教案——国家利益

教案——国家利益（共6篇）

篇1：教案——国家利益

《我国处理国际关系的决定性因素：国家利益》教学设计

【学习目标】

（一）知识目标：

国际关系的含义，国际关系的内容，国际关系的形式，国际交往的主要方式，国家利益是国际关系的决定因素，国家力量是影响国际关系的主要力量。我国国家利益的内容，如何维护我国的国家利益。

（二）能力目标：

1、通过教学，学生初步理解和掌握国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，这主要是由国家利益和国家力量决定的。明确我国在国家关系中必须维护自己的国家利益。

2、能够列举当前国际关系中的重大事件，分析说明国家利益和国家力量是决定国际关系的主要因素。联系国际重大事件和我国的重大政治经济活动的实际，理解课文的主要观点、知识。

3、运用马克思主义的立场、观点和方法，观察、分析国际重大的政治现象，正确认识其本质。

（三）情感、态度、价值观目标

正确认识国家利益和国家力量是决定国际关系的主要因素，增强爱国主义的情感，正确认识中美、中日等国家关系，树立维护我国的国家利益和增强国家力量的责任感。树立民族自尊心、自信心和自豪感。【教学重点】

国际关系的决定因素 【教学难点】

国家利益为什么及如何决定国际关系

【教学方法】

采用讲解分析教学法；情景教学法，以国际和我国的重大事件为背景，引导学生思考和讨论，从中理解和掌握本课知识。【教学过程】

一、新课导入

通过上一节的学习我们知道，国际社会是由主权国家和国际组织构成的，它们之间必然发生广泛而复杂的交往。在交往过程中，以什么为原则来处理相互之间的关系呢？下面就是我们这节课将要学习的内容—我国处理国际关系的决定因素——国家利益。

二、进行新课

（一）国际交往剪影

国际社会的交往是广泛而复杂的，我选取了一部分照片让同学们了解一下国际交往。下面，请同学们看这一组照片，第一幅为2001年的APEC会议上，世界各国领导人身穿唐装的所拍的合照，从这个时候起，我们的唐装就在全世界流行起来。第二幅为20国集团在伦敦举行的峰会。第三幅为世博会中国馆，这是各国人民都很喜欢的场馆哦！大家应该都很想去世博会参观一下吧，这可是难得的盛会哦！有打算去世博会的同学请举手！第四幅为天安舰残骸。天安号事件是朝韩关系紧张的一个顶峰。第五幅为2001年的阿富汗战争，第六幅为巴以冲突。探究活动一：

教师提问一“以上图片反应了国际交往的哪些内容？国家间交往的内容和形式是怎样的?”（学生回答略）

师：国家间交往的内容有政治交往，经济交往，文化交往，军事交往。第一、四幅为政治交往，二幅为经济交往，四幅为文化和经济交往，五、六幅为军事交往。国家交往形式有合作、竞争、冲突。

问题二“你能列举出国际关系的其它材料吗”学生回答略。

（二）国家利益是国际关系的决定因素

1、在我们对国家交往有了初步的了解之后，我们来看一下究竟什么是国际关系。国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中最主要的是国家与国家之间的关系。国家之间如美中关系，国际组织之间如联合国与奥运会，国家与国际组织之间如中国与奥运会。

2、在前面同学们的回答中我们知道国际关系的内容包括：政治关系(最活跃最重要)、经济关系(最基本)、文化关系、军事关系、宗教关系等。（讲解图片中所代表的国际关系）

3、国际关系的基本形式： 国际关系的表现形式是多样的，它包括合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等关系。其中竞争、合作、冲突是其基本形式。

探究活动二：

国际关系风云变幻，那国家之间出现的分离聚合、亲疏冷热的复杂关系到底是什么原因引起的呢？下面，让我们来看一段视频。

（展示中法关系变化的视频材料，深度分析国际关系的决定因素及其表现。）

视频内容介绍：国家主席胡锦涛4月１日在伦敦会见法国总统萨科齐，就中法双边关系和应对国际金融危机等问题交换了意见，强调全面恢复中法战略合作伙伴关系。

我们都知道，在最近这两年，我们与法国之间发生了很多事情，其中有很多伤害到两国人民的感情。接下来我们先来梳理一下这两年来中法两国之间的一些重大事件。

2008年4月7日，奥运火炬在巴黎传递遭遇干扰。4月21日，巴黎市议会通过决议，授予**“巴黎荣誉市民”称号。2008年6月，萨科齐表态将出席北京奥运会开幕式，不会见**。8月8日，萨科齐出席第29届奥运会开幕式。

2008年11月，萨科齐高调宣布将于中欧领导人会晤后会见**，中方随即宣布推迟第11次中欧峰会。12月6日，萨科齐执意以欧盟轮值主席国元首身份在波兰会见**。2009年1月27日至2月2日，温家宝总理访问瑞士、德国、西班牙、英国4国和欧盟总部，行程中没有法国，媒体称为“环法之行”。随后，中国商务部部长率团进行“环法采购”，签下巨额订单。

2009年春节，萨科齐通过当地华文媒体向旅法华人拜年，并写下“法中友谊万岁”。中国驻法使馆随即与法国参议院联合举办纪念中法建交45周年图片展。

2009年2月10日，法国前总理拉法兰高调访华，试图修补中法关系。4月1日，中法两国外交部发表新闻公报，双方重申高度重视中法关系，法方拒绝支持藏独。随后国家主席胡锦涛在出席G20峰会期间会见了法国总统萨科齐。提出问题：

问题一：中法关系跌宕起伏，你知道其中的原因是什么吗？如何表现的呢？（教师提问学生并总结。）

师：同学们回答的很正确，国际关系是政治、经济、文化、历史、地缘等多种因素共同作用的结果。中法关系变化的主要原因是由国家利益决定的，中法之间在西藏问题和意识形态等方面存在分歧是中法之间冲突的根源，而中法之间经济贸易的共同利益，又迫使萨科奇不得不加强与中国的合作，因此，国家利益是主权国家制定和实施对外政策的基本依据,是其对外活动的主要目的。国家间的共同利益是国家合作的基础,利益的对立是国家间分歧、摩擦乃至冲突的根源。

问题二：萨科奇的行为都是正义的吗？主权国家处理国际关系的时候应该注意什么？（教师提问学生并总结）师：萨科奇高调接见**的行为是错误的，西藏问题是中国的内政，涉及到我国的主权和领土完整问题，萨科奇的行为损害了我国的核心利益，伤害了中国人民的感情，理应遭到全国人民的反对。主权国家在任何情况下，都不能以维护本国的国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。

在这里，我要给大家补充一下，国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。

国家利益的内容是非常广泛的，从层次上划分，它可以分为三个主要层次：

一是主权利益，即涉及国家的独立、生存和安全的利益，这是国家最基本的利益；

二是发展利益，即发展国内经济和加强对外的政治、经济等联系，增强对外竞争力，维护本国利益等；

三是参与的利益，即塑造本国在国际社会中的良好形象，增强本国在国际社会中的地位和作用，以便于更好地参与国际事务。

因此，国家利益的核心内容是独立与生存、稳定与发展及国际参与。

从领域上划分，可分为政治、经济、社会、军事、外交、文化、安全等诸领域。

国家利益的内容是变化的，在不同的历史时代，不同阶级性质的国家和不同的国内外环境中，国家利益的内容和目标有所不同。

各国政府为了实现上述目标，都要制定相应的、具体的外交政策，如独立自主政策、对外合作政策、结盟政策、军备政策、战争政策等等。每个国家对外政策的执行过程，就是国家利益的实现过程，也就是说，国家利益在对外政策实施过程中得到不同程度的实现。正如我国在台湾问题上所一贯坚持的政策，解决台湾问题是我国的内政问题，不容许外国干涉，我们不希望外国干涉，也不怕外国干涉。

英国首相丘吉尔有句名言，也是国际关系史上的名言，“世界上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益！”

（三）国家力量是决定国际关系的重要因素。

大家都知道，二战时期，日本对中国发动了大规模的战争，并爆发了南京大屠杀这样的惨案。而在新中国成立之后，中日两国之间的关系也在不断变化着，中日之间由冰冻——融冰——暖春之旅的变化过程，接下来让我们看一组材料：

2001年以来，小泉首相每年执意参拜靖国神社，使中日关系进入“冰冻状态” 2006年10月8日安倍晋三访华，被称为“破冰之旅”。

2007年4月10日至13日，温家宝时隔7年之后首次访问日本，此行称为“融冰之旅”。2007年12月27日福田康夫访华，此行因此被誉为“迎春之旅”。2008年5月6日胡锦涛访日，此行称为“暖春之旅” 问题：

（1）从中日关系中，影响国际关系的因素还有哪些？（学生回答略）

师：国际关系还受国家性质、国家力量和外交政策等多方面的因素影响。其中国家力量是决定国际关系的重要因素。国际关系瞬息万变，这不仅仅是国家利益来决定的，国家力量也是影响国际关系的重要因素。国家力量是主权国家赖于生存和发展的基础，捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。具体表现：

①国家力量的大小强弱，影响着国家之间是平等、互助、团结、合作，还是妥协、退让、冲突、对抗的关系。

②国家力量的变化，往往引起原来国家之间关系的变化。③政治意识形态的差别也是影响国际关系的重要因素。如美苏关系

国家力量亦称国家实力、综合国力。包括政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外交力、资源力等七个方面。其中经济力和科技力是决定因素。

我们必须认识到捍卫国家利益必须要有强有力的后盾——国家力量!牢记，落后就要挨打，这是我们中国得到的血的教训。

（2）中日关系是不是一成不变呢？为什么？国际关系复杂多变，难道国际关系就没有规律可循吗？（教师提问学生并总结。）

师：国际关系并不是一成不变的，国家利益和国家力量的变化会导致一个国家对外政策的变化，这必然使原来的国家关系产生相应的变化。国际关系也呈现出复杂多变的特点，但国际关系再怎么变化也有其内在的规律性，国家利益是国际关系的决定因素，只要紧紧抓住国家利益这个中心，就能寻求国际关系变化的足迹。

（四）坚定地维护我国的利益

探究活动三：观看视频—中美贸易战

随着中国的国际地位的提升，中美之间的联系越来越密切。在全球金融危机的情况下，美国对中国掀起了新一轮的贸易战，并要求中国提高人民币的汇率，这使得我国的外贸形势越来越严峻。那么，同学们在看完这段视频之后，请回答以下的问题。

（1）中美之间的问题仅仅是经济利益的问题吗？我国的国家利益包括哪些内容呢？

（教师提问学生并总结）师：中美之间存在着经济利益、主权问题、民族感情问题等各种问题。国家利益的内容包括：安全利益，如国家的统一、独立、主权和领土完整；政治利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固；经济利益，如我国资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强。（2）我们为什么要坚定的维护国家利益呢？(教师提问学生并总结)师：同学们可以根据书上的内容，总结一下。我国坚定维护国家利益的原因有：国家利益是国际关系的决定因素；我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民的利益根本一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的，正义的。（3）我国在维护国家利益时应注意些什么？(教师提问学生并总结)师：我国必须坚定地维护国家利益，但也要尊重其他国家合理的利益，并维护各国人民的共同利益；任何国家都不能以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政；要发展增强国家力量。这是我国一贯坚持独立自主的和平外交政策的原因。

（4）请大家结合自身的实际情况，思考一下作为中学生应该如何维护我国的国家利益？ 师：①要树立国家观念、民族意识、增强民族自豪感、自尊心、自信心

②努力学习，学好文化知识，提高自身素质 ③努力维护国家安定、社会稳定的政治局面 ④必须同一切损害国家利益的现象进行斗争

课堂活动四：在风云变幻的国际关系中，我国必须坚定地走独立自主的和平外交路线，这不仅能维护我国的国家利益，也向世界展示了一个负责任的大国风采。请大家认真研读邓小平关于维护国家利益的精辟论断，互相讨论，选出你最欣赏的一条，并深度分析其理论依据。（教师提问学生并总结。）师：让我们齐声朗读邓小平的精辟论断和我国在国际社会中的地位和作用，感悟我国的外交艺术。生：（齐声朗读）“国家的主权和安全要始终放在第一位。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国吞下损害我国利益的苦果。中国人吓不倒，也不怕制裁，中国永远不会接受别人干涉我们的内政。” 生：（齐声朗读）“中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的建设性作用。”

三、课堂总结

这节课我们学习了关于国际关系的知识，包括什么是国际关系，其内容，形式，国家利益决定国际关系，国家力量对国际关系的影响，如何维护国家利益等知识。国际关系是复杂多变的，特别是中国处在一个对外依存度较高的时期，如何在瞬息万变的国际社会中维护自己的国家利益是一个非常重要的问题。作为我们中学生必须树立民族自尊心和自豪感，希望大家下课之后能够收集相关资料，结合我们这节课所学的知识，思考这个问题。好了，今天的课就到这里，谢谢大家！

四、课后习题

（一）单项选择题 1、2005年1月6日，东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议在印尼首都雅加达会议中心开幕，20多个国家和国际组织的领导人出席了会议。特别会议的议题主要包括：协商建立地区性预防机制，加强区域信息交流，以预防未来类似悲剧的发生等。这次特别会议能够举行的政治学道理是（）

A、国家力量是捍卫本国利益的能力 B、国家性质决定国家的对外政策

C、国家间的共同利益是国家合作的基础 D、国际政治旧秩序的存在

2、中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会平等的一员。各国的事情要由各国人民自己做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为

（）

①国家间的关系是由国家利益和国家力量决定的②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利

③以和平方式解决国际争端、不干涉他国内政是主权国家应该履行的国际义务

④平等协商是国际关系的基本表现形式

A.① ②

B.② ③

C.① ③

D.② ④

3、小布什上台之初，曾把中国视为“战略竞争者”，而今又把中美关系定性为“建设性合作关系”。布什政府对华政策的转变和调整表明

（）A、美国政府对我国奉行遏制加接触的基本战略已改变 B、国家利益是处理国家关系的最高准则 C、中美关系已经出现了“根本性”的变化 D、中美之间的基本矛盾和分歧已得到解决 2004年11月2日，中国空间技术研究院院长袁家军向记者透露：经过长期的准备，我国多项航天工程下蓄势待发，“神舟六号”载人飞船将在明年秋季进行“大考”。二名航天员将进行5天的“太空旅行”；“嫦娥一号”第一期目标是要在2007年实现绕月飞行，目前方案设计阶段已进入尾声，部分系统已开始进入到工程实施阶段。据此回答4——5题：

4、“神舟六号”明秋“大考”和“嫦娥一号”2007年绕月飞行，这表明（）

①我国的综合国力显著增强

②我国的国际地位不断提高③我国能够集中力量办大事

④我国已成为世界强国

A①②③

B①③④

C①③

D①②③④

5、我国近年来高度重视科学技术的原因是（）A国家的科技实力是当代国际竞争力的一个决定性因素 B以科技为核心的知识经济时代已经到来 C发展科学技术是我国的根本任务 D凡富裕国家都是科技发达国家

6、日韩两国曾密切合作，联合举办了世界杯足球赛；近来又因为“独岛”领土之争，使两国关系趋于紧张。这说明

①国家间共同利益是国家合作的基础

②国际关系是复杂多变的

③国家间利益的对立则往往会引起摩擦和冲突

④国家间无法真正进行合作

A.①②

B.①②③

C.②③④

D.①②③④近年来，国际上悄然兴起一股温和之风，“伙伴关系”屡屡见诸报端。冷战时期那种两极对立、剑拔弩张的气氛正在为一种“碰撞中磨合”、“竞争中协调”的新型国际关系所取代。

7、近年来，国际上悄然兴起的这股温和之风

A.表明国际政治经济新秩序已经建立

B.表明国际关系的内容已经多样化

C.反映出各个主权国家因为国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化

D.体现出伴随着世界经济的一体化，各国利益趋同化

（二）问答题：

美国总统布什在访俄期间同俄罗斯总统普京签署了美俄削减进攻性战略力量条约和美俄新战略关系宣言，使美俄关系发生重大变化，由“潜在对手”转向“伙伴”。之所以出现这个局面，是两国互有需求的结果。然而，美俄两国的战略目标和利益是大相径庭的，双方有合作也有分歧。

运用国际关系及其决定性因素的知识回答：(1)美俄双方在签署条约和宣言的目的是什么？(2)美俄由“潜在对手”转向“伙伴”表明什么？(3)怎样理解双方既有合作又有分歧？

参考答案：(1)目的在于增进了解，达成共识，加强交流与合作，谋求各自的国家利益和双方共同利益。

(2)表明国际关系因国家利益和国家力量的变化而产生相应的变化。

(3)第一，美俄的共同利益是两国合作的基础。美国看重了俄罗斯的战略地位，自然资源等，而俄罗斯的经济发展需要得到美国的经济援助，因而双方都在寻求合作。第二，美俄利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。美俄在核裁军，车臣，北约东扩以及伊拉克问题上都存在利益冲突,因而双方意见分歧不可避免。

篇2：教案——国家利益

学情分析

生活中学生通过新闻媒体会知道一些国际社会中国家与国家的关系的事

但是对其中的原因不能做出科学的分析，不知道是什么原因使两个国家的关系既有十分冰冷的现象也有十分火热的现象。只有通过本框体的学习，才能真正认识到影响国际关系的因素。

四、教学目标

知识目标

通过对乌克兰政治危机的演变过程的认识，了解国际关系的含义、内容和形式;

通过对克里米亚“公投入俄”持不同态度的原因分析，理解国家利益是国际关系的决定性因素;

通过读各方态度的评析，理解在维护本国利益的同时，必须尊重他国合理的国家利益。识记维护我国国家利益的原因、我国国家利益的主要内容;

能力目标

通过分析各国对乌克兰政治危机的态度，说明国家利益是国际关系的决定性因素，培养学生透过现象看本质的能力;

通过分析乌克兰政治危机对我国的启示，维护我国国家利益的重要性以及如何维护我国的国家利益，培养学生理论联系实际的能力。

情感、态度、价值观目标：

增强民族自尊心和自信心，坚定地维护我国的国家利益，培养学生的历史使命感，同时提高学生的合作意识。

五、教学方法

小组合作探究法 讨论法 网上资料查询法

六、教学过程

(一)、设置情境导入新课

教师：播放视频 ——联合国大会表决乌克兰问题

学生：观看视频

(设计意图：通过视频，引出本课重点，激发学生兴趣)

(二)、新授课

1.国际关系的含义、内容、形式

学生：小组展示课前搜集的“乌克兰局势演变记录”

【合作探究】：

乌克兰政治危机牵涉到国际社会的哪些成员?

这次危机涉及到的国际交往的哪些领域?

这次危机反映出国际关系有哪些形式?

学生：分小组讨论并组内交流，然后进行交流展示，小组间相互补充。

教师归纳：当今国际社会，国家之间的交往频繁而广泛，有政治、经济方面的，也有文化、军事方面的，决定它们之间关系状况的主要因素是国家利益。

(设计意图：通过对材料的分析归纳出国际关系的含义、内容、形式、可以增强学生的逻辑思维能力，加深对概念的理解)

国际关系的决定性因素:国家利益高中政治优秀教案案例二

全国中小学“教学中的互联网搜索”优秀教学案例评选

《国际关系的决定性因素：国家利益》教案设计

教案背景

1、面向学生：√□中学 □小学

2、学科：高中政治

3、课时：1

4、学生课前准备：

(1)预习课文内容

(2)根据课文内容收集相关时事材料 教学课题

知识目标

了解国际关系的含义、内容和形式;识记维护我国国家利益的原因、我国国家利益的主要内容;理解国家利益是国际关系的决定性因素;理解在维护本国利益的同时，必须尊重他国合理的国家利益。

能力目标

通过分析中美两国交往中合作和冲突的典型事例，说明国家利益是国际关系的决定性因素，培养学生透过现象看本质的能力;通过分析维护我国国家利益的重要性以及如何维护我国的国家利益，培养学生理论联系实际的能力。

情感、态度、价值观目标：

增强民族自尊心和自信心，坚定地维护我国的国家利益，培养学生的历史使命感，同时提高学生的合作意识。 教材分析

本节课是人教版高中思想政治课必修2《政治生活》第四单元第八课第二框的内容。本节课框题下设三目。第一目“国家交往剪影”是情景导入，通过五幅有关国际关系的内容与形式的图片及文字介绍，引导学生感悟，探究国际关系的内容与形式的知识。第二目“国际关系及其决定因素”是情景分析，是对课程标准规定关于国际关系及其决定因素的知识点的系统表述。阐明了国际关系的含义，国际关系的内容，形式及国际关系的决定性因素是国际利益。第三目“坚定地维护我国的利益”是情景回归，意在明确国际关系及其决定性因素的基础上，进一步认识中国通过壮大综合国力坚持社会主义方向，抵制外国的干涉等努力，维护我国国家利益。通过这一教学内容的学习引导学生进一步认识，国家力量也是决定国际关系的重要因素，而更重要的是明确中国只有通过增强国家力量才能有效维护国家利益。 教学方法

小组合作探究法 讨论法 网上资料查询法 教学过程

一、设置情境导入新课

教师：播放视频 胡锦涛同志出席G20获成功 维护我国重大利益

学生：观看视频

(设计意图：通过视频，引出本课重点，激发学生兴趣)

二、新授课

(一)国家交往剪影

教师：让我们一起走进网络，根据材料思考下面问题。

【合作探究】：材料中的国家与组织为何能达成一致?反映了国际关系的哪些方面的关系?对你有何启示?

学生：分小组讨论并组内交流，然后进行交流展示，小组间相互补充。

教师归纳：当今国际社会，国家之间的交往频繁而广泛，有政治、经济方面的，也有文化、军事方面的，决定它们之间关系状况的主要因素是国家利益。

(设计意图：列举学生所知道的近期国与国交往的事件，可以激发学生参与的兴趣。通过对材料的分析归纳出国际关系的含义、内容、形式、可以增强学生的逻辑思维能力，加深对概念的理解)

(二)国际关系的决定因素

教师：让我们一起进入百度贴吧，来讨论中美关系

【合作探究】

中美关系的状况是怎么样的?其决定因素是什么?

学生：围绕问题，对探究结果分小组进行交流展示。

中美关系既有合作又有冲突，这是由各自的国家利益决定的。因此国家间需要协调利益，处理好矛盾，以促进国际关系的健康发展。

国际关系的决定性因素:国家利益高中政治优秀教案案例三

教学准备

教学目标

(一)知识目标

理解国际关系的决定因素是国家利益，国家力量是国际关系的重要因素。

(二)能力目标

提高运用马克思主义立场、观点和方法分析判断国际社会政治现象的能力，以及自主学习、探索的能力。

(三)情感、态度与价值观目标

培养学生关心祖国在国际社会的地位、命运的民族责任感，以及热爱和平，维护本国利益和维护各国人民共同利益相统一的理念。

教学重难点

教学重点、难点

国际关系的决定因素

教学工具

课件

教学过程

(一)引入新课

通过上一节的学习我们知道，国际社会是由主权国家和国际组织构成的，它们之间必然发生广泛而复杂的交往。在交往过程中，以什么为原则来处理相互之间的关系呢?下面就学习这方面的问题。

(二)进行新课

一、 国际关系及其决定因素

教师活动：引导学生阅读教材材料，并思考几个探究性问题。

学生活动：积极思考并回答问题

教师点评：这些图片材料说明当今国际社会，国家之间的交往频繁而广泛，有政治、经济方面的，也有文化、军事方面的，决定它们之间关系状况的主要因素是国家利益和国家力量。

1、国际关系

(1)含义：国际关系是国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。

其中，最主要的是国家与国家之间的关系。

(2)内容：国际关系的内容是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。

(3)形式：国际关系的形式也是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。

(4)、国家交往的主要方式：

贸易;文化、科技、教育、医疗;外交;缔结条约或协定;使用武力;

教师活动：引导学生阅读教材“相关链接”材料，并思考讨论体现的国际关系的内容和形式。

学生活动：积极思考并讨论问题

2、国际关系的决定因素

(1)国家利益是起决定性作用的因素

国家之间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，这里面有很多因素，包括政治的、经济的、文化的、历史的、地理的等各个方面。在各种因素中，国家利益是起决定性作用的因素。由于国家具有阶级性，在通常情况下，一个国家的国家利益首先体现了占统治地位的阶级的利益。

各国间既存在某些共同的利益，也存在利益的差别和对立。

国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。

教师活动：引导学生阅读教材“相关链接”材料，并思考讨论中美关系的状况是怎么样的?为什么会这样?

学生活动：积极思考并讨论问题

教师总结：中美关系既有合作又有冲突，这是由各自的国家利益决定的。

由于各国的国家性质与追求的国家利益不同，执行的对外政策不同，国家间矛盾和利益交织，使国际关系纷繁复杂。因此，国际社会需要协调国家间的利益，处理好国家间的矛盾，以促进国际关系的健康发展。

任何国家都不应以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。侵犯别国主权、干涉别国内政的行为，是非正义的、错误的，应当受到谴责和反对。从根本的、长远的观点看，这样的行为也会损害本国和本国人民的利益。

(2)国家力量是影响国际关系的重要因素

国家力量又称国家实力、综合国力。它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。

从国际法角度看，国际社会的每一个主权国家应该是一律平等的，但是，在现实的国际关系中，每个国家的国际地位、国际影响力，历来都是由国家力量决定的。国家力量发生变化，也会引起国际关系的变化。经济、科技落后，军力不强，国内政局不安，它的国际影响力、参与力就不强。正因为如此，某些发达国家往往以其强大的国家力量为后盾，推行霸权主义、强权政治。

二、维护我国的国家利益

教师活动：阅读教材第内容，思考讨论为什么要维护我国的国家利益?我国的国家利益包括哪些内容?

学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言

1、原因

我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，具有正当性和正义性。

2、内容

我国国家利益的主要内容包括：安全利益，如国家的统一、独立、主权和领土完整;政治利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固;经济利益，如我国资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强等。

3、维护各国人民的共同利益

我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。

教师活动：引导学生阅读教材材料，并思考几个探究性问题。

学生活动：积极思考并回答问题

教师点评：这些材料说明，我们必须坚定不移的维护我国的国家利益，同时尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。

我们应该如何维护国家利益?

把国家的主权和安全放在第一位。

中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。

我们要坚持社会主义方向，抵制外国的干涉。

利用机遇发展自己，不断增强综合国力。

要有民族自尊心，全国人民万众一心。

(三)课堂总结、点评

本节学习了国际关系及其决定因素，通过学习深刻领会国家利益、国家力量在国际关系中的重要作用，这对于我们认识国家之间的关系，立志壮大我国的综合国力，自觉维护国家利益等，有重要意义。

(四)练习

1、1月6日，东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议在印尼首都雅加达会议中心开幕，20多个国家和国际组织的领导人出席了会议。特别会议的议题主要包括：协商建立地区性预防机制，加强区域信息交流，以预防未来类似悲剧的发生等。这次特别会议能够举行的政治学道理是 ( )

A、国家力量是捍卫本国利益的能力 B、国家性质决定国家的对外政策

C、国家间的共同利益是国家合作的基础 D、国际政治旧秩序的存在

2、中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会平等的一员。各国的事情要由各国人民自己做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为 ( )

①国家间的关系是由国家利益和国家力量决定的

②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利

③以和平方式解决国际争端、不干涉他国内政是主权国家应该履行的国际义务

④平等协商是国际关系的基本表现形式

A. ① ② B. ② ③ C. ① ③ D. ② ④

3、小布什上台之初，曾把中国视为“战略竞争者”，而今又把中美关系定性为“建设性合作关系”。布什政府对华政策的转变和调整表明 ( )

A、美国政府对我国奉行遏制加接触的基本战略已改变

B、国家利益是处理国家关系的最高准则

C、中美关系已经出现了“根本性”的变化

D、中美之间的基本矛盾和分歧已得到解决

课后作业

收集有关材料，分析讨论国家利益、国家力量在国际关系中的作用。

课后小结

学了这节课，你有什么收获?

课后习题

完成课后练习题。

板书

国际关系的决定性因素：国家利益

篇3：教案——国家利益

一、企业要正确认识税务筹划

(一) 税务筹划与偷税、逃税、欠税有本质的不同

人们对税务筹划有“野蛮者抗税、愚昧者偷税、糊涂者漏税、精明者进行税收筹划”的说法, 令人们对税收筹划产生诸多遐想。税收筹划目前并没有被我国企业所普遍接受, 许多企业不理解税务筹划的真正意义, 认为税务筹划就是偷税、漏税。除此之外, 理论界对税务筹划重视程度不够也是制约我国税务筹划广泛开展的一个重要原因。

税务筹划一个重要的特点就是合法性, 即税务筹划方案不能违反现行的税收制度, 不能违背立法意图。但节税、避税与逃税在某些情况下可以相互转化, 有时界限不明, 或者一种方案在一个国家是合法的, 而在另一个国家可能是违法的。这就要求税务筹划人员在设计税务筹划方案时, 要充分了解本国的税收制度以及其他国家的税收制度, 了解纳税人的权利和义务, 使税务筹划在合法的前提下进行。否则, 要付出一定的代价。在此需明确的是税务筹划与偷逃税款相比是有本质区别的, 偷逃税款是非法情况下进行的侵占国家财政收入行为;而税务筹划是在合理、合法的前提下认真执行税法, 在税法允许的范围内, 合理、合法、诚信、纳税的一种行为。

(二) 企业税务筹划是社会主义市场经济的客观要求

当企业收入、费用一定的情况下, 税后利润与应纳税额此消彼长。在利润总额一定的情况下, 应纳所得税超多, 税后利润超少, 反之, 税款缴纳愈少, 税后利润愈多。这就导致纳税人自觉不自觉地寻求一种办法, 即在不违反税法的前提下, 尽可能缩小税基或减少应税行为, 以达到降低税负的目的。可见, 税务筹划是在市场经济条件下, 企业经营行为自主化和利益独立化后, 企业追求自身经济利益最大化的必然选择。这就要求纳税人认真研究政府的税收政策及立法精神, 针对自身的经营特点, 进行有效的税务筹划, 找到能够为自己所利用的途径, 在依法纳税的前提下, 减轻税收负担, 故通过税务筹划, 降低税收成本成为纳税人的必然选择, 即:必须进行税务筹划。

(三) 企业税务筹划着眼于税法, 但不局限于税法

笔者认为“诚信纳税是对征纳主体在税收方面道德规范的基本要求, 税务筹划是纳税人在生产经营过程中, 在国家税收政策、法规规定的范围内, 充分利用税法提供的一切优惠条件, 通过企业经营活动的安排和筹划, 在诸多可选的方案中择其最优, 以减轻税负, 达到税后利润最大化的一种经营管理活动。这里所指的税务筹划虽着眼于税法, 但不局限于税法, 税务筹划应与筹资决策、投资决策、营运决策和收益分配决策结合起来, 实现眼前利益和长远利益的结合, 从而谋求纳税人最大的经济利益。

二、企业要正确树立税收筹划意识

长期以来, 我国企业的税务筹划意识淡薄, 尤其是国有企业更是如此。只要谈到税收问题, 便认为是财务人员的事情, 与企业领导人及其他部门不相关, 这样使得国有企业在重大改革和经营决策等问题上往往不考虑税收问题, 没有很好地研究利用税收优惠政策, 特别是有些国有企业为了完成经营责任制而忽略税务筹划, 导致事后工作的被动, 长时期的计划经济使我国企业领导习惯于在对外关系上听命于人, 对税务活动也是如此。由于其对财务、税收知识缺乏了解, 加上社会上偷逃税款成风, 因此涉及到企业税务时, 脑子里想到的就是动用一切可以利用的人情关系网, 如找政府、找税务局长、找熟人, 大事化小, 小事化了, 根本就不具备自身进行税收筹划的意识。对从事财务工作的人员来讲, 限于税法知识的了解, 往往以为领导在税务问题上神通广大, 不仅在财务决策之前难以想到节税筹划, 而且碰到税务事情就找领导, 不能为企业财务管理发挥决策筹划作用。税务筹划是纳税人为达到减轻税收负担和实现税收零风险的目的, 在税法所允许的范围内, 对企业的经营、投资、理财、组织、交易等各项活动进行事先安排的过程。总体来讲税务筹划有助于提高企业的经营管理水平和会计管理水平。资金、成本、利润是企业经营管理和会计管理的三要素, 税务筹划就是为了实现资金、成本、利润的最优效果。

随着我国市场经济体制的逐步建立, 依法治税各项政策的出台, 企业必须彻底改掉那些只想通过人情关系解决纳税问题的做法。作为领导不仅要学习税收政策法规, 树立依法纳税、合法节税的理财观念, 而且要积极关注企业税务筹划, 从组织、人员以及经费上为企业开展税务筹划提供支持。作为财务人员不仅要把自身核算工作做好, 向管理决策者角色转变, 而且应加紧税法知识的学习, 培养筹划节税的意识, 并将其运用于企业各项财务活动中, 通过为企业开展税务筹划, 赢得更高的职业地位和领导的重视。

在市场经济条件下如何应用税务筹划方法来减轻企业的税负是一个复杂的问题, 没有通用的法则。相比之下, 企业领导和财务人员要树立税务筹划意识并把它融入到企业经营决策的始终, 要比机械地学习, 运用几个具体方法更为重要;毕竟意识是行为的先导, 没有税务筹划意识, 也就不可能有税务筹划行为, 因此, 企业要树立税务筹划意识。

三、做好税务筹划准备工作

(一) 正确认识税务筹划, 规范会计核算基础工作

企业经营决策层必须树立依法纳税的理念, 这是成功开展税务筹划的前提:依法设立完整规范的财务会计账册、凭证、报表和正确进行会计处理是企业进行税务筹划的基本前提。税务筹划基础是指企业的管理决策层和相关人员对税务筹划的认识程度, 企业的会计核算和财务管理水平, 企业涉税诚信等方面的基础条件。 (假如, 企业管理决策层对税务筹划不了解、不重视, 甚至认为税务筹划就是搞关系、找路子、钻空子少纳税或是企业会计核算不健全, 账证不完整, 会计信息严重失真, 造成税务筹划基础极不稳固, 在这样的基础上进行税务筹划, 不是我们所提倡的, 也不是我们这里讨论的。) 税务筹划首先必须通过纳税检查, 而检查的依据就是企业的会计凭证和记录。因此, 企业应依法取得和保全企业的会计凭证和记录、规范会计基础工作, 为提高企业税务筹划效果提供可靠的依据。

(二) 贯彻成本效益原则, 实现企业整体效益最大化

企业在选择税务筹划方案时。必须遵循成本效益原则, 才能保证税务筹划目标的实现, 任何一项筹划方案的实施, 纳税人在获取部分税收利益的同时, 必然会为实施该方案付出税务筹划成本, 只有在充分考虑筹划方案中的隐含成本的条件下, 且当税务筹划成本小于所得的收益时, 该项税务筹划方案才是合理的和可以接受的。也就是说, 在筹划税收方案时, 过分地强调税收成本的降低, 而忽略了因该方案的实施会带来其他费用的增加或收益的减少, 使纳税人的绝对收益减少。比如说, 企业准备投资一个项目, 在税务筹划时, 只考虑区域性税收优惠政策, 选择在某一个所得税税率较低的地区。但该项目所需材料要从外地购入, 使整体成本加大。该方案的实施可能使税收降低的数额小于其他费用增加的数额。显然, 这种方案不是令人满意的筹划方案。采取以牺牲企业整体利益来换取税收负担降低的筹划方案是不可取的, 其中方案不符合成本———效益的原则是筹划失败的重要原因。

企业进行税务筹划, 不能仅盯住个别税种的税负高低, 要着眼于整体税负的轻重。一项成功的税务筹划方案必然是多种税收方案优化选择的结果, 优化选择的标准不是税收负担最小而是在税收负担相对较小的情况下, 企业整体利益最大。另外, 在选择税务筹划方案时, 不能把眼光仅盯在某一时期纳税最少的方案上, 而应考虑服从企业的长期发展战略, 选择能实现企业整体效益最大化的税务筹划方案。

四、税务筹划的策略选择

(一) 企业筹资过程中的税务筹划

不论是新设立企业还是企业扩大经营规模, 都需要一定量的资金。可以说, 筹资是企业进行一系列经济活动的前提和基础。在市场经济条件下, 企业可以通过多种渠道进行筹资, 如企业内部积累、企业职工投资入股、向银行借款、企业间相互拆借、向社会发行债券和股票等, 而不同筹资渠道的税收负担也不一样。因此, 企业在进行筹资决策时, 应对不同的筹资组合进行比较、分析, 确定一个能提高经济效益, 达到减少税收目的筹资组合。

(二) 企业投资过程中的税务筹划

1. 组织形式的选择。

企业在设立时都会涉及组织形式的选择问题, 而在高度发达的市场经济条件下, 可供企业选择的企业组织形式很多, 不同的组织形式税收负担不同。企业可以通过税务筹划, 选择税收负担较轻的组织形式。

2. 投资时间的选择。

在特殊情况下, 固定资产投资时间的选择对纳税会有一定影响, 如, 2008年1月1日开始执行25%的税率, 对于原执行33%税率、27%和18%税率的企业就会考虑折旧成本费用对净利润的影响, 而选择不同的投资年份。

3. 投资行业的选择。

在我国税法对不同的行业给予不同的税收优惠, 企业在进行投资时, 要予以充分的考虑, 结合实际情况, 精心筹划投资行业。

4. 投资地区的选择。

由于地区发展的不平衡, 我国税法对投资者在不同的地区进行投资时, 也给予了不同的税收优惠, 如经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、西部地区等的税收政策比较优惠。因此, 投资者要根据需要, 向这些地区进行投资, 可以减轻税收负担。

5. 对于应否投资的选择。

2008年我国对于有些特殊地区购入固定资产增值税进项税可抵扣政策的实施, 将影响增值税一般纳税人对是否进行固定资产投资的选择。

(三) 企业经营过程中的税务筹划

利润不仅是反映一个企业一定时期经营成果的重要指标, 也是计算应纳税所得额、应纳所得税税额的主要依据。企业可以根据《企业会计准则》的有关规定, 选择适当的会计处理方法, 对一定时期的利润进行控制, 达到减少税收负担的目的, 实现企业净利润最大化。

1. 存货计价方法的选择。

企业存货计价的方法有先进先出法、后进先出法、加权平均法、移动加权平均法等。企业采取不同的计价方法, 直接影响企业期末存货的价值以及利润总额, 从而影响企业的税收负担。企业应根据当年的物价水平选择计价方法来减轻税收负担。

2. 固定资产折旧方法的选择。

固定资产的折旧额是产品成本的组成部分, 而折旧额的大小与企业采取的折旧方法有关。根据现行制度的规定, 固定资产折旧的方法主要有平均年限法、工作量法、加速折旧法等。企业可以根据税率的类型、税收优惠政策等因素选择合适的折旧方法。

3. 费用分摊方法的选择。

企业在生产经营过程中, 必然发生如管理费、福利费等费用支出, 而这些费用大多要分摊到各期的产品成本中, 费用的分摊可以采取实际发生分摊法、平均分摊法、不规则分摊法等, 而不同的分摊方法直接影响各期的利润、税收负担。因此, 企业要对费用分摊方法认真筹划。

除此之外, 企业还可以对销售收入的实现时间、固定资产的折旧年限、无形资产的分摊年限等内容进行筹划。

税务筹划是一项复杂的系统工程, 涉及面极广, 是一个理论与实践并重的专门领域。税务筹划对企业的健康发展和国民经济的繁荣都具有积极的意义, 希望能引起企业和国家的高度重视, 企业会在正确引导、正确使用这项经济手段的过程中健康发展。

摘要：税务筹划是在遵守税法、诚信纳税的前提下进行筹划, 税务筹划对企业的健康发展和国民经济的繁荣都具有积极的意义。企业应在正确引导、正确使用这项经济手段的过程中健康发展。国家税收部门不仅应当允许企业开展税收筹划, 而且应当对这种国家与企业利益双赢的做法给予鼓励。

关键词：税务筹划,准备工作,方法

参考文献

[1]王莉.试析企业设立之初的税务筹划[J].时代经贸, 2007 (8) .

[2]叶宝忠, 张占平.企筹资中的税收筹划[J].经济论坛, 2002 (16) .

[3]康会英.税务筹划在企业投资中的运用[J].商场现代化.2006 (10) .

篇4：真相就是国家利益

《举报者》像近年来大部分社会议题的韩国电影一样，改编自真实事件。2006年，韩国克隆之父黄禹锡博士干细胞造假风波一度沸沸扬扬，这部电影就取材于此。扮演科学家李章焕的演员李璟荣，演技确实出众，他太适合出演这种道貌岸然的形象，无论之前的电影《柏林》中内心复杂外表儒雅的政客，还是本片中忧国忧民却弄虚作假的明星科学家，都能从沉稳中透露出冰冷的一面。

《举报者》设置了双雄对决的传统叙述套路，一边是被视为国家英雄的科学家李章焕，一边是电视台记者尹敏哲。前者努力维护着自己虚构出来的民族英雄形象，后者则在一名举报者的帮助下，努力探究真相。某种程度上说，这部电影的主角是“曝光者”，而真正的“举报者”被配角化了。这个举报者是李章焕的前团队成员，实在无法忍受良心的谴责，才选择了举报。为了增强戏剧冲突，电影设定了一些人性困境的戏码，比如举报者的女儿患重症，李章焕出资将其送入最好的医院，而这一次举报则将葬送自己的女儿。当然，这部电影最值得观看的并非这些常见的催泪设定，而是它提出问题的意识。

《举报者》剧照。

比如，电影借电视台内部进行选题讨论时大家的发言问道，“真相和国家利益哪一个更重要？”这成为了整部电影中最重要的、贯穿始终的追问。最终，他们得出了一致的结论，真相就是国家利益。一个国家的成长与发展，取决于真正的成绩，而绝非虚构出来的幻象。那样的幻象只能蛊惑人心，最终被戳破时会跌落得更惨。这就引发了又一个问题。关于爱国者和群众力量。电影中那些听李章焕演讲听得如痴如醉的人们都是善良而单纯的爱国者，他们的民族情绪被点燃，找到了可输出崇拜感的偶像，某种程度上说，这是他们为数不多的精神寄托。当这一切要被一个举报者所戳破，他们变得愤怒，在电视台前的蜡烛示威，给记者贴上卖国贼的标签，都变成了一种“乌合之众”的情绪。有时，人们宁愿沉溺于有慰藉感的幻象之中，也不愿让自己清醒地面对真相。就如同影片中出现了两次的出租车司机形象，第一次，司机痛斥记者的“卖国”行为，第二次却又抱怨科学家造假祸国殃民，这两次不动声色的言说，两次犹如变色龙般的情绪转变确实就是普通底层民众的样貌，更何况，后来那位司机还抱怨了一句，“要是有钱早就移民了。”这种情绪是不是更加耳熟呢？对于民众的情绪，导演并未有任何指摘的态度，而是平静地叙述与面对。这就是真实的现状，你无处可逃也无可指责。当然，导演也会借片中记者的角色发出一些牢骚，“我们的努力就为了这样一群人吗？”这是符合人物心境的小发泄，最终，尽管付出了很大的代价，但举报者和曝光者仍然坚定着方向，他们的努力就是为了让社会一点点走向更好。

篇5：教案——国家利益

国际政治是公民政治生活的有机组成部分，现代公民必须具有国际视野和国际责任感。高中生思维活跃， 乐于思考，课堂气氛往往较为活跃，对时事关注度高，对中日关系有一定的历史学科基础，但大多数学生只是停留在感性认识上，缺乏明确而清晰的分析国际问题的认识工具，在国际责任感上也需要激发和强化。同时按照学生平时的学习成绩和对政治的兴趣和认知水平，将班级的学生分成三个小组。

三、设计理念：

《思想政治》必修二《政治生活》贴近学生实际的生活为基础，是一门培养人的实践能力的重要学科，特别是强调了要发挥学生的主体作用。所以教学这门功课的指导思想就是张熊飞教授提出来的“学生为主体，教师为主导，训练为主线，思维为主攻”诱思探究教学模式。即在课堂教学中按照“探索——研究——运用”的因果层次关系去安排教学内容，组织教学，实现变教为诱、变学为思的目的。同时这种设计理念也是新课程倡导的建立和形成旨在充分调动、实现学生主体地位的学习方式，教师在学科教学中引导学生开展自主学习、合作学习、探究学习，让学生通过主动地探索、发现和体验，学会大量信息的收集、分析和判断，从而增进思考力和创造力。

四、教学目标：

知识目标

了解国际关系的内容、形式

理解国家利益是国家关系的决定性因素

懂得如何维护我国的国家利益

能力目标

通过观看视频分析说明国家利益是国际关系的决定性因素，培养学生透过现象看本质的能力

通过分析维护我国国家利益的重要性以及如何维护我国的国家利益，培养学生理论联系实际的能力

情感、态度、价值观目标

认同国家利益是影响国际关系的决定性因素，胸怀天下，情系祖国，热爱和平，树立维护本国利益与维护各国人民共同利益相统一的理念，培

养学生的世界眼光。

五、教学流程

【新课导入】

(一)导入过程

复习导入：

(1)国际社会的主要成员?

(2)主权国家的基本要素是什么?

(3)主权国家的基本权利是什么?

教师活动：上节课，我们主要学习了国际社会的主要成员：主权国家和国际组织，国际社会成员之间通常会发生各种各样的关系，这些关系千变万化、错综复杂，但我们仍可以透过这些复杂的关系找到隐藏其中的本质、核心的东西。今天，我们就来讲讲主权国家之间的交往问题，以及处理国际关系的决定性因素。

(二)教学过程

自学导引：请同学们阅读教材P94——96，思考以下问题

国际关系的含义

国际关系的内容与形式

国际关系的决定性因素

我们应该如何维护我国的利益

学生自学 (对问题的探究第一小组主要负责1、2小问，第二小组主要探究第3问，第三小组负责第4问，时间3分钟，期间教师会对学生的“颗粒归仓”进行针对性的指导。)

(设计意图：是为了让学生有目的预习课文，培养学生的自学能力和理解能力，并使学生克服因仓促上课缺乏了解教学内容而出现的被动局面，同时让学生展示“颗粒归仓”自学成果。)

【讲授新课】

教学活动1. 学生讨论，展示“颗粒归仓”自学成果(略)

(课件投影)：1.国际关系的含义

(设计意图：这部分内容比较容易，学生容易掌握，所以主要以学生展示自学成果为主。)

教学活动2.(课件投影)：

课件内容：中日的破冰—融冰—暖春之旅材料分析

探究一 以中日关系为例概括国际关系的形式和内容?

学生阅读思考讨论，并完成回答。

(课件投影)：学习成果展示

2.国际关系的形式：竞争 合作 冲突

国际关系的内容：政治关系 经济关系 军事关系 文化关系

(设计意图：提供图片、文字信息，通过引导，学生能够开展自主的学习，合作学习、探究学习，学会阅读信息，提取有效信息)

篇6：教案——国家利益

（一）当前，烟草行业正处于重要的调整时期，行业的改革与发展带来了行业经济效益的深刻变化，如何正确认识专卖立法的宗旨，正确把握各种利益关系的处理，关键在于全行业干部职工必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，促进行业改革与发展的迫切需要；是行业保持健康发展的根本保证。

（二）“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。如何强化“立党为公，执政为民”的意识，是烟草行业要重点解决的问题。烟草行业要想实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。国家局党组反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，就是要把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草行业一切工作的根本出发点和落脚点。中国烟草的发展目前正面临着三大挑战：一是烟草是一个特殊行业，吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。面对这样的形势，全行业应该以“不可回避、更加关注、理性对待”的态度来应对。

（三）《国务院关于20xx年深化经济体制改革的意见》明确指出，要完善烟草行业管理体制。国家之所以要对烟草实行专卖制度，《烟草专卖法》作了非常明确的表述，即要有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。行业上下要十分明确，烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的特殊利益。切实维护国家利益和消费者利益，是专卖立法的根本宗旨。因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责、对零售客户负责、对品牌负责，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任。实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，为烟草行业发展提供了良好的体制保证。由于实行特殊的专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，烟草行业能否做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。在专卖制度下，努力做到“两个维护”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋取小团体和个人的私利。

（四）按照构建社会主义和谐社会的要求，要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面利益关系；对于烟草行业而言，就是必须把维护国家利益，维护消费者利益摆在首要位置。作为一个行业，当然有其自身正当合理的利益，但这必须是法律法规和政策允许前提下的，而不得去谋取政策外的、体制外的利益。从烟草行业改革与发展的实践看，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以少出问题，就可以得到很好发展。全行业工商管理体制改革能够平稳推进、工业企业联合重组能够顺利进行、整顿规范能够深入开展、企业组织结构调整能够取得明显成效，关键在于全行业思想统一，局部服务全局，自觉维护好国家利益。相反，如果不能切实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响，就要出问题，在这方面同样有深刻的教训。