安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

2024-05-01

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知（通用7篇）

篇1：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

安徽省人民政府办公厅文件

皖政办〔2011〕75号

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省政府金融办《关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○一一年十月二十四日

关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展的意见

省政府金融办

在省委、省政府的坚强领导和各地、各有关部门的共同努力下，我省小额贷款公司试点工作自2008年10月启动以来，取得了显著成效，在有效应对金融危机，缓解小企业、个体工商户和农户融资难等方面发挥了积极作用。但小额贷款公司作为迅猛发展的新兴行业，加强风险防范，实现合规经营，十分必要和迫切。为进一步推进全省小额贷款公司规范发展，加强政策引导和扶持，充分发挥小额贷款公司服务中小企业、“三农”的作用，全面提高小额贷款公司服务地方经济建设发展的能力和水平，现提出以下意见：

一、严格市场准入

（一）编制发展规划。

1．各市、县（市、区，以下简称县）要结合本地经济社会发展“十二五”规划，按照“与当地经济社会发展水平相适应、与市场需求相衔接、与监管力量相匹配，适度有序竞争”的原则，科学合理提出“十二五”期间本地区小额贷款公司发展规划和分年度实施计划。

2．省政府金融办要结合全省经济社会发展“十二五”发展规划和资金供需情况，按照“控制总量、提高质量、合理布局、防控风险”的原则，综合编制全省小额贷款公司“十二五”发展指导规划和分市——

分年度实施指导计划，有序引导各地设立小额贷款公司。

（二）简化发起设立审批程序。发起设立小额贷款公司按以下程序进行：

1．小额贷款公司发起人向所在地县级政府提出筹建申请，县级政府初审后报市政府，市政府审核同意后报省政府金融办。

2．省政府金融办组织小额贷款公司试点工作联席会议成员单位分别进行初审和联合会审。审议通过后，由省政府金融办向市政府下达同意小额贷款公司筹建的核准通知。

3．市政府接到省政府金融办核准筹建的通知后，向小额贷款公司所在县下达同意小额贷款公司筹建批复文件，各县据此下文批复小额贷款公司筹建。

4．小额贷款公司接到筹建批复后，按要求抓紧筹建，筹建工作结束后，尽快向所在地县级政府提出开业申请，经县级政府审核后上报市政府，由市政府或市政府指定部门下达准予开业批复。开业申请材料事先报省政府金融办备案。

5．小额贷款公司筹建小组接到筹建批复后6个月内不能开业的，要提前向所在地金融办提出延期开业申请。批准筹建6个月后没有开业且没有提出延期申请的，一律取消筹建资格。需要继续筹建的，按照规定程序重新报请核准。

（三）把握发展节奏。

1．各市政府在向省政府金融办报送小额贷款公司申请筹建核准材料时，要切实把握好申请节奏，按照“全面覆盖、布局合理、适度

竞争”的原则，参考“十二五”期间本市发展设立小额贷款公司规划的要求，严格控制筹建数量。

2．各市申请筹建核准材料由市政府金融办或市政府指定的小额贷款公司监管部门每季度集中报送一次。根据各市申报材料，由省政府金融办集中召开初审、联审会议审议。

（四）提高准入条件。

为进一步提高小额贷款公司资本实力，增强其放贷能力和抗风险能力，适当提高小额贷款公司注册资本金最低起点。

1．在皖北地区、大别山区县域内设立小额贷款公司（包括有限责任公司和股份有限公司，下同）的，注册资本金不低于人民币5000万元。

2．在各市市区和皖北地区、大别山区以外的县域内设立小额贷款公司的，注册资本金不低于人民币1亿元。

3．各市在审核小额贷款公司筹建申请时，要对照新的准入条件，认真审查股东的出资能力，为小额贷款公司做大做强打好基础。

4．各地已开业但目前资本金未达到上述要求的小额贷款公司，要抓紧按规定程序进行增资扩股，壮大资本实力，3年内达到新的标准；3年后仍未达到新标准的小额贷款公司，将取消其设立资格。

（五）严格审核发起人资质。

各市、县在受理和审核小额贷款公司筹建申请时，要加强对各发起人出资能力、诚信水平、风险管控能力等方面的审核把关。

1．所有自然人发起人都要提供个人有效资产证明、收益性财产——

收入证明和相关纳税证明，并需同时出具符合资质要求的会计师事务所的证明函。对于主发起人为自然人的小额贷款公司，主发起人要说明所投入资金的合法来源，其个人收益性财产合计要超过其在小额贷款公司所投资金。

2．所有企业法人都要提供近3年的财务报表和拟入股小额贷款公司资本金的来源说明。主发起企业净资产不得低于3000万元，资产负债率不高于70%，连续3年赢利且每年利润在500万元以上。

3．所有自然人发起人都要提供人民银行系统出具的个人信用报告。如有逾期记录，要提供经办银行出具的逾期原因说明。有不良信用记录且不能说明原因的，一律取消发起人资格。

4．所有自然人发起人均要提供公安机关出具的无违法犯罪记录。5．各市上报经审核的小额贷款公司申请筹建材料一式两份，其中一份的全部资料须为原件。

（六）严格审核小额贷款公司各项规章制度。

1．各市、县在审核小额贷款公司筹建申请时，要按照《公司法》和省政府有关小额贷款公司试点规定，认真审核申请筹建公司章程、信贷管理制度、财务管理制度和内部风险防范制度，把好基础制度管理关。

2．各市、县在审核批准小额贷款公司开业申请时，要严格审核高管任职资格，提醒和督促小额贷款公司选配有金融从业经验、无不良从业记录的人员担任公司高管，帮助小额贷款公司选配高素质人才。拟任小额贷款公司总经理人选，要有在金融机构从事2年以上融

资管理业务工作的经历，且没有受过纪律处分。不具备上述条件的，各市、县不得核准其任职资格。

二、全面落实监管责任

（一）强化小额贷款公司规范管理。

1．各小额贷款公司要健全公司治理结构，建立信贷管理制度、风险控制和防范制度、财务管理及会计核算制度、信息披露制度等，自觉接受各级监管部门检查。小额贷款公司开业后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股，具体按省政府金融办的相关规定办理。

2．已开业的小额贷款公司，其股权在办理合法手续后即可进行转让或用于质押。其中，变更小额贷款公司主发起人，变更小额贷款公司董事长、总经理，变更小额贷款公司经营地址，增资扩股幅度超过100%（含100%）的，需经县、市金融办分级审核批准，报省政府金融办备案。

3．小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金、政府奖励资金、利息收入、银行业金融机构的融入资金等。不得以借款等方式向内外部集资，不得融入委托贷款，不得吸收或变相吸收公众存款。

（二）切实履行政府监管职责。

1．各市政府要切实承担监管职责，指导做好辖内小额贷款公司的风险防范工作，确保其规范运营和健康可持续发展。各县级政府是小额贷款公司日常监管和风险处置的第一责任人，要将小额贷款公司——

日常监管工作落实到金融办或者其他政府部门。市、县金融办或小额贷款公司监管部门主要职责是：审核本区域内小额贷款公司设立申请，指导、帮助辖内小额贷款公司筹建和开业；根据有关规定，对辖内小额贷款公司相关股权变更、停业整顿、撤销、关闭方案进行审核；落实省政府金融办布置的非现场监管要求，查验有关报表资料，对非现场监管报表资料进行审核、整理、汇总、分析；对小额贷款公司的监管指标执行情况进行考核，并根据考核情况对其经营状况、风险程度做出客观评价；根据省政府金融办的年度现场检查工作安排和工作需要，对辖内小额贷款公司进行现场检查；根据风险程度对小额贷款公司进行分类，对高风险的小额贷款公司及时发出预警信号，督促和指导其制定防范、控制和化解风险方案，并对其进行跟踪监控；对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，及时提出处置意见，并向省政府金融办报告。

2．省政府金融办要认真执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小额贷款公司监管暂行规定的通知》（皖政办〔2009〕36号）精神，进一步深化全省小额贷款公司试点改革，加快推进全省统一的监管系统建设，提高监管的及时性、针对性、有效性，提高对小额贷款公司风险预警和处置能力，加大对违规小额贷款公司处罚力度，定期对各市、县小额贷款公司监管工作进行检查，将市、县级政府对小额贷款公司监管重视程度作为该地区小额贷款公司核准筹建的一个重要依据。

（三）充分发挥综合管理部门监管优势。

1．各级人民银行分支机构、银行监管派出机构要依据有关规定，配合各级小额贷款公司监管机构对小额贷款公司实施审慎监管。各级人民银行分支机构应定期对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测。

2．各级政府应落实相关机构和专门人员，加强对小额贷款公司涉嫌非法集资行为的监测预警。有关部门发现非法集资线索要及时报告当地政府，按程序移交公安、司法机关依法办理，并积极配合当地政府做好查处工作。

3．各级工商行政管理部门应按《公司法》有关要求，加强对小额贷款公司的巡查监督，依照有关规定检查小额贷款公司登记事项、资本金管理、合规经营等情况。要建立小额贷款公司工商企业信用档案，加强对小额贷款公司信用的监管。进一步加大对抽逃资本金或变相抽逃资本金的处罚力度。在巡查监管中如果发现小额贷款公司涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的，应及时会同当地政府有关职能部门按职责分工进行认定和查处。各级工商行政管理部门要建立小额贷款公司年检制度，对小额贷款公司实施企业年检时，应同时征求同级小额贷款公司监管机构意见。如果同级小额贷款公司监管机构认为小额贷款公司有违规经营行为，工商行政管理部门不予办理相关企业年检手续。

4．各级公安机关要加强与金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门的沟通与联系；金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门要及时对在日常监管——

工作中发现和掌握的小额贷款公司涉嫌虚报注册资本、非法集资等线索进行分析、研判，并及时移送公安机关，公安机关对移送的案件线索依法进行查处。

5．各地、各有关部门要进一步加强配合，形成合力，共同做好小额贷款公司监管工作，确保小额贷款公司合规经营。各市、县金融办或小额贷款公司监管部门要建立信息交流长效机制，主动加强与有关部门的协调配合，加强沟通，组织定期召开联席会议，切实履行监管职责。

6．对涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的小额贷款公司，一经查实，省政府金融办将暂停核准其所在的县域内所有小额贷款公司的筹建申请，并视情节轻重和整改情况，暂停核准所在市的小额贷款公司筹建申请，直至整改到位，纠正全部违规违法行为。

三、强化政策扶持力度

（一）明确定位。

小额贷款公司是依法批准设立的不吸收存款的金融组织。各有关部门对小额贷款公司开展的正常业务要给予大力支持，在小额贷款公司办理房屋、股权、机器设备、车辆、知识产权等他项权利抵(质)押登记时，应比照银行业金融机构对待，积极受理，提供优质高效的服务。

（二）适当放宽经营范围。

对于经营管理好、风险控制能力强的小额贷款公司，经所在地金融办或小额贷款公司监管部门审批同意，报省政府金融办核准后，可

开展保险代理、信托代理、票据贴现、资产转让等新业务试点工作，拓宽金融服务范围。

（三）放宽业务经营区域。

允许在市辖区内设立的小额贷款公司在注册市的市辖区范围内发放小额贷款业务，但注册地所在区内的贷款余额不得低于本公司全部贷款余额的80%。

（四）适当放宽股权比例限制。

1．拟申请筹建的小额贷款公司，主发起人的持股比例放宽为原则上不超过注册资本金总额的35%，主发起人及与之有关联关系的其他发起人持股比例合计不超过注册资本金总额的50%，公司其他发起人中有关联关系的股东所持有的股份合计不超过注册资本金总额的30%。

2．已批准开业的小额贷款公司，经所在地金融办审核同意，可按照上述股权比例限制要求，对股权结构进行调整。

（五）加大扶持力度。

各市、县政府应进一步加大对小额贷款公司的支持力度，在税收返还奖励、评先评优、政府奖励资金安排等方面，对小额贷款公司与金融机构一视同仁，鼓励小额贷款公司做大做强。对小额贷款公司发放农户贷款，可比照农村金融机构的奖补政策予以奖励。

（六）建立正向激励机制。

将小额贷款公司纳入省政府考核金融机构的范围。对合规经营、服务“三农”和中小企业成效显著的小额贷款公司，按程序报请省政——

府表彰奖励。

四、切实规范经营行为

（一）加强注册资本金管理。

小额贷款公司股东虚假出资，或在公司成立后抽逃或变相抽逃其资金的，由小额贷款公司监管机构责令改正，并会同公司登记机关处以其虚假出资或抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。对抽逃资本金主要责任人要按相关规定进行严肃查处，直至追究法律责任。

（二）严厉打击非法集资等违法行为。

小额贷款公司存在非法集资、吸收或变相吸收公众存款、以借款名义进行内外部融资等违法违规行为的，一经查实，由监管部门立即收缴省政府金融办的批复，由工商行政管理部门撤销公司登记、吊销营业执照，并由所在市人民政府依法进行查处和后续处置工作。

（三）严禁进行账外经营。

小额贷款公司违反规定，在法定的会计账簿之外另立会计账簿、逃避监管的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以5万元以上50万元以下罚款。小额贷款公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等资料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由小额贷款公司主管部门对直接负责的主管人员和其他直接负责人员处以3万元以上30万元以下的罚款，同时取消小额贷款公司高管人员任职资格。对小额贷款公司高管或其他股东，利用个人名义违规发放贷款，一经发现，将没收全部违法所得，并在全省范围内进行通报。情节严重的，— 11 —

移交司法部门处理。

（四）督促小额贷款公司进一步加强内控管理。

小额贷款公司违反有关规定，发生不规范转让股权或增资扩股、不按规定报送披露信息、严重关联交易、内控不到位、利率超出规定范围、拨备等风险覆盖未按有关规定计提、不配合监管机构监管等行为的，应责令限期改正，并在拓宽业务范围、增资扩股、扩展融资等方面从严控制，同时取消其税收优惠、参与考核奖励等资格。对于规定期限内整改不到位的，由相关部门依法责令其停业整顿，直至吊销营业执照。

主题词：金融货款通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅

2011年10月25日印发

共印1690份

——

篇2：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

金融业发展若干意见实施细则（试行）的通知

(成办发〔2009〕54号)

各区（市）县政府，市政府各部门：

市政府金融办、市财政局制定的《关于进一步加快金融业发展若干意见的实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十月二十二日

关于进一步加快金融业发展若干意见的实施细则（试行）

市政府金融办市财政局

第一条为深入贯彻落实市政府《关于进一步加快金融业发展的若干意见》（成府发〔2009〕24号）精神，进一步加快我市金融业发展和西部金融中心建设，特制定本细则。

第二条本细则所涉及的奖励和补贴对象：

（一）“金融机构”是指经国家金融监管部门批准的政策性银行、商业银行、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、财务公司、基金管理公司、金融租赁公司等。

（二）“金融机构总部”是指注册地和主要办公场所在成都的具有独立法人资格的金融机构。

（三）“金融机构地区总部”是指国内外法人金融机构在成都设立 1的省级及省级以上分行（分公司）。

（四）“金融机构高级管理人员”是指获得国家金融监管部门资格核准，并在金融机构总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的人员。

第三条成都市市级金融业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据我市金融业发展需要和财力状况，由市财政安排并专项用于扶持金融业加快发展的资金。自2009年起，市财政预算安排每年不低于5000万元资金，各区（市）县相应安排配套资金。

第四条专项资金申请、审核程序：

（一）金融机构购房、租房及高管人员的个人所得税补贴申请，拟上市企业和上市公司的补贴或奖励申请，由税收解缴关系所在区（市）县金融工作主管部门和财政局初审同意后，转报市政府金融办；其他方面的奖励和补贴直接报市政府金融办。申请材料一式三份（证书、发票、文件、凭证的原件除外），并由申请单位加盖公章。

（二）市政府金融办会同市财政局及相关部门进行审核，出具审核意见。

（三）市政府金融办、市财政局将审核意见联合上报市政府审批。

第五条自2009年4月10日起，新进入金融集聚区的金融机构总部、地区总部，购买自用办公用房享受一次性购房补贴，补贴标准为1000元/平方米；租赁自用办公用房给予连续3年租房补贴，补贴标准为每月20元/平方米。认定时间以签订购房、租赁合同时间为准。每家金融机构享受补贴总额最高不超过500万元。申请补贴后3年内

不得出售或转租自用办公用房。若确需出售或转租的，须提前通知市政府金融办，并退回相应部分已享受的补贴。

申请购房、租房补贴的金融机构总部或地区总部须提交以下材料：

（一）专项资金申请表。

（二）国家金融监管部门颁发的法人许可证、营业许可证或业务许可证复印件。

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证复印件。

（四）购买自用办公用房的，须提供购房合同、发票或房地产权证的复印件（验原件）。租赁自用办公用房的，须提供经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同复印件（验原件）。

（五）5年内不迁离金融集聚区的书面承诺。

第六条自2009年4月10日起，新进入金融集聚区的金融机构总部、地区总部以及金融后台服务中心的高级管理人员，自机构开业起3年内，按其当年实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市、区地方留成部分的50%予以补贴。对个人所得税的补贴实行先征后返。

申请个人所得税补贴的金融机构高级管理人员须提交以下材料：

（一）专项资金申请表；

（二）申请人身份证复印件；

（三）金融监管部门颁发的任职资格文件复印件、申请人的职务任命或聘用文件复印件；

（四）申请人个人所得税完税凭证复印件（验原件）；

（五）申请人所在金融机构的营业执照和组织机构代码证复印件。

第七条自2009年起，金融机构贷款余额每增加30亿元，给予5万元奖励；设立小企业贷款专营服务机构，该机构对小企业贷款余额每增加5亿元，给予10 万元奖励。对单个金融机构的奖励累计不超过50万元，用于奖励金融机构高级管理人员和有突出贡献的员工。申请信贷投放奖励的金融机构，除提交第五条

（一）、（二）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）金融机构贷款余额变动表；

（二）金融机构贷款情况汇总表。

第八条争取保险机构以债权、股权等方式投资我市交通、通信、物流等重大基础设施和灾后重建项目。自2009年起，单项融资额在10亿元以上且融资成本不高于同期贷款基准利率的，可按融资额的0.5‰奖励项目业主。申请补贴的项目业主，除提交第五条

（一）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）企业与保险机构签订的投资合同复印件（验原件）；

（二）企业募集资金投向说明。

第九条自2009年4月10日起，对我市企业上市给予分阶段补贴，认定日期以证券监管部门批准日期为准。申请不同阶段上市补贴的企业，除提交第五条

（一）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）企业完成上市辅导并验收合格的给予20万元补贴，申请补贴须提交以下材料：

1．企业委托中介机构进行上市辅导、保荐及提供相关服务的协议复印件（验原件）；

2．证券监管机构发出的能够证明企业完成辅导、验收合格的有关凭证。

（二）企业发行上市申请被中国证监会正式受理的给予50万元补贴，申请补贴须提交中国证监会出具的、能够证明该企业上市申请已被正式受理的文件复印件（验原件）。

（三）企业上市融资完成后按融资额中投入成都资金的1%给予补贴，其中50%的补贴用于奖励企业高级管理人员和有突出贡献的员工。对单户企业的补贴累计不超过500万元。申请补贴须提交以下申请材料：

1．上海、深圳证券交易所或其他证券交易所出具的，能够证明该企业已办理上市相关手续的公函复印件（验原件）；

2．会计师事务所出具的募集资金验资报告复印件；

3．企业上市募集资金投向说明。

（四）市外上市公司将注册地变更到我市的，给予300万元补贴。申请补贴须提交以下申请材料：

1．中国证监会关于核准上市公司变更注册地的批复复印件（验原件）；

2．变更后的企业法人营业执照复印件（验原件）、税务登记证

复印件（验原件）；

3． 5年内不迁离我市的书面承诺。

（五）上市公司完成再融资的，按照其融资额的1‰奖励企业高级管理人员，对单户企业奖励总额最高不超过50万元。申请再融资奖励须提交以下申请材料：

1．中国证监会关于批准上市公司再融资的文件复印件（验原件）；

2．再融资募集资金验资报告复印件；

3．资金投向说明或投资项目书复印件。

第十条申请其他专项资金，包括成都金融业发展专家咨询委员会经费、成都金融业重大课题经费、支持在蓉举办高水平金融论坛专项经费、金融人才培训经费以及支持我市金融业发展的其他经费等，承办单位须提交以下材料：

（一）专项资金申请表；

（二）项目明细预算清单；

（三）市政府金融办、市财政局要求提供的其他材料。

第十一条符合市政府有关规定的奖励和补贴，申请有效期为两年，逾期视为自动放弃。如申请未获通过，市政府金融办负责向申请单位出具书面说明。

篇3：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

省发展改革委、监察厅、财政厅、审计厅制订的《关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见》已经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

二○○九年七月六日

关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见

省发展改革委省监察厅省财政厅省审计厅

(2009年7月)

为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长决策部署, 规范扩大内需中央投资项目管理, 提高中央投资及地方配套资金的使用效益, 近期, 国家发展改革委、财政部下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》 (发改电[2009]137号) 。根据国家和省委、省政府对扩大内需中央投资项目管理的一系列工作要求, 现就进一步加强和完善扩大内需中央投资项目管理提出如下意见。

一、确立工作原则, 健全管理制度

根据中央关于保增长、保民生、保稳定的总体战略部署, 把握省委、省政府确定的保增长、促发展工作重点, 严格遵守科学民主、公开公正、廉洁高效三项原则, 坚持“规划先行、滚动储备, 审核规范、完善手续, 职责明确、加快推进, 监督有力、注重绩效”的方法和流程, 实行项目跟着规划走、资金跟着项目走, 切实做好使用包括中央预算内投资、新增中央预算内投资、长期建设国债投资等扩大内需中央投资资金补助或贴息的项目, 以及使用地方政府债券资金的项目管理工作。

二、加强规划引导, 注重项目储备

(一) 各地、各有关部门应当根据中央扩大内需新增投资的重点领域和方向, 结合本地区国民经济和社会发展规划、产业发展规划及有关行业规划, 编制完善相应专项规划。专项规划要体现当前以投资为扩内需重要手段、以项目为保增长主要抓手的工作特点, 明确规划期发展目标和投资规模, 制订分年度实施计划, 能够将规划任务分解落实到具体项目的应当同时编制规划项目名单。坚持规划许可制, 凡是不符合专项规划要求的项目一律不予申报安排中央投资。

(二) 申请列入扩大内需中央投资计划的项目实行项目储备制度。各地发展改革委要会同有关行业管理部门根据相关专项规划及国家、省年度投资计划安排要求, 协助项目业主开展项目前期工作, 编制地方及行业年度申请中央投资计划方案, 并按要求及时将符合条件的项目报送省发展改革委, 经审核合格后列入省级扩大内需投资项目储备库。申请中央投资的项目, 原则上应当从省级扩大内需投资项目储备库中选取。

(三) 省发展改革委对列入项目储备库的项目进行综合评价, 需要征求行业管理部门意见的应当征求同级行业管理部门意见。评价时可根据情况委托专业机构评估或组织专家评议。综合评价主要研究分析项目建设的技术先进性、示范带动效果、经济社会发展贡献度等方面因素, 注重掌握项目实施成熟度及地方配套能力情况。原则上优先安排在建项目, 新开工项目应当已基本完成前期工作, 在落实建设条件、安排投资计划后能够立即开工建设, 严禁安排已完工项目或接近完工项目。在综合评价的基础上, 确定项目重要性程度, 进行优选申报。

三、规范项目审核, 精心组织申报

(一) 申请中央投资的项目必须贯彻投资体制改革精神, 按照国家有关法律法规和政策规定, 履行项目审核、土地审批、环评审批等程序, 保证程序合法、手续齐备。各地、各有关部门要切实履行职责, 在把好项目审核关的同时, 进一步转变作风、改进服务, 优化办事流程、提高工作效率。

(二) 省发展改革委根据国家发展改革委年度投资工作部署和具体安排, 牵头组织全省中央投资项目年度建议计划编报工作。中央补助地方的点多、面广、单项资金少, 由省直接分解安排投资的项目, 需要各级地方财政安排配套资金的应当征得同级财政部门同意, 省发展改革委会同省财政厅和有关行业管理部门直接将中央补助投资分解安排到具体项目, 并报国家发展改革委备案。

(三) 申请中央投资的项目, 应按照国家和省有关要求报送资金申请报告。

资金申请报告应附以下文件:

1.政府投资项目的可行性研究报告批准文件, 企业投资项目的核准或备案文件;

2.城市规划部门出具的城市规划选址意见 (适用于城市规划区域内的投资项目) ;

3.国土资源部门出具的项目用地预审意见, 或通过招标拍卖挂牌方式签订的国有土地使用权出让合同, 或国有土地使用权证书;

4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

5.项目单位法人证书或营业执照复印件;

6.配套资金证明, 包括合法有效的地方配套资金承诺文件、银行贷款承诺文件、企业自筹资金承诺文件等, 资金方案与投资计划应当平衡, 其中需要地方财政配套投资的应当征得同级财政部门同意并出具书面文件;

7.项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

8.其他需要提供的文件。

上述文件报送时能够提交原件的应当提交原件。不能提交原件的, 可提交经当地有权进行审核的行业管理部门审核盖章确认与原件一致的复印件。

(四) 申请中央投资的项目应当使用国家发展改革委网站发布的最新版本“中央投资项目编报系统软件”填报相关电子数据, 按要求导出数据库文件并用光盘刻录后, 与纸质文件同时在规定时间内报送省发展改革委。

(五) 省发展改革委将审核合规的项目及附件材料按时上报国家发展改革委, 并做好后续跟踪等工作。

四、做好项目服务, 推进工程建设

(一) 加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视、扎实工作、精心组织、周密安排, 切实管好用好中央资金, 按照职责分工, 建立协调联动机制, 确保中央投资项目加快启动并顺利实施, 及时发挥政府投资对经济增长的拉动作用。

(二) 抓好计划执行。各级发展改革部门要按照文件规定时限转发、分解国家下达的投资计划。中央投资项目计划一经下达, 必须依照执行, 原则上不予调整。计划执行过程中确需调整的, 原项目计划由国家发展改革委安排的, 应报国家发展改革委作出调整决定;原项目计划由省发展改革委直接安排的, 应报省发展改革委作出调整决定, 并报国家发展改革委备案;涉及有关行业管理部门的, 省发展改革委经商有关行业管理部门后作出调整决定。

(三) 落实建设条件。各级财政部门要按照相关项目资金的配套承诺积极筹集地方财政配套资金, 地方债券要优先安排用于扩大内需中央投资的公益性建设项目。在投资计划下达后, 要按照项目计划、项目预算、基本建设程序、工程进度拨付资金, 核实、确认并督促相关部门落实项目配套资金。要积极推进政银企合作, 充分发挥各方积极性, 在中央投资引导下, 确保各类配套资金按时足额落实到位。在配套投资筹集过程中, 不得加重群众负担。国土资源、环保、建设等管理部门要落实好中央投资项目用地、环保等各项建设条件, 快速办理相关手续。通过各地、各部门及项目单位共同努力, 加快推进项目建设, 尽快形成实物工作量, 按序时进度完成下达的投资计划任务。

(四) 坚持制度保障。中央投资项目在建设过程中必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制等有关规定, 任何单位和个人不得利用职权或不正当手段干预、干扰工程建设。要切实加强工程建设招标投标监管工作, 不断完善招标投标实施细则, 推动形成统一的标准施工招标文件体系;优先采购国内产品, 严控进口采购行为;进一步规范招标投标行为, 加快实现信息公开和跨地区跨部门共享互通。各有关部门要加大执法力度, 保障中央投资项目有序实施。

五、加强全程监管, 实行绩效考核

(一) 各地、各有关部门要切实抓好中央投资项目全过程监督管理工作。各级发展改革部门重点抓好项目稽察、进度督查及综合竣工验收等方面的监管工作。各级监察部门重点抓好政策落实、依法行政及廉政建设等方面的综合监管工作。各级财政部门重点抓好财务管理、工程预决算审核、跟踪问效及资金安全规范等方面的监管工作。各级审计部门重点抓好资金使用、工程审计等方面的监管工作。各有关行业管理部门依法做好行业监管工作。

(二) 要按照中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组监督检查提出的要求, 研究制订工作方案, 将中央的政策执行到位。

(三) 要认真落实国家发展改革委、财政部对已下达扩大内需中央投资项目提出的三个“百分之百”考核目标, 并以此为参照做好后续中央投资项目目标考核工作。

(四) 要坚持项目进展报告制度, 项目单位要明确专人负责, 按照国家和省有关规定, 向省发展改革委及有关部门按时报告项目建设进展情况。

(五) 对违反前述管理规定的, 省有关部门予以通报批评, 责令限期整改。对存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的, 将采取收回或暂停安排中央及省补助投资等惩戒措施。

(六) 省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室负责对各地、各有关部门的工作进行检查, 省发展改革委会同有关部门适时开展中央投资项目绩效考核, 对各地、各有关部门中央投资项目年度建设管理情况进行全面评价, 检查和考核结果予以通报, 并与下一年度中央投资计划安排挂钩。

篇4：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

关于深入推进全市小额贷款公司健康快速发展的实施意见

杭政办〔2012〕4号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》（浙政办发〔2011〕119号）等文件精神，推动全市小额贷款公司规范管理，创新服务模式，实现健康快速发展，更好地为“三农”和小微企业提供融资服务，经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、进一步认识小额贷款公司发展的重要意义

经过3年多的试点，我市小额贷款公司的规模有序扩大，有力地支持了“三农”和小微企业的发展。同时，小额贷款公司作为金融服务体系的重要组成部分，在引导民间资本服务当地实体经济，缓解“三农”和小微企业融资困难，促进自主创业和城乡区域统筹发展以及规范引导民间融资阳光化、优化金融生态环境等方面发挥着重要作用。各地各有关部门要进一步统一思想，提高对深入推进全市小额贷款公司健康发展重要性的认识，加快推进小额贷款公司发展。

二、进一步明确小额贷款公司发展的总体要求

（一）明确发展目标。始终坚持服务“三农”和小微企业的市场定位，按照“只贷不存、小额分散、规范经营、防范风险”的原则，逐步做精、做专、做大、做强小额贷款业务，把主城区小额贷款公司重点培育成为支持导向型产业小微企业发展的金融性贷款公司，把萧山区、—1— 余杭区和五县（市）小额贷款公司重点培育成为支持“三农”及小微企业发展的新型农村金融组织，力争我市小额贷款公司在贷款规模、合规经营、业务创新、风险防控、促进转型升级等方面走在全省前列。

（二）统筹规划布局。根据省金融办下达的杭州市小额贷款公司新增指标数，由市金融办结合全市小额贷款公司发展现状及各区、县（市）实际，牵头拟订全市新增指标分配意见，报市政府同意后下达。新增指标的分配要向中心镇倾斜。各区、县（市）申请新增指标要符合以下条件：

1.辖区范围内的“三农”和小微企业贷款需求较大，民间融资活跃；

2.各级政府出台的扶持政策已认真落实；

3.现有小额贷款公司运行良好、经营规范、风险可控；

4.获批新增指标的小额贷款公司筹建工作已完成；

5.风险管理职能部门已明确。

（三）公开择优选择主发起人。各区、县（市）政府应按照公开、公平、公正的原则，采取公开招标或政府会议集体决策等程序，择优选择小额贷款公司主发起人，防止暗箱操作。主发起人应是当地管理规范、信用优良、资金实力雄厚、符合产业政策、有社会责任感的民营骨干企业，上市公司可予优先考虑。对已有3家以上小额贷款公司的区、县（市），要适当提高新增小额贷款公司的注册资本规模、主发起人的质量（净资产、资产负债率、盈利水平、实际纳税额等）及经营团队素质等条件。

三、进一步推动小额贷款公司加快发展

（一）放宽发展条件。将小额贷款公司主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大至30%，但不得再参股本地区其他小额贷款公司。对新设小额贷款公司注册资本金、现有小额贷款公司增资扩股金额不再设上限。鼓励经营层和业务骨干入股小额贷款公司。允许符合条件

—2— 的企业到本市欠发达县作为主发起人设立小额贷款公司。支持在国家级和省级经济开发区设立小额贷款公司。

（二）适当扩大服务范围。符合条件的小额贷款公司可申请设立分支机构，开展业务经营。其中，小额贷款公司在属地范围内设立分支机构，需报经当地小额贷款公司管理部门审批同意；设在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州钱江经济开发区、杭州经济开发区（以下简称主城区）的小额贷款公司，如在主城区范围内设立异地分支机构，需报经市金融办审批同意；小额贷款公司跨市域到省内欠发达地区设立分支机构或在本市范围内跨地域设立分支机构[包括萧山区、余杭区和五县（市）小额贷款公司到主城区或相互设立分支机构，以及主城区小额贷款公司到萧山区、余杭区和五县（市）设立分支机构]，需报经省金融办审批同意。具体申报条件、方式及分支机构的管理等，按照省金融办《关于印发浙江省小额贷款公司设立异地分支机构操作细则的通知》（浙金融办〔2012〕21号）执行。

（三）适当扩大融资的比例和渠道。对坚持服务“三农”和小微企业且合规经营、风险控制严格、利率水平合理的小额贷款公司，其融资比例可放宽到资本净额的100%。资金除向银行业金融机构进行融资外，还可向主要法人股东定向借款及向本市范围内其他小额贷款公司调剂拆借资金。其中向股东定向借款及向其他小额贷款公司调剂拆借资金，需事先报经市金融办审查同意，具体按照省金融办《关于印发浙江省小额贷款公司向主要法人股东定向借款操作细则的通知》（浙金融办〔2012〕19号）及《关于印发浙江省小额贷款公司同业调剂拆借资金操作细则的通知》（浙金融办〔2012〕20号）执行。

连续两年考评优秀的小额贷款公司可向省金融办申请开展资产转让等业务（其中回购式资产转让业务规模不得超过小额贷款公司资本

—3— 净额的50%）。支持符合条件的小额贷款公司通过境内外资本市场上市融资。

（四）增加服务方式。鼓励小额贷款公司与银行、保险等金融机构合作开展保险代理、租赁代理、基金代理、小额贷款保证保险等业务，扩大服务领域，提高中间业务收入，逐步降低贷款利率水平，实现社会效益和经济效益双赢。

四、进一步强化对小额贷款公司的规范管理

（一）加强组织领导。各区、县（市）政府作为小额贷款公司风险防范和处置工作的第一责任人，要进一步加强组织领导，明确专门的管理部门，配强管理力量，切实履行风险管理和处置职责，确保小额贷款公司规范经营。各地小额贷款公司管理部门要建立健全信息报送制度，及时将辖区内小额贷款公司业务经营、增资扩股、股权变更、高管变更等情况报市金融办备案。市小额贷款公司试点工作联席会议要进一步健全机制，加强对全市小额贷款公司试点工作的指导和风险研判，推动试点工作健康发展。

（二）督促规范经营。小额贷款公司管理部门要指导小额贷款公司坚持“小额、分散”的业务特色，积极开发小微客户群体，与银行业金融机构错位、互补发展，严格做到“四不得、四严禁”，即单户100万元以下的小额贷款及种植业、养殖业等纯农业贷款余额占比不得低于70%，不得将大额贷款拆分或变相拆分成小额贷款，贷款期限在2个月以上的经营性贷款余额占比不得低于70%，不得在贷款利息之外以任何名义向贷款客户收取与利息挂钩的手续费、咨询费；严禁变相提高贷款利率，严禁账外经营，严禁贷款资金流向泡沫产业和民间借贷市场，严禁向股东发放贷款或通过给股东担保、向股东员工及股东控股关联企业放贷等形式变相贷款给股东。

小额贷款公司提取的风险准备金规模应在逾期贷款1.5倍以上，—4— 提取逾期贷款1.5倍以内的风险准备金不得用于发放贷款。

（三）强化外部监督。充分发挥外部审计、信用评级对全市小额贷款公司的监督作用。小额贷款公司开展审计时，应聘请有资质和金融企业审计相关经验的会计师事务所开展审计。各地小额贷款公司管理部门要加强对小额贷款公司审计单位的指导，明确审计的重点和内容，切实提高小额贷款公司的审计质量。积极引进信用评级机构，大力推进全市小额贷款公司信用评级工作，逐步建立全市小额贷款公司按信用等级分类管理的制度。

（四）建立退出机制。对审计、考核和日常监管中发现小额贷款公司有非法吸收公众资金、发放高利贷或变相超额提高贷款利率、账外经营、违规融资、违规放贷等重大违纪违规行为，或出现重大经营风险的，区、县（市）政府要及时组织有关职能部门严肃查处，并责令其停业整顿。对存在经营不善、风险较大、严重影响金融秩序、损害社会公众利益等问题的小额贷款公司，当地政府应组织有关职能部门对其实施关闭清算等市场退出措施，或由实力强、经营规范的优秀小额贷款公司实施收购兼并，确保风险可控。

五、努力营造小额贷款公司良好发展环境

（一）认真落实扶持政策。各区、县（市）政府要认真落实《浙江省人民政府办公厅关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》（浙政办发〔2009〕71号）、《杭州市人民政府办公厅关于认真落实扶持政策促进小额贷款公司健康发展的通知》（杭政办函〔2010〕211号）等规定，确保各项扶持政策落实到位。设有专业特色小额贷款公司的区、县（市），当地政府应研究出台专门的扶持发展政策，积极引导小额贷款公司支持本地特色行业发展。对经营业务优良，服务“三农”和小微企业成效突出的小额贷款公司，其营业税和所得税地方留成部分，原定由同级财政全额补助3年的政策执行期满后，有条件的区、县（市）

—5— 可顺延3年执行文件规定的所得税地方留成部分全额补助政策。小额贷款公司农户小额贷款利息收入的营业税和企业所得税，参照《财政部、国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知》（财税〔2010〕4号）规定执行；贷款损失准备金计提可参照金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行。

（二）大力支持业务发展。各地各有关部门在小额贷款公司办理工商登记、土地房产抵押及动产和其他权利质押等相关事务时，应参照银行业金融机构对待。房管部门在办理小额贷款公司房产抵押贷款手续需确认小额贷款公司经营辖区范围时，小额贷款公司提供符合以下要求的客户资料即可办理：

1.单位客户的营业执照注册地在辖区范围内；

2.个人客户的身份证、户口本、暂住证、工作单位或其开办的个体工商户、个人独资企业、一人有限公司营业执照等的地址中有1项在辖区范围内。

（三）加强行业自律。尽快组建全市小额贷款公司协会，建立全市小额贷款公司行业自律公约，加强行业自律管理。充分发挥小额贷款公司协会的桥梁和纽带作用，积极宣传国家、省、市金融改革发展的政策措施，及时反映试点过程中的新情况、新问题，定期开展信息交流和业务培训，总结推广新经验，推动全市小额贷款公司健康规范发展。

本意见自公布之日起30日后施行，由市金融办负责牵头组织实施。

杭州市人民政府办公厅二○一二年六月二十一日

篇5：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

意见的通知

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、省直属机构：

省人力资源和社会保障厅《关于全面建立和进一步完善全省事业单位新进人员公开招聘制度的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年六月十八日

为深化全省事业单位人事制度改革，全面建立和进一步完善全省事业单位新进人员公开招聘制度，根据国家有关文件精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、充分认识建立事业单位新进人员公开招聘制度的重要意义在全省各级各类事业单位全面建立和进一步完善新进人员公开招聘制度，是落实全国人才工作会议精神，增强事业单位活力，为我省各项社会事业发展提供人才保障的重要举措；是拓宽事业单位选人用人渠道，保证新进人员质量，促进高校毕业生和各类人才就业的重要途径；是规范事业单位进人行为，防范选人用人上的不正之风，创新选人用人机制的根本措施；是深化事业单位人事制度改革，转变政府职能，进一步落实事业单位用人自主权的有效办法。各级政府及有关部门要进一步提高认识，高度重视建立和完善事业单位新进人员公开招聘制度工作。没有建立事业单位新进人员公开招聘制度的地区，要全面建立公开招聘制度；已经建立公开招聘制度的地区，要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的选人用人原则，坚定推行并着力完善公开招聘工作，逐步建立起科学、规范、3-

聘工作深入开展。各级政府人力资源和社会保障部门要在当地政府领导下，负责对本行政区域内事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。各级政府有关行政部门和事业单位的主管部门要按照各自的职责，协同做好事业单位公开招聘工作。在组织开展公开招聘工作中，要切实做到信息公开、过程公开、结果公开，自觉接受纪检监察部门、新闻媒体和社会各界的监督，增强招聘工作的透明度和公信力；要健全招聘工作组织机构，切实加强领导，强化措施，落实责任，严格按照招聘办法和工作程序精心组织，确保招聘工作平稳顺利实施；要认真执行回避制度，在招聘工作中应予回避的人员必须实行公务回避；要严格遵守保密规则，确保招聘工作不出泄密问题；要加强招聘工作重点环节制度建设和招聘方式与测评内容的创新，不断提高公开招聘工作的科学化、规范化和制度化水平。

六、落实公开招聘制度的纪律要求

篇6：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

苏政办发〔2009〕103号

省政府办公厅转发省海洋与渔业局等部门关于推进海域使用权抵押贷款工作意见的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省海洋与渔业局、省政府金融办、人民银行南京分行、江苏银监局《关于推进海域使用权抵押贷款工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月三十一日

关于推进海域使用权抵押贷款工作的意见省海洋与渔业局省政府金融办人民银行南京分行江苏银监局

（2009年8月）

为加快推进新一轮沿海开发，全面落实海域使用权物权制度，规范海域使用权抵押贷款行为，保障抵押当事人合法权益，促进沿海地区经济社会发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《江苏省海域使用管理条例》、《海域使用权登记办法》、《贷款通则》等法律法规的规定，紧密结合江苏实际，现就推进我省海域使用权抵押贷款工作提出如下意见。

一、充分认识推进海域使用权抵押贷款工作的重要意义海域使用权是以海域实用价值为内容的用益物权。推行海域使用权抵押贷款，符合海域使用权法定特征。随着海洋法律法规和海域使用权管理制度的不断完善，为开展海域使用权抵押贷款业务创造了有利条件。近年来，我省沿海地区在海域使用权抵押贷款方面进行了积极探索，积累了宝贵经验。随着国务院批准实施《江苏沿海地区发展规划》，我省沿海地区发展进入了一个新阶段。在新形势下，积极稳妥推进海域使用权抵押贷款业务，是

创新沿海开发投融资体制、积极吸引各种社会资金参与沿海开发项目建设的迫切需要，是增强沿海开发活力、加快沿海地区发展的重要举措，也是拓展银行业务范围、促进银行业自身发展的客观要求。各级各有关部门要充分认识推进海域使用权抵押贷款的重要意义，加强组织协调，加大工作力度，积极探索实践，不断提高工作成效，为创新沿海开发体制机制、加快沿海开发步伐作出应有的贡献。

二、明确海域使用权抵押贷款申请人范围

当前，海域使用权抵押贷款尚处于推进初期，应根据国家有关法律法规规定，合理确定抵押贷款范围。已经依法取得海域使用权的海域使用权人，可以以海域使用权为担保，向银行业金融机构申请抵押贷款。对符合条件的海域使用人申请抵押贷款，银行业金融机构应当予以支持办理。目前，不提倡开展第三方以海域使用权作为抵押的贷款业务。

三、实行海域使用权抵押登记制度

海域使用权抵押登记，作为海域使用权他项权利登记，是对海域使用权价值的确认。抵押人和抵押权人在订立抵押贷款合同以后，要及时持有关材料到原批准用海的海洋行政主管部门办理海域使用权抵押登记。海域使用权抵押权自登记时设立。

省海洋行政主管部门要根据有关法律法规规定，尽快制定我省海域使用权抵押贷款登记办法，明确抵押登记程序，制定统一的抵押登记申请、变更、注销等格式文本，统一印制《江苏省海

域使用权他项权证书》，规范海域使用权抵押贷款行为。

各级海洋行政主管部门要加强海域使用权抵押登记管理工作，切实履行好抵押登记审查职责，海域使用权抵押登记应记载规范、材料完整齐全。各级海洋行政主管部门要加快建立海域使用权信息查询系统，完善海域使用权抵押登记档案，为公众查询海域使用权情况提供方便。

四、科学评估海域使用权价值

开展海域使用权价值评估，是推进海域使用权抵押贷款工作的重要环节。海域使用权的评估价值，是银行业金融机构确定贷款额度的主要参考依据。要切实做好海域使用权价值评估工作，降低海域使用权抵押贷款风险，保障抵押权人利益，维护社会稳定。海域使用权的价值评估，可以由抵押人和抵押权人双方约定的方式进行，也可以由抵押权人委托其认可的评估机构进行。在尚未建立海洋价值专业评估机构的情况下，海域使用权价值评估主要由具有资质的土地价值评估机构等承担。海域使用权抵押贷款的额度，一般不超过评估值的60%。海洋行政主管部门要建立海域使用权价值评估资质核准机制，完善海域使用权价值评估体系。

五、切实保障抵押权的实现

保证抵押权的实现，是维护海域使用权抵押贷款秩序的重要举措。对抵押人到期不能清偿贷款的，抵押权人可以依法行使抵押权。抵押权人对处置海域使用权所得优先受偿。处置所得优先

受偿后仍有剩余的，抵押权人应当退交抵押人；不足偿还贷款本息的，抵押权人有权向抵押人追偿。抵押权人在行使抵押权时不得改变该海域使用权的原有用途。

各地要抓紧建立海域使用权流转平台，采取有效措施，加强对海域使用权流转交易活动的监管，规范海域使用权市场交易行为。大力培育海域使用权转让、出租、抵押等市场交易体系，逐步建立健全海域使用权流转市场，为开展海域使用权抵押贷款业务提供良好环境。

主题词：经济管理海洋海域使用权抵押通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅

篇7：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

【发布日期】2009-07-10 【生效日期】2009-07-10 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发关于进一步促进金融业发展若干意见实施细则的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

经市政府同意，现将市金融办制定的《关于进一步促进金融业发展若干意见的实施细则》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年七月十日

关于进一步促进金融业发展若干意见的实施细则

第一条第一条为进一步将《哈尔滨市人民政府关于进一步促进金融业发展的若干意见》（哈政发〔2008〕14号）有关政策规定落到实处，优化哈尔滨市金融环境，促进金融业发展，特制定本细则。

第二条第二条本细则所称境内外金融机构法人总部，是指注册地址和主要办公场所在哈尔滨市的、具有法人性质的银行、证券公司、保险公司和其他非银行金融机构。境内外金融机构地区总部，是指银行、证券公司、保险公司和其他非银行金融机构的注册地址和主要办公场所在哈尔滨市的分公司（分行）。

第三条第三条对在哈尔滨市新设立或迁入的银行、证券、保险等境内外金融机构法人总部或地区总部，按人民币计算，注册资本或营运资金（营运资金5年内不得抽走）在1亿元以上（含1亿元）的，经批准后，可给予一次性资金补助200万元人民币。申请补助时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（四）申请单位的银行账户；

（五）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（六）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第四条第四条对注册资本或营运资金不足1亿元的证券、保险和其他非银行金融机构法人总部或地区总部，按人民币计算，年营业额在1亿元以上（含1亿元）、地方所得营业税税额在500万元以上（含500万元）的，经批准后，可给予一次性资金补助100万元人民币。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（四）申请单位的银行账户；

（五）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（六）企业的财务报表；

（七）企业的完税证明；

（八）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第五条第五条对引进金融企业的引荐人，经批准后，可按照实际到位资金的5‰给予一次性奖励。申请时须提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）金融企业证明引荐人的确认函，须加盖金融企业印章及主要负责人签字。金融企业须对此真实性负责，如存在虚假证明的，即取消该项奖励及对该金融企业的相关资金补助；

（三）引荐人的身份证、简历等个人相关证明材料；

（四）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（五）金融企业营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（六）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（七）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请人签字并加盖名章证实与原件一致。

第六条第六条对拟在境内外主板市场和创业板市场上市、已聘请证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构进行改制辅导、且已支付规定范围内必要费用的拟上市企业，可给予100万元的一次性资金补助。申请时须提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）与证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构签订的正式协议；

（三）企业支付中介机构费用的凭证；

（四）境内上市出具中国证监会行政许可申请受理通知书，境外上市出具证券交易所上市受理批准函；

（五）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第七条第七条对企业在境内外主板市场和创业板市场上市所募集资金在本辖区投资的，经批准后，可按照投资额的2‰给予其高管人员一次性奖励，奖励最高额为100万元。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）上市募集资金投资证明；

（三）高管人员工作单位证明，须加盖企业印章及主要负责人签字。企业须对此真实性负责，如存在虚假证明，即取消该奖励及该企业其他相关资金补助；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第八条第八条符合风险补偿条件的信用担保机构是指：

（一）在哈尔滨市依法设立，为我市中小企业提供融资担保服务；

（二）注册资本金在人民币1亿元以上，且必须是实缴资本，经营担保业务2年以上（含2年）；

（三）上两个内累计担保额在10亿元以上；

（四）具备完善的法人治理结构，诚信守法，规范经营；

（五）具备健全的财务管理制度、风险准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度并严格执行，且按规定足额提取和管理风险准备金和未到期责任准备金；

（六）担保项目符合我市经济产业政策和社会发展需要。

第九条第九条对符合风险补偿条件的信用担保机构，经批准后，可按照当年担保额比上年增长额2‰的比例，给予风险补偿。申请时须提交以下材料：

（一）书面申请文件；

（二）机构营业执照、法人证书、代码证、税务登记证、信用等级证；

（三）经审计的前两个及本的财务会计报表；

（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十条第十条对入驻群力金融商务区的金融机构新购地建设自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可按照我市核定的建筑物平均建筑安装工程费用的20%给予一次性补助。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）提供立项、规划、用地、竣工验收等证明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十一条第十一条对入驻群力金融商务区的金融机构新购置自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可按照每平方米300元给予一次性补贴。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）购房合同、发票和房地产权证等证明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十二条第十二条对入驻群力金融商务区的金融机构新租赁自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可在3年内每年按照房租市场指导价格的10%给予补贴。申请时须提交材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十三条第十三条对已享受自建和购置自用办公、营业用房补助和补贴优惠的金融企业，5年内不得将房屋产权出让，否则将追回已发放的补贴。对申请租房补贴优惠的企业，租赁时间不得少于3年。对新入驻企业购、租其他已兑现房屋补助补贴企业办公用房的，不再享受购、租房政策。

第十四条第十四条到我市金融机构工作的大学本科以上学历毕业生（特殊需要的人才可放宽至中专学历），或具有中级以上职称的专业技术人员和经营管理人才办理落户，须向公安机关提交以下材料：

（一）对国家统招的大、中专毕业生，可持就业报到证直接到居住地派出所办理落户，须携带毕业证书、报到证原件复印件、户口迁移证、接收单位介绍信；

（二）对具有学士学位的，可为其本人、配偶及未成年子女办理落户，须携带学士学位证书、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件复印件；

（三）对具有硕士学位（含双学士）或中级以上职称的，可为其本人、配偶和未成年子女及一方父母办理落户，须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件复印件；

（四）对具有博士学位（含双硕士）或高级专业技术职称的，可为其本人、配偶和未成年子女及双方父母办理落户，须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件及复印件。

第十五条第十五条金融机构可办理《黑龙江省引进人才工作证》，引进人才的单位须向人事和劳动保障部门提交以下材料：

（一）《黑龙江省引进人才工作证申请表》一式3份；

（二）用人单位与引进人才签订的聘用合同（劳动合同）及复印件各1份；

（三）申领人的有效身份证明（身份证或居民户口簿）及复印件各1份；

（四）申领人的学历、学位证书、专业技术职务任职资格和执（职）业资格证书及复印件各1份；

（五）在本市的住所证明及复印件各1份；

（六）有随同配偶及未成年子女的，还须提供配偶的身份证或居民户口簿、结婚证及复印件各1份；

（七）本人2寸彩色免冠照片2张。

第十六条第十六条引进留学人员在国外取得的与国内相应的专业技术职务、执业资格，经审核后予以确定。申请时须提供以下材料：

（一）专业技术职务、执业资格批准证书及审批表原件和复印件各1套；

（二）填写《专业技术职务任职资格评审表》一式2份，由用人单位签章，同时提供1寸免冠彩色照片1张。

按管理权限高级职称送省人事厅办理，中级职称由市人事局直接办理。

第十七条第十七条市公安部门对金融机构（外籍）高管人员申请访问签证的，可以签发有效期2年以上5年以内的多次入（出）境有效签证，签发次数不限，申办时须提供一类授权单位公函等有关证明文件；申请居留许可的，可以签发2年以上5年以内的居留许可，签发次数不限，复办时须提供一类授权单位公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等证明文件。

第十八条第十八条金融机构高管人员在办理因公出国（境）手续时，须向市外侨部门报送如下材料：

（一）由具有外事审批权限的上级主管部门向市外侨办出具委托函1份；

（二）邀请信复印件及译文打字件各1份；

（三）《因公出国人员审查表》每人1份，再次出国人员可出具《中国共产党哈尔滨市委员会因公出国及赴港澳人员审查批件》复印件1份，并由派出单位领导签字后加盖公章；

（四）跨地区、跨部门的出访团组须提供出访任务审批机关出具的《任务通知书》原件和《任务批件》复印件；

（五）出国（境）培训的团组须提供国家外专局的批件；

（六）局县级以上领导干部出访，须按规定提供其主管领导准假的批复件；

（七）本人身份证及复印件1份；

（八）本人近期彩色照片2张；

（九）其他有关材料；

（十）需加急办理的，须提供文字说明件。

第十九条第十九条引进金融机构的高管人员随迁子女在义务教育阶段，可在居住地所在区公办学校妥善安置。办理时须提交以下材料：