县乡人大代表开展培训计划

县乡人大代表开展培训计划（通用10篇）

篇1：县乡人大代表开展培训计划

XXX县乡人大换届选举工作开展情况的汇报

根据相关法律规定和区、市、县委关于做好县乡人大换届工作安排，XX县两级人大换届选举于今年X月份全面启动以来，在县委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下，县人大常委会精心组织、扎实工作,X月下旬依法选举产生了县乡两级新一届人民代表大会代表，X月底和X月初先后召开乡级新一届人民代表大会第一次会议和县级新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生新一届县乡两级地方国家机关领导班子，圆满地完成了县乡两级人大同步换届选举工作任务。现将XX县换届选举工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

一是XX县共有X个乡(镇)X个行政村和X个城镇社区。

全县总人口为X人，比上届增加X人;18周岁以上人口为X人，比上届减少X人;依法列入选举人大代表登记的选民X人,比上届增加X人

二是各乡(镇)基本情况，X乡总人口为X人，比上届增加义人;

18周岁以上人口为XX人，比上届增加XX人;依法列入选举乡级代表选民登记X人，比上届增加X人:X总人口为X人，比上届增加X人18周岁以上人口为X人，比上届减少X人;依法列入选举乡级代表选民登记X人，比上届增加X人;X总人口为X人，比上届增加X人;18周岁以上人口为X人，比上届增加X人;依法列入选举乡级代表选民登记X人，上届X人;X总人口为X人，比上届增加义人;XX周岁以上人口为X人，比上届减少X人;依法列入选举乡级代表选民登记X人，比上届增加义人;X乡总人口为X人，比上届增加X人;18周岁以上人口为X人，比上届增加义人;依法列入选举乡级代表选民登记X人，比上届增加X人。

(1)关于选举县级人大代表。XX县共划分县级人大代表选区X个，比上届增加X个。参加选举县级人大代表的选民人X人，比上届增加义人，参选率达X%，比上届上升X%。其中，投票站和选举大会投票人数义人，占参加投票人数的X%，比上届上升X%;委托投票x人，占参加投票人数的X%，比上届下降X%。

选举产生县级人大代表X名。其中，党政领导干部X人，占X%，比上届下降X%;妇女代表X名，占X%，比上届上升X%;基层代表X名，占X%，比上届上升X%，其中农牧民代表X名，占X%;一线工人X名，占X%;专业技术人员X名，占X%;非公有制经济人士X名，占X%;统战宗教人士X名,占X%;其他干部X名，占X%;解放军代表X名，占X%;汉族代表X名，占X%;藏族代表X名，占X%;党员代表X人，占X%;小学学历X名，占%;中学学历X名，占X%;中专学历X名，占X%;大专学历X名，占X%;本科学历X名，占X%;研究生学历X名，占X%;年龄最小的代表出生日期为X年X月X日，年龄最大的代表出生日期为X年X月X日，XX岁-XX岁代表X名、XX岁-XX岁代表X名、XX岁-X岁代表X名、XX岁-XX岁代表X名、XX岁-XX岁代表X名。

(2)关于选举乡级人大代表。本县(区)共划分X乡级人大代(区)表选区，比上届增加义个。参加选举县级人大代表的选民人数X人，比上届增加X人，参选率达X%，比上届上升X%。其中，投票站和选举大会投票人数X人，占参加投票人数的X%，比上届上升X%;委托投票X人，占参加投票人数的X%，比上届下降X%。

XX县共选举产生乡级人大代表X人。其中,党政领导干部X人，占X%，比上届下降X%:妇女代表X名，占X%，比上届上升X%基层代表X名，占X%，比上届上升%，其中农牧民代表X名,占X%;一线工人X名，占X%;专业技术人员X名，占X%;非公有制经济人士X名占X%;统战宗教人士X名，占X%;其他干部X名，占X%;汉族代表X名，占X%;藏族代表X名，占X%;党员代表X人，占%;小学学历X名，占X%;中学学历X名，占X%;中专学历X名，占X%;大专学历X名，占%;本科学历X名，占X%;研究生学历X名，占%;年龄最小的代表出生日期为X年X月X日，年龄最大的代表出生日期为X年X月X日，21岁-30岁代表X名、31岁-40岁代表X名、41岁-50岁代表X名、51岁-60岁代表X名、61岁-70岁代表X名。

(3)关于选举县级国家机关领导人员。选举产生县级国家机关领导人员X名。其中，县人大常委会组成人员X人(主任X名、副主任X名、委员X名);县长X名、副县长X名选举县监察委员会主任X名、人民法院院长X名、人民检察院检察长X名。XX县设立财政经济和农牧城建环境资源委员会，配备专职主任委员X名，兼职委员X名;设立法制司法监察和民族宗教委员会，配备专职主任委员X名，兼职委员X名;设立教育科学文化卫生和社会建设委员会，配备专职主任委员X名，兼职委员X名，所有人选均由主席团提名。

(4)关于选举乡级国家机关领导人员。选举产生乡级国家机关领导人员X人。其中，乡(镇)人大主席X人、副主席X人;乡(镇)长X人、副乡(镇)长X人。X个乡(镇)人大主席均担任同级党委副书记，X个乡(镇)均配备兼职乡(镇)人大副主席各X名。所有人选均由主席团提名。

二、主要做法

(一)坚持党的领导，确保正确政治方向。

一是深入学习法律政策。县人大常委会利用常委会会议、主任会议和党组会、理论学习中心组会议，多次对新修订的选举法、自治区实施选举法细则和党中央、区党委、市委、县委关于换届选举工作的相关文件及安排部署进行深入学习。二是加强换届组织领导。县委成立了以县委书记为组长的换届选举工作领导小组，县人大常委会成立了县选举委员会和县乡人大换届选举工作指导组，各乡(镇)及时成立了乡级选举委员会，依法开展换届选举各项工作。三是及时制定工作方案。年初制定了《XX县人大常委会关于全县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》并经县委审定下发，对指导思想和基本原则、换届选举时间、代表名额分配及结构、做好换届选举各环节工作等方面提出明确要求。各乡(镇)人大结合实际，研究制定了本乡(镇)换届选举实施方案。四是始终做到坚持党的全面领导。凡是本次换届选举相关事宜和遇到的问题，县人大常委会党组及时向县委请示报告，并就有关法律问题向市人大常委会请示。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保了县乡人大换届选举工作始终沿着正确方向有序开展。具体工作中与县委组织部密切沟通联系，及时协商研究解决工作中遇到的具体问题，确保工作有力开展。

(二)加强业务辅导，把握政策法律要求。

一是及时研究部署工作。县人大常委会先后于第XX次、XX次、XX次、XX次常委会会议上就换届工作提出明确要求，常委会党组会议多次专题研究，在第XX次常委会会议上作出关于XX县第十四届人民代表大会代表名额分配和选区划分的决定，在第二十七次会议上作出关于XX县县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定等，依法扎实推进县乡两级人大换届工作。二是大力开展学习培训。针对这次县乡人大换届选举的新形势新情况和选举工作实际，X月XX日，县人大常委会专题召开全县县乡人大换届选举工作培训会，组织常委会主任会议成员、人大机关干部、各乡(镇)人大主席、副主席、专干等，深入学xxx区党委、市委、县委关于做好县乡换届选举的文件精神和自治区人大常委会的指导意见以及选举法、自治区实施选举法细则，对如何进一步做好换届选举工作进行辅导,并对县乡人大提出的有关问题进行了一一解答。

(三)强化工作督导，全程依法合规开展。

一是切实加强检查指导。为切实掌握换届选举进展情况，及时提供指导帮助，县人大常委会制定了《关于县乡

人大换届选举工作的指导检查方案》，成立了由副主任带队的X个指导检查组，采取“听、查、看、问”等方式和以会代训形式，深入X个乡(镇)对换届选举工作进行具体指导。利用指导检查之机对各乡镇人大干部再次进行培训。各乡(镇)认真学习相关法律法规和文件精神，学习县乡换届选举工作培训会议精神，进一步提高思想认识，规范工作流程。二是下发工作指导文件。按照市人大常委会的要求，及时下发了《关于规范县乡人大换届选举相关文件格式的通知》《关于做好县乡人大换届选举工作的通知》，对进一步做好换届选举工作提出明确要求，对具体问题提出指导性意见，确保了换届选举筹备工作有条不紊进行。

(四)抓好宣传引导，营造良好换届环境。

一是加大宣传力度。人大换届选举涉及千家万户，广大选民参与程度如何，直接关系选举工作的成败。县人大常委会及时下发指导性文件，形成了宣传提纲、宣传手册，通过召开选民宣传动员大会，利用悬挂横幅、张贴标语、微信、短信、LED、制作宣传手册等形式，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、宪法法律和主要工作进展情况，努力使换届选举家喻户晓、人人皆知。二是严肃换届纪律。县人大常委会会同县纪委监委坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真贯彻落实《中共中央纪委机关中共中央组织部国家监察委员会关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》和区党委、市委、县委相关文件精神，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，切实做到了“十严禁”，积极营造风清气正的换届选举环境。

（五）做好选举指导，顺利进行代表选举。

一是按照“四个便于”原则，依法做好选区划分和代表名额分配工作。县人大及各乡(镇)人大按照选举法规定，结合本地实际，根据人口分布状况和代表结构比例要求，认真进行调研和测算，按照“四个便于”要求(即:便于县乡人大代表同步选举;便于选民参加选举活动;便于选民了解代表候选人;便于选出的代表联系选民、开展活动、接受监督)，科学合理划分选区，依法分配代表名额，确保每一代表所代表的人口数大体相等。二是采取“三增三减”方式，依法做好选民登记工作。各乡(镇)以上次人大换届选举时的选民登记册为基础，采用“三增三减”方式进行选民登记，形成新的选民登记薄。为严防错登、漏登和重登问题，各乡(镇)选区利用户口册，逐户逐人进行核查编登，对初步登记的选民花名册进行认真核对。三是严格“三个节点”时限，确保法定步骤一个不落。按照X月XX日选举日的期限，各乡(镇)均能做到在选举日的XX日前公布选民名单、在选举日的XX日前公布初步候选人名单及基本情况、在选举日的X日前公布正式候选人名单及基本情况，把法律规定不折不扣落实到位。四是落实“两升一降”要求，进一步优化代表结构。县人大常委会对各乡(镇)人大代表结构比例进行认真审核，并要求各乡(镇)切实优化乡(镇)人大代表结构，确保县乡两级人大代表中，党政领导干部的比例从严掌握，基层代表特别是一线的工人、农牧民和专业技术人员代表比例较上一届有所上升，妇女代表的比例原则上要高于上一届。新一届县乡代表选举产生后，县乡选举委员会对选举结果进行核查后，将当选的代表名单及其当选情况报本级代表资格审查委员会，就当选代表法定条件、选举程序是否合法等进行依法审查，提出是否有效的意见，并报县级人大常委会或者乡(镇)人大主席团确认，并在新一届人代会召开前公布了代表名单。

(六)顺利召开人大会议，依法选举县乡国家机关领导人。

根据相关法律规定，选举县乡两级人大代表的任务完成后，及时召开新一届人民代表大会第一次会议，会议期间，代表们认真听取和审查了X大报告，做出相关的大会决议，依法选举产生新一届本级国家机关领导人员，圆满完成了大会的各项任务。

三、主要经验

(一)坚持党的领导是做好换届选举工作的关键。

县乡两级党委把换届选举工作列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，明确一名分管领导协调处理换届选举工作中的各类问题，并在整个换届选举过程中加强检查督导，对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决。

(二)坚持发扬民主，严格依法办事，也是这次换届选举取得成功的基本条件。

县人大常委会在县委的领导下认真学习贯彻选举法，按照法律规定，充分发挥职能作用，在这次选举中，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

(三)市人大常委会全程指导县乡人大换届工作是圆满完成县乡人大换届工作的重要举措。

由干这次换届是选举法修改后进行的第一次县乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，市人大常委会及时对县乡换届工作人员进行了针对性的培训，对每个阶段工作任务进行了明确安排和解答。并派出由市人大常委会副主任带队的指导组深入X县进行了检查指导，为圆满完成县乡人大换届工作提供了有力指导。

(四)加强宣传发动是营造良好氛围是必要环节。

一是运用多种形式进行宣传发动。如:运用会议、广播、墙报、LED、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举的重要意义、主要步骤和工作要求树立正确的舆论导向，加大对中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围。二是有针对性地进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。三是分步骤分阶段进行宣传发动。围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段,重点宣传选民的条件和登记方法等;在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质，把好代表的入口关等;在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。

(五)加强业务培训是依法推进换届选举工作的有力抓手。

换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作、规范选举，及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作人员深入学习选举相关业务知识。一是着重从换届选举的法律政策依据，时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构、选区划分、选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定、介绍代表候选人情况组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度、组织领导及工作纪律等方面进行深入的培训，通过培训使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。二是以问题为导向,深入调查研究，提高工作质量。面对换届选举中可能出现的困难和问题，深入村(居)开展前期工作调研，认真分析可能出现的各种情况理清思路,研究对策，尤其是在选区划分、选民登记等方面提前介入，切实增强换届选举工作的预见性。

四、存在的问题及需要改进的地方

在看到我县这次县乡两级人大换届选举工作成绩的同时，也要看到存在的问题和不足，主要是:有的选区选民登记工作不够细、不够实，仍然存在一定数量错登、漏登、重登的现象;有的选区协商确定代表候选人、组织介绍代表候选人情况的工作不够深入、不够充分;有的乡(镇)宣传舆论工作抓得不够紧，氛围不够浓，等等。上述存在的问题和不足，应当在今后的换届选举工作中努力加以改进和克服。

篇2：县乡人大代表开展培训计划

一、述职对象

全体县乡人大代表11月20日前向乡人大主席团提交述职报告（县乡双重身份代表要分别提交述职报告），乡人大主席团按照“每年进行口头述职评议代表不少于20%”的要求，确定参加2020向选民述职活动的县乡代表名单（县人大代表5名，镇人代代表11名）。

二、述职时间安排

2020年11月30日—12月10日。

三、述职地点

县乡人大代表述职均在乡“人大代表之家”进行。

四、述职内容

重点报告本人在执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等方面所做的工作、取得的主要成绩，以及存在的问题和不足:

1、立足本职工作，贯彻执行国家的法律、法规和党的路线、方针、政策以及上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；

2、出席县乡人民代表大会会议，审议议案和各项报告，提出议案或者建议、批评和意见情况；

3、出席或者列席县人大常委会会议，参加闭会期间乡镇人大主席团组织的调研、视察、执法检查、工作评议以及代表小组组织的各项活动情况；

4、联系原选区选民和人民群众，听取和反映群众的意见和要求，推动和解决群众普遍关注的热点、难点问题的情况；

5、参加“人大代表之家”和“人大代表联络站”活动，联系选民、接待群众，为民办实事、办好事情况;

6、参加履职学习培训，不断提高执行代表职务能力的情况;

7、在本职工作岗位上带头奉献，发挥模范作用的情况;

8、遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责的情况等；

9、各级党委和人大安排的其他工作落实情况。

五、参加人员

参与县人大代表述职评议的选民代表不得少于20人，参与乡人大代表述职评议的选民代表不得少于10人。

六、工作要求

（一）各位代表述职完毕，选民代表采取无记名投票方式对代表述职情况进行测评，满意率>50%为“满意”；

满意率≤50%，满意率+基本满意率>50%为“基本满意”；

不满意率≥50%为“不满意”。测评结果为“不满意”的代表要认真制定整改措施，同时向县乡人大报送整改报告。

（二）代表小组要认真组织开展好代表述职工作，指导代表认真撰写好述职报告，确定选民代表名单、召开好述职评议大会，为代表述职创造有利条件。

（三）代表小组对本次述职评议活动应做好记录和总结，代表要高度重视选民提出的意见建议，对照要求做好自身整改，促使述职评议活动收到良好效果，并将述职工作的成果积极转化为工作实效。

篇3：县乡人大代表开展培训计划

关键词：乡村医生,三基培训,现况

乡村两级卫生人员处于三级医疗保障网网底, 是最基层的卫生服务队伍[1], 尤其是在新疆偏远地区、经济相对落后地区, 只有帮助乡镇卫生院和村卫生室的人员业务能力, 才能根本提高诊疗水平, 不断满足农村居民的卫生服务需求。为此, 本研究旨在了解新疆乡村医生三基培训情况以便为新疆地区乡村医生培训政策更准确、更有效。

1 研究对象和方法

1.1 对象

根据社会经济发展的好、中、差、地理位置和民族分布, 采用典型调查和分层抽样的方法, 选取新疆东疆哈密———哈密市、南疆和田———墨玉县、北疆阿勒泰———青河县、富蕴县共12个乡镇卫生院76名医生30所村卫生室52名村医共128名乡村医生进行问卷调查, 并对被调查者进行现场三基测试。

1.2 方法

采用自行设计问卷 (经预调查, 该问卷信度及效度均大于85%) 。问卷内容包括被调查人员性别、年龄、职称、三基培训途径、培训方式、培训地点及培训满意度等。被调查乡村医生进行问卷调查和现场三基测试。数据采取集中录入的方式, 采用Epidata编制的录入程序集中统一录入。利用SPSS17.0对数据进行统计分析。

2 结果

2.1 乡村医生结构情况

如表1所示, 本次所调查的四个县 (市) 128名乡村医生中, 男性29名, 占乡村医生总数的22.7%;女性99名, 占77.3%, 女性居多;乡村医生平均年龄34.5岁, 年龄最小者为22岁, 最大者为68岁;被调查者中, 乡村医生学历普遍偏低, 以大专和中专学历为主, 尤以中专学历人数最多, 分别占37.5%和48.4%, 仍有8.5%未接受过专业的医学教育造成目前从业人员素质偏低, 医疗技术水平较低, 不能满足患者的需求, 医疗服务提供能力提高受到制约。

2.2乡村医生三基考核情况

如表2所示, 在对乡村医生的三基考核中, 2011年和2014年两年考核为合格及以上的比例均在75%以上, 差别不到1个百分点。但考核为优秀的比例由18.59%提高到29.69%, 提高了10个百分点。不合格比例也略有下降。

2.3 不同学历乡村医生三基考核情况

在对村医基本知识考核中, 村医不同学历构成考核成绩有所差异, “良好”和“优秀”比例由高到低依次是本科及以上100%、高中及以下57.1%、大专45.0%、中专50%, 由于调查人数的限制, 本科及以上只有1人、高中及以下2人。使得结果可比性稍差一些, 但从总体来看, 村医基本知识掌握程度基本与学历成正比递增的趋势。

3 讨论

(1) 新疆乡村医生队伍存在年龄普遍偏大、学历层次普遍偏低、执业 (助理) 医师比例普遍较低或根本没有的“三偏”现象。经过近几年的乡村医生培训, 这种现象得到了明显改变。否则, 终将会影响到新疆农村三级卫生服务网底的建设, 甚至成为制约我国农村卫生事业发展的瓶颈。

(2) 卫生人力资源分布不合理, 人员缺乏依然是制约。通过调查发现, 新疆乡村卫生服务发展的最大瓶颈, 是现有人员一人多岗, 身兼数职。由于缺编和要分担村卫生室的部分工作, 使得乡镇卫生院人根本无暇顾及人员培训和业务能力培养, 放弃了很多外出进修学习机会, 长时间导致业务水平跟不上, 形成恶性循环。

(3) 新疆多为少数民族聚集地区, 居民和乡村医生基本都是少数民族, 其交流均使用母语, 常年不用汉语使大部分医务人员的汉语水平都十分低下, 直接影响三基考核成绩和乡村医生培训效果。

(4) 乡村医生三基培训最好是以乡镇卫生院为主, 进行短期1个月1次, 每次1-2天, 人员周转快的培训最为适宜, 根据实际情况学最需要、学用得上。从而进一步提高少数民族地区基层医务人员的服务能力和水平。

(5) 全国县乡村三级农村卫生服务网络中, 县卫生局是全县卫生事业的管理机关[2]。因此, 在新疆也应充分发挥县卫生局的积极作用, 进一步完善乡村医生培训考核办法, 并与乡村医生绩效挂钩, 以起到激励和督导作用。

参考文献

[1]史芳.医院人力资源管理探讨[J].中国当代医药, 2011, 18 (8) :142-145.

篇4：县乡人大代表开展培训计划

1.妇女代表比例偏低，真正一线工人农民代表和专业领域代表难保证

首先是妇女代表比例偏低。按规定，妇女代表的比例一般要达到22%，但从面上了解的情况看，妇女代表比例偏低是一个突出问题。从表一中可以看出，我们调研的四个市（县）中仅有B市的妇女代表比例相对较高，其余三市（县）妇女代表比例偏低，尤其是C市只有4.6%。女性代表资源本来就相对缺乏，加上代表竞争越来越激烈和传统思想的影响，当女性候选人和男性候选人一起竞争时，弱势的女性大多处于下风。各地普遍反映，尽管做足了工作，推荐初步候选人、确定正式候选人时千方百计地保证女性候选人比例，但最后落选的往往是女性（如表一）。

其次是“老板代表”过多，真正基层工人、农民代表非常少。浙江省民营企业多，一些企业家在经济实力增强以后，对政治地位和政治利益的诉求也随之增强，最直接的方式就是争当人大代表。从换届选举代表构成情况统计报表的数据看，工人农民代表比非国有企业负责人代表（老板代表）所占比例大（如表二）。

但从实际情况看，一些工人、农民代表背后的真实身份是企业总经理、董事长等。由于工人、农民代表名额多，有些老板采取“迂回”、“曲线”的方式，在农村的以农民身份参选，在城镇的则以工人身份参选。这种老板“假借”工人农民身份当选人大代表挤占基层工人农民代表名额的现象，目前已经比较突出，经济发达地区尤其严重，真正一线工人农民代表不到5%，而老板身份的代表占到50%以上。金华某市两级人大代表中，就有将近80%的代表是老板，真正的农民代表只有十三四个，而一线工人代表空缺，有人戏称人代会变成了企业家俱乐部或商会。

第三是专业领域代表少。从我们调研情况看，A市、B市、C市、D县市（县）级代表中教科文卫体专业人士和经济、法律专业人员代表总量非常少，占四市（县）代表比例分别为3.39%、6.2%、2.7%、8.6%。有的地方科技、体育、文学艺术以及律师、金融行业代表几乎是空白。

单纯从统计表上看，代表结构比例基本符合要求，但隐含着结构不合理的缺陷，究其原因，主要是现有的代表比例结构划分不科学，明显滞后于现实情况而导致的。改革开放以来，经济发展和社会进步已使社会的阶层构成发生了新的变化，不再是简单的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。将人大代表划分为工人、农民、干部、知识分子、解放军等几大类的方式已不能反映现阶段社会各阶层的构成变化状态。一是难以界定代表准确身份。由于划分过于宽泛，代表身份越来越模糊，只要是大专以上学历的都可以划分为知识分子；只要是农村户口的都可以划分为农民；只要是在工厂上班的都可以划分为工人。这样造成具有多重身份的情况较多，比如农民企业家，可以划归农民，也可以划归工人，受过高等教育的还可以划归知识分子。二是一些新兴阶层、行业没有或很少有代言人。如外来务工人员，日趋发达的第三产业中从事金融、计算机服务等人员在代表身份划分中无法体现。三是统计随意性较大，给老板当选代表有空可钻。具有交叉身份的可以根据实际情况机动地划分为其中的某一种身份。如前所述，企业家可以“多样身份”参选，挤占其他代表名额。这种划分方法的选举结果，事实上已经影响了代表的广泛性和代表性，人民代表大会吸收民意、广纳民言、集中民智的优越性得不到充分发挥。

2.当选代表条件难操作，一些代表的素质不甚理想

代表素质难以保证和提高是人大代表选举中亟待解决的一个重要问题。一方面，由于法律没有明确代表的具体资格条件，使一些明显不具备代表素质的人钻法律漏洞当选。这次调研中发现，被判处缓刑的、因赌博嫖娼犯罪的、因经济原因服过刑的等等，有若干名被选为人大代表。由于法无明文规定，即使选举文件中规定了“不宜”[1]、“不适合”当代表的情况，选民依然提名推荐，或者干脆以另选他人的方式投票选举此类人员。另一方面，部分代表素质存在欠缺也与硬套代表比例结构密切相关。一些地方为完成代表比例结构，工作简单、粗糙，不强调代表素质，导致一部分选出来的代表素质不能满足代表履职的需要。

3.优化结构和提高素质的应对之策

——逐步完善代表结构划分标准。全国人大常委会办公厅在有关课题研究中，设想将人大代表划分为9个类别，即农业从业人员、矿业和制造业从业人员、商业和服务业从业人员、国家机关工作人员、企事业单位管理人员、专业技术人员和自由职业者、解放军和武警、个体经营者以及其他[2]。如何科学地设定代表结构及比例，更好地体现现阶段社会阶层、利益格局多样化的特点，是完善人大代表选举制度的重要内容。

——科学划分选区。由于代表候选人分布不均匀，可能会出现条件、素质强的候选人集中在一个选区的情况，这样既浪费有限的代表资源，又容易导致素质强的一部分候选人落选。比如将教育界的人员划分为一个大选区，既能保证相应的比例结构，又能择优而选。又比如上文提到C市，妇女代表仅有12名，而该市某个街道就产生了6名妇女代表，其街道人大工委主任介绍主要是划分好选区起了关键作用，在妇女就业相对多的地区或行业单独划分选区或将两名具有候选资格的女性划分在一个“两选一”的选区，就是比较有效的做法。为此，要科学合理地划分选区，可采用混合划分法、单独划分等多种形式，把选区划分与实现代表结构合理和提高素质的要求紧密结合起来。

——明确代表资格要件。我国宪法和选举法对公民的选举权和被选举权没有做资格条件的区分，具有选举权的同时也有被选举权。从理论上讲，这种制度设计有利于实现公民被选举权的普遍性[3]。但是选举的目的在于选优。法律虽规定即使犯罪但没有被剥夺政治权利也可参选，这只是合法性的要求，标准较低。代表先进性，是一个标准较高的要求。因此，要求代表候选人的资格条件高于一般选民的资格条件是必要的。基层人大同志普遍反映，尽管有的选举文件规定了代表素质条件，但由于没有上升到法律层面，缺乏法律依据，还是难以得到选民的支持。

选举法可以授权省级人大常委会在选举法实施细则中明确代表的基本资格要件，同时赋予选举委员会审核代表资格要件的职责，便于基层人大在组织选举中加以把握，也使选民明确推荐代表候选人和选举代表的标准。比如模范遵守宪法和法律应当如何理解？如何才能认定为具有代表履职能力？总之，鉴于代表的先进性考虑，思想品德、守法情况、联系选民程度、基本能力和参与决策的水平都应纳入基本要件，可以采取定性和列举的形式加以规定。

——充分掌握代表资源。在选举前，相关选举工作机构就应深入农村、厂矿企业、社区进行调查摸底，按照代表资格要件，摸排代表候选人资源情况，广泛听取基层群众的意见和建议，及时了解和掌握群众公认政治素质好、能热心为民办事、社会活动能力强的人员信息，特别要注意掌握一线工人、农民、妇女以及有关专业领域人员代表资源，在此基础上拟定组织提名推荐代表候选人的总体方案，增强代表候选人提名的针对性和有效性。

——提高正式代表候选人素质。差额选举，就本质来说，是一种公平竞争、优胜劣汰的机制。因此，可采用足额提名法，提高差额数，按照选举法规定初步候选人可以多于应选人数一倍的最高幅度提名，使酝酿、协商正式候选人时可以有比较大的选择余地。在确定正式候选人前，要对初步候选人的素质进行考核、审查，避免正式候选人确定后发现素质存在欠缺带来被动的情况。

（二）保障外来人口的选举权尤其是被选举权的问题

1.外来人口选举平等权难以得到有效保障

近年来，随着经济社会的快速发展，人口的流动性日渐增大，目前，浙江省流动人口已超过1400万，外来人口约有1200万。法律虽然对流动人口如何参选作了规定，但在实际中外来人口选举权利尤其是被选举权的行使仍然存在一些问题。

选举权利包括选举权和被选举权，两者应是一个完整的有机统一体。但实践中，由于选举权和被选举权实现的具体条件不同，一些外来人口选举权和被选举权存在分离倾向，被选举权难以实现。一是法律虽然规定流动人口可以在居住地参选，但符合法律规定的居住一年以上等参选条件的并不多，如浙江省某市外来人口有20万，但参选的只有1万人。不符合参选条件的流动人口，费时花钱回户籍所在地参加选举不够现实，很多都以委托投票的形式参加户籍地的选举，委托的亦只是“投票权”，因为流动人口在户籍地以外工作和生活，不可能被户籍所在地选为当地的人大代表。这种制度设计使得相当一部分流动人口被选举权“架空”，无法实现。二是流动人口在取得户籍地的证明后，可以参加现居住地的选举，但现居住地的人大代表名额是按照当地的户籍人口来确定的，不可能为外来人口当选增加代表名额，现居住地一般也不愿意拿出当地的名额来让外来人口当选，这种情况下，外来人员就鲜能当选，“当选权”也难以实现。如表三所示，几个地方外来人口有一定的参选数量，但仅有B市一位外来企业主当选市人大代表。因此，“外来选民”无论是通过委托投票的方式参加户籍地的选举，还是取得户籍地资格证明在现居住地参加选举，他们所实现的往往只是“选举权”，而“被选举权”很多情况下落空的。

从表三中可以看出，外来人口在浙江省有的地方已占到当地人口总数的35%到50%，面对如此庞大的人群，其代言人少之又少。这种被选举权的缺失直接带来的不利影响：一是利益诉求不能充分表达，外来人员的基本权利和切身利益难以得到有效保障。外来人口缺乏政治话语权，处于政治边缘化地带，参与制度规则制定的机会就大大减少，政治上的“公民身份”就会弱化，直接影响到他们的社会地位和公民基本权利的实现[4]。特别是影响到经济利益的实现，在养老、医疗、就业、子女教育和最低生活保障等方面，无法充分享受公共资源。二是政治参与渠道不畅通，容易引发社会的不和谐。没有合法的、制度化的利益表达渠道，就连自己的劳动所得受到损害时也感到诉求无门，他们就会对当地归属感不强，很难融合到主流社会，个别甚至会诉诸非法、非正常化的过激手段，对社会产生仇视、报复、对抗心理，这样必然影响社会稳定和谐。和谐社会在于共建共享，外来人口在为当地社会建设作贡献的同时，理应享受改革发展的成果。

2.外来人口选举权利的救济

——适时修改法律，使代表名额分配体现选举权平等性。从短时期来看，基于户籍制度未作根本改革，要求代表名额按照居住人口来确定的条件还不具备。要完善相关法律，当地户籍人口的代表名额仍沿用原来的规定，而外来人口集中的地方可以适当增加若干代表名额，且名额实行专用。至于具体增加多少名额，可由省级人大常委会按照各地外来人口数量等实际情况作出原则规定。长远来看，应当积极推动户籍制度改革，使公民的经济权利和政治权利与户籍脱离，尊重流动人口意愿，凡是符合条件的，由其决定在哪里参选，并为流动人口的参选提供必要保障。

——完善外来人口当选代表的技术手段。外来人员在当地社会基础薄弱。建议在外来人口相对集中地单独划分选区，其他分散的外来务工人员按就近原则到单独划分的选区参选；同时也尊重外来人员意愿，可以选择和当地人一起划分混合选区参选。为了保证选举的成功率，相关工作机构要提前介入，深入外来人口集中的单位和居住区，及早调查了解可作为代表候选人的人员情况，有针对性地加以宣传、引导，积极做好外来人口代表候选人提名推荐和酝酿协商工作，保证外来人员代表选好选足。

——增强外来人口代表履职稳定性。针对外来人口流动性大，影响代表工作的连续性等问题，要加强对外来人员当选代表的管理工作。如外来人员代表候选人要先作出履职承诺，保证当选后一届内不随意流动；当地政府对当选代表在劳动就业、生产生活、子女就学等方面给予必要的关照，使他们能安心在当地工作，减少流动性；完善代表辞职和补选制度，外来代表离开当地应当提出辞职，当地人大应当建立一种程序合法而又相对简单的外来人口人大代表的补选程序。

——树立外来人口平等享有选举权利的观念。保障外来人口的选举权利，不仅有利于外来务工者维护自身的权益，也是一条当地政府和部门听取外来务工人员意见与建议的良好途径[5]。应当更新观念，增强包容意识，消除各种各样的社会偏见，为外来人口政治参与创造有利的社会环境。

——建立选民登记信息网络。随着信息技术的广泛运用，政府上网工程已经延伸到乡镇基层，可以在全国范围内建立以居民身份证管理为基础的选民登记信息网络，使选民登记机构仅凭身份证号码就可查询公民的基本情况，不仅可以使选民信息资源共享，免去提供书面选民资格证明的繁琐程序，降低选举成本和提高运行效率，还增加了选民资格的公开透明度。同时，规定法院刑事审判中凡涉及剥夺政治权利的生效法律文书，必须同时报送选民登记管理机构，为选民资格的审核提供及时信息[6]，解决异地选民资格审查的困难，以信息化手段和技术支持保障流动人口选举权利的实现。

（三）界定、防范和应对贿选的问题

1.传统意义上的贿选拉票行为呈现新的演变特点

——争当代表越来越激烈，引发贿选的潜在因素增多。随着市场经济发展和人大作用的发挥，公民的政治参与意识逐渐增强，不少选民特别是部分村党支部书记、村（居）委员会主任、个私企业老板当选人大代表的期望很高。但是，由于功利主义、实用主义思想的负面影响，人大代表选举竞争不同程度地受到经济利益驱动，一些贿选行为时有发生，变相拉票等行为也一定程度存在。虽然公开查处的贿选案件不多，但是引发贿选的因素在增多，潜在的贿选问题大量存在，并且有逐渐发展的趋势。

——贿选表现手段越来越隐蔽、形式趋于多样化。由于选举法第五十二条明确规定以金钱或财物贿赂选民是违法行为，因此，直接采取金钱和实物贿赂选民并不多见，而是越来越隐蔽，越来越多样化了。一是事前承诺事后兑现的较多。为躲避选举委员会在选举期间设置的防线，也为了规避法律条款，“私下承诺”、“事前承诺”，等到选上后再来兑现钱物，“秋后结账”的做法已呈现出一种趋势。据基层人大同志介绍，有的人即使不当选也兑现，为的是下次选举包括村委会选举能够继续得到支持。二是候选人“收买”候选人。为防止两败俱伤，有的地方出现候选人之间私下协商，由其中一人出资“收买”另一名代表候选人，要其退出选举。三是以“误工补贴”的形式要求员工积极参加选举。企业老板想当代表，就鼓励企业员工参选，并且付给员工一定数额的“误工补贴”费。误工补贴一般都数目可观，员工拿了所谓的误工补贴，当然就投老板的票。一些企业老板之间关系比较好，甲企业老板想当选，就鼓动乙企业老板帮忙，由乙企业老板付给员工误工补贴，再由甲企业老板暗地“买单”，来达到当选的目的。四是为争取更多的选票，在外来员工参选上做文章。一些企业老板为了让外来员工能在本地投票，增加自己的得票率，给员工放假，让其回乡办理户籍证明资料，并支付车旅费、误工费等，以此达到获得高票的目的。这种情形不仅侵害了流动人口的选举权利，同时也造成了选举的不公正，应引起高度重视。

——贿选认定难、举证难、查处难。对于解决贿选问题，归纳基层人大同志的意见，主要存在“三难”。其一，认定难，我国法律没有设定贿选罪，刑法第二百五十六条规定贿选是破坏选举的主要手段之一，情节严重的构成破坏选举罪。选举法第五十二条只规定金钱实物形式是贿选，但在实际工作中很难操作。我国刑法理论界和司法部门对贿选的既遂与未遂也理解不一，有承诺说、谋取利益和贿赂取得说等几种[7]。即只要行贿者表示了承诺就可以定；只有行贿者获取了利益，当上了人大代表才可认定；只要受贿人已经收取了贿赂，即可认定。究竟以哪一种方式作为认定标准，没有定论。基层人大在认定是否是贿选时也感到无所适从。其二，举证难，既然收了钱、拿了东西，一般不会承认；证据链不完整，向选民拉票贿选，更多的是通过中间人进行的，往往“只闻其声，不见其形”；还有就是竞争落选的一方举报，这种情况不在少数，但大多查无实据。其三，查处难，由于没有一个量化的标准，对贿选判定和掌握较难。

2.遏制和预防贿选的思路与对策

——创设公平竞争的平台。公平、透明的竞争有助于人们选举权的充分行使，保证候选人有平等的竞争机会，既增强选举的透明度，在一定程度上消弭候选人的贿选动机，又有利于选民对今后当选代表的监督。相反，宣传自我的平台如果缺失，候选人往往会寻求非法的途径[8]。有条件的地方，应积极组织候选人与选民见面。目前，有的地方对组织代表候选人与选民见面还存在认识不到位的问题。如认为同一个选区内的选民对代表候选人都认识，图省事、嫌麻烦，不愿搞见面活动。这种看法存在片面性，组织代表候选人与选民见面，不仅仅是停留在知人、知名和知情的层面上，选民对候选人的政治态度、价值取向、参政意识、个人气质、与选民联系的程序以及当选后的设想都应当有一个比较全面、深入的了解。对于组织代表候选人与选民见面，不仅要成为公平正当竞争的机制，还要进一步丰富其形式和内容，候选人可以发表演讲，回答选民提问，承诺当选后如何履职等，从而让选民手里的选票更具选择性和针对性。此外，应当建立候选人承诺制。既然提供了公平竞争的平台，也要对候选人提出“诚信”要求。有些地方反映，实行候选人承诺制是防范贿选行为的有效措施[9]。可以强化候选人的自我约束，自觉接受选民的监督。

——端正选风并从源头上遏制贿选。针对目前贿选取证难、查处难的特点，加强预防贿选机制是关键之举。关键在于各级领导要高度重视，及早制订预案，密切关注选举动向，畅通选举信息，营造坚决遏制和严厉打击干扰破坏选举活动的高压态势。如在进行试点时，一旦发现苗头，有关部门就应迅速介入，立即调查处理，把贿选动向消灭在萌芽状态，使其产生良好的警示作用。要高度重视一些地方可能发生的非法竞选活动，对一些脱离选举组织自行张贴传单、印制宣传品或到处游说等行为，要采取有效措施予以防范和制止，防止其演变成贿选行为，确保选举活动依法有序进行。

——引导选民珍惜民主权利。部分选民对眼前直接经济利益的取得更甚于对政治权利、民主权利的关注，一定程度上对贿选现象起到了助长的作用。所以，要通过加强对人民群众的民主法制宣传教育工作，使其珍惜自己的民主权利，投好神圣的一票。

——完善选举法律监督制度。“选举监督为完整的选举制度所必需”[10]。我国在建国初期也设置选举法庭，来专门审理选举违法案件。目前，我国选举法第五十二条规定“以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”可以界定为贿选。由于该规定过于笼统，应有相应的司法解释。特别是对拉票、贿选的形式、情节、数量要有具体界定，便于基层人大和司法机关操作执行。

注释：

[1]浙江省永康市《永康市市镇人民代表大会选举实施细则》中规定了四个“不宜”提名和确定为代表候选人的情况：一是近五年内受到过刑事处罚的；二是近五年内受到撤职以上党纪、政纪处分的；三是因违法违纪正在受政法机关、纪检、监察部门立案审理未结案的；四是受身体条件限制难以履行代表职责的。其他部分市（县）也有类似的“四个不宜”、“五个不合适”的规定。

[2]尹中卿、施祖军：《如何完善全国人大代表的构成》，http://service.china.cn，2004年3月25日。

[3]王学军：《如何提高人大代表素质》，载《人大研究》2003年第1期。

[4]王小丹：《保护流动人口的选举权》，载《湖北经济学院学报》2006年第11期。

[5]《七名外来务工者当选义乌市大陈镇人大代表》，载《人民日报》2001年12月14日第2版。

[6]周海燕：《谈我国城市化进程中流动人口的选民登记问题》，载《人大研究》2004年第7期。

[7]李伯钧：《关于贿选的思考》，载《法学杂志》2002年第9期。

[8]王晓敏：《从“贿选”事件频发看如何完善人民代表大会制度》，载《理论探讨》2002年第5期。

[9]浙江省某市一街道16名市人大代表候选人选举前在《选举承诺书》上签名，并张贴公布，向全体选民公开承诺不采取任何违反选举纪律和违反选举法的行为。据当地人大同志反映，该街道换届选举工作开展顺利，风清气正。

[10]王雅琴著：《选举及其相关权利研究》，山东人民出版社2004年版，第24页。

篇5：县乡人大代表开展培训计划

（2011年7月12日）

县人大常委会副主任XXX

同志们：

这次全县县、乡人大换届选举培训会，在县人大常委会的精心组织和同志们的共同努力下，即将圆满结束了。刚才，县人大常委会代工委XXX主任就选举委员会的组成、流动人口的登记、城乡按相同人口比例选举人大代表后代表名额的分配等问题做了辅导学习。通过学习交流，大家进一步提高了思想认识，明确了工作重点，坚定了工作信心。下面，我就如何贯彻落实这次培训会精神，讲几点意见：

一要认清形势，充分认识做好这次市县乡人大换届选举工作的重大意义。这次县、乡人大换届选举，是在“十二五”规划开局之年、我县推动跨越式发展的关键时期进行的，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。大家要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到省、市和县委的文件精神上来，增强做好这次县、乡两级人大换届选举工作的责任感和使命感。

二要把握原则，处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系。要把党的领导贯穿始终，在本级党委领导下依法开展工作，保证换届选举的正确方向，确保换届选举工作依法有序进行。要充分发扬民主，尊重和保障选民和代表的选举权与被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。要组织好各选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单及其基本情况，组织好代表候选人与选民的见面活动，注意保障和落实流动人口的选举权利。要严格依法办事，确保换届选举各项工作在法治的轨道上运行，注意处理好换届选举工作中的新情况新问题，以便统一思想，更好地开展工作。

三要周密安排，切实做好换届选举的各项工作。要全面准确地把握省、市和县委、县人大常委会关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求，尤其要把法律新修改的内容和精神吃透，增强贯彻落实换届选举文件和相关法律的自觉性、主动性。县、乡人大换届选举委员会要加强对换届选举工作的统筹协调，摸清情况，了解和掌握本地区的各方面情况，及时研究和解决换届选举中的重要问题。工作人员要熟悉换届选举的方法、步骤和程序，周密细致、及时准确填写上报各类表卡册，努力提高工作水平。

同志们，这次县、乡两级人大换届选举工作，是全县政治生活和基层政权建设的一件大事，时间紧，任务重，责任大。让我们在省、市和县委的正确领导下，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法制观念，提高责任意识和服务意识，以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，精心组织，圆满完成好党和人民交给的这次县、乡人大换届选举工作任务。

篇6：陈村乡圆满完成县乡人大代表换届

选举投票工作

珍惜民主权利，投好神圣一票。2月28日，是县乡人大代表换届选举投票日，上午8:00，陈村乡县乡两级人大代表换届选举投票工作正式展开，140余名乡、村选举工作人员前往各自负责的选区开展选民投票工作，全乡24060名选民纷纷在各自所在选区的选举会场及流动票箱参加投票选举，为自己心目中的人大代表投下庄严神圣的一票。

为确保投票选举工作顺利进行，圆满完成县乡人大代表换届选举工作任务，该乡认真做好换届选举阶段工作。积极宣传发动、成立选举委员会、划分选区、选民登记与资格审查，确定、分配代表名额，提名推荐初步代表候选人，酝酿和确定正式代表候选人及公示，安排正式代表候选人与选民见面等，并多次召开专题会议部署，制定选举投票实施方案和应急预案，多次召开工作人员业务培训会，对选举日的工作进行周密安排，确保各项工作严格按照法定程序和法定时间有序推进；同时严格执行换届纪律，成立了由书记、乡长、纪委书记等组成的人大换届选举工作督导组，奔赴全乡各选区逐个进行督导检查，确保选举投票工作有序开展。

篇7：水城县乡两级人大代表选举主持词

代表选举主持词

各位选民：

水城县第七届、木果彝族苗族乡第六届人民代表大会选区选举大会(第投票站)现在开始。

这次水城县选举委员会分配我选区县第七届人民代表大会代表名额名，木果彝族苗族乡第六届人民代表大会代表名额名。根据有关法律规定，经过全体选民、选民小组及有关政党、团体，几下几上民主推荐、反复酝酿、讨论和协商，在充分发扬民主的基础上，根据较多数选民的意见，确定县正式代表候选人名，差额代表候选人（1人）：，乡正式代表候选人名，差额代表候选人（1人）：。

今天选举以无记名投票方式，实行差额选举，也就是从名县代表候选人中选举产生名县人大代表。从名乡代表候选人中选举产生名乡人大代表。请同志宣读本选区县、乡正式代表候选人名单。(宣读毕)

为了使选举依照有关法律规定顺利进行，现在请同志宣读木果乡选举委员会制定的《2011年木果乡人民代表大会换届选举工作方案》。

(宣读完后)

下面由每个选民小组或单位推选名选举工作人员(根据各选民小组单位的推选)。建议由同志担任总监票

1员，同志担任监票员，同志担任计票员。等同志为选举的工作人员。

下面进行举手表决(全体选民以举手方式通过上述总监票员、监票员、计票员名单)：

同意上述提议人选的请举手(稍停)，请放下。

不同意的请举手，没有(或有)请放下。

弃权的请举手，没有(或有)请放下。

(通过须超过全体选民的半数)。

下面请监票员、计票员、选举工作人员和选民小组成员按选民小组清点选民人数。

(清点完毕)

本选区共有选民人，实际到会选民人，委托投票的选民人，在流动票箱投票的人(投票站应在正式开会前进行清点)。实际参加本选区选举的选民共人，符合法定人数，可以进行选举(投票站应说明本投票站的情况)。

请监票员检查票箱。

经过充分酝酿、讨论协商，正式代表候选人是：请监票员或工作人员(单位)领取选票。

现在向各位选民分发选票。各位选民拿到选票后先不要填写，填写选票的方法和有关事项，待选票发完后还要作详细说明。(选票发完后)还有没有拿到选票的，拿了多余选票的，或有选票印制不清的，请大家检查一下，如有上述情况的，请举手。

关于填写选票的方法和应当注意的问题，选票上已经注明，下面再作进一步说明：

一、选民对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以投弃权票。

二、如同意某一候选人的，就在某候选人姓名右边的符号栏内划“○”;如不同意某一候选人的，就在某候选人姓名右边的符号栏内划“×”;对候选人表示弃权的，就在候选人姓名右边的符号栏内划“△”;另选他人时，必须先反对1名候选人，再在另选他人栏内写上被选举人的姓名，并在符号栏内划“○”。我选区应选人大代表 名，每张选票所选成的人数等于或少于应选代表人数的有效，多于应选代表人数的无效。

三、选票一律用钢笔或圆珠笔书写，涂改或辩认不清的为废票，部分涂改辩认不清的该不清部分为无效。

四、不能写选票的选民可以委托他人代写，代笔人要严格按照委托人的意志写票，不得违愿更改。

现在请大家填写选票(停顿时间要充足)。

各位选民是否写好了选票，没写好的继续写(稍停)。写好了下面投票开始。

投票的顺序是：先清点总监票员、监票员、计票员和工作人员投票，而后按顺序依次投票。

(投票毕)

还有没有投票的(稍停)?如有请抓紧投票。(投票站投票到此结束)。同时向选民说清楚，投票站统一到选举大会主

会场开始计票)。

下面请监票员、计票员和选举工作人员开箱，清点票数(清点完票数后)，(待总监票人员报告后)由主持人宣布：今天实际参选的选民人，包括委托投票的人，在流动票箱投票的人，发出选票张，收回张，收回选票和发出选票一致(或少于投票人数)，选举有效。现在请监票员、计票员计票，选民暂时休息(计票结束之前，可以进行文娱活动)。

(待总监票员报告后)

现在，宣布选举结果。经过监票员、计票员的反复核对，计票结果是：

同志行赞成票票，反对票票，弃权票票

同志行赞成票票，反对票票，弃权票票……

票据计票结果，获得

参加投票的选民的半数以上赞成票，依法当选为水城县第十五届人民代表大会代表，获得参加投票的选民的半数以上赞成票，依法当选为水木果彝族苗族乡第六届人民代表大会代表。按照选举法、地方组织法和贵州省选举法实施办法的有关规定，这次选举产生的人大代表的代表资格，将报请水城县人大常委会审查确认后再正式公告。

下面为当选代表鼓掌祝贺(稍停)

这次县、乡两级人民代表大会代表选举工作的顺利进

行，与全体选民的共同努力和有关部门、单位、选民小组的积极支持与密切配合是分不开的。在此，我代表选区选举领导小组向大家表示衷心的感谢!

篇8：县乡人大工作会议简报

会上，县人大常委会副主任简要介绍了此次县乡人大换届选举工作背景，传达了相关文件精神，并对县乡人大换届选举工作作了具体部署。县委常委、组织部部长就县乡人大换届期间的组织工作作了讲话。县委副书记代表县委作了动员讲话。他指出，这次县乡两级人大换届选举，正值我县上下深入贯彻落实省九次党会和市十次党会以及县十一次党会精神的关键时期。他要求：

一要、深化认识，切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和使命感;

二要、坚持原则，牢牢把握县乡人大换届选举工作的正确方向;

三要、严密组织，确保我县县乡人大换届选举工作圆满成功。他强调：各级各单位要把这次县乡人大换届选举工作摆在重要位置上，把握时间要求，严肃人事纪律，同时警惕各种干扰，为这次换届选举营造良好氛围。

县人大常委会主任作了总结讲话。他要求：要充分认识换届选举工作的.重要性和紧迫性。

篇9：县乡人大代表开展培训计划

《选举法》第四十六条至第五十一条都规定，选民有权罢免自己选出的代表，并规定了相应的程序。我国法律没有明确规定罢免代表的具体理由，从理论上讲，按照列宁提出的“人民有权随时撤换由他选出的代表”这一思想，不一定要犯了错误才能罢免，只要选民认为某些代表不称职或者没有认真执行代表职务，就可以提出对其的罢免要求。实践中，罢免理由一般可分为以下几种情况：①违法犯罪，如违反治安管理处罚法、触犯刑法、违反了保守国家秘密法等。②违反纪律，如违反党纪、各种工作纪律、代表纪律等。③道德上有瑕疵，如生活作风不正、损人利己、缺乏社会公德等。④工作不称职，既可以是本职工作不称职，也可以是代表工作不称职，如未经批准两次不出席人民代表大会会议的情况等。

根据《选举法》第四十九条、第五十条、第五十一条规定，罢免县乡两级人大代表应履行下述五个方面的程序：

(1)对于县级人大代表，由原选区选民50人以上联名，对于乡级人大代表，由原选区选民30人以上联名，可以向县级人大常委会书面提出罢免要求。罢免要求的内容应当包括罢免对象、罢免理由、领衔人和附署人的签名。

(2)被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。申辩是多方面的，包括罢免理由的事实依据、主观动机、客观原因、危害后果的轻重、事后改正情况等。

(3)县级人大常委会收到罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见后，应当将其印发给原选区选民。印发形式可以是印发给全体选民；也可以选民小组或者家庭为单位印发，相互传阅；或者在醒目处张贴。同时还应对罢免要求和申辩意见进行认真研究，必要时应进行调查，走访选民，征求意见，了解真相。

(4)对罢免要求的表决。经过深入调查核实，如果罢免要求成立，应立即着手准备表决。如果罢免要求确属由于误解和对情况不了解提出，应向有关选民把问题解释清楚，由选民决定是否撤回。为了保证表决罢免要求的顺利进行，表决之前应做好相关准备，如印制好表决票、提前通知表决时间和地点、核对选区选民人数、确定监票人和计票人等。县级人大常委会派有关负责人员主持表决罢免要求。有关负责人员可以是县级人大常委会组成人员，也可以是县级人大常委会办事机构的有关负责人员。主持人员的职责主要是监督表决程序是否符合法律规定，防止弄虚作假。表决的有关情况，如选区选民实有人数、参加投票人数、发出选票数、收回选票数、赞成、反对、弃权票数等，应如实向县级人大常委会书面报告。表决对乡级人大代表的罢免要求，可以请乡级人大主席或者副主席协助办理。罢免要求的表决采用无记名的方式，并须经原选区过半数的选民通过。

（5）对罢免结果的公告。罢免决议通过后，要立即把罢免结果通知县级人大常委会或者乡级人大主席。县级人大代表被罢免的，其罢免结果由代表资格审查委员会报县级人大常委会并由县级人大常委会予以公告。乡级人大代表被罢免的，由代表资格 审查委员会报乡级人民代表大会并由乡级人民代表大会予以公告。县级人大代表职务被罢免的，其常委会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者人大常务委员会予以公告。乡级人大代表职务被罢免的，其乡镇人大主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。

被罢免的人大代表，其代表资格终止应当自罢免决议通过时生效。

罢免代表是一项法律性、政策性、程序性很强的工作，因此，在行使罢免权时应当注意以下五个问题：

①依据《选举法》的规定，罢免县级和乡级人大代表须经原选区过半数的选民通过。如果原选区不同意罢免，不能强行撤销代表资格。

②罢免县乡两级人大代表，如果原选区已划出本行政区域，在这种情况下仍可以将该代表的犯错事实告知原选区选民，经过工作，由原选区选民决定罢免。

③根据《选举法》的规定，罢免县级和乡级人大代表，须经原选区过半数的选民通过。罢免代表时，原选区选民发生了变化，选民过半数应按罢免时的选民人数计算。选民登记可以按照《选举法》第二十六条的规定办理。

篇10：县乡人大换届时间流程图

县乡人大、政府换届工作安排

شلاياس لىكەۋ ەۋ شلاوىسېت يًرلاىچۈغىلياس.1شۇرۈتضلاًۇروئ يٌىتىقاۋ يكىدىچۈقساب

一、选民登记和代表选举阶段时间安排

يًرلاىچۈغىلياس.......يًۈك-30 ڭىٌيائ-5 يلىي-2011يسۇرۈك شلاياس لىكەۋ ەۋ شلاوىسېت

2011年5月30日选民登记和代表选举培训يًرلاىچۈغىلياس.......يًۈك-31 ڭىٌيائ-5 يلىي-2011

ادىًۈيار ملاياس رازاب اسېي يسياق رەھ(يسۇرۈك شلاوىسېت)ۇدىٌىللىكضەت

2011年5月31日选民登记员培训（各乡镇、选区组织）يىدىًۈك-1 ڭىٌيائ-6 يلىي-2011 رەھ(يسۇرۈك شلاوىسېت يًرلاىچۈغىلياس.......ەچىگىًۈك10)ۇدىٌىللىكضەت ادىًۈيار ملاياس رازاب اسېي يسياق

2011年6月1日至10日选民登记（各乡镇、各选区）ملاياس.......ەچىگىًۈك12 يىدىًۈك-11ڭىٌيائ-6 يلىي-2011 پۇرۈطكەت يٌىتىھلااس ڭىًلاىچۈىغىلياس يتىتىهوك اغىًاس لىكەۋ ،صىريائ اغىًۈيار ملاياس ەۋ شلاقىٌىئ)يتىتىهوك ملاياس اسېي ،ەيىھاً(صىلىق نىسقەت

2011年6月11日至12日选举委员会审核确定选民资格并划分选区、分配代表名额（县、乡选举委员会）

ڭىًرلاىچۈغىلياس.......يًۈك-13ڭىٌيائ-6

صىلىق ىلاىئ يٌكىلوىسىت2011يلىي-

2011年6月13日公布选民名单（第一榜）يىدىًۈك-14 ڭىٌيائ-6 يلىي-2011 ەۋ صىتىسرۆك يٌىتاسهاً لىكەۋ........ەچىگىًۈك-17 يسياق رەھ ،رازاب-اسېي يسياق رەھ(صىلىق ەيسىۋەت)يًۈيار ملاياس

2011年6月14日至17日提名推荐代表候选人（各乡镇、各选区）

لىكەۋ.......يًۈك-18 ڭىٌيائ-6 يلىي-2011

صىلىق ىلاىئ ەۋ شلاىسلاۈخ يٌىرىلتاسهاً)صىلىق ىلاىئ نىتېق يجٌىككىئ（2011年6月18日汇总并公布代表候选人（第二榜）يىدىًۈك-19 ڭىٌيائ-6 يلىي-2011

يٌىرىلتاسهاً لىكەۋ.1...........ەچىگىًۈك-25 ملاياس يسياق رەھ ،رازاب-اسېي يسياق رەھ(شۇرۈطكەت يسياق رەھ يكىدىًۈيار ملاياس يسياق رەھ.2 ؛)يًۈيار

،پىطىلرىكازۈه يسىپۇرۈگ رلاىچۈغىلياس يٌىرىلتاسهاً لىكەۋ يوىسەر ەۋ صىطىڭېك.شەلىگلەب

2011年6月19日至25日1.考察代表候选人（各乡镇、各选区）； 2.各选区的各选民小组讨论、协商并确定正式代表候选人。

ملاياس يسياق رەھ........يًۈك-26 ڭىٌيائ-6 يلىي-2011 يٌىكىلوىسىئ ڭىًرلاتاسهاً لىكەۋ يوسەر يًۈيارصىلىق ىلاىئ ەۋ شەلىگلەب

2011年6月26日各选区确定并公布正式代表候选人名单يًۈيار ملاياس يسياق رەھ........يًۈك-1 ڭىٌيائ-7 يلىي-2011

ىلاىئ پلاقۈلۈت يٌىكىلوىسىئ ڭىًرلاىچۈغىلياس)صىلىق ىلاىئ نىتېق يجىٌىتۆت(صىلىق

2011年7月1日各选区公布选民名单补正公告（第四榜）ملاياس رازاب-اسېي يسياق رەھ......يًۈك-2 ڭىٌيائ-7 يلىي-2011 لىدىياتسەئ يٌىتىهسىخ قىلراييەت شلاياس لىكەۋ يًۈيار.شەلطىئ يطخاي

2011年7月2日各乡镇、各选区做好代表选举准备工作رازاب– اسېي يسياق رەھ........يًۈك-3 ڭىٌىيائ-7 يلىي-2011

؛صىچېئ يٌىغىي ڭوچ شلاياس لىكەۋ يًۈيار ملاياس يىدًاغلىق تلاىكود اغىىتىوهوك ملاياس كىلىيىھاً.صىلىق ىلاىئ يٌسىجىتەً ملاياس يىيىك

2011年7月3日各乡镇、各选区召开代表选举大会；向县选举委员会报告后公布选举结果（第五榜）。

رىب ىكىدىلىگزەم شلاياس لىكەۋ ەۋ شلامىسېت ىنرلاىچۇغىلياس

تىقاۋ نەگنەلگلەب ادنۇناق مىھۇم ەچناق

选民登记和代表选举期间的几个重要法定时间 يوۇك-3 ڭىىيائ-7 يلىي-2011 :شەلىگلەب يىىوۇك ملاياس نەگىىلگلەب ادوۇواق.1

1.规定的法定选举日：2011年7月3日

ڭىىيائ-7 يلىي-1993 :شەلىگلەب يىىتقاۋ ڭىورلاىچۇغىلياس نەگوەلىگلەب ادوۇواق.2.شۇلۇب ناغلۇغۇت هىدىوۇك-3

2.法定选民的时间限定：1993年7月3日前出生的公民 يوۇك-13 ڭىىيائ-6 يلىي-2011 : يتقاۋ صىلىق نلاىئ يىىكىلمىزېت ڭىورلاىچۇغلياس.3

3.公布选民名单时间：2011年6月13日

يوۇك-18 ڭىىيائ-6 يلىي-2011 :صلىق نلاىئ يىىتىقاۋ ڭىورلتازماو لىكەۋ يكىدىتقاۋ يكپەلسەد.4

4.公布初步代表候选人时间：2011年6月18日 يوۇك-26 ڭىىيائ-6 يلىي-2011 :صىلىق نلاىئ يىىتقاۋ ڭىىىىتازماو لىكەۋ يمسەر.5

5.公布正式代表候选人时间：2011年6月26日

يوۇك-26 ڭىىيائ-6 يلىي-2011 :شۇتۇتخوت يىىتقاۋ شۇرۇتضۇوۇت يىىتازماو لىكەۋ يمسسەر.6

6.停止对正式代表候选人介绍的时间：2011年7月2日24时

يوۇك-3 ڭىىيائ-7 يلىي-2011 :يتقاۋ صىلىق نلاىئ يىسىجىتەو ملاياس.7