有序推进工程建设

有序推进工程建设（共8篇）

篇1：有序推进工程建设

有序推进企业品牌塑造与建设

天元鸿鼎咨询集团 曹雪

全球化造就了品牌经济时代。一个成功的品牌为企业、给一个地方带来的产品溢价力和影响力的价值往往是任何有形资产都不能比拟的。品牌既是一个企业、一个地方的标志和根基，又是企业和政府出奇制胜、战胜对手、争夺市场的强大武器。因此正确的品牌战略显得无比重要。

品牌，是管理者为培育品牌资产而展开的以消费者为中心的规划、传播、提升和评估等一系列战略决策和策略执行活动。品牌是一种错综复杂的象征。它是品牌属性、名称、包装、价格、历史、信誉，广告方式的无形总称。品牌同时也是消费者对其使用者的印象，以其自身的经验而有所界定。产品可以被竞争者模仿，但品牌则是独一无二的，产品极易迅速过时落伍，但成功的品牌却能持久不坠，品牌的价值将长期影响企业。

温家宝总理曾指出：“名牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志，拥有名牌的多少，还是一个国家经济实力的象征，是一个民族整体素质的体现。世界未来的竞争就是知识产权的竞争，集中表现在一流的技术、一流的产品。我们要从实现国家昌盛和民族伟大复兴的战略高度出发，鼓励我国的优秀企业争创世界顶级品牌。”

一个成功的品牌如何打造呢？企业要成就一个成功品牌不容易，要缔造一个百年品牌更是比登天还难。品牌化的经营已经成为每一个企业家共同的目标，拥有自己的品牌就是拥有自己的明天，因为那样至少可以让产品卖个好价钱，或者让企业拥有谈判融资的基础。那么我们到底该如何打造一个成功的品牌呢，很多人或者很多企业家认为，打造一个品牌需要花很多钱，事实上如果你把打造品牌和投放广告等同起来，那么你其实不懂品牌，更不要说经营或打造品牌了。

说到品牌，简单来说，也可以说是知名度，就像我们一下就能想到，星巴克咖啡店、麦当劳、宜家家居公司、迪士尼乐园等优秀企业，他们都十分注意对这些品牌的塑造，因此，这些品牌都具有很高的品牌亲和力与知名度。当然笔者在这里也不得不提海底捞。海底捞火锅，就算没去过也一定听说过。天天都可以见到消费者排长队等着吃火锅，连三伏天也不例外。今天的海底捞，几乎成了餐饮服务业的典型师范案例。不断有各种网友调侃“来海底捞等坐，还免费给我擦皮鞋、给我媳妇美甲，啥玩意儿都有；就连我故意找服务员的麻烦，他

们也不生气，还对我笑嘻嘻的，这里的服务简直就是‘变态’。” 海底捞的成功关键在于他差异化的理念与服务。真正地做到“客户就是上帝”。

Zippo打火机中的哈雷，作为打火机品牌中的佼佼者，男人迈向成熟的标志，zippo被赋予了很多品牌的精神和象征意义。第一只zippo打火机1932年诞生于美国，其创始人乔治布雷斯代最初是一家奥地利打火机厂的美国销售代理，当时的打火机使用很麻烦，布雷斯代便萌生了设计一款又好用又好看的打火机的念头，于是他将打火机外型改成方块盒状，并利用合叶将打火机盖与机身相连，棉芯周围设置一个风网。这一改良，顿时引起了人们的兴趣。最后以其非凡的设计，卓越的品质和终身维修的承诺备受消费者的亲睐。

大师里斯说过：“未来是属于品牌的。”那么怎么进行成功的品牌管理呢？

首先，要有实力。

首先把品牌现有的可以用事实和数字勾画出的看得见摸得着的人力、物力、财力找出来，还有消费群体的信息、员工的构成、投资人和战略伙伴的关系、企业的结构、市场的状况、竞争格局等。由于品牌和人一样除了有躯体和四肢外还有思想和感觉，所以我们在了解现有品牌的核心时必须了解它的文化渊源、社会责任、消费者的心理因素和情绪因素并将感情因素考虑在内。根据要实现的目标，重新定位品牌的核心并将需要增加的感性因素一一列出来。从而升华出品牌的灵魂及独一无二的定位和宣传信息。品牌不是产品和服务本身，而是它留给人们的想象和感觉。品牌的灵魂就代表了这样的感觉和感受。

产品是品牌之基，品牌是产品之本，产品就如躯体，品牌就如灵魂，没有灵魂的躯体是行尸走肉，反之，没有躯体的灵魂也无从依托。如果一个企业能够集中精力在产品研发上并不断推出新一代的产品，它就可能成为产品市场领袖。他们对客户的承诺是不断地为客户提供最好的产品。

其次，建立信誉与支持。

因为信誉是品牌的基础。没有信誉的品牌几乎没有办法去竞争。企业之间品牌竞争的起点是开始树立信誉，不是依靠炒作，而要依靠提升管理的水平，质量控制的能力，提高客户满意度的机制和提升团队的素质来建立信誉。另外，没有企业价值链上所有层面的全力支持，品牌是不容易维持的。除了客户的支持外，来自政府、媒体、专家、权威人士及经销商等的支持也是同样重要。有时候，还需要名人的支持并利用他们的效应增加品牌的信誉。

品牌核心价值，品牌定位，品牌使命，品牌文化。

一个品牌存在的价值是什么？可以为顾客及社会创造什么价值？当一个品牌可以为顾客及社会创造出价值时，这个品牌即使不做广告，也会被消费者所铭记。而微软把品牌的使命定为让世界每一台电脑都能使用它的作业系统，并由此改变人们的生活方式。而迪士尼则赋予了品牌以为人类创造欢乐的使命。这让其经历了几十年的社会变迁，同业纷纷倒下的情况下，依然蓬勃发展。因为人们需要它，社会需要它，只有被大家需要的品牌才能长久生存。

品牌使命不是口号，定出了符合自身特点的品牌使命后，就要以此为目标，不懈地为之而努力，只有品牌的使命与价值实现后，这个使命才算成立。而实现的方式是为顾客所能解决的实际问题。

有效的品牌文化主要由历史的、故事的、传说的、诗文等具有浓郁传统观念或符合传统观念的事物构成，因为这些具有浓郁传统观念的事物，是构成人们信念、价值观、审美观和风俗文化的基础。品牌文化就是通过上面的品牌分工，将品牌核心价值，品牌定位，品牌个性与信念、价值观、审美观、风俗、期望等文化理念兼收并蓄，融会贯通的集于一身并在适当的时间，适当的地点，用人们喜闻乐见的恰当的方式和方法加以发挥，表达、展示和演绎。

篇2：有序推进工程建设

冯立志

阿荣旗音河乡富吉村作为呼伦贝尔市农区唯一的新农村建设样板村。几年来，在乡党委、政府的领导下，在上级相关部门的大力扶持下，全村上下始终把产业结构调整作为工作的重点来抓，逐渐形成了南瓜、马铃薯及淀粉、奶牛三大主导产业，同时成立了奶牛协会和白瓜籽、马铃薯淀粉经济合作社，形成了极具优势的支柱产业发展链条，在具体工作中，该村通过具体开展卓有成效的做法，使各项新农村工作取得长足发展。

组织有序，广泛发动，营造氛围。村里成立了生态文明村创建工作领导小组，党支部书记负总责，主任亲自抓。通过广播、宣传橱窗、发放倡议书等多种形式，深入开展宣传发动，倡导群众“用自己的双手建设自己的美好家园”。

整治环境，改善村貌，促进发展。在有关部门的多方支持下，投资20万元，以“五清”为重点，对村容村貌进行整治。一是充分调动群众的积极性，通过出工出劳等途径，开展了环境整治大会战，对九三站本街17条巷道和一条主干道进行了整修。通过上级扶持和项目争取，对音维路进行了道路升级改造，实施路面水泥路硬化工程，对九三站两条主街道和省际通道4.6公里道路实施硬化工程；二是结合村屯绿化工作，加大了生态环境建设力度，共植树十万株，生态环境得到改善；三是对九三站奶牛小区进行环境整治，建1000平方米的牲畜粪便堆积处理场两处。

立足实际，科学规划，确定主导。聘请有资质的专业规划单位高标准完成村屯规划工作。从本村实际出发，结合自身优势，以增加村民收入为出发点，把主导产业确定为走“精种、精养、精深加工”之路，大力实施“减瓜、增薯、增牛”产业调整战略，使种植比例进一步趋于合理。大力实施白瓜籽产业“大发展”战略，2008年初依托新农村建设在富吉村九三站组建白瓜籽收购一条街，使音河乡成为“呼伦贝尔南瓜产品批发市场”后，又于2009年和2010年开工续建白瓜籽产业园区及二期扩建工程，使白瓜籽产业在该村得到了长足发展，园区面貌焕然一新。

提高领导，加强组织，夯实基础。以开展学习型党组织建设为契机，以新农村建设工作为切入点，努力建设一支强有力的领导班子，着力提高村班子在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民致富的能力，建立健全村两委联席会议、村民代表议事、村委会向村民代表报告工作、村务公开等制度，凡是涉及村里发展的大事，都要经两委会、党员大会或村民代表“一事一议”研究解决。

篇3：有序推进工程建设

一、制定方案,细化考核指标

为确保建设活动扎实推进,围绕加强乡镇卫生院内涵建设,提高服务能力,全面推进“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动,福建省制定了《“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案》、《“建设群众满意的乡镇卫生院”评价考核标准》和《“建设群众满意的乡镇卫生院”考评办法》。今年年初对照国家《基层医疗机构绩效评价指标体系(试行)》,对我省《“建设群众满意的乡镇卫生院”评价考核标准》及时进行招标调整。

二、分级负责,严把建设质量

(一)分级负责。

拟参加遴选的乡镇卫生院,对照《评价考核标准》的要求进行自查自评,对查处的问题进行补缺补漏,及时整改;县级卫生计生部门组织考核,推荐考核达标的乡镇卫生院上报市级;市级卫生计生部门组织专家对县级推荐上报的乡镇卫生院进行复核,对复核不达标的予以淘汰;省级组织专家进行阶段性检查指导和复核检查工作,做到分级负责,层层抓落实。

(二)严把质量。

一是专家指导培训。组织省级专家对市、县专家组进行现场培训指导,2015年7月23日在泉州市洛江区马甲中心卫生院,召开全省“建设群众满意的乡镇卫生院”工作推进会,组织省级医疗、院感、护理、公共卫生的专家和财务、组织管理专业人员对市级专家组分组现场模拟考核,现场指导。2016年6月7日在平潭综合实验区复核检查,现场学习培训,提高市、县自查自评能力和自我考核评价的水平。

二是省级复核检查。2014年对全省遴选推荐的34家乡镇卫生院逐一复核检查后,淘汰6个,推荐上报国家“建设群众满意的乡镇卫生院”28个。

三是部门共同把关。2015-2016年度省级复核分两批进行,在2014年度工作基础上持续推进,第一批于2015年12月底完成。第二批从2016年5月31日开始到6月23日,主要对乡镇卫生院报送资料、申报表填写项目数据进行审查;对设区市、县级卫生计生部门的工作部署,考核安排步骤,分项评分情况、考核结果等原始资料进行核查,做到层层把好质量关,杜绝弄虚作假。

经过复核有71家乡镇卫生院在委网站上公示,并征求县级纪检监察、综治、卫生计生部门意见,将拟遴选推荐的“建设群众满意的乡镇卫生院”(含第一批)是否涉及山东疫苗事件逐一比对,经复核、重新把关,涉山东疫苗事件7家,违纪行为2家,共淘汰9家。我省2015-2016年度遴选推荐上报群众满意的乡镇卫生院91家。

三、“五个结合”,提升服务能力

(一)结合基层综合改革推进活动有序开展。

2014年我省被国家确定为全国4个医改试点省份之一,省委省政府高度重视基层医改工作,2015年1月省委、省政府印发的《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》中将以“强基层”为重点,合理配置医疗资源作为第一项重点任务,提出加强规划引领、构建基层医疗服务网络、加强卫生人才队伍建设、大力推进家庭医生基层签约服务、积极组建医疗联合体、推进医师多点执业、开展分级诊疗试点等7个方面推动基层医改工作。我省基层医疗体制改革实行简政放权归口管理,即“一归口,三下放”:乡镇卫生院的人事、业务和经费,以及干部任免等归口县卫生计生局统一管理,并将人事权、经营权、分配权下放到乡镇卫生院,落实乡镇卫生院长独立法人主体地位,赋予经营管理自主权,充分调动基层医务人员的积极性。

(二)结合基础设施建设,提高基层服务能力。

我省把加大基层医疗卫生机构基础设施建设与开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动紧密结合起来,促进政府办医责任的落实,加大基础设施建设力度,改善基层医疗服务环境。近三年来,省、市、县三级政府投入5.8亿元,安排100个乡镇卫生院基础设施建设,增加建筑面积14935平方米,为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配置DR、彩超、心电图机、全自动生化分析仪、血球分析仪、心电监护仪、全科诊断仪等6项常用设备,为23个乡镇卫生院配置服务诊疗车,全省乡镇卫生院设施、设备有明显提升。

(三)结合“管理年活动”,提高安全质量与管理水平。

我省于2010年11月开始,开展乡镇卫生院与社区卫生服务中心管理年活动,按照“打基础、促规范、重内涵、上水平”的总体要求,围绕“健全管理组织、完善规章制度、规范服务行为”的活动主题,全省1071家基层医疗卫生机构逐步规范执业行为、强化培训督导、改善医疗环境,基层医疗卫生机构管理水平和服务能力得到提高。在此基础上进一步推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,强化对乡镇卫生院医疗质量、院感护理、药事管理及安全等方面工作,为群众提供满意的基本医疗和基本公共卫生服务。

(四)结合签约服务,促进服务方式转变。

我省把乡村医生签约服务纳入“建设群众满意的乡镇卫生院”工作内容,以乡镇卫生院全科医生为主建立签约服务团队,促进基层医疗机构转变服务模式。签约服务与建设活动相结合,拓展了签约服务范围,促进服务方式的转变,激发了全省各地创新服务的热情。厦门市推行“慢病先行,三师共管”,开展“互联网+手机APP”电子化签约服务,方便群众签约。莆田市荔城区开展“家庭医生签约服务团队‘乡村行’”,“情系基层,送医送药”下乡等活动,有效提高卫生院的服务效率。服务模式的转变也改变了农村居民传统就医观念,农村居民的医疗和健康保障水平得到进一步提升。

(五)结合行风“九不准”,提升群众满意度。

通过开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,落实医疗卫生行风建设“九不准”,加强医德医风建设。乡镇卫生院要求做到服务项目公开、服务流程透明、服务模式转变、服务质量提升,医务人员“以病人为中心”的服务理念得到加强,下乡巡诊,上门服务成为常态。医务人员自觉提高医患沟通技巧,和谐医患关系,让群众切实体会到开展“建设”活动带来的改变,提高群众满意度。

四、存在的主要问题与下一步打算

我省开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动取得初步成效,但全省的进度不平衡,部分地方政府办医责任落实不到位,历史欠账较多。基层医疗机构医疗安全质量管理存在较多隐患,在医疗、院感护理质量、安全管理等方面岗位职责落实不到位。部分医务人员合理用药意识不强,技术操作不熟练,供应室清洗、消毒流程不规范,输液反应的防范存在薄弱环节。

下一步,我省将以“建设”活动为契机,推进乡镇卫生院全面建设。一是进一步推动政府办医责任的落实,促进各级政府加大财政投入,加强乡镇卫生院规划化、标准化建设,逐步更新卫生院设施设备,改善基层医疗卫生服务环境。

二是进一步强化医疗质量安全管理。坚持以人为本,安全为先,诚信敬业,不断夯实医疗质量基础,提高医务人员医疗服务质量安全意识,努力提升医疗安全质量和服务能力。

篇4：有序推进工程建设

一、业主自治的由来、基本内容、价值、特点及限制性

正确认识业主自治的由来、基本内容、价值、特点、限制性,是我们在党的领导下加强业委会建设,依法有序地开展业主自治的思想基础和实践前提。

(一)业主自治的由来。业主自治的产生主要缘于以下三个基本原因:一是产权主体的多元化和私有化。二是物业结构的高层化、复杂化。三是不断完善党领导下的基层群众自治机制的改革导向。

(二)业主自治的物业对象。业主自治的物业对象是除建筑物专有部分以外的共有部分,如建筑区划内属于业主共有的道路、绿地以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房等。

(三)业主自治的价值。业主自治具有现实和潜在的价值。概括起来有以下四个方面:一是业主自治可以推动房地产业发展。二是业主自治可以促进民主政治建设。三是业主自治可以促进公民社会构建。四是业主自治可以促进社区和谐稳定。

(四)业主自治的主要特点。业主自治相对于居民自治或村民自治,具有以下主要特点:一是在本质上属于私法自治。二是在形式上属于“天然”的自治。三是在性质上属于城市基层群众自治的新模式。

(五)业主自治的有限性。在我国开展业主自治活动,必须走坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的中国特色社会主义政治发展道路,建立和健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,使业主自治活动沿着正确的政治方向依法有序地开展。

推进业主自治,是时代发展的必然,是社会变革顺应进步潮流的标志。推进业主自治,必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,必须坚持从国情、市情、区情实际出发。

二、开展业主自治,必须把加强业委会建设作为工作重点

业主自治从其产生、组织到依法有序地开展,是一个由基层社区党组织、政府行政部门及其派出机构、居委会、业委会(业主大会)、物业管理公司、建设单位等数个相关组织共同参与的过程,具有很强的内在联系和综合性,是一项系统工程。在这一系统工程中,加强业委会建设,发挥业委会作用,处在“内因”的重要位置。

(一)业委会的性质和特点。业委会是依法设立的基层群众的利益性自治组织,是业主管理团体的必设和常设机关,是执行机构,不是一个以经营为目的的实体。

(二)业委会依法获得的职责权限。按照《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《业主大会规程》等的有关规定精神,业委会作为业主大会的执行机构,主要履行下列职责:召集业主大会会议,报告物业管理的实施情况;代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;监督管理规约的实施;业主大会赋予的其他职责,如业委会应当配合公安机关,并与居委会相互协作,共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。

(三)业委会在业主自治中的重要地位。课题组认为,这次调研感受最深、收获最大的一条经验就是:依法有序地开展业主自治所涉及到的党的政治和组织领导、政府的依法行政、居委会的监督和指导、物业管理公司的服务工作、建设单位的应尽职责、区业委会工作促进会的职能发挥等一系列工作的贯彻落实及其成效大小,都与业委会作用的发挥密切相关。业委会处在业主自治这一系统工程的核心地位,是业主自治的“内因”,其他相关组织则是处在“外因”的位置。因此,当前加强业委会建设的各项工作,应该成为在党的领导下依法有序地开展业主自治的中心环节和重中之重。

三、业委会建设的重要性

在这次调研活动中,课题组以静安区物业管理区划为单位,以居民区党组织通过物业管理党建联建、对业委会实现政治领导和组织领导的实务及其取得的实效为调研重点,召开了由居民区党总支书记、居委会主任、业委会主任和副主任参加的若干个专题座谈会。下面选择三个小区业委会的情况,以案例剖析形式分析业委会建设的重要性。

静安寺社区(街道)华山居委会华山小区业委会。华山小区业委会共有委员3人,全部是中共党员并成立了业委会党支部。业委会成立十几年来,始终坚持在居民区党组织的领导下开展工作,形成了三条宝贵的经验。一是抓制度落实。每月按时召开由居民区党总支书记、业委会主任和支部书记、物业管理公司经理、房管办工作人员和社区民警等参加的小区物业党建联建联席会议,及时化解当月发生的矛盾和问题。二是抓物业监督。密切联系物业管理公司,重点抓好财务、项目、维修三个关键环节,大修保质量、小修保及时,严把签字关,为业主当好家。三是抓宣传到位。把深入业主认真听取小区保安、环境保洁、保绿护绿、政府实事、收费标准等涉及业主日常生活和切身利益问题的诉求,作为主任、书记的一项日常工作。运用每月一次的物业简报和黑板报,结合贯彻联席会议精神和回应业主诉求,有针对性地做好业主的政治引导工作。

曹家渡社区(街道)均泰居委会新都业委会。新都业委会共有7名委员,中共党员3名,目前实行党建联络员制度。新都业委会以物业管理党建联建联席会议为实践平台,自觉接受居民区党总支的政治和组织领导,自觉接受街道房管办、居委会的指导和监督,先后建立了三项看似简单但很管用的工作机制:一是例会机制。建立由居委会成员、楼组代表和业委会成员参加的定期碰头会制度,并将碰头会的纪要以简报的形式,在小区告示栏上公告。二是协助机制。业委会与居委会、物业管理公司以成立联盟的形式加强工作中的互助互动。在居民区党总支的统一领导下,按照各自职责,跨前一步,合力化解各类矛盾。如在制度设计上规定,对于业主交纳物业管理费等事项,业委会负有协助和督促的职责。三是协商机制。近年来,新都业委会通过启动协商机制,召开听证会,几次成功化解了如非机动车停放等一系列涉及小区全体业主利益的事项,对提高业主自治意识和依法有序地开展业主自治,起到了有力的促进作用。

南京西路社区(街道)云海苑小区选举业委会的情况。云海苑小区的155户业主中,外籍人士和港、澳、台人士约占三分之二,外籍人士中,绝大部分是华裔。2005年8月28日,业主大会筹备组召开首届业主大会,选举产生了业委会,由李某(美籍中国台湾人)担任业委会主任。由此引发的问题令人深思:2004年8月,李某以业委会筹备小组的名义,向区政府提出要求区民防办立即拆除搭建在青海路、南京西路口用于“啤酒节”活动的临时房。在有关部门核查处理的过程中,李某等人在业主中筹款,定制大幅标语,写上“抗议、惩处”等带有煽动性的口号,从大楼24层处往下挂出10余幅大字横幅和条幅,并鼓动业主在各自的窗口上贴出攻击性标语,持续时间2个月左右,在社会上造成恶劣影响。当街道组织市容管理人员准备拆除挂在大楼外墙的条幅、标语时,李某等人又以云海苑是私人住宅为由,聚集数十位业主,围成人墙,阻挡市容管理人员进入,还组织人员摄像。想把云海苑小区搞成不要党的领导、不受法律和社会公德约束、不受政府行政部门和居委会指导监督的一块“飞地”。南京西路社区(街道)党工委及时向区委汇报情况。区委高度重视,要求有关部门针对李某违反选举规则,将废票作有效票、不按委托人的意愿填写选票等违法行为采取坚决措施,阻止了一起伪选业委会事件的发生。

由此可见,在业委会组、改建和加强日常建设的过程中,对业主自治的阵地如果我们党不充分发挥政治和组织领导作用,政府房管部门和居委会不充分发挥指导和监督作用,必然导致发展基层民主的工作受到影响和阻碍。

四、对加强业委会建设的建议

目前,在业委会建设方面还存在着一些问题,需要进一步理顺居民区一级的党组织、居委会、业委会、物业管理公司和社工站五者之间的相互关系,加紧实践探索居民区层面综合管理的体制机制。为此,本课题组提出以下建议:

(一)加强政治和组织领导。一是把握关键,搞好组建。实施基层社区党组织对业委会组、改建工作的政治和组织领导。充分认识组、改建工作是加强业委会建设的头等大事,创新工作机构和工作程序,设立居民区党组织推荐制度。二是党建覆盖,注重日常。基层社区党组织通过社区物业管理党建联建实践平台,加强对业委会的政治和组织领导,实现党的组织和工作双覆盖是一项长期的日常性工作。要坚持长期有效、常态优良的工作目标,进一步加强领导,实现组织覆盖、工作覆盖,实行属地管理。

(二)加强业主自治意识教育。一是摆上议程,纳入考核。基层社区党组织、政府行政部门、居委会和促进会等相关组织,要把对业主、居民广泛开展业主自治的宣传思想工作,作为一项发展基层民主的重要任务摆上工作议程。二是突出重点,带动一般。首先做好业委会组成人员,业主中的党员、机关干部、楼组长、党代表、人大代表、政协委员、居民代表等这些在业主中综合素质相对较高群体的政治引导工作,通过他们去影响和带动其他业主。三是主动作为,集聚人才。基层社区党组织、区房管部门、居委会要形成合力,共同实施业委会建设人才工程,吸引政治可靠、在社会上和在社区里有一定影响力、号召力、凝聚力和知名度的领军人物式的业主参加。四是形式多样,形成制度。区、社区(街道)、小区三级物业管理党建联建联席会议要整合资源,采取组织学习、党校培训、专家辅导、专题交流、媒体推介和主动上门发放相关学习资料等方式方法,加强对业主的教育并且形成制度,使之成为一项日常性工作。

(三)加大业委会自身建设和外部支撑、外部监督的力度。一是突出重点,提高执行力。合理配置人员,主任、副主任的年龄以男60岁、女55岁为宜,刚刚退休,既有精力又有时间开展工作;吸纳在职的和懂法律、懂财务、懂工程的人员参加业委会工作;在有条件的情况下,吸收一定比例的女同志成为业委会成员。加大制度的执行力,加大定期召开会议制度、重大事项集体讨论决定制度和通报制度,依据法律法规规定和业主大会制定通过的规则使用维修基金制度,依据法律法规规定和市委、市政府文件要求,正确处理基层社区党组织、业委会、居委会和物业管理公司四者关系制度等的执行力度。二是规范诉求,增强约束力。业委会要按照《物权法》的规定,依据法定程序制订规范诉求的规则,对业主反映诉求的时间、形式作出规定,促使业主在规则约束下反映诉求。三是积极支撑,凝聚推进力。基层社区党组织、政府相关行政部门、居委会要形成合力,给予业委会积极支撑。通过各方的合力推进,既使业委会在依法有序开展业主自治活动中有所作为,提高权威、树立品牌,又使业主受到自我教育,得到自我提高。四是落实监督,形成监管力。探索建立物业管理监督委员会和物业管理顾问小组,对依法有序地开展业主自治发挥监督作用。

(四)加强街道房管办的队伍作风建设,增强积极作为意识。一是加强领导,稳定队伍。对房管办这支队伍,一方面要加强党的领导,在适当调整的基础上,争取每一个房管办都建立党支部,书记和主任由一人兼任;一方面要加强行政领导,依法行政。党的工作和行政工作接受区房管部门和社区(街道)党工委、街道办事处的双重领导和管理,制订并落实领导责任制。对新进人员要加强培训,通过老同志的传帮带,提高他们的业务水平和工作能力。对招聘人员要设定限制性条件,兼顾人才流动和队伍稳定。二是认真履职,积极作为。加强作风建设,通过加强思想教育和落实工作责任制两条途径,把知与行有机结合起来,重点在队伍的作风建设上下功夫、见成效。要结合房管办在加强业委会建设中承担的主要任务制订责任制,实行工作项目化、项目责任化、责任制度化,落实到部门和岗位。制订实施细则,主动争取上级房管部门的支持和指导,通过专家辅导、集体研讨、走出去学习取经等途径提高认识和水平,在总结实践经验的基础上制订《物业管理实施细则》,对加强业委会建设作出详细规定。全面落实培训,制定培训规划,明确时间节点,提高培训质量,尽快改变培训工作落实不够的现状。

(五)进一步增强居委会监督和管理的作用。一是创新设置,组织支撑。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的精神,可从住宅小区的实际情况出发,在居委会设置“物业管理委员会”,为居委会在加强业委会建设中依法履行指导和监督的职能提供组织支撑。二是交叉任职,凝聚合力。实行交叉任职,从而加强党的领导,整合优化资源,增强居委会和业委会的合力。三是明确任务,制度规范。要从实际出发,认真梳理居委会对业委会履行指导和监督职权的主要对象、事项、范围,通过发挥居委会的指导和监督作用,充分体现党对业委会的政治和组织领导。要确定履职的形式和方法,明确双方的责任和义务,并纳入物业管理党建联建联席会议的日常议程,抓好制度建设。

课题组组长李新华,成员:胡世斌、杨志健、陶志刚、王颉鸣、彭琼林、张军、李本科、汪玉程、李宗荣、邓肇基、郑英豪、张文光、葛稘、蒋泽,执笔:邓肇基

篇5：有序推进工程建设

2012年4月19日 10:41

“林山、杨林等乡镇的杭新景高速公路开化段建设土地征迁协议已完成，其它乡镇的相关工作也在紧锣密鼓进行中。”4月18日，开化县交通局副局长詹星良告诉记者，杭新景高速公路开化段沿线各乡镇、园区之前做了大量工作，目前杆线迁移、土地丈量、青苗清点等工作正在有序推进中。

杭新景高速公路（开化段）全长63.12公里，沿线途经林山、城关、池淮、杨林、工业园区等5个乡镇（工业园区）。

詹星良介绍，自2月15日县政府召开征迁动员大会后，县高速办和沿线乡镇积极开展各项工作。2月21日，县高速办举办了由各乡镇分管领导和各村文书参加的征迁业务培训会，对征迁工作作了具体布置。“之前因为雨水较多，所以土地丈量、青苗清点等工作略微受影响，但不影响总体进度。考虑到当地的风俗习惯，所以在清明节后，才开展坟墓迁移工作。”詹星良说，截至目前，对土地面积、土地地类、青苗、坟墓等地面附着物的数量已完成调查摸底工作，并基本完成签订征地补偿协议。

“目前，安置地放样工作已经结束，正在着手安置地平整工作，房屋拆迁资料已全部下发到乡镇。”詹星良相告，500亩的绿化苗木评估工作正在进行中，杆线部门已经全部进场开展迁移工作。目前，17、19、20、21标段已组建，14、15、18标段正在筹建中。

篇6：有序推进工程建设

党的十七大作出了实行党的代表大会代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章，这不仅是党的自身建设的一件大事，也是我国政治生活中的一件大事。2008年5月中央印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，从党内法规的层面，对实行这一制度作出了明确规定，以此为标志，党代表任期制进入了具体实施阶段。认真学习领会十七大精神和《暂行条例》的各项规定，实行好党代表任期制，对调动全党的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、实行党代表任期制是推进党内民主建设的重大举措

中国共产党是执政党，其执政党地位决定了党的任何一项重大决策，都关系着人民群众的切身利益，关系着社会的和谐与进步，关系着党和国家的前途与命运。只有充分发扬党内民主，集中党内智慧，体现全党意志，才能在世情、国情、党情的发展变化面前，牢牢把握改革发展的主动权，始终保持党的领导核心地位。十七大把党内民主提到了“增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”的高度，并提出了“要以党内民主带动人民民主，以增强党内和谐促进社会和谐”的新论断，这一思想为推进新时期党内民主建设指明了方向。党的各级代表大会代表实行任期制，正是实践这一思想，推进党内民主建设的重大举措。

党的代表大会代表实行任期制，有着深刻的历史意义和实践价值。我国是一个有着十三亿人口的大国，我们党是一个有着七千多万党员的大党，随着改革开放的不断深入，我国的社会结构、社会组织形式、社会利益格局以及人们的思想观念都发生了深刻变化，人民群众的民主意识日益增强，广大党员参与党内事务的热情日益高涨。在这种情况下，如何充分反映民意、广泛集中民智、形成科学决策、促进社会和谐，就成为加强党的自身建设的一个重大课题。实行党的代表大会代表任期制，使得党代表在代表大会闭会期间的职权得到延续，任期内的作用得到充分发挥，党内权利机构主体的地位进一步凸显，参政议政的职能进一步加强，比较好地改变了以往履行职责无途径、行使职权无保障的状况，使党内民主的内涵发生了质的飞跃，党内民主实践得到了新的拓展。

我们党80多年的奋斗历史，就是不断探索和推进党内民主建设的历史。党的八大时，在毛泽东同志的倡导下，全国普遍实行了党的代表大会常任制。由于历史的原因，这个制度没有坚持下来。从1988年开始，在中央的指导下，一些地方围绕发挥党代表的作用，开展了党代会常任制试点。经过二十多年的探索，取得了积极成果，积累了宝贵经验。从实践来看，实行党代表任期制，有利于健全党的代表大会制度，充分发挥党的代表大会代表的作用，进一步提高党依法执政的能力和水平；有利于广泛集中民智，准确把握民意，提高决策的科学性，进一步保持和发展党的先进性；有利于加强党内民主监督，规范和约束党员领导干部的用权行为，提高党拒腐防变的能力，进一步增强党的纯洁性；有利于密切党群干群关系，搭建党组织与广大党员群众之间沟通联系的桥梁，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于提高广大党员和领导干部的民主素质，在全党逐步形成浓厚的民主意识和民主氛围，以党内民主带动人民民主，实现党内民主与人民民主的良性互动。可以说，实行党代表任期制，是推进党内民主建设进程的一次重大突破。

二、积极探索党代表发挥作用的途径与方式

实行党的代表大会任期制、充分发挥党代表作用，是一个重大而紧迫的时代课题，需要我们积极探索、勇于创新、不断实践。《暂行条例》对党代表的权利职责和开展工作的方式

作出了明确规定。党代表不仅可以在党代表大会召开期间审查党的委员会、纪律检查委员会报告，讨论决定重大事项，行使表决权、选举权，联名向大会提出提案，而且在闭会期间，仍然可以通过多种方式继续履行职权，由个人或以联名方式，向同级党的委员会提出相关提议；受党代表大会和党的委员会的委托，对有关重大事项进行调查研究；对党的决议、决定执行过程中遇到的问题提出意见建议；应邀列席同级党的委员会全体会议；根据同级党的委员会的安排，参加对本地区重要干部的民主推荐，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。这些规定，丰富了党内民主的内容，提高了党内民主的水平，填补了党代表大会制度设计上的一些空白，是完善党代表大会制度的重大进步。

党代表任期制的核心是党代表发挥作用。在实际工作中落实党代表的权利，发挥党代表的作用，关键是要在深化和拓展党代表发挥作用的途径和方式上下功夫。所谓深化，就是要把《暂行条例》对党代表开展工作的方式作出的原则性规定具体化、制度化、规范化。要结合实际制定具体的实施办法和相关的配套制度，对程序性、方法性和操作性层面的内容作出详细规定，提出明确要求，为党代表发挥作用提供政策上的依据和制度上的支持。所谓拓展，就是要进一步探索有利于党代表发挥作用的其他途径和方式。党代表任期制蕴含的制度空间很大，党代表发挥作用的途径很多，《暂行条例》只是规定了已经形成共识和行之有效的一些做法，对于询问和质询、视察、发挥党代表小组的作用等方式，都可以进行探索、总结和完善。党建工作基础好、民主氛围浓的县区，也可以在试行党代会常任制方面进行一些有益的探索，不断丰富活动内容、拓展途径方式，把党内民主建设提高到一个新的水平。

三、大力提高党代表的综合素质和履职能力

代表素质是发挥代表作用的重要前提。党代表的整体素质和履职能力如何，直接关系着党代表大会职权行使的质量，关系到党代表作用发挥的大小，关系到党内民主建设的整体水平。应当看到，党代表来自各行各业，代表的广泛性、构成的复杂性和工作的兼职性，决定了党代表参与党内事务的差异性。实行党代表任期制，发挥党代表作用，提高素质是根本，抓好培训是关键。各级党委要有计划地组织同级党代表参加学习培训，采取专题辅导、以会代训、小组研讨等多种形式，组织党代表认真学习党的理论，熟悉党的政策，了解经济社会发展的总体形势，掌握党内决策的主要程序，夯实党代表建言献策、参与决策的理论基础，不断提高党代表队伍的综合素质和履职能力。

打铁还须自身硬。作为党代表来说，更要积极适应新形势、新任务的要求，牢固树立代表意识、责任意识和大局意识，主动学习，自我加压，不断提高思想政治素质、政策理论水平和建议献策能力。要始终意识到，党代表不仅是一种荣誉，更是一个重要职务、一份沉甸甸的责任。必须不断增强工作的责任感和使命感，加强与基层党员和群众的联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位和党员群众的意见建议；积极参加同级党代表大会和同级党委组织的活动，努力完成交办的工作。要立足自身工作岗位，加强对本地区经济社会发展、党的建设等重大问题的调查研究，积极提出高质量的意见和建议，促进党委决策的科学化、民主化。要模范遵守党的章程和国家法律法规，维护党的团结统一，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用。总之，只有具备了较高的威望和较强的履职能力，党代表才能了解到真实情况，提出真知灼见，为全面加强党的建设、促进经济社会又好又快发展出上力、撑上劲。

四、努力构建党代表履行职责、发挥作用的保障机制

建立健全党代表履行职责的保障机制，是党代表发挥作用的基础。没有完善的保障机制，党代表发挥作用就无从谈起。从目前来看，当务之急是构建三个方面的机制。一是建立党代表的权利保障机制。要着眼于党代表活动的制度化，重点围绕保障落实党代表的知情权、参与权、选择权、监督权，建立一套完整的活动制度，详细规定党代表履行职责所涉及的范围、职权、方式、程序、规则等，使党代表的活动有法可依、有章可循。二是建立服务党代表开展工作的组织保障机制。要着眼于党代表活动的经常化，重点围绕为党代表履行职责提供服务建立健全相关制度，对组织机构、活动经费及党代表活动的时间等作出明确规定，并认真抓好落实，解除党代表的后顾之忧。三是积极探索建立党代表发挥作用的激励约束机制，解决部分党代表履行职责动力不足的问题。党代表是广大党员选举出来的，必须接受来自党内各个层面的监督制约，其履职情况也要有相应的评价标准。只有这样，才能使党代表积极参加组织活动，自觉履行代表职责，始终代表党员意志。在实际工作中，要通过探索建立党代表向党员述职并接受党员评议，党代表联系党员群众、反映群众意愿，党代表履职情况公示等规章制度，调动和激发党代表的积极性与主动性，促使党代表履行好职责、发挥好作用。

篇7：重点产业种植有序推进信息

重点产业有序推进

腰站子乡狠抓特色优势产业，“三春”生产工作进展顺利。重点产业落实力度大。今年乡上继续把巩固扩大枸杞、甘草、红花等特色优势产业，作为种植业结构调整的重点，建立农民增收主业。目前，全乡甘草播种面积达到9080亩，占农作物播种面积41%；枸杞栽植面积1590亩，占农作物播种面积6.8%；红花播种面积达到1500亩，占农作物播种面积

6.8%；全乡种植5000亩甘草高效立体种植科技示范园区1个；千亩甘草高效立体种植科技示范点4个；双百亩枸杞标准化栽植示范点2个；枸杞标准化栽植科技示范园区1个；红花种植改良盐碱示范点2个，示范面积达到10712亩，示范点种植面积占全乡播种面积48%。种植结构调整明显，“三春”生产工作进展顺利，重点产业种植有序推进。

篇8：精心谋划有序推进乐清大城市建设

乐清位于浙江省东南部沿海, 东临乐清湾, 南临瓯江。与温州市区隔江相望, 跨桥相连, 为温州市北翼副中心。乐清市陆域面积约1223平方公里, 海域面积约270平方公里。地形情况可概括为“六山二水二分田”, 拥有海岸线193.33公里, 乐清地形比较狭长, 南北长约75公里, 东西长约25-30公里。户籍人口126.03万, 外来人口48.68万, 外出人口30多万, 常住人口138.93万, 下辖9个建制镇和8个街道。是历史文化底蕴深厚的千年古县。是区位优越潜力巨大的港口大市, 是经济发达充满活力的工业强市, 是特色鲜明风光秀丽的旅游名市。

我们的城市建设以《乐清市域总体规划 (2005-2025) 》为指导, 该规划于2009年7月经浙江省人民政府批准实施的, 是温州县市中第一个获批的市域总规。乐清城市性质为浙江南部沿海重要的工贸、旅游、港口城市。城市规划区面积为509平方公里, 规划建设用地面积100平方公里, 包括8个街道和3个镇。乐清城区是以“一心两翼”为主要特征的带状的组团式形态。一心:指乐盐中心组团, 由乐成区、滨海新区、经济开发区三片功能区组成。两冀指南冀与北冀。南翼:指柳象组团, 由柳象片、铁路站前及白石片组成。北翼:指虹桥组团, 由虹桥片和乐清湾产业区组成。

二、乐清城市建设的现状与存在问题

改革开放以来, 我市的城市建设取得一定的成就, 城市建设也日新月异, 新区建设的框架已拉开, 乐清正由山、河相依的内陆城市向山、河、海相融的滨海城市转变, 新区的大规模建设拉开了城市的框架, 旧城的居住环境得到了改善, 虹桥片区纳入了市区的范畴。目前, 城市现状总人口已经达到了大城市的规模, 但是城市建设的标准还未能达到大城市的建设要求, 具体表现在:

1、大城市的空间结构框架还未形成。

城市形态由三大组团组成、以“一心两翼”为主要特征的带状组团式形态。两翼在规划概念上已经成为城市建成区。每翼由多个镇或街道组成, 各主体有不同的利益诉求, 目前从城市建设来看, 这些城镇或街道之间只是简单的拼凑, 各自为政的建设, 仍处于相对无序的发展阶段。

2、城市综合服务功能脆弱。

我市的基础设施和社会服务功能与其他同等规模的大城市相比还有很大距离。城市内部交通道路技术标准低, 道路功能混杂, 系统性差。城乡供水设施不健全, 管网漏失问题严重;治污减排设施不配套, 污水处理厂虽已经投运, 但污水管网建设滞后等。教育、文化、体育、医疗卫生等社会服务设施还相对缺乏, 第三产业还处于较低级的水平, 商业服务业比较单一, 仅在餐饮业娱乐方面略胜一筹, 其他高档的商贸服务还处于盲点, 商贸业网点布局零散, 难以适应现代化大流通的要求。现状的社会服务设施和市政基础设施建设水平与国家规范标准的差距较大。

3、城市的形象品位较低。

乐清具有得天独厚的自然山水、历史人文景观资源。但是以往的城市建设过程中没有很好地做好山水和历史的文章, 沿主要道路建筑景观欠佳、绿地景观欠缺;旧城改造破坏了旧城的建筑、街道尺度及天际轮廓线;山水环境污染、景观破坏严重、城市色彩杂乱;城市公共空间缺乏。

4、城市的居住环境品质不高。

乐清城市非常特殊:一是工业居住混杂, 生活生产互相干扰, 用地布局混乱;二是旧村面积占据了30--40%的城市空间, 城市建设仍处于农村面貌, 居住环境品质低下。三是小区开发的地块面积较小, 开发强度大, 配套内容不全, 影响城市景观和小区的功能和环境。

5、城市交通问题突显。

在快速机动化的背景下, 我市的机动车增长迅速, 城市道路建设的水平远远跟不上机动车的发展水平, 另外市民交通意识不强, 导致道路交通拥挤, 部分交通节点出现每天上下班高峰必堵的现象;停车设施严重短缺, 占道停车现象普遍。城市交通问题突显, 已经严重影响了社会经济发展和正常秩序。

三、推进大城市建设的思路

《乐清市域总体规划》2009年经省人民政府批复后, 我们以将乐清建设成为以工业、商贸、港口、旅游为主要职能的温州大都市圈的北部副中心, 环乐清湾城镇群的中心城市为目标。从“拉框架、强功能、提品位、优环境、保落实”等五个方面推动大城市建设。

(一) 拉框架, 大手笔构筑城市发展空间

1、精心编制“1+3”城市发展规划。

《乐清市域总体规划 (2005-2025) 》是温州县市中第一个获批的市域总规。2012年以来, 又精心编制《一心两翼空间发展规划》、《乐清海峡两岸经济合作试验区总体规划》、《柳白新城控规》、《虹桥新区概念性规划》等“1+3”规划, 并完成各类专项规划20多项。

2、集中提升“一心两翼”建设品质。

乐清城区是以“一心两翼”为主要特征的带状组团式形态, “一心”指乐盐中心组团, 由乐成区、滨海新区、经济开发区三片功能区组成;“南翼”指柳象组团, “北翼”指虹桥组团。目前, 南翼启动柳白新城的建设, 新城总面积约26.28平方公里, 其中中国电器城形成“一城六中心”, 包括商务中心、展销中心、会展中心、创智中心、商业中心、物流中心;北翼随着乐清湾港区的建设, 实施虹桥与港区的“港城联动”, 形成现代港口新城, 使乐清湾港区成为"母城依托型"的港口, 面积约6.9平方公里。

3、建设乐清海峡两岸经济合作试验区。

该试验区由“一湾五区”组成, 即沿136公里乐清湾海岸线, 布局柳市新区、经济开发区、滨海新区、乐清湾港区、雁荡山旅游区五大区块, 总面积达252平方公里, 将努力打造浙江海峡两岸产业对接融合区、两岸服务贸易合作先行区、民营经济创新发展示范区和海西北部水铁联运的重要口岸。当前, 总体规划已经温州市人民政府审批, 正抓紧申报省级对台经贸合作平台;一大批项目正在对接落实。

(二) 强功能, 大范围优化城市公共服务

1、大力实施“退二进三”。

积极引导现有规划功能不符的二产空间向三产空间转换, 大力发展现代服务业。在城市中心形成大城市的中央商务区 (CBD) , 城市商业综合体南虹广场将于近期开盘, 正大新生活商业管理 (香港) 有限公司已中标万岙入城口商业综合体项目。围绕两个港口, 三个火车站和四个高速出口, 设置物流基地、大型物流中心、配送中心。

2、加快推进城中村和旧村改造。

出台《乐清市城中村改造、一般村改造、农房改造集聚建设、城市建设房屋征收补偿暂行办法》, 实行四策合一。为了促进土地集约利用, 规范住宅建设行为, 改善人居环境, 提升城市品位, 今年5月开始, 在城镇建设重点区域 (152个村) 开展修建性详细规划修编。

3、不断完善社会服务基础设施。

如在教育园区引入温州职业技术学院乐清分院, 辐射温州大都市北部区域, 该院总规划用地面积1231亩, 总建筑面积47.96万平方米, 总投资约39.62亿元;在中心区引入台湾童乐综合医院, 打造温州北翼医疗卫生服务中心, 该院建设规模达8.7万平方米, 投资5亿元, 床位800张, ;加快体育设施建设, 市体育中心占地约360亩。积极挖掘地方文化资源, 与浙江日报报业集团合作建设市文化综合体, 总建筑面积51173平方米, 目前主体工程已基本完成。完善城市供水系统, 提高污水、垃圾固废物收集率和处理率, 截至6月底, 已建成垃圾中转站8座, 另有7座垃圾中转站在建;大荆片污水处理厂工程已完成投资2029万元, 占年度任务的120%;已建成一、二、三级污水收集管网101.45公里, 完成年度计划的45.9%。。

(三) 提品位, 大幅度改善城市形象品位

1、突出体现山水文化景观。

围绕“山在城外, 城在绿中, 山环水绕, 面向大海, 碧树蓝天”的城市景观目标, 计划4年投入80亿元治水, 上半年, 已投入近6亿元, 基本完成130条垃圾河和黑臭河以及1078条河道清理, 清除垃圾19.2万吨、淤泥61.2万立方米、水草70万平方米;同时, 联动提升沿河、沿江、沿湾区域低层次产业, 加快建设总建筑面积为70万平方米的38个拆后空间利用项目, 整合集中全市67家电镀企业至总投资30亿元占地516亩的环保产业园区。

2、突出体现人文历史底蕴。

乐清是个有1600多年历史的千年古县, 在旧城改造中十分注重历史文化的保护。该市的3个省级历史文化名村黄檀硐、黄塘、北阁保护规划已于今年5月通过专家论证。其中黄檀硐在专家推荐下正申报国家级历史文化名村。目前正在开展建设乐成北大街历史文化街区规划编制。同时, 体现乐清和谐人居的特征, 严格控制居住小区开发强度, 注重小区的环境品质, 配套建设社区服务设施。

3、突出体现时尚都市魅力。

更加注重城市公共空间的塑造, 大力推进城市公园绿地建设。全市建设49个城镇公园, 总面积1885亩, 截至6月底, 完成投资8764万元, 完成公园绿化面积1106.25亩。精心塑造宜人的城市街道景观, 对城区清远路、南大街、宁康路、双雁路、伯乐路、良港路等6条主要街道进行亮化、美化。目前, 街景整治规划及夜景照明规划设计方案已通过审查, 其中宁康路样板段街景整治及夜景照明工程将于9月启动。

四、切实保障大城市建设有序推进

大城市建设是一项复杂的、长期的系统工程, 在实现过程中, 必然需要一系列实施保障措施, 以健康有序地推进大城市建设。

1、以大城市的意识谋划城市的发展。

一要树立建设大城市的意识。坚持以规划为先导, 各类建设遵守规划的安排, 切实保障公共利益, 维护城市的可持续发展, 把乐清建设成为空间布局合理、功能结构完善、公共服务高效的现代化大城市。二要树立管理大城市的意识。强化城市的意识管理, 营造政府主导、全民参与的氛围;运用信息化的现代管理手段, 强化城市的科学管理、制度管理和细节管理。三要树立融入大城市的意识。不管是原有城市居民, 还是农民转化为居民, 以及外来的新乐清人都要有自觉融入大城市的意识, 自觉遵守城市文明规则, 思考城市精神, 创立城市灵魂, 激发市民对自己居住的城市的自豪感和归属感。

2、精心编制相关规划。

一要加强规划的前期研究, 以确保大规划在功能定位, 空间布局及发展方向上的科学性;如《柳市、北白象两镇的协调规划》、《中心城市北翼的空间发展战略研究》、《乐清经济开发区的空间发展战略研究》;二要加强不同规划之间的衔接。规划之间的衔接既包括总体规划与专项规划之间衔接, 也包括上下不同层次规划之间衔接。在已编制的大量规划中, 经常出现不同层次规划, 基于不同的发展目标而缺乏上下承接, 导致规划的低效或失效;三要完善各类专业规划编制。虽然近年来乐清编制了很多专业规划, 但还有好多专业规划等着要编制, 专业规划内容要通过总规落地, 专业规划编制的不到位可能会导致总规的频繁修改;四要高质量编制地块控制性详细规划和重要地段的城市设计;五要规划要定期进行“检讨”。乐清正处于快速城市化推进期, 城市形态、结构演变很快, 需要组织各方面力量, 对城市空间发展战略进行长期综合研究, 及时调整战略思路。通过精心编制相关规划为推进乐清大城市建设提供规划依据, 提高城市发展的科学性。

3、加强建设项目安排的计划性和系统性。

前几年我市的返回地政策和重点工程拆迁安置政策对城市建设的制约很大, 政府对此调控能力很弱, 返回地和安置地建设面积小, 布置零散, 容积率高, 城市规划用地功能不符合, 严重影响了城市规划的实施。政府应该发挥自身的优势, 加大综合协调能力, 强化对土地资源的征用和调控:建设项目的安排应该有计划性、系统性, 避免零敲碎打;对于新区建设要坚持统一规划成片开发的原则, 出让地块要具有一定规模, 相对完整;返回地和安置地要纳入周边地块统一开发。

摘要：乐清为温州市北翼副中心, 目前城市现状总人口已经达到了大城市的规模, 但是城市建设的标准还未能达到大城市的建设要求, 本文从“拉框架、强功能、提品位、优环境、保落实”等五个方面论述如何推动大城市建设, 而且也要认清大城市建设是一项复杂的、长期的系统工程, 在实现过程中, 必然需要一系列实施保障措施, 以健康有序地推进大城市建设。