黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案（共10篇）

篇1：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

黑龙江省殡葬领域突出问题专项整治行动方案

为进一步贯彻落实全国和全省殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神、民政部等9部委《关于印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（民发〔2018〕77号）精神和省委、省政府有关殡葬改革移风易俗等工作的部署要求，进一步组织好全省专项整治行动，切实解决群众反映强烈的突出问题，有效提升为民服务能力和水平，按照国家的部署和要求，从2018年6月底至9月底，在全省范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

以回应群众关切、维护群众利益、推进殡葬改革、深化作风整顿优化营商环境、推进“放管服”改革、提升服务水平为出发点和落脚点，通过对公墓建设运营、殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为进行专项整治和整改规范，全面查找殡葬管理服务漏洞，严厉打击和有效遏制殡葬领域侵害群众利益、违反市场规则及廉洁从业要求的违法违规行为，切实纠正行业不正之风，健全规范殡葬管理服务的长效机制，全面提升殡葬管理服务水平，打造殡葬系统规范、廉洁从业新常态。

二、专项整治重点和检查重点

（一）公墓建设运营中的违法违规行为

1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。

2.公墓未依法办理建设用地手续。

3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。

6.违反价格管理有关规定，出售墓穴（墓位）未明码标价或不按规定内容和方式明码标价，在价外加价出售公墓以及实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。

8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为

1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制或变相强制服务并收费、只收费不服务行为。殡葬四项基本服务收费标准未经物价部门审批，擅自设立收费项目，采取分解项目、重复收费、扩大收费范围等形式变相提高收费标准。未实行殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示制度，捆绑强制消费、擅自提高收费标准等乱收费行为。殡葬用品销售中，利用虚假或使人误解的价格手段，诱骗消费者与其交易，滥用市场支配 — 2 —

地位搭售商品，捆绑服务或附加不合理交易条件，滥用行政权力排除、限制竞争。未按规定实施惠民殡葬有关减免、优惠措施等行为。

2.违规经营、欺行霸市行为。殡葬商品、殡葬服务价格垄断，殡葬管理服务单位、干部职工与社会“黑中介”利益勾结、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制丧属自带丧葬用品、服务态度恶劣等行风问题。

（三）稳步有序推进殡葬改革工作

1.建立健全殡葬改革的体制机制情况，落实省委、省政府关于推进移风易俗殡葬改革有关工作部署要求情况。

2.殡葬服务单位安全管理工作情况。

3.建设中心乡镇骨灰寄存堂（楼）调研和规划情况。4.管控散埋乱葬的工作安排和具体推进措施情况。5.是否存在对土葬、骨灰二次葬“以罚代化”问题。全省所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需整治的重点问题。

三、工作步骤和工作任务

（一）部署启动阶段。（2018年6月底-7月中旬）各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治行动实施方案，明确相关要求、责任分工、方法

步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。

（二）全面自查阶段。（2018年7月下旬-8月中旬）各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立专项整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月20日前，市级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。

（三）督促整改阶段。（2018年8月下旬-9月上旬）各市（地）、县（市）政府及有关部门要认真组织开展专项整治行动的督导检查和整改落实工作。为进一步梳理问题，研究解决措施，省民政厅将组织召开相关市（地）政府和民政部门座谈会、公墓法人座谈会；同时，省殡葬改革联席会议办公室将组织召开部分成员单位座谈会，研究专项整治行动中的重点难点问题，并组成多部门联合督查组，对各地专项整治情况进行指导和督查评估。对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推动解决；对各地好的经验和做法，进行总结推广。同时，请各地党委和政府加强对本地区整改情况的考核，并对各地专项整治工作情况进行通报。

（四）完善制度和评估总结阶段。（2018年9月中旬-9月底）各地要对本地区专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。要宣传 — 4 —

推广好经验好做法，对整治工作不力的地区和部门进行通报，对未完成任务的，明确提出二次整改要求。省民政厅将联合有关部门对全省情况进行总结评估，全省专项整治情况将于9月15日前向民政部、省委省政府报告。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性和紧迫性，积极争取地方党委、政府的重视和支持，做出统一部署和安排，保证专项整治活动取得实效。把专项整治活动摆上重要议事日程，成立专项整治行动领导机构，建立以分管市长、分管县长为总召集人、组长的殡葬改革工作联席会议制度或殡葬改革工作领导小组，各地政府主管同志要亲自挂帅、各有关部门负责同志要靠前指挥，亲自查办，一抓到底，并将专项整治行动纳入政府目标考核，层层推进专项整治活动。

（二）加强部门协同。要充分发挥殡葬改革工作联席会议作用，形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的工作格局。民政部门要牵头做好专项整治行动的统筹协调、组织实施和督导检查，指导殡葬服务单位做好自查排查等工作。发展改革部门要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入情况的检查。宗教部门要依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。公安机关要加强出具非正常死亡人员死亡证明的管理，依法查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法

行为。司法行政部门要加快完善殡葬法规制度，做好人民调节等工作。国土、林业部门要依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求，依法纠正和查处违法占地建设公墓，非法占用耕地、林地建坟等行为。环保部门要依法指导支持火化机环保改造，强化殡葬活动生态环境监管，加强公墓建设中的生态保护，严防水源污染。住建（城管）部门要依法加强殡葬设施项目的规划管理；加强城乡规划的制定和公墓建设项目规划审批和执行情况的监督；强化占道经营管理，配合有关部门加大在市区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的治理力度。卫生计生部门要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为，指导殡仪服务机构做好卫生防疫工作。工商部门要依法查处违法销售殡葬用品；加强丧葬用品市场管理，对违法销售丧葬用品行为依法查处；加强日常监管工作，依法查处发布违法公墓广告，传销墓穴和骨灰存放格位的违法行为。物价部门要加强对殡葬服务收费的日常监管工作，并重点加大对公墓价格和收费行为的监管力度，切实遏制乱收费行为。各有关部门要采取联合执法方式，对突出问题予以清理和查处，真正形成工作合力。

（三）加强综合治理。各地要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将专项行动与日常监管工作和作风整顿、优化营商环境活动相衔接，开展切实有效的专项整治行动，建立管理服务长效机制。

1.对于违规建设的公墓和骨灰寄存设施，停止一切建设和销 — 6 —

售行为，就地封存，根据情况恢复原貌，并依法进行处罚。对于安葬量较少的，原则上动员购墓位（格位）的家属将骨灰迁入经民政部门审批的公墓，并根据情况给予优惠政策。

2.对于公墓私自扩大面积的，经依法查处后依法办理土地等有关手续，限期不能补办的，停止建设和销售。

3.对于公益性公墓对外销售的，吊销行政许可，并依法进行处罚。

4.对于大墓、豪华墓，停止一切建设和销售，未销售的应立即拆除。已销售未下葬的，要动员购墓位的家属选择符合节地生态安葬标准的墓型，要做好宣传引导工作，党员干部要带头。

5.对于散埋乱葬问题，由民政、国土、林业等部门联合当地乡镇党委政府、村（居）委会联合执法，原则上要恢复原貌。

（四）加强监督检查。各地要进一步落实属地监管责任，确保监管到位，坚决杜绝核查问题不深入、教育惩治走形式，对疏于监管、失职渎职等行为，严肃追究相关责任人的责任。建立有效的专项督查机制，明确督查责任、任务、形式、反馈和跟踪调查等内容，通过专项督查有力推进专项整治活动。广泛建立群众投诉举报渠道，积极开辟专项整治活动互动途径，增强专项整治活动的群众参与度，充分发挥社会监督作用。

（五）加强舆论引导和信息报送。各地要加强殡葬改革政策的解读和舆论引导，适时、主动发声，回应社会关切的问题。要加强信息报送工作，定期通报专项整治活动的进展情况，及时总

结和推广当地的好经验、好做法，曝光负面典型和警示案例。加强工作指导和信息交流，确保专项整治活动规范有序开展。

活动期间，省殡葬改革联席会议办公室（省殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室）设置举报投诉电话0451-53623853、82607969，并建立专项整治行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，第一时间向本级政府报告，并向上级业务主管部门报告，及时协调研究解决，推动专项整治行动顺利开展、取得实效。请各市（地）将专项治理方案、举报渠道（电话）等信息于2018年7月16日前报省殡葬改革联席会议办公室（省殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室），并及时有效报送整治工作进展情况。

附表：全省殡葬管理工作情况自查和检查表

篇2：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

为认真贯彻落实上级决策部署，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，经镇党委、政府领导同意，根据县民政局等 14 部门《关于印发〈全县殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案〉的通知》要求，从 X 年 8 月至 9 月，在全镇范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化移风易俗推进殡葬改革的决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，按照党政领导、部门协同，依法依规、积极稳妥，惩防并举、标本兼治的原则，通过开展为期 3 个月的殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化对殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业

暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

二、重点整治问题 （一）公墓建设运营中的违法违规行为。

1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。（责任单位：民政所、县国土资源局 X 分局、村镇建设管理站、林业站）

2.公墓未依法办理建设用地手续和未经批准扩大建设用地面积。（责任单位：民政所、县国土资源局 X 分局、村镇建设管理站、林业站）

3.未经批准擅自修改公墓建设规划。（责任单位：村镇建设管理站）

4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。（责任单位：民政所、工商所）

5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。（责任单位：县国土资源局 X分局、村镇建设管理站、工商所）

6..农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。（责任单位：民政所、林业站、工商所）

（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。（责任单位：工商所）

2.违规经营、欺行霸市行为。（责任单位：派出所、工商所）

3.违规运输遗体行为。（责任单位：派出所）

4.违规制售土葬棺木等封建迷信用品行为。（责任单位：民政所、工商所）

5.医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。（责任单位：卫生院）

此次专项整治的范围包括镇内所有殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间及殡葬用品生产销售场所。各单位要结合本单位实际，进一步细化需要整治的重点问题。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（X 年 8 月 4 日前）。各单位、各村要按照本通知要求，在党委、政府领导下，制定专项整治实施方案，安排专人负责，明确相关要求、责任分工、方法步骤和保障措施，组织开展动员部署工作，在 8 月 5 日前全面启动专项整治行动，向社会公布整治行动方案、投诉举报电话。

（二）自查整改阶段（X 年 8 月 5 日—9 月 10 日前）。各单位、各村对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整改台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。8 月 10 日前，要将殡葬领域突出问题专项整治行动进展情况及问题清单报送镇专项整治领导小组办公室。

（三）督导检查阶段（X 年 8 月 28 日-9 月 5 日前）。镇专项整治领导小组成员单位依据各自职责分工对各单位、各村专项整治情况进行督查指导，并适时组成联合督导组，对成员单位进行督导。对发现的重大问题，及时向党委、政府反馈，推动问题解决；对各单位、各村有效经验和做法，进行总结推广。

（四）总结深化阶段（9 月 10 日前）。各单位、各村要对职责范围内专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管。镇专项整治领导小组将对全镇情况进行总结，指导各单位、各村把整治成果转化为制度机

制和标准规范，建立健全长效工作机制。9 月 10 日前，各成员单位按照上述时间节点要将专项整治行动总结报告报送镇专项整治行动领导小组办公室。

四、有关要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。经党委、政府同意，专项整治行动期间，成立镇政府分管负责同志任组长，10 个职能部门任组员的全镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在镇民政所，设立举报电话0543-4861002。各单位、各村要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性和紧迫性，强化管理制度，落实监管责任，建立专项整治行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，全面做好组织实施工作。各单位、各村要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村委会、村民调解委员会、红白理事会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。

（二）明确责任分工，加强部门协作配合。民政所要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，村镇建设管理站要加强对殡葬事业发展规划编制、公墓建设情况的监督检查。派出所要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理、无牌无证运尸等违法行为。司法所要加快推进殡葬法规制度完善。国土资源部门要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督。医院要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。工商所要依法查处殡葬领域乱收费等价格违法行为，要对殡葬领域限制竞争和垄断行为（价格垄断除外）依法调查处理，配合有关部门查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，采取联合执法方式，对突出问题予以清理和查处。

（三）强化督导检查，确保工作实效。要加大督查力度，通过实地督查、第三方调查等方式，定期或不定期检查专项整治进展情况，及时通报督查结果和问题整改情况，切实提高督查实效。要围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，制定完善相关政策措施，探索建立殡葬领域不良企业、单位或个人黑名单制度，建立健全规范管理长效机制。各单位、各村专项整治方案、举报渠道等信息要于 X 年 8 月 10 日前报送镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室。镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组将对工作不重视、措施不力、造成严重后果的单位，通过通报、约谈等方式进行问责。

篇3：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

近日, 福建省召开电视电话会议, 传达贯彻9月28日全国整治事业单位公开招聘突出问题专项行动电视电话会议的精神。福建省人社厅副厅长汤昭平在省主会场出席会议并讲话;省直有关单位、高等院校、研究机构人事部门负责人在省主会场参加会议;各设区市、县 (市、区) 公务员局分管领导和有关处 (科) 长, 榕外高校人事部门负责人, 市直有关单位人事部门负责人等在各地分会场参加会议。

汤昭平副厅长在会上就贯彻落实专项行动, 进一步推进事业单位公开招聘工作强调四点意见:一要高度重视, 提高思想认识。从加强依法治理、深化干部人事制度改革、加强党风廉政建设、维护社会安定稳定的高度出发, 充分认识专项行动的重要意义, 把专项行动作为贯彻实施《事业单位人事管理条例》的重要任务抓紧抓好;二要严格政策, 规范招聘行为。认真贯彻落实国家及我省有关政策规定, 严禁以各种名义规避公开招聘的要求调入人员, 进一步规范公开招聘方案制定、资格审核、试题命制、笔试面试组织等重点环节;三要明确责任, 履行管理职责。按照“统一规范、分类指导、分级管理、权责一致”原则, 各设区市、平潭综合实验区人事部门和省直 (中直) 事业单位主管部门切实履行好政策落实、组织实施、管理指导等职责;四要加强督查, 抓好整改落实。指导各级各类事业单位认真开展自查自纠, 并对专项行动开展普遍核查和重点督查, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 严肃查处违纪违规行为。

下一阶段, 福建省人社厅将根据人社部的统一部署, 认真组织开展专项行动, 重点查找公开招聘范围、招聘条件设置、招聘工作程序、试题命制及评分、面试组织等方面存在的问题。对发现的问题及时督促整改, 确保整治行动的各项工作任务、要求落到实处。

篇4：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

方案

集中查找并解决多年来制约我县殡葬改革推进步伐的瓶颈问题，深化殡葬改革，强化殡葬管理，整肃殡葬市场，遏制殡葬暴利，治理乱埋滥葬，维护群众权益，推动建立殡葬管理制度体系和政策机制，促进全县殡葬事业科学健康发展。下面是小编带来的关于殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案，有兴趣的可以看一看。

为认真贯彻党中央、国务院和自治区、银川市关于殡葬领域突出问题专项整治行动的决策部署，落实国家民政部等九部委“视频会议”精神，扎实开展全县殡葬领域突出问题整治，确保全面完成整治工作任务，现决定在全县范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。特制定以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和自治区、**市关于殡葬领域突出问题专项整治行动的决策部署,把殡葬领域突出问题整治作为政治责任，深入调查研究、全面掌握情况，明确整治重点、依法依规推进，坚持问题导向、注重标本兼治，加强组织领导、层层压实责任，紧密结合殡葬

综合改革试点工作，针对殡葬领域群众关注的热点和难点，集中查找并解决多年来制约我县殡葬改革推进步伐的瓶颈问题，深化殡葬改革，强化殡葬管理，整肃殡葬市场，遏制殡葬暴利，治理乱埋滥葬，维护群众权益，推动建立殡葬管理制度体系和政策机制，促进全县殡葬事业科学健康发展。

二、整治重点和问题清单

按照国务院和自治区、银川市殡葬领域突出问题专项整治行动部署，调查分析我县殡葬领域存在的违法违规行为，重点表现在两大类十个方面：

（一）公墓建设运营中的违法违规行为。

1.未经批准擅自兴建公墓陵园等殡葬设施；

2.公墓陵园未依法办理建设用地手续或用地手续不完善；3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积；4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售墓穴（墓位）外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售墓穴（墓位）；5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）；6.违反价格管理规定，未按规定实行政府定价和指导价，超标准收费、出售墓穴（墓位）和骨灰存放格位；7.农村公益性墓地违规出售墓穴（墓位），从事营利活动；8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售的违法违规

行为。

1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费或只收费不服务。

2.违规经营、欺行霸市。

全县范围内所有殡仪服务站（中心）、公墓陵园、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

三、整治任务和责任清单

（一）未经批准擅自兴建公墓陵园设施的（含骨灰塔、地宫等）。

责任单位：县民政局

配合单位：县国土局、市监局、城管局

民政部门查明情况，摸清底数；国土、市场监管部门依法进行处罚，责成其补办手续或予以取缔。

（二）公墓陵园未依法办理建设用地手续或用地手续不完善。

责任单位：县国土局

配合部门：县民政局、林业局、城管局

国土部门查明原因及情况，符合建设条件的依法依规办理划拨或出让手续，健全和完善殡葬用地供地机制。对占用国有或集体荒地且符合土地利用总体规划的，依程序办理建设用地手续；对占用耕地和林地的依法查处并责令限期改正

或者治理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。已葬墓穴经我县人民政府同意后，由国土部门有计划地组织搬迁，进入规划的墓区统一安葬。

（三）未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

责任单位：国土局

配合单位：县民政局、林业局、城管局

民政部门对未经批准擅自修改公墓建设规划、国土部门对扩大建设用地面积的行为，要查明情况，摸清底数，依法责令限期整改，已葬墓穴经我县人民政府同意后，由国土部门有计划的组织搬迁，进入规划的墓区统一安葬。

（四）除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

责任单位：县民政局

配合单位：县委统战部（宗教局），县市监局

县民政、市场监管、宗教部门，要对农村公益性墓地、公墓陵园销售情况进行排查，摸清底数，登记造册。自2018年7月1日起，禁止农村公益性墓地对外销售墓穴（墓位）营利，公墓陵园不得向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。对违法违

规者，依法进行处罚，并责成限期整改。

（五）公墓陵园建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。

责任单位：县民政局

配合单位：县公安局、国土局、城管局

县民政、国土部门对公墓陵园建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）情况进行详细调查摸底，对《关于进一步推进殡葬改革设立殡葬规划用地意见的通知》（宁政办发〔2015〕104号）文件发布前已销售和安葬的超面积墓穴（墓）位，登记造册，按国家和自治区统一政策规定处理；此后销售的超面积墓穴（墓位），由县国土部门对未办理用地手续的行为依法调查处理；已建成但未销售的墓穴（墓位），由县民政部门责成公墓陵园经营者，通过拆除围栏、种植树木、使用矮碑（卧碑）、增加单位容量等方式进行改造，使其符合墓穴（墓位）规定面积；县公安机关对妨碍整治工作的公务行为及时予以查处。自2018年7月1日起，各公墓陵园严禁建造、销售超面积大墓、豪华墓，违者由县城乡管理综合执法部门从重处罚。

（六）违反价格管理规定，墓穴（墓位）未按规定实行政府定价和指导价，殡葬基本服务超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）和骨灰存放格位、销售殡葬用品、开展殡葬服务中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

责任单位：县发改局（物价所）

配合单位：县民政局、市监局

县发改部门（物价所）核查墓穴（墓位）收费情况；县民政、市场监管部门对超标准收费、价格欺诈、价格垄断、指定销售和服务等违法行为，要责令其停业整顿，限期整改，区别情况，依法予以处罚或没收非法所得；构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。

（七）农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。

责任单位：李俊镇、闽宁镇、胜利乡

配合单位：县委统战部（宗教局），县民政局、国土局、市监局、城管局李俊镇、闽宁镇、胜利乡对农村公益性墓地对外销售和出租墓穴（墓位）情况进行自查，摸清底数；县国土、市场监管部门对农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动的行为，责令其限期整改。2018年7月1日后仍违规销售的，由县城乡综合执法部门依法予以处罚。

（八）宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

责任单位：县委统战部（宗教局）

配合单位：县民政局、城管局

县委统战部（宗教局）查清情况，摸清底数，责令其限

期整改。拒不整改的，由县城乡综合执法部门依法予以处罚或没收非法所得。宗教部门负责组织迁移安葬。

（九）在依法批准建设的公墓陵园、农村公益性墓地以外散埋乱葬的。

责任单位：各乡镇（街道）

配合单位：县公安局、民政局、国土局、农牧局、林业局、城管局各乡镇（街道）要认真履行属地管理职责，对在依法批准建设的公墓陵园、农村公益性墓地以外散埋乱葬的，要查明情况，摸清底数，对公路、铁路、干渠两侧500米范围内和国家级自然保护区、风景旅游区、水源保护地内的墓穴，除具有历史文物保护价值的墓穴外，对其他散埋乱葬墓穴依法进行整改。各乡镇（街道）通过宣传、公告、奖励等方式积极引导群众迁坟或平坟不留坟头，动员党员干部带头搬迁。县国土、农牧、林业、城乡综合执法部门，联合对盗卖倒买国有荒地、侵占林业用地和草原保护地，私建大墓的违法违规行为进行整治，对私圈乱建的豪华大墓和家族墓，要拆除亭台牌坊、超大墓碑、硬化地坪和围栏。县公安机关对于妨碍公务的行为要及时予以查处，对于涉及土地犯罪的行为要立案查办。

（十）提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，存在强制服务收费、只收费不服务、违规垄断经营、欺行霸市行为。

责任单位：县市监局

配合单位：县委统战部（宗教局），县发改局（物价所）、公安局、民政局、城管局县市场监管部门对提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务、违规垄断经营行为，责令其限期整改；对不符合经营和服务条件的，依法取缔，没收非法所得。县宗教部门严格管理宗教从业人员，不得充当殡葬行业的“黑中介”；县城乡综合执法部门重点整肃殡葬市场秩序，严厉打击殡葬行业“黑中介”等非法经营行为；县民政部门要加强监管，结合“扫黑除恶”专项斗争，落实殡葬服务行业规范。县公安机关要加强遗体运输车辆管理，对殡葬行业强迫交易、欺行霸市的行为，要坚决查处，严厉打击。

（十一）医疗机构太平间开展殡葬服务和存放骨灰等行为。

责任单位：县卫计局

配合单位：县民政局、市监局、城管局

县卫计部门负责查清情况，由县民政、市场监管、城乡综合执法等部门依法整改或取缔。

（十二）及时制定当地殡葬事业发展规划；在殡仪服务、公墓规划、建设、监管等方面，认真落实国家及自治区相关文件要求，严格执法，切实维护人民群众的合法利益。

责任单位：县民政局

配合单位：县发改局（物价所）、司法局、国土局、住建局、市监局各乡镇（街道）、各部门（单位）要认真贯彻落实《关于进一步推进殡葬改革设立殡葬规划用地意见的通知》（宁政办发〔2015〕104号）文件精神，结合全县殡葬工作实际，加快殡葬事业发展规划编制工作进度。县发改、国土、市场监管等部门指导和配合全县殡葬事业发展规划编制工作。县司法部门指导《**县殡葬管理办法》修订工作。

四、工作步骤和进度安排

（一）制定方案阶段（2018年8月中旬前）。

各乡镇（街道）、各部门（单位）要按照国家、自治区、银川市安排部署和本方案要求，迅速制定本乡镇（街道）、本部门（单位）具体贯彻落实办法和措施，开展调查研究，确定整治工作重点内容，明确具体要求、责任清单、方法步骤和工作措施，切实做好动员部署，全面启动专项整治行动。

（二）自查整治阶段（2018年8月中旬至8月底）

各乡镇（街道）、各部门（单位），要各司其职、各负其责、密切协同，对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入排查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（按照附件填报：殡葬管理工作情况自查和检查表）。8月20日前，各乡镇（街道）、各部门（单位）要向县专项整治行动协调小组报告整治阶段性情况。

（三）督查评估阶段（2018年8月底至9月中旬）。

**县殡葬领域突出问题专项整治行动协调小组将组织相关部门成立联合督查组，对全县专项整治情况进行督查评估，推进整治工作的整改落实。对发现的重大问题，及时上报，推动解决；对有效经验和做法，进行总结推广。县委和政府督查室将对各部门整改情况进行督查，根据整改落实情况进行督查通报。

（四）总结报告阶段（2018年9月15日前完成）。

各乡镇（街道）、各部门（单位）要对专项整治情况进行全面总结，汇报已整改和尚未完全整治到位的问题，对未整改到位问题详尽说明问题缘由、难点、建议等，着力加强监控监管，制定和完善相应制度措施，建立健全长效机制。各乡镇（街道）、各部门（单位）于9月10日前将本单位的整治情况总结经分管领导审定后，报县专项整治行动协调小组办公室。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。为确保专项整治行动顺利开展，成立由县委常委、政府副县长张勇任组长，民政局局长马晓梅为副组长，县宗教局、发改局、民政局、公安局、司法局、国土局、林业局、市监局、卫计局、城管局等部门分管领导为成员的殡葬领域突出问题专项整治行动协调小组。协调小组下设办公室，办公室设在县民政局，县民政局副局长纳超英任办公室主任。通过协调小组的齐抓共管，形成殡

葬领域突出问题整治有效的工作机制和问责机制，统揽协调殡葬问题整治工作，重点解决多年来遗留的殡葬管理与改革的难点、热点问题。各乡镇（街道）、各部门（单位）也要成立相应组织机构，明确本部门责任清单，组织开展动员部署，全面启动殡葬领域突出问题专项整治工作。各成员单位要依照本方案工作重点和责任清单，认真开展督查整治行动。各乡镇（街道）、村（社区）要强化属地管理，加强对违法违规建墓、乱埋滥葬、不文明治丧行为的事前预防和源头治理，努力形成政府主导、部门协作、行业规范、齐抓共管的局面，推进全县殡葬事业健康、有序、科学发展。县电视台要向社会及时公布全县整治方案、投诉举报电话，接受群众监督，同时要做好舆情监控，完善各类应急预案，坚持疏堵并举，妥善处理各类违规违法问题，预防引发群体性上访事件。

（二）层层压实部门职责。殡葬领域突出问题整治行动是一项系统工程，各相关部门要依照法定职责和国家、自治区、银川市关于殡葬领域突出问题专项整治行动方案的分工安排，认真落实各项整治工作。要加强协作配合，坚持源头防控、重点打击、联合执法、集中治理，确保整治取得实效。

（三）确保专项整治效果。各乡镇（街道）、各部门（单位），要针对殡葬管理特别是公墓管理方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的实际，突出重点、标本兼治、依法

依规、积极稳妥地解决实际问题，持续抓好整改深化工作。要结合全国殡葬改革试点，完善殡葬政策体系，有重点地规范治理殡葬行业的突出问题，制定问题清单与整改责任清单，有一个就梳理一个，能解决一个就解决一个，暂时不能解决的必须拿出逐步解决的对策与意见。

（四）切实加强宣传引导。整治工作期间，各乡镇（街道）、各部门（单位）要树立主动宣传意识，加强与媒体沟通合作，加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态安葬的殡葬新风尚。加强舆情监测，强化媒体责任，积极稳妥做好舆情应对，为专项整治工作营造良好舆论环境。

篇5：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

为将殡葬领域突出问题专项整治工作落到实处，9 月 18 日上午，由区政府副区长 XX 带队，区民政局主要及主管负责同志、相关科室负责人，区政府办、发改局、国土局、市场监督管理局、城管局、丰南镇负责同志参加，开展了一次殡葬领域突出问题专项整治行动联合执法检查。

?此次联合行动，先后检查了丰南陵园、兄弟白事礼仪店、爱民烟酒商店和秀芬商店。副区长张桂芳在丰南陵园仔细询问了陵园的建设情况，现场对陵园的相关事宜进行了会商。

?执法检查小组还对殡葬用品销售市场情况进行检查。仔细查看了滨河南大街的兄弟白事礼仪、建设路的爱民烟酒商店和秀芬商店的销售情况，对经营者进行政策宣讲。

?通过此次联合执法检查行动，促进了我区殡葬领域突出问题专项整治有序推进。

篇6：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

根据交通运输部关于交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署电视电话会议精神和省交通运输执法局有关工作部署要求,区交通运输局决定自2021年5月至10月，在我区道路交通运输行政执法队伍集中开展道路交通运输执法领域突出问题专项整治行动，结合工作实际，制定本方案：

一、指导思想

引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，准确把握“政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升”的“六个明显”行动目标，紧盯在宗旨意识、作风纪律、素质能力、担当作为、公正廉洁等方面的突出问题。促进道路交通运输执法领域突出问题专项整治部署落实到位，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。着力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输执法铁军，让交通运输从业人员有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

二、整治内容

全面摸排、清理、纠正我区交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，切实维护我区交通运输市场主体和人民群众的合法权益，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，要针对执法领域的突出问题，制定整治方案，制定具体时间表，建立问题台账。切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。重点要查摆宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉五个方面的突出问题：

1.是否存在对待群众冷硬横推,粗暴执法、扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少等执法服务意识不佳的问题;

2.是否存在执法过程中纪律意识淡漠、执法风纪不严、用语不文明、举止不雅、着装不整、出勤不出力等执法作风不优的问题；

3.是否存在执法意识淡薄，不注重学习积累，办案质量不高，随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，执法程序不规范、滥用裁量权等执法能力不强的问题；

4.是否存在执法效率不高、处理投诉不及时、案件办理超时，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错等责任担当不力的问题；

5.是否存在下达或者变相下达罚没款指标、罚缴未分离、选择性执法、滥用职权、以权谋私、徇私枉法等执法不廉的问题。

三、行动安排

（一）组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。

各执法口要对照整治内容，逐项列出整治清单和清理重点，组织对本执法口执法领域突出问题进行全面清理和整治。通过公开热线服务监督、投诉举报功能，畅通投诉渠道，充分听取人民群众的意见，及时反馈人民群众诉求，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。

深刻剖析问题产生的根源，认真组织开展作风整顿，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单，制定具体的整改计划，务实扎实整改。要提升查纠整改的效力，坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。

区道路交通运输行政执法大队将成立督查组，对各执法口开展执法领域突出问题专项整治工作进行督查，对于工作开展不力、成效不明显的，将进行通报。对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。

（二）组织开展规范公正文明执法。

各执法口要深入开展“我为群众办实事”实践活动，公布并组织实施“我为群众办实事”项目清单。组织执法大走访、大排查活动，深入企业、站场等，与他们互访座谈交流，同时结合交通运输行业作风建设提升工程，从企业、从业人员和社会群众代表中聘请执法监督员，及时收集企业和群众关切的热点和难点问题，提高执法透明度，提升执法公信力。开展“执法体验周”，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。

各执法口要全面落实行政执法“三项制度”，严格执行《XX省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准》，杜绝执法一刀切、擅自抬高或降低处罚金额等现象。通过学习国家《行政处罚法》、《行政处罚自由裁量权细化标准》等法律法规，正确理解“严格规范、公正、文明执法”的涵义，正确贯彻“严格规范、公正、文明执法”的要求，正确实施严格规范执法的程序。查摆、纠正问题中，组织开展一次“比执法作风、看执法行为”的交流活动；组织一次行政执法案卷评查，实现整改提高。

（三）组织开展讲政治、优作风、强化学习教育。

深入开展廉政警示教育，组织执法人员到“清风苑”参加法治讲堂，观看警示廉洁教育视频，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。

四、时间安排

此次专项整治行动从2021年5月下旬至10月底基本结束。各执法口要把各口的专项工作有机结合起来，同步部署，压茬推进，有序有效推进各口的专项治理行动。

（一）工作部署阶段（5月下旬）

各执法口要对本次行动进行再部署、做到周密安排，制定详细工作方案，明确工作任务，确定重点摸排打击范围，为整治活动的实施做好各项准备工作。

（二）自查自纠阶段（5月下旬至6月底）

各执法口要按全市统一部署和要求，结合本工作口实际，有针对性的把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进。要在6月底前完成本执法口顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改（7月初至9月底）

各执法口要于7月底前全面完成顽瘴痼疾整治工作，并要于2021年7月26日前将本执法口执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例上报本局。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控，各执法口要将隐患防控措施、完善法规政策制度的意见和建议于2021年9月8日前报本局。

（四）总结提升（10月）

各执法口要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好我区交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。

五、工作要求

（一）强化组织领导,落实主体责任。

区交通运输局成立专项整治行动领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，XX兼办公室主任。

继续把交通运输执法领域突出问题专项整治作为深化交通运输执法的一项重要举措，置于突出位置抓好落实。各执法口要高度重视，做到主要领导亲自抓，相应成立专项整治行动领导小组，切实加强组织领导，做好专项整治工作的研究部署、组织协调、督促检查，结合实际，制定具体行动方案并于5月23日前上报本局，确保专项整治工作取得实效。

（二）强化线索排查，突出分类整治。

各执法口要坚持问题导向，坚持边摸排边整治，对交通运输行业领域突出问题的总体情况，表现形式及成因等进行全面分析，全面掌握本执法口交通运输行业领域突出问题的基本情况，建立详细排查台账，整治台账，实行清单式管理，确保件件有着落。确保摸排不遗漏、全覆盖、无死角，并进行分类梳理、动态掌握，明确整治重点，为做好专项整治工作夯实基础。

（三）强化督导检查，扎实推进落实。

各执法口要认真落实交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，专项整治行动结束后要总结经验做法，形成长效工作机制，并向区交通运输局按时报送行动开展情况。局大队将不定时对各单位专项整治工作开展情况进行督导、检查。

篇7：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

同志们：

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。日前，市委市政府正式启动民生领域突出问题专项整治行动，明确了整治行动的目标和总体要求，确定了行动的思路和重点环节。全市上下要统一思想、提高认识，切实增强开展此次专项行动的责任感和使命感，全力开展好各阶段工作，加快解决一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，全面提高群众满意度。

一、解决民生难题 增进民生福祉，必须充分认识此次专项整治行动的重要意义

民惟邦本，本固邦宁。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。对民生问题是否重视，体现的是党员干部的为民情怀；民生问题改善程度，折射的是党委政府的责任担当。这次民生领域突出问题专项整治行动，以解决民生难题、增进民生福祉为核心，同步解决思想作风、体制机制等深层次问题，是市委统揽全局、顺应民意作出的重大决策。开展专项整治行动是加快构建“**”工作体系的现实需要。“强化民生改善”是“**”工作体系三个重要支撑的头一项，下定决心、下大气力加以提升，补齐民生保障这块短板。开展专项整治行动是持续加强干部能力作风建设的客观需要。今年以来，市委部署开展了“能力作风建设年”活动，干部的宗旨意识、工作作风、能力素质虽然得到了明显提升，但离市委要求、群众期盼还有很大差距，必须综合施策、早日解决。开展专项整治行动是关乎群众衣食住行、安危冷暖的迫切需要，必须通过专项整治行动，真正扭转干部作风，让老百姓真真切切地感受到党员干部是知心人、暖心人。

二、解决民生难题 增进民生福祉，要着力推动专项整治行动取得实实在在成效

让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。民生领域与群众切身利益息息相关，牵一发而动全身，必须统筹谋划、系统推进，突出重点、靶向施策，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。要精准把脉、突出重点、区分层面、畅通渠道，在群众诉求最为集中、反映最为强烈的领域深挖细查、挖深挖透，从一个个“似小实大”的事情切入，推动群众身边问题快速解决。整改要实，要真正做到真查真改、彻查彻改，对排查出的民生领域突出问题，逐项制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，拿出具体方案，明确时限要求，落实责任分工，集中开展专项整治。要上下联动、系统整改。利用这次专项整治行动契机，厘清责任、明确边界，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。要建立机制、倒逼整改。把“当下改”与“长久立”结合起来，健全完善民生领域长效制度机制，做到用制度管权管人管事，强化制度执行刚性约束，坚决防止打折扣、搞变通、选择性执行，坚决杜绝“破窗效应”。此外，整改措施要硬，避免专项整治行动流于形式、走过场，以硬的措施、实的要求、严的标准，推动各项任务快见实效、大见成效。

三、解决民生难题 增进民生福祉，还要切实加强专项整治行动的组织领导

越是急难险重的时刻，越需要迎难而上的精神。此次专项整治行动时间紧、任务重、要求高，各级各有关部门单位要在市委统一领导下，精心组织、有序推进、务求实效。

（一）要压紧压实责任，各级各有关部门单位党委（工委、党组）要提高站位、高度重视，专题研究部署，精心组织实施；

主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任，加强指导、带头推动；领导班子成员要发挥好示范带动作用，积极参与、主动担当，一级带一级、层层抓落实，推动民生领域专项整治工作实现新提升、新突破。

（二）要凝聚工作合力，领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要充分发挥职能作用，形成齐头并进、齐抓共管的良好局面。

（三）要营造浓厚氛围，加大宣传力度，及时报道专项整治进展和成效，注重发现为民服务、担当作为、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励，凝聚正能量、弘扬新风尚，推动专项整治行动走深走实。

篇8：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

按照《新密市开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作实施方案》的通知要求，经幼儿园研究决定，在幼儿园内部开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作，现制定以下工作实施方案。

一、目标任务

针对扶贫领域和群众反映强烈的突出问题的信访举报，严肃查处一批涉及专项整治内容的违纪情况，认真分析查找形成问题的原因，建章立制，堵塞漏洞，通过惩治群众身边的不正之风和腐败问题，以严明的纪律保障脱贫攻坚战顺利推进，不断提高人民群众获得感。

二、整治内容

突出整治侵害群众利益的微腐败，严肃查处虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、执法不公、欺压百姓的行为，重点向基层倾斜，着力整治和解决以下几个方面的突出问题：

（一）整治范围

反映幼儿园领导班子成员、党员干部等损害群众利益的不正之风和腐败问题。

（二）整治内容

1.民生资金管理。以虚报申领材料、串通审核报批、克扣各类补贴问题为重点，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取学前教育贫困资助、建档立卡等教育惠农资金的问题。

2.教育项目建设方面。在全面改薄项目、维修工程建设中搞权钱交易、索贿受贿，违规操作、失职渎职、拖欠工人工资等违纪违法问题。

3.精准扶贫精准脱贫方面。在涉及农村学前教育资金拨付、使用、发放中虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚造假、假公济私、贪污受贿等侵害群众利益的问题。

4.招生录取方面。在幼儿园招生录取存在以权谋私、收受贿赂、优亲厚友等损害群众利益的问题。

5.教学仪器设备采购方面。在教学设备招投标过程中违规操作、索贿受贿问题；配送、安装、发放过程中截留、挪用、侵占问题；验收过程中弄虚作假、徇私舞弊的问题。

6.幼儿园乱办班方面。幼儿园及教师利用假期、双休日组织有偿办班、通过社会培训机构变相开展有偿培训的问题。

7.幼儿园乱收费方面。幼儿园收费过程中巧立名目、扩大范围、提高标准的问题，违规推销玩教具等问题。

8.师德师风不正方面。在职教师违规经商办企业、教学过程中吃拿卡要、收受家长礼金礼品和吃请、校外开设补习班等问题。

9.幼儿园食品管理方面。幼儿园及管理人员在监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；食品原料采购暗箱操作、吃拿卡要；学校食堂证照不全，食品储存混乱、使用过期、“三无”产品，食品加工、留样、消毒等不规范损害幼儿利益等问题。

四、工作要求

（一）深化思想认识。教师不作为、慢作为、乱作为、贪污等不正之风和腐败问题，直接侵害群众的切身利益，进一步深化认识，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保专项整治取得实效。

（二）加强组织领导。建立健全领导体制和工作协调机制，明确责任分工，精心部署，狠抓工作落实。

（三）强化责任追究。在整个专项整治过程中，对工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底等行为，按照“一案双查”严肃追究责任，既要追究责任人的责任。

篇9：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中整治暨“大排查”、大整治、大提升”纪律作风专项整治行动的工作方案

近日，遵化市纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组相继印发了《关于盯紧当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动实施方案》（遵纠风〔2020〕2号)、《关于开展“大排查、大整治、大提升”纪律作风专项整治活动的实施方案》（遵纠风〔2020〕3号)，为切实开展好我镇教育系统党员干部作风纪律突出问题集中整治工作，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会，省委九届十次全会，唐山市委十届九次全会和我市六届八次全会精神，全面落实习近平总书记关于对新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示，特别是持续深入学习贯彻习近平总书记对唐山工作重要指示批示要求和关于作风建设的最新论述，紧扣全面建成小康社会目标任务和中央关于疫情防控决策部署，围绕省市工作任务目标，加快建设“富强遵化、书香遵化、文明遵化”，聚焦“十项教育攻坚任务”等重点工作中存在的作风纪律突出问题，集中时间、集中精力开展整治专项行动，为实现遵化教育高质量发展、确保疫情防控和教育发展双胜利提供坚强的作风纪律保障。

二、整治内容

（一）精神状态方面。

①政治意识、大局意识不强，对待疫情防控等各项任务缺乏强烈的责任感、使命感。②对待本职工作心不在焉、拖拖沓沓，推推动动、不推不动。③自我要求不严，萎靡不振，松松垮垮，得过且过等。

（二）工作作风方面。

①对待本职工作政策不熟、业务不精、工作标准不高，工作效率低下。②对待上级安排的工作任务决心不大、虚于应付，以文件落实文件，以会议落实会议，文件不切合实际、内容空洞，会议应景造势、不解决问题。③对待工作中出现的苗头性问题不能做到未雨绸缪等。④在常态化疫情防控中，执行政策“一刀切”，不符合实际。

（三）责任担当方面。

①缺乏履行岗位责任的意愿和勇气，该做的事情不做，刻意逃避躲闪，上推下卸。②对待上级安排部署的工作挑三拣四、拈轻怕重、推诿扯皮。③只为完不成任务找理由，不主动进行自我反省和自我批评等。

（四）纪律规矩方面。

①值班值守制度不落实，不按规定值班、上下班，迟到早退、空岗脱岗。②请示报告工作落实不到位，应报不报，以请示报告为借口，把责任上推、问题上递、矛盾上交，虚假报告，报功不报过。③对疫情防控、复学复课、脱贫攻坚、信访稳定等领域发生的问题或事故，掩盖事实、弄虚作假、报喜不报忧等。④执行省委、省政府《河北省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》不严格，在经费管理、公务差旅、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等方面存在的问题。⑤工作日中午饮酒、值班值守期间饮酒、酒后驾车；上班时间串岗、上网聊天、玩游戏、不务正业。⑥教育办人员深入各校（园）吃拿卡要，违规到饭店用餐、超标准用餐等问题。

（五）服务意识方面。

①损害群众利益，对待群众摆架子、甩官腔，高高在上、颐指气使。②对待群众合理诉求不理不睬，推诿扯皮，不及时解决。③教育惠民政策不落地。

三、时间步骤

整治专项行动安排在5月9日至6月20日，分学习部署、查摆问题、整改验收、总结巩固四个阶段。

（一）学习部署阶段（2020年5月9日至5月13日）

1.学习部署。组织召开纪律作风整顿警示教育大会，并开展学习贯彻活动，真正把全体党员干部教师的思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到省、市委工作要求上来，切实增强开展专项整治活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.制定方案。结合工作实际，制定切实可行的工作方案。

3.宣传发动。采取多种宣传形式，公开教育局、教育办及本单位的监督举报电话、信箱和邮箱，畅通监督举报渠道，主动接受社会各界监督，并指定田希明负责，及时受理群众公开举报问题线索，建立问题线索台账，定期对群众公开举报线索进行汇总梳理，及时查办。

（二）查摆问题阶段（2020年5月12日至5月15日）

4.自查自纠。深刻检视各自履行工作职责及其所属党员干部履行岗位职责情况，重点查摆精神状态不振、工作作风不硬、责任担当不强、纪律规矩不严、服务意识不够等突出问题，坚决防止走过场、搞形式。并将自查发现的问题建立台账，逐一制定整改措施，建立整改工作台账，整改措施要做到针对性强、可操作。5月13日将自查自纠工作台账与整改工作台账（见附件）上报到教育办，纸质版要经一把手签字加盖单位公章，电子版发至教育办邮箱zhangjunying1219@163.com。

5.听取意见。校党委书记将通过个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式，充分听取基层干部教师、党员群众、学生家长反映，对改进作风、改进工作的意见建议。

6.督导检查。校党委书记带领班子成员将采取不发通知、不打招呼、不定时间、直奔各个教研组的方式，对我校各个办公室进行明察暗访，重点督导检查工作期间饮酒、迟到早退、擅自脱离岗位、服务意识不强、办事拖拉、推诿扯皮、故意刁难等重点问题，并对发现的问题一律顶格处理。

（三）整改验收阶段（2020年5月16日至6月15日）

7.集中组织整改。将整改责任落实到具体人头、将整改措施细化到每个环节、将整改进度落实到具体日期，对整改效果提出清晰标准，确保整改工作扎实有序，一步一个脚印。

8.开展效果检查。对整改效果进行自查，形成自查报告，对自查发现的问题，要及时进行“回炉”“补课”，并跟踪后续整改情况。领导小组将开展抽查验收，对抽查发现的问题及时进行纠正和处理，性质比较严重的，提出批评或通报，涉嫌违纪的，移交教育局机关处置。

（四）总结巩固阶段（2020年6月16日至6月20日）

9.总结分析。对专项行动的开展情况和实际效果进行总结，深入分析取得的成绩和存在的不足，提出改进意见建议。总结报告，于6月16日前按要求上报教育办。

10.建章立制。针对发现的问题，做好建章立制工作，将整治行动的成功经验和有效做法固定下来，进一步完善纪律作风规章制度，确保各项制度有效执行，形成“用制度管人、按制度办事”的良好机制，切实做到转作风、提效能、树形象，在全系统上下形成风情气正、干事创业的浓厚氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

校党委书记切实担负起第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动，结合本单位工作实际，研究制定符合实际的推进方案，全力抓好整治专项行动，每2周上报一次工作进展情况。石门镇中学纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及其办公室（名单见附件），负责我校专项整治工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查。

（二）加强明查暗访。

聚焦群众反映集中问题，改进工作方式，避免过多过滥，不给教研组增加负担。5月23日前，石门镇中学纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组办公室将组织力量进行1次明查暗访。并把受理群众举报贯穿于整治专项行动全过程，及时解决存在的问题。

（三）严肃执纪问责。

领导小组成员将对自查自纠、明查暗访、群众举报、社会监督等渠道发现的问题线索认真进行调查，对涉及的违规违纪人员除依规依纪严肃追责问责以外，还要在全校进行公开通报曝光，切实发挥典型案件的警示教育作用。

遵化市石门镇中学

2020.5.13

附件：

遵化市石门中学

纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

为加强对我校系统纠正“四风”和作风纪律专项整治的组织领导，石门镇中学成立纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室。

一、领导小组主要职责及组成人员

领导小组负责全校专项整治的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是：研究确定专项整治推进方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促有关具体工作的落实。

组 长：蒋志国

副组长：马振合孙静芳

康海燕

田希明

朱艳

张文静

张超

李志兴

成员：贾利民

康海燕

侯艳松

李铁军

柳娜

齐会荣

二、领导小组办公室主要职责及组成人员

领导小组下设办公室，办公室地点设在四楼团委办，专项办成员由各个教研组的组长组成，领导班子成员主要负责全校作风纪律整治，各个教研组长主要负责本组作风纪律整治。具体任务是：1、负责处理领导小组日常事务工作；2、对全校专项整治进行协调指导和推进3、研究确定各阶段重点工作任务、暗访主题；4、搜集整理群众公开举报问题线索，组织交办，并对办理结果进行抽查核实。5、组织召开领导小组会议和有关工作会议，对议定事项进行督促落实。6、负责纪律作风信息综合、纪律作风信息反馈和纪律作风编发简报、宣传报道等工作；7、负责领导小组交办的其他事项。

遵化市石门镇中学

篇10：黑龙江殡葬领域突出问题专项整治行动方案

自查报告

为贯彻落实政府部门履职尽责精神,着力解决卫生计生工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题,根据《2015加强全市卫生计生系统履职尽责督促检查工作实施方案》(黄卫生计生发〔2015〕113号)实行点题监督工作要求。我院于近期对药品、高值耗材、大型医用设备的采购、使用等情况进行自查。同时也对大处方、开单提成等违纪违规现象认真开展了自查自纠。对发现的问题认真分析了原因,制定整改了方案,明确了整改责任。

一是关于药品、高值耗材、大型医用设备的购销问题；我院根据国家关于建立以政府投入为主，多渠道的精神卫生工作投入机制，已于2014年5月引进民营资本，成功实行改制。民营公司（武汉和润集团）进入后，实行了人员、财产、财务等全方位的管理。特别是在药品、高值耗材、大型医用设备等的采购供应上，实行严格的集中统一管理，由集团公司指定配送公司配送，任何人无权与药品、高值耗材、大型医用设备的供应商洽谈有关业务。我院在自查中，没有医务人员违规私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用耗材等违纪违规现象。

二是关于药品、高值耗材、大型医用设备的网上采购问题；我院是一个去年才完成国有控股公司医院改制为民营控股的医院，条件差、底子薄，还没有参加二级医院评审，省网采购平台都没有我院信息，既不能参加二级以上医院网上采购，又不能参加省基药平台采购。现在我院药品价格是参照省标执行。医用耗材参照黄石市医用耗材中标价执行。就低不就高，切实控制药品、医用耗材价格。

三是大处方、开单提成等问题；转变思想、改变作风是新医院的工作主题。改制以来，医院完善了医院管理，提高诊疗了技术，降低了医疗风险，减少了患者的费用支出。对抗菌药物的不合理应用、大处方我们每月都进行了认真检查。除临床个别医师业务水平欠缺外，抗菌药物的应用基本都在合理范围。今年我院也对职业病不合理用药的大处方进行了清查，使职业病用药更趋合理。对上级部门反映我院医师在外院开单提成问题，我们也对相关人员进行了批评教育，并责令退还所收财物。现在已经没有开单提成现象。

四是大力推行临床路径管理；我院是老企业改制医院，临床技术水平还比较低，临床用药还有许多不合理的地方。我们加大了临床医师、药学人员的培养力度，大力推行了临床路径管理，不断提高临床诊疗、用药透明度。做到能口服的不注射，能肌肉注射的就不静脉注射。防止不合理用药。不以价格为杠杆，以质量、服务来吸引患者，在上级有关部门的多次检查中，得到了市卫计委以及省市人保部门的认可。

总之，治理医药购销领域是一项长期任务、必须坚持长抓不懈，在坚持集中专项治理的同时，我们重在建立健全长效机制，从思想上制度上和源头上强化防控措施的落实。