“四个专项工作”查摆出的问题组织开展一次整改“回头望”，进一步巩固以案促改成果，案明纪、以案说法、以案促改。持续加强司法行政系统党风廉政建设，不断涵养风清气正的政治生态。

3、紧扣正向激励开展英模教育。通过报告会、巡回宣讲等方式，深入学习宣传司法行政系统模范人物的感人事迹，树立学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。充分利用门户网站、微信公众号等新媒体，对全县司法行政系统涌现出的先进典型进行宣传报道，引领司法行政干部职工忠诚履职、为民服务、担当作为，展现良好的精神风貌和形象。以“法律九进”为抓手，开展“我为群众办实事”活动，认真开展调查研究、倾听群众呼声、征求意见建议、解决实际困难，引导司法行政干部职工增强群众观念，切实解决群众急难愁盼问题。学习教育环节结束后开展评估，重点是“三看”：一看“三项教育”是否都深入开展；二看司法行政干部职工学习教育参与率是否达标；三看学习教育成果是否转化为思想成果和工作成果，对达不到预期效果的，要进行“补课”。

（二）查纠整改环节。

查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节。要以刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，突出“自查从宽、被查从严”，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。

1、全面自查自纠。把自查自纠作为查纠问题的切入点，层层开展谈心谈话，深入细致做好思想发动和政策宣讲。采取领导带头查、干部职工自己查、同事互相查、组织约谈查、群众帮助查等方式，教育引导司法行政干部职工敢于直面问题、勇于改正错误，主动讲清自身存在的违纪违法问题。

2、强化组织查处。通过重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查等方式，深入排查掌握司法行政干部职工违纪违法问题线索。建立与扫黑除恶斗争有机衔接机制，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。用好“四种形态”，让主动坦白、真诚悔过的干部职工依纪依法得到宽大处理，让拒不交代问题的违纪违法者依纪依法受到从严处理。

3、开展专项整治。聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾，开展大排查、大起底、大整治。突出行业特点，精准梳理本系统本单位的顽瘴痼疾。结合地域特点，深入排查整治影响营商环境执法司法等突出顽疾。扎实开展律师、公证和法律服务行业突出问题专项治理，坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现减存量、控增量、防变量。

查纠整改环节的评估重点是“五看”：一看自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二看组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索；三看案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；四看顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本消除；五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后，县司法局要召开党组扩大会通报整治情况，班子成员对整治效果作出承诺。

（三）总结提升环节。

要突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。

1、深化问题整改。要及时总结查纠整改环节工作成效，对群众反映的焦点难点、案件评查暴露的死角盲区、顽瘴痼疾整治遇到的堵点痛点，分门别类建立问题台账，列出整改清单，持续抓好整改落实。

2、抓好建章立制。围绕教育整顿中暴露出的突出问题，深刻剖析问题根源，找准司法行政队伍教育管理的短板弱项，把教育整顿的好经验好做法固化为制度。深入贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和我省实施细则，健全完善正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干部职工素质能力提升机制、司法行政干部交流轮岗机制等，促进教育整顿成果长效化。

3、客观总结评估。坚持从司法行政干部职工素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估教育整顿效果，检视不足。

五、组织领导

（一）成立领导小组。

县司法局党组成立全县司法行政系统队伍教育整顿领导小组，组长由党组书记担任，副组长由党组班子成员担任，各司法所、局属单位及各股室负责人为成员，主要职责是认真贯彻执行党中央、省委、司法部、省司法厅、市司法局和县委关于开展教育整顿的部署要求，落实省上指导组工作要求，制定教育整顿实施方案并动员部署，抓好教育整顿组织实施等。领导小组下设办公室和律师、公证和法律服务行业突出问题专项治理工作组，成立案件线索查办专班、自查自纠专班、顽瘴痼疾整治专班，工作组组长和各专班负责人由领导小组副组长兼任。

（二）压实工作责任。

全县司法行政系统党组织承担直接责任，具体负责组织开展本系统本单位的教育整顿，主要领导要切实担负起第一责任人责任。各司法所长和下属单位负责人要切实担起责任，履行第一责任人职责，确保教育整顿和专项治理取得实效。律师、公证和法律服务行业突出问题专项治理工作组要切实发挥职能作用，进一步完善工作机制，细化方案措施，一体推进落实。

（三）把握政策策略。

既坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，又保持严厉惩治司法行政腐败的高压态势。依纪依法实行“自查从宽、被查从严”政策，研究制定具体意见，准确界定自查、被查的情形，明确适用时间、适用对象、处置流程等。明确司法行政干部配偶、子女及其配偶从事经营活动的政策界限。

（四）强化督察指导。

全县司法行政系统队伍教育整顿采取条块结合的方式组织推进。在“条”上，县司法局党组加强对顽瘴痼疾专项整治和律师、公证和法律服务行业突出问题专项治理工作的督察指导和推动，做到上下联动。在“块”上，各司法所要依靠镇办党委，加强组织领导，强化责任落实，加强与县委驻点指导组的沟通衔接，协调配合做好相关工作。

（五）加强宣传引导。

把握正确政治方向和舆论导向，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强正面宣传，充分展示司法行政机关正风肃纪反腐倡廉的坚定决心，有序引导人民群众参与，及时反映工作进展和成效，适时选树先进典型，让社会各界感受到司法行政队伍的新变化新气象。严肃宣传纪律，稳妥开展媒体舆论监督，发挥典型案例教育警示作用。加强网络舆情监测，防止引发负面炒作，为教育整顿营造良好的舆论氛围。

篇5：工商局行政管理系统队伍教育整顿方案

关于在全系统开展以人为本执法为民

主题教育整顿实施方案

为深入贯彻落实党中央会议精神，按照十七届中央纪委第六次全会和省委的部署，以及省、市局在今年开展以人为本、执法为民主题教育整顿活动的安排，局党组决定在全系统开展以人为本、执法为民主题教育整顿活动。结合我局的实际情况，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上重要讲话精神，切实把以人为本、执法为民贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面。按照十七届中央纪委第六次全会和省市纪委的要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，紧紧围绕提升全市工商系统广大干部履职尽责能力这一主线，认真抓好学习教育、问题查摆、措施整改，着力解决反腐倡廉建设中企业和广大人民群众反映强烈的突出问题，以坚定信念、严肃纪律、依法行政、改进作风、提高效能为重点，从关心爱护广大工商干部出发，努力建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍，塑造勤政为民、廉洁高效、纪律严明、求真务实 的工商形象，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、整顿目标

一是进一步加强各级领导班子建设，不断增强各级领导班子的凝聚力、决策力、创新力、战斗力，团结带领所属人员转变监管方式，规范执法行为，优化政务和发展环境。

二是解决干部队伍建设、党风廉政建设、系统内部管理、业务工作等方面存在的突出问题,不断增强我局广大工商干部以人为本，执法为民意识、行政效能意识、服从大局意识、科学发展意识，更加深入地改进工作作风，更加高效地履行职能，更加务实地服务当地经济发展。

三是不断提升企业和广大人民群众对工商工作的满意度，打造“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质基层干部队伍。

三、整顿重点

(一)在坚持以人为本的思想教育方面：

1.查摆和纠正个别工商干部中群众观点淡薄，群众意识不强，漠视群众利益等问题；

2.查摆和纠正放松或轻视党的宗旨理论学习，学习风气不浓等问题；

3.查摆和纠正思想跟不上时代发展的需要，思想观念不新，创新意识与创新能力不足等问题；

4.查摆和纠正服务基层和企业意识不强，对服务发展、惠民生的思想认识不足，服务质量不优，缺乏真抓实干等问题。

(二)在依法行政、执法为民方面：

1.查摆和纠正滥用职权、以权谋私、以案谋私，越权执法、以罚代管、以罚代刑，违反执法程序，瞒案不报、压案不查，以及办人情案、关系案等问题；

2.查摆和纠正不认真履行岗位职责，玩忽职守，疏于市场监管，敷衍了事，行政不作为，失职渎职等问题；

3.查摆和纠正不依法行政，执法随意、重实体、轻程序，执法方式和工作方法简单粗暴，乱收费、乱摊派、乱罚款，侵害企业和人民群众利益等问题；

4.查摆和纠正职责分工不明确，首问负责制、服务承诺制不落实，对企业和人民群众态度生、冷、硬、横，服务行为不规范等问题。

(三)在作风纪律方面：

1.查摆和纠正组织纪律观念淡薄，违反禁令和制度，放松对自己的要求，作风散漫、拖拉，自由主义严重，工作时间擅自离岗串岗、办私事，上班迟到早退，工作时间侃大山、聊闲篇、上网炒股、看电影、玩游戏等问题； 2.查摆和纠正领导干部深入基层、企业调查研究不够，底数不清，工作中遇事推诿扯皮，说空话、说大话、说假话，欺上瞒下，弄虚作假，工作进展缓慢，作风浮漂效率低下等问题；

3.查摆和纠正个别工商干部不注意个人形象，铺张浪费，公车私用，游山玩水，造成不良影响等问题。

四、方法步骤

本次主题教育整顿的时间为3月至6月为期三个月，分三个阶段进行。

(一)动员学习阶段：(3月—4月15日)

认真学习领会胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话，学习***同志在河北省第七届纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话，学习国家总局党风廉政建设工作会议精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法》、《河北省规范市场主体监管行为暂行规定》和省工商局纪检组《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督的通知》等有关规范性文件，并通过运用社会上、系统内发生的严重问题和违法违纪典型，利用网上廉政课堂开展反面警示教育。各单位要结合自身实际和岗位职责，对照重点查纠的三方面的问题，进行深刻的自我剖析和反省，每名干部职工都要撰写学习心得。通过学习进一步深刻认识当前在全系统开展主题教育的重要性，增强搞好以人为本、执法为民主题教育整顿活动的主动性和自觉性。

(二)查摆整改阶段：(4月16日—5月15日)

以科室、分局为单位组织查纠，对照整顿目标和重点、对照岗位职责，联系实际采取自己找、领导点、大家提、互相帮等形式，广泛征求本部门、本单位干部群众和社会各界的意见建议，认真查找本单位和个人存在的主要问题。针对查找出的突出问题，要分析原因，找准对策，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，限期进行整改。（自查自纠和整改报告于5月15日前报监察室邮箱）。

(三)建章立制阶段：(5月16日—6月30日)

各单位要针对查摆出的问题，根据各自相应的工作岗位职责，重新制定廉政和执法风险点防控规划、防控措施和单位与个人的承诺书，建立和完善长效机制。

局将根据此次活动的步骤要求，逐步对主题教育整顿的情况和实际效果进行检查验收，以进一步巩固整顿成果。

五、工作要求

一是提高认识。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作 风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护企业和广大人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执法为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执法为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障。

各单位要进行广泛的宣传教育，巩固先进性教育和学习实践活动的成果，结合“创先争优”活动，进一步教育和引导干部职工牢固树立遵纪守法、服务群众意识。

二是加强领导。为保证主题教育整顿活动的有效开展，成立由局党组书记、局长张惠娟任组长，其他班子成员任副组长，各科室、大队、分局负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，韩晓礼兼任办公室主任，成员由监察室、法制科、办公室相关人员组成，具体负责此项工作。

三是统筹安排。要把主题教育作为一项重点工作来抓，各科室、分局负责人为第一责任人，切实负起领导组织责任，将主题教育整顿与落实上级的各项工作部署结合起 来，与日常监管执法等业务工作结合起来，通过教育整顿活动，加强对广大工商干部职工的日常监督管理，促进工商干部依法行政、廉洁奉公，进一步优化行业风气，提高监管能力和服务水平，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾促进和谐、维护社会稳定的能力，促进各项工作的正常开展。

篇6：工商局行政管理系统队伍教育整顿方案

一、工作目标

清理整治辖区内无证照小土滩盐池，取缔私盐生产、加工、储藏窝点，严厉打击私盐生产、运销行为，堵住盐池矿区私盐外流的货源；完善食盐市场监管机制，防止非食用盐，非碘盐和不合格碘盐流入市场；查办危害群众身心健康的大要案件，严厉查处涉盐违法违章行为，确保全县盐业市场秩序的正常运行。

二、工作重点

（一）重点对象

一是整治辖区内小土盐池；二是无证运输以及擅自私采滥挖将工业用盐充作食用盐销售的单位和个人；三是无证擅自经营食盐批发业务的单位和个人；四是私自购进并将非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用从事食品加工、餐饮服务业的经营者。

（二）重点地区

1、县内盐池矿区及盐业生产企业。

2、县内碘盐销量低、私盐冲击大、群众食用碘盐普及率较低的罗城、黑泉、宣化、骆驼城四个乡镇及一些重点村、社。

3、全县的学校、工程队食堂及其餐饮业，食品加工户，畜牧养殖户，皮毛加工户和从事肠衣加工的用户。

三、工作措施

（一）整治辖区内小土滩盐池，使私盐贩销者无流出之源。在政府的统一领导下，由工商、公安、卫生、盐务、教育等部门联手，齐抓共管，采取有效办法，对辖区小土滩盐池进行集中重点整治。重点检查亚盛集团矿业公司化卤池边，亚盛集团生物制品厂卤水池边，盐池双丰与酒泉临水相临的杨家井，以及罗城乡盐池村盐池边废弃的小坑盐池，发现有非法生产行为，立即采取添沙填土的方法予以销毁。对拥有小土滩盐池的单位，向其宣传盐业政策、法规，严禁非法开采，销售。雨季要组织人员定期不定期的进行复查，对个人私自开采的要坚决予以查处。坚决取缔非法小土滩盐池，彻底杜绝土、硝盐流入食盐市场。

（二）切实加大对私盐贩销行为的打击力度，使私盐贩销者无处遁形。要积极同公安、盐务、卫生等部门紧密联系，互通信息，切实解决一些存在的突出问题，重点查处在群众中影响较大、危害严重的大要案和疑难案件，严厉打击私盐贩销活动。

（三）加强矿区源头管理，从源头上杜绝私盐外流。由于我县地处产盐区，盐池矿区内产盐单位多、分布广。因此，要积极与盐务、公安等部门紧密联系，联合执法，加强对盐化公司盐厂、东西两矿、盐池经销公司、双丰化工公司、盐池股份公司，以及亚盛矿业公司等六户盐业生产单位的监督管理，禁止其用盐产品抵顶劳务费，餐费等现象的发生。通过整顿检查，彻底规范盐业企业的生产经营行为。

（四）加强宣传教育，实行重点乡村治理。要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等宣传方式，大力宣传国家盐业政策法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害，特别要对辖区内碘盐销量低，私盐冲销量大，覆盖率低的罗城、黑泉、宣化、骆驼城四个乡镇的部分重点村社，通过采取“四入”方式(入乡、入村、入社、入户)，印发宣传材料，进行逐村逐户的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。在整治中发现有私购、私销非碘盐行为的坚决予以查处。

（五）切实加强市场监管，净化盐业生产流通秩序

1、对县内500多家食盐零售经营户，7个食品加工单位和个人，以及餐饮服务业进行重点监督检查，认真查处私购非碘盐或把非碘盐当作食用盐销售的单位和个人。

2、积极配合相关部门，对辖区内7个畜牧养殖户进行重点监管，特别是对全县的100多个畜牧养殖户进行重点整治，对拒不接受检查的采取有效措施，对发现私购非畜牧用盐的单位和个人坚决予以查处。

3、加强对城乡各类市场、农村集贸点及其周边地区食盐市场的监管力度。特别要对巷道农贸市场附近的50多户皮毛加工户和从事肠衣加工的用户进行彻底的清查，发现有私购私销行为的要依法予以查处。

4、对全县的学校、工程队食堂进行全面的清理整顿，纳入监管，规范其经营行为，发现有私购非碘盐的单位依法进行严厉的处罚。

四、时间安排

5月26日至31日与盐务、公安、卫生、发改委、教育、新闻等部门联系，掌握基本情况，摸情底子，提出具体实施的方案，并向政府汇报，争取及早召开全县整顿和规范盐业市场秩序专项工作会议或举行专门的启动仪式。与此同时，通过各种方式，搞好宣传，营造整顿和规范盐业市场秩序的氛围。

6月1日至7月31日，与盐务、公安、卫生等部门配合，全力整治重点乡村，城乡各类市场；检查清理盐业生产企业、食盐零售户、食品加工单位和个人、餐饮服务业、畜牧养殖户，学校、工程队食堂的经营行为和食用碘盐情况；会同盐务、公安等部门清理、整治取缔非法小土滩盐池。

8月上旬至中旬，形成促进盐业健康发展、完善盐业市场长效监管机制的方案，并接受省、市局的督促检查，总结报告专项整治情况。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。全局上下要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，从实践“三个代表”的高度出发，充分认识开展专项行动的目的意义，认真开展专项行动，全力打击私盐交易，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，切实保护广大人民群众的身心健康和生命安全。

（二）抓住契机，形成合力。经检分局和各工商所要紧紧抓住全国集中整顿和规范盐业市场秩序这一契机，针对本县盐业市场存在的问题，主动加强同政府及相关部门的联系，取得重视和有力的支持，突出重点，结合实际，积极配合辖区内的食盐整治工作，营建“政府负责、工商牵头、部门配合、各方联动”的工作格局，齐抓共管，形成合力，共同参与整顿和规范盐业市场行动，扩大影响，形成声势，全力净化盐业市场秩序。

(三)重拳出击，务求实效。加大打击力度，坚持端窝打点，追根溯源的原则，重点查处一些大案、要案和疑难案件，坚持从严、从重的原则予以严惩，情节严重，构成犯罪的由公安、司法部门依法追究刑事责任，力求产生震摄作用和轰动效应。监管执法人员要在具体行动中切实履行职责，认真开展工作，确保整治工作扎实有效。

（四）突出重点，攻坚克难。要结合实际，抓住关键，在解决难点、焦点问题上下功夫，因时、因地、因人制宜，增强工作的针对性和实效性。对那些屡查屡犯，在群众中影响较大，拒不配合执法人员工作的当事人要及时同公安部门取得联系，坚决予以查处，打击其嚣张气焰。

篇7：工商行政管理与企业信用监管

一、工商行政管理要做好对企业各项经济行为的科学监督

企业在开展生产经营的过程中, 企业的注册资本是企业法人独立承担各项法律责任最为重要的保障。同时也是衡量一个企业自身实力的重要要素。但是在实践中一些企业法人向他人借款, 或者是使用银行贷款来进行验资的情况时有发生, 而且在一些地区还较为普遍, 这在给企业的发展埋下了很大的隐患, 使得该企业的合作者无法获得准确的信息。在企业发展的过程中, 这种为了眼前利益的短期行为很有可能会造成社会发展的混乱, 这是形成目前企业信用地下十分重要的原因。工商行政部门作为市场的准入部门, 企业信息的登记是工商行政管理部门最为重要的一项基础工作, 登记部门在和转企业的设立登记、变更以及歇业的过程中, 要对企业所提供的各种资料进行科学严格的审查, 确保其真实、合法准确, 促使企业在市场活动中能够具备可信的资质, 以此来为维护市场经济发展的秩序, 促进企业经济的健康发展。工商行政管理要严全方位的对企业的各项经济行为进行监督和管理必须要先从企业的注册资本抓起, 对企业所提供的资料开展认真的核查, 减少可能存在的一些造假行为, 这样才能够促进企业的健康发展。

二、工商行政管理可以借鉴国外的经验对企业信用进行评估

工商行政管理可以借鉴国外对于企业发展的评估经验, 建立统一和开放的信用资料库, 这可以在很大程度上实现对于资源的共享。提升对于企业的监管能力, 减少可能存在的一些不守信的行为发生。目前比较常用的方法是通过专业的社会击鼓开展评估, 对企业的各项基本资料进行分析研究, 在实践中最为常用的评价方法是5C分析法, 通过专业的社会评估机构, 对企业的资料进行分析, 比较常用的信用评估方法有5C分析法, 5C主要是指影响企业信用的5个重要的因素, 以下对这五个因素进行分析。

1. 首先是企业的品德 (character) :

这主要是指企业履行自身偿债义务的能力, 这是评价企业信用品质十分重要的因素。企业在市场交易的过程中, 是否愿意尽最大努力来偿还自身的债务, 是评价企业自身信用十分重要的因素, 直接决定着企业在市场上的信誉。

2. 经营能力 (capacity) :

企业自身的经营能力主要是指企业自身偿还贷款的能力, 这主要是依据企业自身的静音规模和财务状况来进行判断的。企业自身的经营能力强, 自然会更好的适应市场经济发展的各种变化, 使得自身能够立于不败之地, 这可以为企业自身市场竞争力的提升奠定很好的基础。

3. 资本 (capital) :

这主要是指企业自身的财务状况和财务实力, 一般情况下企业的资金实力比较强的花, 其经营过程中的获利能力和偿债能力也会比较强。

4. 抵押品 (collateral) :

这主要是指企业为了获得信用支持所担保的遗产。在市场经济活动中, 抵押品对于不明底细和信誉相对来讲比较差的企业来讲特别重要。实践中, 如果企业有资产作为抵押, 则收回贷款相对来讲究会比较容易, 相反如果没有抵押品, 则收回贷款的难度则会加大。

5. 社会经济状况 (condition) :

比如国外的经济危机、国家的货币银行政策、股市的涨跌等等因素, 这些都很有可能会影响到企业经营状况, 也会给企业自身的偿债能力造成比较大的影响。

实践过程中对以上五个因素进行综合的分析, 就能够基本上判断企业自身的信用情况, 对企业的信用做出必要的评价。工商行政管理部门则应该对企业通过登记、年检等工作获取的情况和企业的信用评分登记及时的输入到电脑中, 并通过电脑网络来建立一个开放和统一的企业经营的信息数据库, 这有利于其他企业更加方便会计的查阅相关的信息, 避免可能出现的各种损失, 提升工商行政管理对于企业信用管理的监督力度, 督促企业更加自觉的遵守社会竞争法则, 使得企业的发展更加的科学, 效率更高。

三、提升企业的失信成本, 建立企业的监控体系, 培养诚实守信的市场环境

目前市场上所出现的鱼目混杂、以次充好以及以假乱真的情况, 严重的影响了社会主义市场经济的建设, 也给消费者的选择造成比较大的困难。造成这种现象的主要原因是因为企业自身的失信成本比较低, 这会导致守信的企业利益受损, 进而影响市场经济的健康发展, 也会动摇一些守信企业经营的信心, 不利于社会信用环境的建设。企业要想能够在市场上获得长足的发展, 得到消费者的认可, 就必须要树立诚实守信、遵守诺言的良好意识, 工商行政管理部门一定要着力创造一个公平竞争的良好环境, 促进企业在新时期的健康发展。

工商行政管理部门应该在本地区建立信用举报站, 对一些严重失信的企业要进行查处, 还要通过网络来进行公开的曝光。对于蓄意出具虚假的验资报告和资产评估报告的中介机构要追究其法律责任, 直至取消其营业的资格, 严密防治企业和中介机构合谋进行欺诈情况的出现, 进一步提升企业的失信成本, 维护良好的市场经济秩序, 对于失信企业要进行严厉打击, 使得每一个企业都能够认识到诚实守信经营的重要性, 以此来营造良好的企业参与社会经济竞争的良好环境。

惩罚不良企业固然重要, 但是扬善也势在必行。工商行政管理部门要建立良好企业的管理系统, 将一些经营信誉比较高的企业, 输入到良好行为记录库之中, 向全社会宣扬其诚实守信的行为, 这对于促进全社会良好信用观念的形成有着一定的积极作用。使得遵守法律规范, 诚实守信经营的企业可以获得实实在在的利益, 这可以很好的提升企业诚信经营的积极性。

四、积极发挥行业组织的作用, 树立企业的品牌意识

行业组织对于企业信用思想的形成有着自我更新和自我教育的积极作用。在实践中通过举办“重合同守信用”、“百城万店无假货”等活动规范企业的经营行为, 提升企业自身的品牌意识, 激发企业开展诚信经营的积极性。同时作为工商行政管理部门还可以组织企业进行市场经济信用教育的培训和讲座, 这能够很好的提升企业的守信意识, 进而形成比较文明的风尚, 使得企业能够更加自觉的维护企业的形象, 进而营造比较好的诚信经营氛围。品牌效应, 实际上信誉效益, 树立品牌的过程, 也就是不断的积累信誉的过程, 信誉是企业成功的基础, 是一种无形的财富, 信誉所带来的社会影响将会使得企业受用不尽, 有利于企业未来长足的发展。诚信经营的企业更加容易获得消费者的认可, 这对于积累企业信誉, 扩大企业生产规模都有着一定的积极作用。

五、建立信用归集制度, 实施分类监管

在实践中要加强信用信息的收集和公式, 以减少市场主体之间所存在的各种信息不对称, 这有利于授信企业的理性选择并有效的遏制守信企业失信行为。本文所研究的信息归集制度, 主要是由工商机关将分散在社会各个方面的企业信用信息, 通过分类和整理, 最后整合成企业的数据库, 为企业的经营和消费者的决策以及政府部门的有效监督提供必要的服务。由此可见, 企业的信用信息归集制度主要是由信息的构成、信息的归集以及信息数据三个方面来构成的。

1. 企业信息的归集范围分析

首先是是企业的身份信息, 这主要包含了企业设立时所登记的一些基本信息, 比如企业的名称, 字号、法定代表人、经营范围和注册资本等等, 同时也要注意收集企业所获得的专项行政许可, 全国组织机构的代码, 企业法定代表以及高级管理人员的工作经历和学习经历等等。

其次是企业的各种经营信息, 这主要包含了银行的账号、银行的信贷情况, 资质等级以及财务情况, 企业的商标注册和认定情况等等, 同时也包含了企业产品以及管理体系的认证情况, 用工的情况, 纳税的情况和社会保险缴纳的情况等等, 另外还有评估机构对于企业信用状况的评价。

最后是政府部门的监管信息, 这主要包含了工商年检的情况, 企业以及法定代表人, 主要负责人受到行政机关的表彰和授予的荣誉称号, 消费者的举报和投诉的情况等等, 同时还要记录企业因为违法行为所受到的行政处罚的记录。除了这些信息之外, 工商行政管理部门还要收集企业的各种社会捐赠信息, 赞助情况, 企业文化信息和自我规范制度, 交易伙伴的评价等等信息。

2. 推行企业信息的分类监督

不同的信用风险等级的企业, 其失信的临界概率是完全不同的, 工商机关应该在监督力量的部署上进行区别的对待, 具体可以参照以下内容开进行分类的操作。

企业信用信息系统中有不良行为警示信息的企业, 对于这一类的企业除了要进行专项的整治之外, 还要及时的巡查, 了解可能存在的一些问题, 并给与一定的监督和指导。

企业信用信息系统有不良行为警示信息并且在限制和记录的期限内, 并且注册时间不满2年, 对于该类企业除要进行专项的整治之外, 还要开展必要的巡查和重点的审查。

对于企业信用信息系统中没有不良行为的信息, 或者是具有不良行为信息, 但是已经超过了期限和记录的期限, 对于该类企业除了要进行专项的整治之外, 可以免于进行日常的巡查。

企业信用信息系统中有良好行为, 比如守合同重信用企业、消费者信得过企业, 驰名商标企业, 无不良行为信息, 对于这一类型的企业可以免除进行专项整治, 免于进行日常的巡检。

六、小结

总的来讲, 信用是企业发展的基础, 没有信誉的企业很难在现代社会中获得长足的发展。在企业发展的过程中, 建立和完善良好的信用体系, 是保障企业健康发展的关键所在。为了能够更好的应对中国加入世界贸易组织的新形式, 强化全社会的信用意识, 是工商行政管理的重要职责, 更是关于社会主义市场经济健康发展的战略问题。本文主要结合实践, 分析探讨了工商行政管理全方位的对企业的各项经济行为进行监督和管理策略, 接着探讨了工商行政管理可以借鉴国外的经验对企业信用进行评估的方法, 重点就建立信用归集制度, 实施分类监管开展了研究, 以期能够更好的促进新时期企业的健康发展。

参考文献

[1]田英.不负信任和重托, 真抓实干——全国工商所长 (党支部书记) 深入学习贯彻党的十八大精神示范培训班侧记[J].工商行政管理.2013 (02) .

[2]以法管网、以网管网、开创网监工作新局面——《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》执行情况总结评估报告[J].工商行政管理.2013 (02) .