常见信访问题的处理

常见信访问题的处理（精选8篇）

篇1：常见信访问题的处理

几个不宜作为信访案件受理的常见问题

信访是政府同人民群众密切联系的桥梁，也是保护信访人的合法权益的重要途径。2005年5月1日起施行的《信访条例》对信访工作进行了规范。国土资源系统于2006年3月1日起施行了修订后的《国土资源信访规定》，对规范国土资源信访行为起到了重要作用。几年来，各级国土资源部门普遍确定了负责信访工作的机构或人员，信访工作逐渐走向规范，但在实际工作中，由于业务水平等原因，仍存在办理不当的问题，从而降低了解决群众实际问题的效率和效果，甚至形成久拖不决、缠访等本不应出现的后果。根据《信访条例》第二十一条的规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。这里谈几个经常遇到的不宜作为信访案件受理的问题。

一、“我要求撤了他的证”的上访

杨某是某村村民，在某村有院落一处，后又继承祖上宅基地一处。2005年3月，本村村民孙某建房，杨某才知道已将其继承的地基批给孙某，他多次到国土资源局上访反映此事，要求撤销孙某的宅基证，确权给杨某。该县国土资源局受理并作出信访答复，不予撤销。杨某又申请了复查。

笔者认为县国土资源局不应受理此访，并应书面告知信访人。《国土资源信访规定》第二十一条规定，县级以上国土资源管理部门收到信访人提出的信访事项，应当进行登记。已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；应当制作《国土资源信访事项告知书》，在十五日内书面告知信访人。此访即属以上情况。

为什么说这种情况属应通过“法定途径解决”的呢？根据《行政复议法》第十三条的规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。颁发土地使用权证书的行为属该县人民政府的具体行政行为，信访人应当依法申请行政复议。根据《行政诉讼法》第三十条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。可见，孙某的宅基证由县政府颁发，国土资源部门虽然是审查和承办机关，但毕竟不是颁发机关，无权作出是否撤销的决定。即使自行处理这个问题，也应当报当地政府决定。国土资源部门答复信访人不予撤销的行为不妥，应当书面告知信访人向上一级政府申请行政复议。而根据法律规定，此类情况应遵循“复议前置”的原则，信访人应先向上级政府申请复议，由上级政府作出复议决定，如果信访人对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

二、“给我的补偿费太少”的上访

为实施“工业立县”主体战略，某县政府选择该县某村一般耕地200亩作为“2007年第二批次用地”发展工业，并依照法定程序进行了规划调整、土地征收等工作，依法对村民进行了补偿。村民封某也以每亩3万元的价格得到了补偿费用，但后来她得知，政府出让给企业的地价是每亩6.1万元，封某认为政府用她的承包地赚钱，要求政府按照每亩6.1万元的价格对她进行补偿。因要求未被满足，便到各级国土资源部门和有关媒体上访，并串联其他人静坐。在此不谈论信访人要求的合理性，只探讨是否作为信访案件处理的问题。笔者认为这种情况也不宜受理为信访案件。

前些年，由于征地补偿安置争议解决的制度不健全，农民群众解决征地补偿安置争议的主要途径是信访，征地补偿安置问题占信访总数的一半以上，国土资源管理部门也是作为信访事项来处理的。2006年初，针对这一情况，国土资源部已要求各省、区、市，普遍建立征地补偿安置争议裁决制度。同信访相比，征地补偿安置争议裁决制度在解决征地补偿纠纷方面更具专业性和规范性。因此，国土资源部门应鼓励当事人通过申请裁决来解决争议。《土地管理法实施条例》第二十五条规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。当事人对裁决决定不服的，可以依法提起行政诉讼。凡是已经建立了征地补偿安置争议裁决制度的地方，对征地补偿安置争议不应再作为信访事项处理，而应当书面告知当事人通过协调、裁决、诉讼等法定途径解决。当事人也不应再进行上访，应依法向批准征地补偿安置方案的市、县政府或其土地管理部门提出协调申请，协调不成的，再向批准征地的政府或其土地管理部门提出裁决申请，对裁决决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

三、“那块地要办给我”的上访

崔某是某村村民，原有院落一处，因与孩子分户，欲占用其院落东侧空闲地建住宅，1998年，崔某提出申请，经村委会同意，在乡土地所办理了宅基准建手续，因外出暂时未建，其间村班子变动，本村刘某又经新村委会同意占用同一块土地建住宅，在乡政府办理了准建手续。当刘某建设时，崔某出面阻拦。经刘某反映后，土地所撤销了其准建手续。刘某后向国土资源部门申请办理宅基登记，但因与崔某的争议，一直未办成，申请土地一直闲置。几经周折，近十年来不断上访，刘某也一直未解决确权问题。近期县国土资源局向刘某作出信访答复，不予确权。崔某申请复查。笔者认为此案本不该作为信访事项受理和处理，如果崔某通过争议处理程序解决，也不至于出现十年上访之累。

对于权属争议案件，《土地管理法》第十六条有明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。这一规定就是法定途径。对于土地权属争议的处理，原国家土地局1995年就发布了《土地权属争议处理暂行办法》，2002年国土资源部发布了《土地权属争议调查处理办法》，自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原国家土地管理局发布的《土地权属争议处理暂行办法》同时废止。这说明处理土地权属争议问题一直有法可依，有章可循。

为什么有的国土资源部门履履将权属争议问题作为信访案件处理呢？有一个重要原因是对权属争议的概念存在模糊认识，有的工作人员认为双方都没有确权，说不清楚，没有别的途径可走。其实对于土地权属争议的概念，原国家土地管理局早有解释。1997年原国家土地管理局《对浙江省土地管理局关于土地登记中有关问题的请示的批复》明确规定，土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属问题而发生的争议。土地所有权、使用权依法登记后第三人对其结果提出异议的，不属于土地权属争议。也就是说，正是因为双方都没有确权，才属于土地权属争议处理的范围，应该按照有关土地权属争议处理的法定途径予以处理。

四、“他占了我的地”的上访

李某是某村村民，到某局上访，说村办学校建房占了他宅基南侧40公分，并拿来宅基证，标出了被侵占的位置，要求国土资源局处理。该局信访机构进行了受理。笔者认为此案不宜受理。

该局已经为当事人颁发了土地使用证，说明已经进行了确权。此案当属土地侵权纠纷。1986年公布的《土地管理法》第五十三条规定，侵犯土地的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯，赔偿损失；当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之起三十日内向人民法院起诉。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。但1998年修订的《土地管理法》第十三条虽然规定依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。但法律责任条款中删除了原法的规定，并未作出新的规定。《土地违法案件查处办法》虽然规定了对土地侵权行为的处理，但此办法为1996年施行，制定的依据是修订前的《土地管理法》，《土地管理法》修订后已经没有处理土地侵权问题的法律依据。虽然这个办法目前仍未废止，但不应适用对土地侵权问题的处理。土地侵权案件从法律性质看，属于平等主体之间的民事案件，当事人可直接向人民法院起诉。原《土地管理法》有关规定和原土地管理部门的职能，使有关当事人甚至有的公务人员存在模糊认识，认为此类事项应由国土资源部门处理，但根据新法的规定和目前的职能，土地行政主管部门没有法律依据处理此类事项，国土资源信访机构也不宜受理。

如果对方当事人为持证用地，国土资源信访机构除告知当事人诉讼途径外，还应根据具体情况，告知其申请更正登记和异议登记的途径。如果对方当事人所持土地使用权证书与登记不一致，按照《物权法》第十七条的规定，应以登记为准。如果利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，则根据《土地登记办法》第五十九条和第六十条的规定，由当事人持土地权利人书面同意更正的证明文件，申请更正登记。土地登记簿记载的事项确有错误的，国土资源行政主管部门应根据《土地登记办法》第五十八条的规定，报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。当事人逾期不办理的，国土资源行政主管部门报经人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。更正登记涉及土地权利归属的，应当对更正登记结果进行公告。土地登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。申请异议登记后要按法定时限提起诉讼。

另外，如果在接待信访过程中发现对方当事人存在违法占地行为，应转执法监察机构作为群众举报案件依法调查处理。

篇2：常见信访问题的处理

信访基础业务常见不规范问题汇总



一是登记受理不规范。主要表现为：（1）接收环节：未按规定时限（3、3、4）及时接收处理信访件，对上级错转的信访件不及时沟通退回。（2）登记环节：来信来访事项登记录入不规范，登记要素不全不准；信访人地址不够详尽，概况信息过于简单，内容分类不准，问题属地错误，未认真勾选涉法涉诉、涉外信访、扬言信等标志。职能部门未做到信访件应录尽录。（3）受理环节：未及时出具受理或不受理告知书，办理方式选择错误（如：申诉、求决类全系统初件使用“存”办理方式），明确管辖错误（转错承办单位）。转送交办不到位，在规定时间内不出具受理告知书。



二是办理程序不到位。主要表现为：办理过程中不做耐心细致地调查工作；处理意见过于简单、事实不清，缺信访人对处理结果的意见，复查复核程序不合格。来访事项超期未办结引发的越级走访情况较突出，不按规定受理复查（复核）申请、不落实处理意见等。



信访积案办理不规范（如：有权机关未出具或上传书面受理告知书，该列积案的未列积案，未重新调查处理而是照搬旧答复，答复主体不适格，文书内容落款及日期不规范, 无送达凭证、附件乱命名等）。



三是答复环节不到位。主要表现为：办理机关未经调查，草率答复，闭门造车出答复意见。信访部门越位、代位处理，作出处理意见；行政部门下属机构代为答复。有的未及时出具答复意见书。文书格式不规范。答复内容事实不清，弄虚作假，引用法律法规不准确；未明确告知信访人救济权利。未及时规范答复来访人，特别是因未能及时规范答复来访人引发的越级走访情况较突出，占越级访总量比例较大。



四是送达环节不到位。主要表现为：应当面或邮寄送达答复意见书，存在未送、代送、假送现象，有的甚至假冒信访人签字；拒签时未履行必要送达手续。



五是信息录入环节不到位。主要表现为：录入覆盖率不广，录入内容不全等，未及时准确录入办理情况、上传相关附件等，将汇报、审批单、领导批示等不宜公开的内部信息错传至原信附件或告知、答复附件中。尤其是信访积案信息录入不全不准（如：概况信息或办理情况过于简单，缺处理复查复核意见、结案报告、息访息诉协议等相关要件和佐证材料，公文文书不规范等）。



六是督查督办不到位。主要表现为：超期未及时督办提醒，对信访事项明显未处理到位，不积极跟踪督办；对基层业务规范要求不严，工作作风不实。



七是办理积案化解不到位。积案办理要件不齐全，附件与积案化解情况报告不对应（如：缺原答复、复查、意见书，缺息诉息访协议书（承诺书），缺公开听证结论或专案评审意见扫描件；缺司法文书或仲裁、裁决文书、不予受理告知书等）。



八是系统应用方面还有不足。有权处理机关应联未联（特别是公安、纪检等部门），联而未用（如：超期不接收信访任务），未落实初信首办责任制（如：经办未使用实名），受理办理不及时等。

篇3：常见信访问题的处理

1 环境信访的特点

1.1 环境信访具有诉求形式多样性的特点

随着经济和科技的发展, 通讯工具越来越先进, 人们已改变过去“信”访为“电”访, 通过电子邮件、电话投诉等很多快捷的方式提出自己的诉求。环境部门由于设立了12369环境信访热线, 而且环境保护是全局性工作, 受上级部门管理较多, 因而受访面更大。

1.2 环境信访具有广泛性的特点

环境信访多数情况下发生于污染和破坏环境单位同众多公民及单位之间, 由于环境污染和生态破坏具有广泛性, 是一种公害, 一旦发生就必然影响一个地区和许多单位、许多人, 因而涉及面相当广, 处理不当就会影响社会的稳定。

1.3 环境信访具有凶猛性特点

环境信访群众要求的往往是一些急待解决的和切身利益相关实际问题, 环境污染本身所固有的破坏性和危害性影响着人们的生产、生活和身体健康, 甚至影响子孙后代。生活环境一旦破坏, 群众情绪容易激动, 反映总是强烈的。

1.4 环境信访具有“复合型”特点

就环境污染和生态破坏发生原因来说, 虽然有因突发性事故或事件引起的, 但大多数则是由于多种复杂因素长期积累所致。直接原因主要表现为厂矿企业不重视环境保护工作, 不执行环境保护法规。但进一步追究, 往往有很深的历史根源, 如城市建设和经济建设缺乏整体规划, 工业和其他项目布局不合理等。使得环境信访和建设、城管、卫生、农业等相关部门紧密相联, 错综复杂。

1.5 环境信访具有重信重访率高的特点

由于群众对环境的要求越来越高, 而环境污染一旦形成, 其危害性具有延续性, 有时又涉及很多部门, 很难一下处理到位, 导致重信重访率增高。

2 环境信访的分类

为便于对环境信访案件处理, 可根据污染的社会因子将环境信访分为:社会生活类环境信访、生产破坏类环境信访、生态破坏类环境信访。

2.1 社会生活类环境信访

社会生活类环境信访是指因一般工商业活动对居民生活产生影响而引发的环境信访问题。如饭店的油烟污染、建筑场地施工噪声等, 此类污染虽然事不大, 但和信访人切身利益息息相关, 信访人要求解决问题的欲望强烈, 但此类问题往往是多种历史原因积累所致, 环保部门无权终止污染源的产生, 也不能不解决信访人的诉求。

2.2 生产破坏类环境信访

生产破坏类环境信访是指主要因工业生产产生的噪声、废水、废气导致农业生产受到影响破坏而引发的环境信访。一般此类环境污染影响范围不大, 不会造成生态破坏, 只对周边有限范围内产生影响, 有特定受损群体, 对周边受影响区域农业生产产生很大影响和损失。如我县温氏旧铺养猪场, 初期无污水处理设备, 所排猪粪便进入周边养鱼池, 导致周边养鱼户所养鱼大量死亡。

2.3 生态破坏类环境信访

生态破坏类环境信访是指对较大范围的生态环境产生破坏和影响而引发环境信访问题。有时无特定受损群体, 如我县常受淮河上游排污影响, 使得淮河污染严重, 对淮河水系生态影响很大, 只有个别养殖户误引入受污染淮河水而导致渔业生产受损。

3 环境信访的处理

3.1 社会生活类环境信访问题处理

(1) 对于在特定历史条件下产生的工业、居住混杂及商住楼、沿街小门面内的餐饮带来的环境问题, 必须采取防治结合、统筹整改的措施。联合招商、规划、建设等部门, 统筹考虑环境特征、基础设施、企业集群等各种因素, 严把工业项目选址关, 避免因选址不当带来环境矛盾。对门面房小餐饮, 要与各小区物业沟通, 请物业把好第一关。对已开办的饭店尤其是集中式餐饮群, 帮助经营户设计合理的油烟处理方案, 进行集中整治。

(2) 对某些长期存在的反复信访问题, 在处理时, 要积极做好投诉方和被诉方的沟通工作, 使得矛盾能达到最快、最有效的解决。适当时可以召集投诉方、被投诉方及相关单位召开座谈会, 集思广益, 确定明确的整改方案。

(3) 环保部门要严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度。对选址不适、污染大、难以治理、影响居民居住生活环境的项目坚决予以否决;对在居民区、学校周边等敏感区选址的项目, 环评审批前须进行公示, 征求居民意见, 提前考虑群众的诉求。

3.2 生产破坏类环境信访问题处理

(1) 此类信访事件接访后要尽可能快的深入现场进行调查, 掌握第一手污染情况原始资料, 否则将影响污染源的查找和污染损失的定量, 给后期处理带来困难。此类环境信访事件一旦发生, 往往涉及农户较多, 而且对所涉及农户个人来说损失较大, 同时如不能及时查找出污染源也可能使污染损害进一步扩大, 故易引发信访矛盾激化, 要及时处理。

(2) 此类信访问题和农业部门关系紧密, 单靠环保部门一家有时难以解决问题, 特别是污染物对鱼、畜禽、农作物的危害和危害损失认定, 都必须通过农业部门。因此加强与农业部门之间的沟通协作显得尤为重要。

(3) 此类环境信访事件和涉及的企业及相关农户利益直接相关, 故要做到调查取证细、现场勘察细、分析问题细、做出结论细。对信访人反映的情况深入现场进行严格细致调查, 集中组织相关部门和人员开展案情分析和研究, 并听取相关人员的建议, 得出经得起考验的结论。

3.3 生态破坏类环境信访问题处理

(1) 加强对突发环境事件的监测并实施监督管理, 建立环境污染和生态破坏事件风险防范体系, 积极预防, 及时控制, 消除隐患, 尽可能地避免或减少突发环境事件的发生, 消除或减轻突发环境事件造成的长期影响。

(2) 此类环境信访必须有完备的环境信访应急预案, 一旦发现此类环境信访问题, 经初步核查后, 立即上报政府部门, 请求启动应急预案。在政府的统一领导下, 积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。加强部门之间协同与合作, 提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点, 充分发挥行业部门的专业优势, 使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

(3) 把保障公共健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要任务。突发环境事件发生后, 首先开展抢救人员和控制事件扩大的紧急行动;加强抢险救援人员的安全防护;最大程度地避免和减少环境污染和生态破坏突发事件造成的危害, 保护人民群众生命财产安全, 维护社会稳定。

参考文献

[1]赵志凌.新形势下如何提高环境信访满意率[J].环境保护, 2012 (13) :56.

[2]于占江.新时期环境信访问题的成因及对策[J].科技信息, 2009 (35) :368.

篇4：常见信访问题的处理

唐山正处于建设沿海经济强市，打造渤海经济隆起带，实现跨越式发展的重要战略机遇期。这给唐山市发展进步带来了巨大活力的同时，社会也出现了不稳定不和谐因素。要完成改革和发展的繁重任务，实现唐山的科学发展、可持续发展，需分析信访成因，采取有效措施，妥善处理关系群众利益的突出问题，维护长期和谐稳定的社会环境。



关键词：唐山市；信访工作；群众利益



收稿日期：2011-12-20

基金项目：本文为河北省教育厅2010年立项课题：《在信访工作中妥善处理关系群众利益突出问题的对策研究》的成果之一。课题编号：SZ2010622。课题组成员：潘彩霞，康爱荣，张晨郁，郭坤，高晓春，王惠玲，王振良。作者简介：潘彩霞（1975-），女，河北唐山人，唐山学院社科部副教授，硕士，从事思想政治理论的教育教学研究。

人民群众来信来访是人民群众实现民主权利、民主监督的重要体现，是人民参与国家政权、管理国家事务的一种重要渠道。做好唐山市的信访工作，妥善处理关系群众利益的突出问题，正确解决人民内部矛盾，通过协调各方面的利益关系，保证人民群众共享改革发展的成果，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持良好的社会秩序，从而维护唐山社会和谐稳定。

一、唐山市信访工作的问题和成因分析

当前，唐山正处于建设沿海经济强市，实现跨越式发展的重要战略机遇期。出现的经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化等阶段性特征，这既给唐山市发展进步带来巨大活力，也必然带来各种矛盾。因此，重视信访工作，把各种比较集中的社会矛盾控制在社会变迁的可承受范围，化解各种社会矛盾和危机，有利于维护唐山社会的和谐稳定。

分析造成人民群众来信来访的原因和特点如下：

第一，因城市建设、土地征用、集中供热、村级财务和各种利益格局调整出现的人民内部矛盾增多。如某公司职工群众反映因暖气设施老化、热点公司供气不及时造成的暖气不热的问题。

第二，因农民工被拖欠工资、医疗纠纷、社会福利保障问题、就业问题、环境污染问题、交通事故及其他非正常死亡引发的群体性事件持续增加。

第三，在路南路北区，比照事业单位有人反映有关街道企业管理费开支问题、工资调整问题和新政策实施过程中出现的历史遗留问题也有所增长。

第四，因揭发和举报部分基层干部作风问题和贪污腐化问题而越级上访的数量也在增长。

第五，涉法涉诉信访案件因得不到及时、合理处理而进省进京非正常上访的案件也时有发生。

二、做好唐山市信访工作的建议和对策

针对唐山市人民来信来访反映的问题和成因，如何妥善处理关系群众利益的突出问题，笔者提出一些改进唐山市信访工作的建议和对策：

（一）统一思想，充分认识做好唐山新时期信访工作的重大意义

1.做好信访工作是唐山贯彻落实科学发展观的必然要求。广大信访工作者必须坚持以人为本，依法按政策解决好群众反映的突出问题。

2.做好信访工作是构建民主法治的新唐山的迫切需要。加强信访的制度化、法律化建设，加大信访法规的宣传力度，提高群众知法守法、依法信访的思想觉悟，是做好新时期信访工作的必经之路。将信访工作纳入依法信访轨道，对于密切党和政府同人民群众的联系将发挥重要作用。

3.做好信访工作是构建公平正义的新唐山的迫切需要。做好信访工作对于实现公平正义有着较大的推进作用。许多求决类信访案件如医疗、养老、工伤赔偿等要求帮助解决生存保障问题的；有工资被克扣、收费过高、罚款过重等要求解决不公平待遇的；还有社会治安、腐败、就业等涉及公平正义的问题。信访部门应及时向有关部门了解情况、反映问题、寻求支持和法律援助，妥善处理，使不公平、不正义的负面效应降低到最小程度，保障一些弱势群体的基本权益，否则就会导致唐山各级政府公信力的丧失。

4.做好信访工作是构建诚信友爱、安定有序的新唐山的迫切需要。唐山作为资源性工业城市，经济取得飞速发展的同时，多年积累的结构性、体制性、深层次的矛盾和问题，直接导致了各种社会矛盾和纠纷的产生甚至激化。如土地承包和征用、市政建设、城市规划、环境改善、企业改制、落实工资政策等问题要及时合理地处理，避免矛盾升级或激化，维护唐山的安定团结。

5.做好信访工作是构建和谐文明新唐山的关键环节和有效途径。信访工作是构建和谐社会的最基本、最基础、最紧迫的工作。做好信访工作，就能把化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，把利益调整的过程转化为改善民生的过程，形成构建和谐文明新唐山的强大合力。

（二）突出重点，准确把握新时期唐山市信访工作的着力点

信访工作新事多、难事多、头绪多，涉及领域广、表现形式复杂多样。妥善处理关系群众利益的突出问题就要为人民群众排忧解难，准确把握新时期唐山市信访工作的着力点，做好基础性群众工作。

1.唐山市的各级信访干部要狠抓信访突出问题的解决，要坚定不移地抓主要矛盾和矛盾的主要方面，用信访突出问题的解决带动一般问题的解决。因为群众反映的突出问题，往往是政府工作的薄弱环节，也是事关全局的关键所在。妥善解决了关系群众利益的突出问题，就会推动各项相关工作的完成。

2.充分利用一切网络、电话、举报信箱等资源、调动一切积极因素（群众监督、群众代理、媒体报道、民间组织），解决和化解群众反映强烈的土地征用、平改楼、企业改制、城市拆迁、涉法涉诉、环境保护等方面的突出问题。信访部门应把这些突出问题要及时汇总成信息材料上报政府部门的领导，领导可以据此对现行政策进行部分调整或出台新政策，针对问题及时解决，拉近干群关系。

（三）探索创新，积极推广新时期唐山市信访工作的有效经验

1.要抓好基层信访工作，深入扎实地开展矛盾纠纷排查化解工作。从目前唐山市信访反映的情况看，绝大多数信访问题发生在基层，并能在基层得到解决。因此，要全面提高基层预防和妥善处理信访问题的能力，对已经表现出来的矛盾纠纷抓住不放，综合运用各种手段及时化解；对出现引发群体性事件的苗头，存在的不稳定因素，要迎头工作，努力消除在萌芽状态，从源头上预防和减少信访问题的产生，为建设沿海经济强市创造良好的社会政治环境。

2.要创新和推广基层的工作方法，不断提高信访工作的规范化、制度化水平。在唐山有地区开展“百日会战”排查活动，创新督查督办工作方法，还可以通过召开处理信访突出问题及群体性事件联席会议，安排“信访代理员”、“基层调节员”、“基层信息员”，设立“职工上访代理中心”和“职工上访服务工作站”等方法，逐渐将“信访代理制”规范化、制度化。唐山专门出台了《关于建立群众信访代理制度的意见（试行）》，强调“三级代理终结”，形成了信访委托、双向承诺；属地管理、逐级代理等一套工作机制。信访代理制使全市90%以上的信访问题在社区、街道得到解决。

3.转变思想观念和工作思路，使信访工作服务于和谐新唐山建设。各级信访部门和领导一定要转变思想观念与工作思路，实现“五个转变”，增强服务意识和大局意识。一变“坐门等访”为“公开接访”。有地区开通信访绿色通道，电话免费。二变“群众不定期上访”为“干部定期接访、约访、下访”。有地区提出“干部工作在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线”的工作方法。三变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制，做到“谁主管、谁负责”，并把信访工作的绩效纳入公务员考核体系。四变“孤军作战”为“整体联动”。把人民调解、司法调节和行政调节结合起来，加强各部门之间的协调，形成了齐抓共管的“大信访”工作格局。五变群众来信走访为“网上信访”。唐山各级政府部门设置市长信（邮）箱、区长信（邮）箱，开通了免费热线、阳光热线等。便捷、畅通、开放的“网上信访”逐步得到群众的认可。

（四）规范秩序，构建新时期唐山市和谐文明的信访环境

面對新形势，如何转变观念、拓展思路、创新机制，如何规范信访工作秩序、完善信访制度，妥善处理关系群众利益的突出问题，构建新时期唐山市和谐文明的信访环境，这是摆在我们面前的重要课题。

1.从民主与法治层面规范信访工作，与时俱进加强信访工作的制度化、法制化、规范化建设。信访问题涉及面广，综合性强，许多问题涉及法律法规和政策的落实。唐山市政府要扩大新《信访条例》的宣传和普及力度，让群众了解信访的制度和程序，提高群众的依法信访的法律意识。针对新形势下唐山信访工作的新特点、新问题，将信访工作纳入法制化和规范化轨道，这无疑是唐山市迈向法治社会的重大举措，体现了新时期信访工作的新思路和新理念。

2.从完善信访制度、创新机制上规范信访工作，从而提高唐山市处理信访案件的效率和效果。第一，完善信访制度，规范信访秩序。唐山市为推进信访工作，建立健全人民建议征集制度，全面实施群众信访代理制度，对越级上访和无理上访实行政府协调管理制度。唐山在完善长效机制上强化领导接访约访、领导下访、领导包案、领导调度、信访工作责任追究五大机制，提高工作效率。第二，建立稳定信访工作机构，配备能力强、素质好的在编干部，对信访工作常抓不懈。要加强领导干部和工作队伍建设，形成统一领导，部门协调、各负其责、齐抓共管的信访格局。信访干部要坚持群众利益无小事，甘当化解社会矛盾的“润滑剂”，当好党群、干群关系的“连心桥”。第三，充分利用现有的政务信息网络资源，建立健全唐山各地信访信息系统，创新工作模式，形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，确保民情、民意、民智顺畅上达，并通过现代信息技术的应用，依法规范唐山市的信访秩序，提高工作质量和工作效率，切实维护群众的合法权益。

[责任编辑：周来顺]

篇5：土地信访问题处理经验材料

二、明确责任，加强督导

宜阳县在集中处理涉土信访突出问题中，强化案件领导责任制。各乡（镇）人民政府、及涉农相关部门根据包案情况，分别成立了集中处理工作组、联合工作组，并由县主要领导包乡、乡主要领导包案，明确各乡（镇）一把手为第一责任人，确保每个案件落实到人，责任落实到人。同时，以解决实际问题为核心，对案件的处理情况，各工作组都分门别类写出专题结案报告，由工作组成员、组长、乡（镇）书记、乡（镇）长签名，当事人签出意见书，达到一案一报。对不能如期解决的重大疑难案件，由工作组组长、乡（镇）第一责任人到专项整治办公室说明不能解决的理由，并提出下步工作打算和设想，做到不推诿、不回避，想方设法，采取措施，稳定上访群众，切实解决问题。根据分片包干需要，宜阳县成立了以四大班子领导牵头的4个督导组，分工负责，深入各发案村，了解民情，体察民意，倾听群众的呼声；对各乡（镇）案件办理情况进行巡回督导，跟踪督办，及时做好协调矛盾和案件处理指导工作，确保案件高质量办结。

宜阳县韩城镇距县城25公里，因道教圣地福昌阁而久负盛名。近年来，韩城镇政府抓住机遇，大力发展乡镇经济，努力打造“商贸重镇、畜牧大镇、豫西名镇”。经济的发展，离不开农村社会的稳定，该镇东、西关及官东村200余户村民的宅基地落实问题，成为了镇政府的“头疼事”。1995年，官东村四组14户群众在宅基地规划定位时，因除树问题而引发纠纷，加之，村委班子换届、部分村民在宅基地划分中存在不同意见，而从中阻碍，致使14所宅基地一直无法落实到位。1997年，该镇西关村原村委在给群众方宅基地时，只收钱，不落实地块，由于各村组用于规划宅基地的土地有限，致使200余户群众的宅基地一直没有落实到位，群众上访不断，县信访局、国土局几次组织人员驻村协调，仍不能从根本上解决问题。2000年，为适应城镇建设步伐，该镇官东村委在原郑卢路已废置不用的老公路上规划了一排24户临街宅基地，并于2000年12月，经县政府批准办理了土地使用证。2003年3月，在县政府号召下，韩城镇在郑卢路两侧进行了通道绿化，绿化带全部在公路控制线15米内，24户群众因通道绿化的树木影响到其通向郑卢路的出路，而不能建房，并因此引发了与镇政府之间的矛盾。

五、扎实推进，力求实效

篇6：常见信访问题的处理

中办发1991年19号

(中共中央办公厅〔1991年〕19号通知)

1、对党员或党组织违反党的章程和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风的行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由党的纪律检查机关处理。

2、有关党员党籍、党龄的审查处理，干部的使用及党政领导机关领导班子调整等方面的问题，由党的组织部门处理。

3、不服已发生法律效力的判决、裁定或调解处理的刑事、民事、经济、行政案件的申诉，以及依法应由法院受理的有关告诉的问题，由人民法院处理。

对已撤销原判宣告无罪和免予刑事处分人员的善后处理问题，判决前是国家职工的，按来信来访人员原工作单位所属系统，由有关部门处理；判决前不是国家职工的以及无家可归人员由人民法院会同当地政府处理。

4、不服逮捕、公诉或免予起诉，检举、控告贪污、侵犯公民民主权利、渎职等属于检察机关管辖的问题，反映检察机关和干警违法乱纪的问题，由人民检察机关处理。不服最高人民法院的判决或裁定问题由最高人民检察院处理。

5、检举、揭发反革命活动、刑事犯罪和治安问题，反映公 安干警违法乱纪问题和交通事故、户口管理、因私出入境问题，不服拘留、收容审查、劳动教养、治安管理处罚，外国人要求在中国定居，以及依法应由公安机关受理的其他问题，由公安部门处理。

6、控告司法行政部门干部、职工的违法乱纪问题，反映人民调解委员会的成员在调解民间纠纷中违法乱纪问题，有关劳改、劳教人员因工致伤、致残的处理，劳改人员刑满释放和劳教人员期满解教后要求留场(厂)就业、转工或安置去向的联系问题，宽释的原国民党县团以上人员要求退休、回原籍问题和原国民党县团以下人员宽释后安置等问题以及有关律师业务和公证业务方面的问题，由司法部门处理。

7、检举、控告国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的国营企事业单位的领导干部贪污、受贿、以权谋私等违反国家政策和法律法规、违反政纪行为的问题，由监察部门处理。

8、有关烈军属、残废军人、军队退休干部、复员退伍军人的优抚安置、补发证件，城镇盲聋哑人、残疾人员的生活安置，城乡救灾，城市居民和农村群众的社会救济，已经安置的退职、精简下放职工要求解决生活困难，城镇中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼的收养，不服农村划定的阶级成份以及行政区划纠纷，外侨、外国人要求和中国人结婚等问题，由民政部门处理。

9、不服各种行政处分的申诉、以及政纪处分改变后的善后问题，按业务系统分别由有关部门处理，处理有困难时，属企业 单位的，由劳动部门协助处理，属国家行政机关、事业单位的，由人事部门或监察部门协助处理；属于党委管理的干部和党委系统的，由党的组织部门处理。

10、职工要求解决工作调动、工资待遇、工龄计算、退职、退休、离休问题，按业务系统分别由有关主管部门处理，处理有困难时，属企业单位的，由劳动部门和工会协助处理，属各级国家行政机关和事业单位的，由人事部门协助处理；属各级党委系统的，由党的组织部门处理。

11、有关农村经济政策，农、牧、渔、副业生产和农村乡镇企业等方面的问题，农村村民与村集体之间的房产、水面和农村承包合同纠纷等问题，由农业部门处理。

12、有关水利纠纷、水库移民安置等问题，由水利部门处理。

13、有关林业政策、林业纠纷方面的问题，由林业部门处理。

14、城镇街道企业方面的问题，按业务范围，由有关主管部门处理。

15、有关城乡建设规划、城镇房屋的管理，房屋政策，乡镇、工矿区住宅的规划、私房改造遗留问题等，由建设部门处理。属于企事业、机关、学校占用私人房屋问题，由占房单位所属系统有关部门处理，处理有困难时，由建设部门协助处理。

16、有关城乡环境保护、环境污染，以及由此产生的有关纠纷等问题，由环境保护部门处理。

17、有关国家的土地法律、法规和政策的贯彻执行，土地的征用和划拨、土地利用总体规划、土地所有权和使用权的争议、违法占地、以及土地有偿转让等问题，由国家土地管理部门处理。

18、有关揭发检举违反国家财经纪律，截留国家税收，反映单位亏损、浪费等问题，由有关主管部门处理。重大问题由审计部门处理。

19、有关违反海关法规方面的问题，走私和违章案件的控告、申诉，由海关处理。

20有关涉外经济贸易纠纷，由中国国际贸易促进委员会处理。

21、有关国内法人之间及城乡个体经营户、农民同法人之间经济合同的纠纷仲裁等方面的问题，城乡市场的监督、管理、查处违法经营，打击投机倒把活动和个体工商业户的管理问题，由国家工商行政管理部门处理。

22、个体工商业、城乡集市贸易的税收和违反税收法规的处罚等方面问题，由国家税务部门处理。

23、有关四化建设方面的建议、发明创造、技术革新等问题，按问题性质，分别由有关主管部门处理。

24、有关科技发展的方针政策、科技法规、科技规划、科技成果的利用和管理，科技成果的奖励、纠纷等方面的问题，由科委处理。

25、有关科技干部政策，科技人才的培训、职称评定、高级专家的管理、出国留学生的派遣和回国分配等问题，分别由主管部门处理，处理有困难时，由人事部门协助处理。

26、有关公办、民办教师，业余教育，学籍、学历、大中专 毕业生的分配，申请自费留学以及招生工作等方面的问题，由教委或有关主管部门处理。

27、有关侨务政策，归国华侨、侨眷和港澳同胞要求安置或要求为国内亲属落实政策等问题，由侨务部门或有关主管部门处理。

28、有关少数民族政策和民族工作方面的问题，由国家民委处理。

29、有关宗教方面的问题，由国务院宗教事务管理局处理。

30、有关原工商业者、民主党派人士、起义和投诚人员、爱国人士、台属、台胞落实政策，台胞要求定居，右派复查和改正后的有关遗留问题，特赦人员的问题，由党的统战部门处理。

31、有关医疗事故的鉴定，医疗纠纷，麻风病、传染病的防治，职业病的诊断标准和防治工作，农村卫生院的业务管理等问题和个体开业行医等问题，由卫生部门处理。

32、企业、事业单位所属职工医院的医疗事故等问题，由各主管部门处理。处理有困难时，卫生部门予以协助。

33、临时工、合同工、民工因工致残、死亡和要求治疗、抚恤等问题，按业务系统分别由有关部门处理。

34、有关工伤鉴定的问题，由各主管部门处理。处理有困难时，卫生、劳动、工会等有关部门予以协助。

35、有关计划生育方面的问题，由计划生育委员会处理。

篇7：常见信访问题的处理

情况汇报

今年以来，我局按照县委、政府的统一安排部署，及时召开了信访维稳工作会议，对当前和 “两会”期间的信访稳定工作做了详细的安排部署，1至3月，妥善解决各类矛盾纠纷，保持社会稳定，现将“两会”期间贯彻落实处理信访突出问题工作情况汇报如下：

一、高度重视，组织力量保障稳定。我局高度重视当前的信访稳定工作，为落实各级文件精神，配合好县级部门的下访、督查工作，踏实处理好各种矛盾纠纷，确保当前和“两会”期间信访稳定工作的力度，成立了以局长杜春宏为组长的社会治安综合治理工作领导小组、信访工作领导小组、社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组，成员包括局各股室长，集中力量下大力气解决排查社会矛盾和不稳定因素，认真处理信访件。

二、严格值班制度，坚持“日报告”和“零报告”制度，全面畅通信访稳定信息联络渠道。要求信访工作领导小组做好信访稳控的同时，严格落实和执行“日报告”、“零报告”制度，坚持上下联动，确定专人负责信访统筹上报工作，及时向县委、政府信访局书面传真报告信访情况，做到信息畅通，报告及时。同时进一步认真执行领导带班值班制度，严

格实行领导全天带班和值班人员24小时在岗值班制度，确保全局在“两会”期间信访稳定工作目标圆满实现。

三、加大接访力度，确保信访渠道畅通。一是进一步落实领导接访制度，要求每一项群众来访案例都要落实化解责任具体人员。二是对来访群众做到热情接待，对来访群众的咨询一一解答，对来访群众所提意见和建议及时做好解释、疏导工作，对当场能答复的立即协调解决，对不能现场答复的详细纪录问题并告诉群众答复时间，由接访人在第一时间了解情况，及时反馈处理情况，杜绝形成信访事件。三是夯实任务，妥善处理纠纷。2月28日，我局接到武定县党政领导接待日信访件交办单（领导接访字„2012‟03号），领导批示由狮山镇党委、政府牵头，安监局配合于2012年3月20日前办结。接到信访交办单后我局信访领导小组及时深入现场依据地质专家勘测报告查明原因，当面回复信访群众，矛盾在萌芽状态得到解决。

武定县安全生产监督管理局

篇8：颗粒饲料常见质量问题的处理措施

1颗粒料弯曲呈现裂纹及改进

(1) 颗粒料弯曲, 一面呈现裂纹的现象通常是在颗粒料离开环模时产生的。在颗粒饲料生产环节, 当切刀位置调得离环模表面较远并且刀口较钝时, 颗粒从模孔挤出时是被切刀碰断或撕裂而非被切断, 此时就会有部分颗粒料弯向一面并且另一面呈现许多裂纹。这种颗粒料在进入冷却器冷却或运输过程中, 往往会从这些裂纹处断裂, 造成生产出的颗粒料形状零散不规则, 粉料过多。 (2) 改进办法是增加环模对饲料的压缩力, 增大环模的压缩比, 从而增加颗粒料的密度及硬度值, 同时将饲料原料粉碎得更细些, 如果添加了糖蜜或脂肪, 应改善糖蜜或脂肪的散布均匀度, 并控制其添加量, 以提高颗粒料的密实度, 防止饲料过于松软。还要调节切刀离环模表面的距离, 通常刀口离环模外表面的距离不大于所生产的饲料颗粒的直径值, 或更换使用较锋利的切刀片, 对于小直径的颗粒料也可采用薄刀片, 并使薄刀片紧贴环模表面生产, 也可使用粘结类的制粒助剂, 有助于改善颗粒内部的结合力。

2颗粒料有水平裂纹横过及改进

(1) 水平裂纹横过整个颗粒料发生于颗粒的横切面, 只是颗粒没有弯曲。当用含有较多纤维的蓬松饲料制粒, 并且原料粉碎不足时, 就会发生这样的情况, 从而影响颗粒饲料的外观和适口性。这种颗粒料是在将饲料挤入环模的造粒孔时, 由于其中含有比孔径长的纤维, 当颗粒被挤出后, 因纤维的膨胀作用使颗粒料在横截面上产生横贯裂纹产生的。 (2) 改进的办法可以采取增加环模对饲料的压缩力, 即增大环模的压缩比, 控制纤维的粉碎细度, 使其最大长度不能超过粒径的三分之一, 降低饲料产量和生产速度, 以减低饲料通过模孔时的速度, 增加密实度, 同时适当延长调质的时间, 使用多层调质器或釜式调质器。而当粉料水份过高或含有尿素时, 也会产生枞树皮状的饲料外观, 因此应合理控制添加的水份和尿素含量。

3颗粒料出现垂直裂纹及改进

(1) 在有些饲料配方中会含有蓬松而略具弹性的原料, 如酒糟、棉粕等, 这种原料在经过调质器调质时会吸水膨胀, 在经过环模压缩制粒后, 会因水份的作用及原料本身所具有的弹性而弹开, 因此产生了垂直裂纹, 从而影响产品质量。 (2) 如果不能更改配方中所使用的原料, 那么改进的方法是在控制调质时所使用的蒸汽的质量, 尽量采用较饱和的干蒸汽, 以使添加的水份尽可能减至最低, 同时降低产量或增加模孔的有效长度, 尽可能使饲料在模孔中滞留的时间增加, 添加一些粘结剂也有助于减少垂直裂纹的发生。

4颗粒料产生辐射式裂纹及改进

(1) 颗粒料产生辐射式裂纹表明颗粒料中含有粉碎效果不够理想的较大的颗粒原料, 这些大颗粒原料在调质时很难充分吸收水蒸汽中的水份与热量, 相对于其它较细的原料不容易软化, 在冷却时由于软化程度不同, 会导致收缩量的差异, 从而产生辐射式裂纹, 使得粉化率增加, 产品形态差。 (2) 改进的办法是应合理控制粉状饲料原料的粗细度与均匀度, 加强原料粉碎过程的控制, 杜绝出现不规则较大颗粒原料, 使调质过程中能使所有的原料都能够充分均匀软化。

5颗粒料表面凹凸不平及改进

(1) 颗粒料表面凹凸不平是由于制粒的粉料中含有没有粉碎过或半碎的大颗粒原料, 由于在调质过程中未能充分软化, 颗粒比较硬又比较大, 在通过制粒机的模孔时就不能很好地和其它原料结合在一起, 使颗粒显得凹凸不平, 或是调质后的原料中夹杂有蒸汽泡, 蒸汽泡使饲料在压制成颗粒的过程中产生空气泡, 当颗粒被挤出环模的一瞬间, 由于压力的变化导致气泡破裂而在颗粒表面产生凹凸不平现象。 (2) 改进的办法是严格控制粉状饲料的粗细度, 原料粉碎要精细均匀, 从而在调质时使所有原料都能充分软化。对于含纤维比较多的原料, 由于容易夹杂蒸汽泡, 因此不要在这种配方中加入太多的蒸汽调质。

6腮须状颗粒料及改进

(1) 出现腮须状颗粒料是由于生产颗粒料时加入的蒸汽量过多, 过多的蒸汽会储积于纤维或粉料中, 而在颗粒挤出环模时, 因压力的急剧变化使颗粒爆裂而将纤维或颗粒原料凸出表面, 形成扎手的腮须, 尤其在生产高淀粉、高纤维含量的饲料时, 使用的蒸汽越多, 这种情况就会越严重, 使产品的形态粗糙, 质量较差。 (2) 改进的方法是要进行科学合理的调质控制, 在将高淀粉、高纤维含量的饲料进行制粒时, 应使用0.1~0.2Mpa的低压蒸汽, 以便让蒸汽中的水份与热量能充分释放给饲料吸收。如果蒸汽压力过高或减压阀后的下游管路距离调质器太短 (一般应大于4.5m) , 则蒸汽就不会很好的释放出其中的水份和热量, 于是有部分蒸汽储积在调质后的饲料原料中, 当制粒时就导致腮须状颗粒效应, 因此应特别注意蒸汽的压力调节和减压阀的安装位置是否正确。7“花料”及改进

(1) 单个颗粒或个体间颗粒颜色不一致的情况也叫花料, 这种情况在生产水产饲料时较为常见, 主要表现为从环模挤出的个别颗粒的颜色比其它正常颗粒的颜色深或浅, 或单个颗粒的表面颜色就不一致, 从而影响整批饲料的外观质量。该现象产生的原因主要有是由于水产饲料配方成份复杂, 原料品种多, 有的成份添加量又比较小, 在进行原料混合时未达到混合时间或混合机的混合效果不够理想, 造成进入制粒机的混合原料不均匀, 因此在调质和制粒过程中, 在水份、温度和压力的共同作用下, 原料发生物理和化学变化, 导致不同组份的原料颜色不一致, 产生花料现象, 这种情况在饲料配方中含有对温度和水份的变化比较敏感的原料中更加突出。造成花料的另一原因是用于制粒的原料水份含量不一致。在水产饲料生产工艺中, 通常为了弥补超微粉碎后原料水份的损失, 要在混合机中加入一定量的水, 混合后再进入调质器进行调质。如果混合机加水方式不是采用专用喷头均匀喷入, 而是直接在混合机中倒入一定量的水, 就很难使饲料在混合后水份能够均匀分布。当这种水份不均匀的混合原料进入调质器调质时, 由于调质器也不可能在短时间内使水份进一步分布均匀, 在蒸汽的作用下, 饲料各个部分在调质后熟化效果不一致, 制粒后颜色变化也就不一致。有时在待制粒仓中具有重复制粒的回机料时, 也会造成花料现象, 这是由于制粒后的颗粒料经过冷却和筛分后才能成为成品料, 筛分后的细粉或小颗粒料会重新进入工艺流程中再一次进行制粒, 在筛分后的细粉或小颗粒料进入混合机或待制粒仓后, 由于回料是重新进行调质和制粒, 因此在调质后如果和其它原料混合得不均匀或夹杂有回机小颗粒料, 就会产生花料现象。如果环模孔径内壁光洁度不一致, 也会造成花料情况的出现。由于模孔光洁度不一致, 颗粒在挤出时受到的阻力和挤压力就不一样, 颜色的变化就不一致。有的环模小孔壁上具有毛刺, 颗粒在挤出时会划伤表面, 致使单个颗粒的表面颜色不同。 (2) 花料的改进办法是要控制配方中各组分的混合均匀度以及所添加的水份的混合均匀度, 改善调质性能, 必要时控制调质温度, 采用低一些的调质温度以减少颜色的变化, 同时控制回机料的产生, 对于易产生花料的配方, 尽量不用回机料直接制粒, 应该把回机料和原料混合后重新进行粉碎加工, 并且采用质量高的环模, 保证模孔的光洁度, 可以对模孔进行砂磨后再使用。

8结语