关于对外宣传管理的规定

2024-05-17

关于对外宣传管理的规定（精选15篇）

篇1：关于对外宣传管理的规定

XXXX学院

关于对外宣传管理的规定

为进一步推进我院对外宣传工作的制度化，规范化、科学化，积极主动，客观准确地宣传学院改革和发展的新成就，扩大学院的知名度，塑造学院良好的社会形象，根据我院的实际情况，特制定如下规定：

第一条本规定所述对外宣传的内容包括：

1、校内各单位采写和制作的向校外公开扩散的有关我院情况和形象的各种宣传品(如图片、画册、贺年片、明信片、光盘、网页等)。

2、校内各单位或个人联系或协助报刊、杂志、电台、电视台等社会各新闻单位、出版媒体采写和制作的有关我院情况的各类新闻、广告作品(含图片、消息、通讯、录音、录像等)。

3、校内各单位或个人采写和制作的、向社会各新闻单位或出版媒体投送的反映我院有关内容的各类新闻、广告作品。

4、校内各单位向社会各方面推荐或报送的，用于公开布设或发送的有关我院情况和形象的介绍材料、展览品或陈列品。

第二条学校对外宣传报道实行归口管理，由党委宣传部统一部暑和安排。任何单位和个人在未经党委宣传部批准或同意的情况下不得接待和安排新闻单位采访，违者责任自负。

1、各部门要强化对校外宣传意识，积极提供新闻线索，对学院统一安排的重要采访活动，应全力支持，积极配合，按时接受采访，以

确保学院的形象宣传。

2、院党委宣传部邀请或接待到校采访的新闻单位采写的稿件，由党委宣传部审核把关，并由党委办公室盖章审核。在党委宣传部协调下，学院各职能部门接受新闻单位采访后形成的稿件，由部门负责人审核把关，并上报党委宣传部审稿。

3、全院性或重大的对外宣传活动，由院党委宣传部提前制定报道计划，并报请分管院领导同意后，由党委宣传部会同院各有关方面与有关新闻单位通报信息、联系报道，并负责记者的接待工作。

4、校内各职能部门和各系部，如需要校外新闻单位采访报道，需提前1—2天向院党委宣传部提出书面或口头申请，申请需要说明采访报道的内容、时间、地点、意义，然后由院党委宣传部根据实际情况统筹安排，给予答复。

5、校内各部门遇有新闻媒体的主动来访，应及时报告所属系部或部门负责人，并报院党委宣传部，经同意后，方可接受采访。

6、以校内各单位或个人名义采写和制作有关我院情况和形象的各类对外宣传品，必须报送院党委宣传部审核、同意。

第三条所有对外宣传报道必须客观、公正、真实，自觉维护学院声誉，有利于扩大学院社会影响，树立学院良好形象。对不负责任的失实报道，给学院造成不良影响者，将视情节轻重对有关责任人给予通报批评，直至纪律处分，情节特别严重者将依法追究其法律责任。

第四条学院鼓励各部门在本规定下通过多种形式积极开展对外宣传工作，每学年末学院将对对外宣传工作取得显著成绩的单位和个

人给予表彰和奖励。

第五条本规定由XXX党委宣传部负责解释。

第六条本规定自公布之日起执行。

篇2：关于对外宣传管理的规定

为加强宣传牌的使用和管理，促进宣传牌的周转利用效率，更好的发挥其效益，制定如下规定：

1、进入工地的镀锌方管围挡等宣传牌，应安装牢固。在大风暴雨之后如发现歪斜等现象，要及时加固，保证合理使用，在工程结束后应按面积全数完整交回。

2、工程的不锈钢宣传栏、门口看牌，要妥善使用并且全数完整交回。

3、PVC和画板类宣传牌为一次性宣传牌，工地应妥善使用到工程结束。

4、喷绘布、条幅等宣传口号类宣传牌为一次性宣传牌，工地应妥善使用到工程结束。

5、对于必须交回的宣传牌，保管员在工地的临时设施账上记录明确。

6、进入工地的宣传牌实行节约奖励制，丢失按原价赔偿，损失按损失价值赔偿，赔偿费用从工程产值奖中扣除。

7、工程项目部设专人负责现场宣传材料的使用和管理，并对使用过程进行监督。

8、施工现场不再使用的宣传版面应及时退回公司，并做好记录。

9、交回的宣传版面按价值及使用年限报废，使用年限为5年。

篇3：关于对外宣传管理的规定

党中央有关部门, 国务院各部委、各直属机构, 军委后勤保障部、武警总部, 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、档案局, 新疆生产建设兵团财务局、档案局, 有关中央管理企业:

财政部、国家档案局联合印发的《会计档案管理办法》 (财政部国家档案局令第79 号, 以下简称新《管理办法》) 自2016年1 月1 日起施行, 原《会计档案管理办法》 (财会字〔1998〕32 号, 以下简称原《管理办法》) 同时废止。为确保新《管理办法》的有效贯彻实施, 实现新旧管理办法平稳过渡, 现就有关衔接规定通知如下。

一、关于保管期限的衔接规定

(一) 新《管理办法》与原《管理办法》规定的最低保管期限不一致的, 按照新《管理办法》的规定执行。

(二) 已到原《管理办法》规定的最低保管期限, 并已于2015 年12 月31 日前鉴定可以销毁但尚未进行销毁的会计档案, 应按照新《管理办法》的规定组织销毁;已到原《管理办法》规定的最低保管期限, 并已于2015 年12 月31 日前鉴定予以继续保管的会计档案, 应按照新《管理办法》确定继续保管期限 (最低继续保管期限等于新《管理办法》规定的最低保管期限减去已保管期限, 下同) 。

(三) 已到原《管理办法》规定的最低保管期限, 但2015 年12 月31 日前尚未进行鉴定的会计档案, 应按照新《管理办法》的规定进行鉴定, 确定销毁或继续保管。确定销毁的, 应按照新《管理办法》的规定组织销毁;确定继续保管的, 应按照新《管理办法》确定继续保管期限。

(四) 未到原《管理办法》规定的最低保管期限的会计档案, 应按照新《管理办法》的规定重新划定保管期限。

二、关于电子会计资料归档的衔接规定

(一) 单位如在新《管理办法》施行前已利用现代信息技术手段开展会计核算和会计档案管理, 其有关工作符合《企业会计信息化工作规范》 (财会〔2013〕20 号) 的要求, 所形成的、尚未移交本单位档案机构统一保管的会计资料符合新《管理办法》第八条、第九条规定的电子会计档案归档条件的, 可仅以电子形式归档保管。2014 年以前形成的会计资料一律按照原《管理办法》的规定归档保管。

(二) 各单位根据新《管理办法》仅以电子形式保存会计档案的, 原则上应从一个完整会计年度的年初开始执行, 以保证其年度会计档案保管形式的一致性。

篇4：关于对外宣传管理的规定

《杭州市渔业资源保护管理规定》（以下简称规定），已经杭州市第十二届人大常委会第十五次会议审议通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就本条例的有关问题作以下说明。

一、规定制定的必要性和经过

我市素有“鱼米之乡”之称，全市渔业水域面积185万亩，其中养殖水域面积91.3万亩。2012年，全市水产品总产量21.05万吨，总产值达50.24亿元，占农业总产值的12.25%。渔业产业已成为保障城乡居民副食品供应，增加渔民收入的主导产业。加强渔业资源的保护和管理，是加快我市生态建设、实现渔业可持续发展的重要措施。但随着我市工业化、城市化进程加快，渔业资源保护管理面临水域环境污染、水工建设、过度捕捞、外来物种侵入等问题，对渔业资源影响加剧，致使部分地方特色渔业品种种质退化，有的甚至绝迹。由于2000年市政府颁布的《杭州市渔业资源保护和管理办法》已不适应新形势以及上位法修改的变化，迫切需要制定地方性法规，以保障我市渔业资源保护管理工作。

规定是杭州市人大常委会2013年立法正式项目。2013年8月，市第十二届人大常委会第十二次会议审议了市人民政府提请的《杭州市渔业资源保护管理规定（草案）》（以下简称规定草案）。会后，市人大法制委员会将规定草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并到淳安、建德召开座谈会听取渔民、渔业企业的意见。在此基础上，法制委员会对规定草案进行了统一审议，形成规定草案修改稿，提请市十二届人大常委会第十五次会议审议通过。

二、规定的主要内容

《杭州市渔业资源保护管理规定》不分章节，共三十七条。

（一）关于重要渔业水域严格保护制度

规定要求我市实行重要渔业水域严格保护制度。重要渔业水域名录、类型、范围由区、县（市）人民政府提出，报市人民政府批准后公布。并规定禁止在重要渔业水域范围内设置新的排污口。已有的排污口，其排放的污水应当达到渔业水域生态环境要求。在重要渔业水域范围内进行水工建设、疏浚航道、勘探、建设锚泊地、爆破、采砂、排污等作业的，有关主管部门在实施行政许可前应当征求渔业主管部门的意见。

（二）关于渔业资源增殖放流管理

实施增殖放流，事关生态保护。规定要求市、县（市）渔业主管部门应当定期组织重要渔业水域渔业资源及生态环境的动态监测、调查和评估，为渔业资源增殖放流、渔业捕捞限额控制等提供决策依据。市、区、县（市）人民政府应当设立专项资金用于渔业资源的增殖和保护。增殖放流期间，禁止在增殖放流水域范围内进行渔业捕捞作业。渔业主管部门应当在实施增殖放流七日前向社会公告禁止捕捞的期间和水域范围。

（三）关于捕捞管理

规定明确禁止使用的捕捞方法和渔具：（一）使用鱼鹰、灯光诱捕的；（二）在鱼类洄游通道设置断江捕捞的；（三）利用水位落差搭建围坝、围堰等设施捕捞的；（四）使用密网、滚钩、板罾网、夹网、定置网、拖网、地拉网、倒笼、沉箱、迷魂阵等渔具捕捞的；（五）每年4月1日至9月30日在富春江水域、钱塘江水域使用虾笼捕捞的；（六）在千岛湖水域使用二层框刺网、三层刺网等渔具捕捞的；（七）使用电鱼、毒鱼、炸鱼等其他破坏渔业资源的渔具、方法进行捕捞的。

规定对垂钓进行规范，要求垂钓（一）遵守禁渔期、禁渔区、禁捕品种、最低可捕标准的规定；（二）不得使用有毒有害或者污染水体的饵料；（三）不得妨碍渔业生产；（四）除休闲渔船外，不得使用船舶或者其他水上浮具离岸垂钓；

规定还对捕捞许可进行规范：在七里泷大坝下游跨县（区、市）行政区域的水域实施捕捞作业的，渔业捕捞许可证由市渔业主管部门核发。其他渔业捕捞许可证由所在地的区、县（市）渔业主管部门核发。捕捞作业的人员要（一）年满18周岁且不超过65周岁，身体健康，能够适应水上作业要求；（二）具备捕捞作业技能，并通过渔业法规和渔船安全生产教育培训；（三）法律、法规、规章规定的其他条件。渔业捕捞许可证持有人年满65周岁或者已享受社会养老保险待遇的，渔业捕捞许可证自行失效。

篇5：关于对外宣传管理的规定

关于加强校园内宣传橱窗、阅报栏、壁报等

宣传阵地管理的规定

各党总支（直属党支部）、各部门：

校园内的宣传橱窗、阅报栏、壁报是学校宣传思想教育的重要阵地，是校园文化建设的重要载体，是展示学校形象的重要窗口。为了加强对全校宣传橱窗、阅报栏、壁报的管理，充分发挥宣传橱窗、阅报栏、壁报的应有功能和作用，优化校园育人环境，特制定本规定。

第一条校园内设置宣传橱窗、阅报栏、壁报，由学校主管部门统一规划、设计、制作和组织施工，任何单位和个人不得擅自设置。个别单位因特殊情况需要设置的，应向学校主管部门提

— 1 — 出申请，经批准后按照统一要求进行。未经批准设置的，由学校强行拆除。学校修建的宣传橱窗、阅报栏、壁报，由校党委宣传部全权负责管理。

第二条

宣传橱窗、阅报栏、壁报的内容，要根据不同情况及时更换。阅报栏内的报纸，要按照出版周期随时更换，不得拖期。宣传橱窗每学期至少应更换3期，壁报一月一期。宣传橱窗、阅报栏、壁报展出的内容要积极健康，版面设计要美观大方。若遇学校有重要活动、重大事件需用宣传橱窗、阅报栏、壁报，使用单位要按照学校的要求统一布置。

第三条

校园内的宣传橱窗、阅报栏、壁报出现破损、脱漆等情况，主办单位应及时报修，注意经常清擦，保持外观整洁。严禁任何单位和个人在宣传橱窗、阅报栏和壁报上随意覆盖、张贴宣传品，违者一经发现，主办单位应追查张贴者的责任，并及时消除。

第四条校党委宣传部是全校宣传橱窗、阅报栏、壁报的主管部门，学校后勤、基建部门协助作好制作、安装和维修工作，保卫部门协助作好相关护卫工作。根据“谁主办，谁负责”的原则，各单位主办的宣传橱窗、阅报栏或壁报，应在醒目位置标明“主办单位”，本单位的党组织应在舆论导向、政治原则上严格把关。

第五条

学校主管部门应对各单位主办的宣传橱窗、阅报栏、壁报加强统一管理，经常进行检查、指导，并于每学年结束— 2 — 前，进行一次全校性的总结、评比。管理规范和宣传效果突出的，学校予以表彰奖励；存在问题的，要限期整改；问题严重的，学校给予通报批评，并追究有关人员的责任。

第六条校园内设置的公告栏、海报栏，责任单位应参照本规定的有关精神进行管理，不再单独制定规定。

第七条本规定适用于校内各单位。本规定自公布之日起施行。本规定解释权由校党委宣传部负责解释。

中共洛阳师范学院委员会宣传部

2007年6月28日

主题词：宣传阵地管理规定

洛阳师范学院党委宣传部 2007年6月28日印发

（共印60份）

篇6：关于对外宣传管理的规定

1.目的为加强公司内部管理，本着便于工作的原则，现对公司名片印制及宣传资料印制管理特制

订本制度。

2.适用范围

公司所有需要印制名片及宣传册的部门。（包含：宣传册、个人名片、展板）

3.职责

公司各部门名片印制及宣传资料印制管理由行政部统一负责。

4.定义

规范公司对外宣传名片，提高公司整体形象。

5.程序

5.1名片印制

5.1.1公司各部门员工需印制名片，首先由本人向本部门提出书面申请，部门经理签

字，行政部经理审核后安排印制。

5.1.2名片印制：使用公司制定的统一模版，如需更改模版，必须经行政部经理批准

后方可更改。

5.1.3名片印制完成后，由行政部通知相关部门，由相关部门负责人领取并在登记表

中签字，注明谁的名片、几盒、几色、职务、领用人、领用时间等内容。

5.1.4员工离职时，应当主动将剩余名片应交回行政部销毁。如果签订完离职切结书

之后仍使用公司名片造成的一切后果，全部责任由使用人承担。

5.2宣传资料印制

5.2.1由相关部门写出申请，确定印刷资料的内容、数量，经部门经理及技术等相关

部门审核后，报总经理审批，审批后由行政部负责印制。

5.2.2宣传资料印制完成后，由行政部通知相关部门，由相关部门负责人领取并在登

记表中签字，注明领用人、领用时间及数量。

5.3对外宣传名片规范如下：

5.3.1蓝海公司名片

①标识使用蓝海科技Logo标志，共有两种模版，销售公司、公司员工名片使用

有公司全称名片，公司领导使用不带公司全称名片，如有特殊要求在印制申请

中注明。

②公司全体员工应牢固树立节约为本的原则，在名片及宣传资料使用过程中，根

据需要合理发出，防止滥用造成浪费。

6.相关文件

无

7.附件

7.1《名片印制申请单》

篇7：关于对外宣传管理的规定

机电产品国际招标投标管理规定

第一章总则

第一条为加强对机电产品国际招标投标活动的管理，规范广东省机电产品国际招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》（下称《招投标法》）、商务部2004年第13号令《机电产品国际招标投标实施办法》（下称“13号令”）、商务部2005年第6号令《机电产品国际招标机构资格审定办法》（下称“6号令”）等有关法律、法规和政策规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于广东省行政区域内（广州、深圳、珠海、汕头、湛江市除外）机电产品国际招标投标活动及其管理，是对国家关于机电产品国际招标投标活动的各项法律、法规在广东省实施的制度保障。

第三条广东省对外贸易经济合作厅（下称省外经贸厅）是广东省机电产品国际招标投标活动的行政主管部门，负责监督和协调广东省机电产品国际招标投标活动。

各市所属单位机电产品国际招标投标活动的监督和协调工作由省外经贸厅委托当地市外经贸主管部门负责。

省属单位机电产品国际招标投标活动的监督和协调工作由省外经贸厅直接负责。

第二章招标文件

第四条机电产品国际招标一般采用最低评标价法进行评标。使用综合评价法进行评标的，招标机构首先在招标网上递交招标文件中的各项商务要求和技术参数的评分方法和标准部分，经省外经贸厅初审后转报商务部备案。备案后的流程与最低评标价法一致。

采用邀请招标方式进行招标的，招标机构直接向商务部备案。

第五条招标文件备案时，属于单机项目的，招标机构应当要求招标文件的评审专家在审核意见表中列出三个或以上潜在制造商的名称，确实不足三个潜在制造商的，也应当如实列出符合条件的制造商名称。属于生产线或集成系统的，评审专家应当列出主要设备制造商的名称。招标机构应当在中国国际招标网如实录入评审专家在审核意见表中列出的潜在制造商名称和其他修改意见。

第六条招标文件送评审专家组审核后，招标机构应当将备案资料送招标人所属地的市外经贸主管部门初审。市外经贸主管部门在两个工作日内提出初审意

见后向省外经贸厅提交《广东省机电产品国际招标项目备案表》（下称《备案表》）。省外经贸厅收到《备案表》后，一个工作日内通过招标网函复招标机构。如需协调可适当延长时间。

第七条招标文件需要修改的，包括条件或指标要求放宽、文字或单位错误纠正、设备数量变更、采购范围变更等，招标机构可以直接在招标网上提交“招标文件修改备案申请”。其他对招标文件内容的修改，招标机构应当将招标文件评审专家的复审意见连同《备案表》提交给市外经贸主管部门。市外经贸主管部门提出初审意见并向省外经贸厅提交《备案表》。招标机构可以同时在招标网上提交申请。

第八条投标人在开标日五日以前对招标文件提出质疑的，招标机构最迟在开标前两日答复该投标人并向省、市外经贸主管部门报送处理意见。处理意见应当包括：招标机构和招标人的答复，招标文件评审专家的意见以及质疑人对招标机构答复意见的书面反馈意见。省、市外经贸主管部门根据情况决定是否按时开标。

第三章公示、质疑处理及中标

第九条在评标结束后，招标机构应当及时将评标结果上网公示。开标日起30天后仍未上网,招标机构应当向市外经贸主管部门报告原因，并对外发布提示信息，使各投标人了解进展情况。

第十条招标机构应当在评标结果公示期内,将评标报告和《广东省机电产品国际招标项目评标报告初审意见表》（下称《意见表》）报送市外经贸主管部门。市外经贸主管部门收到上述材料两日内在《意见表》上出具初审意见后转报省外经贸厅进行网上处理。

第十一条评标结果公示期间，投标人对评标结果有异议的，可以先向招标机构提出口头或书面质疑。招标机构接到投标人的口头或书面质疑后，应当在公示期结束前口头或书面答复质疑的投标人。投标人如果未得到招标机构的答复或者对答复结果持有异议的，可以在公示期内在招标网上在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期及结束后三日内，将投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达省外经贸厅方为有效，同时要将质疑的书面材料抄送招标人所属市外经贸主管部门。

第十二条质疑人按程序在招标网上提出质疑后，招标机构应当对质疑的内容逐项进行核实，并在公示期结束后三日内，将对投标人质疑的书面解释分别送达质疑人和市外经贸主管部门。

第十三条收到投标人的书面质疑后，市外经贸主管部门应当对质疑情况展开核查，于十五日内提出处理意见报送省外经贸厅，特殊情况可适当延长。省外经贸厅根据评标委员会的核实意见或者重新评标委员会的评标报告以及市外经贸主管部门的审核意见做出处理决定。

第十四条省外经贸厅网站设立机电产品国际招标质疑信息发布栏，包括下列内容：

（一）受到质疑的项目、招标人和招标机构名称；

（二）招标机构质疑情况统计，包括本内项目质疑数量、质疑率及质疑处理结果等；

（三）投标人质疑情况统计，包括本内项目质疑数量、质疑率及有效质疑、无效质疑、不良质疑等；

（四）招标文件重要商务或技术条款（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情况；

（五）质疑处理结果。其中结果为招标无效或变更中标人的，则公布评标委员会名单；

（六）经核实，投标文件有关材料与事实不符的投标人或制造商名称；

（七）投标人无效质疑六个月内累计超过两次、一年内累计超过三次的，公布投标人名称；

（八）质疑人的质疑内容和相应证明材料与事实不符的，公布质疑人名称及其相关内容；

（九）因为招标机构的过失，质疑项目的处理结果为招标无效或变更中标人，六个月累计两次或一年内累计三次的，公布招标机构名称及其相关内容。第十五条《中标通知书》发出后，不得擅自更改中标结果。如因特殊原因需要变更的，应当重新组织评标，并向市机电办备案。

第四章招标机构年审初步审核

第十六条省外经贸厅负责商务部对在广东省内有招标业务的招标机构实行年审的初步审核。初步审核根据招标机构的业绩情况、规范操作情况、服务和信誉度、质疑和投诉记录等进行评分。省外经贸厅在厅网站上公布每的年审初步审核评分情况。

第十七条初步审核评分采取综合评分制，10分为基本分，规范运作一个项目可给予加分0.05分。有下列情况之一的，均将被扣分，直至扣完为止。年审初步审核评分总分少于6分的被视为不合格。

（一）网上录入内容与提交给市外经贸主管部门的纸质内容不相符的，每次扣减1分；

（二）网上数据形成后，因为招标机构的原因需要修改已经产生的记录，每次扣减0.5分；

（三）因招标机构的过失，项目开标日起30日内仍然未将评标结果上网公示而且无正当理由，或者逾期未向省、市外经贸主管部门报告原因的，扣减1分；

（四）由于招标机构的过失，质疑项目处理结果为招标无效或变更中标人的，每次扣减2分；

（五）每一中同类差错重复出现三次或以上的，扣减1分。本款所描述的差错是指本条

（一）至

（三）款的内容。

第十八条具有13号令第六十条所列情况之一的，年审初步审核评分直接评为不合格。

第十九条招标机构有下列情况之一的，省外经贸厅将对该招标机构进行通报，并暂停受理其在广东省内代理的机电产品国际招标项目六个月到一年，同时报商务部备案。

（一）连续两年年审初步审核评分不合格的；

（二）因招标机构的过失，质疑项目的处理结果为招标无效或变更中标人，六个月内累计两次或一年内累计三次的；

（三）违反国家有关收费规定，搞无序竞争，情节严重的。

第五章附则

第二十条在国际招标投标过程中，有下列情况之一并提供有关的书面证明材料，招标机构受招标人委托，可通过市外经贸主管部门向省外经贸厅申请撤项，重新组织招标：

（一）经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求的投标人的；

（二）招标人的采购计划发生重大变更的；

（三）当次招标被省外经贸厅宣布无效的。

除前款所列情况外，招标人和招标机构不得擅自决定重新招标。

篇8：关于对外宣传管理的规定

根据《办法》第十三条的规定, 政府建设主管部门一旦发现房屋买受人没有依照《办法》的规定交存首期住宅专项维修资金 (以下简称首期专项资金) , 其就有权禁止开发建设单位、公房产权单位 (以下统称房屋出卖人) 将房屋交付买受人。该规定涉及了政府建设主管部门、房屋出卖人、买受人三方法律主体, 该三方主体存在以下法律关系:

1. 政府建设主管部门与房屋出卖人基于房屋买受人是

否依规交存首期专项资金的情形, 形成了监管与被监管的行政法律关系。

2. 房屋出卖人和买受人基于房屋转让行为, 形成了房屋买卖合同民事法律关系。

从法律后果来分析, 该规定导致的直接法律后果是:政府主管部门因禁止房屋出卖人把房屋交付给那些不依规交存首期专项资金的买受人, 从而变相阻止了房屋出卖人履行其与买受人签订的购房合同, 不仅使房屋出卖人承担违约责任, 而且导致该合同的目的不能实现, 变相禁止了民事主体之间的房屋转让行为。因此, 从本质而言, 该规定使政府主管部门涉嫌利用行政权力干涉房屋转让的民事权利。

二、该规定涉嫌创设限制房地产转让的情形, 有违我国《城市房地产管理法》的相关规定

我国《城市房地产管理法》 (下简称《管理法》) 第三十七条规定:“房地产转让, 是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。”

其第三十八条规定:“下列房地产, 不得转让: (一) 以出让方式取得土地使用权的, 不符合本法第三十九条规定的条件的; (二) 司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的; (三) 依法收回土地使用权的; (四) 共有房地产, 未经其他共有人书面同意的; (五) 权属有争议的; (六) 未依法登记领取权属证书的; (七) 法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。”

其第三十九条规定:“以出让方式取得土地使用权的, 转让房地产时, 应当符合下列条件: (一) 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金, 并取得土地使用权证书; (二) 按照出让合同约定进行投资开发, 属于房屋建设工程的, 完成开发投资总额的百分之二十五以上, 属于成片开发土地的, 形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的, 还应当持有房屋所有权证书。”

从上述规定可见, 《管理法》第三十八条明确规定了禁止房地产转让的七种情形。然而, 作为下位法的部门规章, 《办法》第十三条的规定既不属于《管理法》第三十八条中的前六种情形之一, 也不属于《管理法》第三十八条中的第七种情形 (因为根据我国现行的《物权法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》等法律、行政法规的规定, 暂没有出现其他禁止房地产转让的情形) 。根据我国《立法法》第七十一条和七十九条的规定:法律的效力高于规章, “部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项”, 因此, 《办法》第十三条的规定涉嫌创设了限制房地产转让的情形, 逾越了《管理法》第三十八条的法定范围, 违反了上位法。

三、该规定没有正确厘清行政监管职责与民事自治权利的界限, 涉嫌以公权侵犯私权

国务院《全面推进依法行政实施纲要》 (以下简称《纲要》) 第6条要求:“依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。……凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的, 市场竞争机制能够调节的, 行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项, 除法律另有规定的外, 行政机关不要通过行政管理去解决。”

由此可见, 对于房屋买受人不交存首期专项资金的行为, 是需要政府主管部门直接行政干预呢, 还是交由业主大会自治解决?这是政府主管部门在制定《办法》时首先需要厘清的问题。笔者认为, 根据我国《物权法》的相关规定, 专项资金属于业主所有, 其筹集、使用由全体业主共同决定, 这些规定充分体现了主张业主自治的立法目的。因此, 对于房屋买受人不交存首期专项资金的行为, 还是交由业主大会自治决定为宜, 不宜制定类似《办法》第十三条的规定, 以行政权力直接管理这一行为。该条规定也从侧面反映出政府主管部门仍未厘清行政监管职责与民事自治权利的界限。

此外, 《办法》第十三条涉嫌以公权力干涉私权利。根据我国《合同法》第四条的规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利, 任何单位和个人不得非法干预。”《民法通则》第八十五条的规定:“依法成立的合同, 受法律保护。”房屋出卖人与买受人依法成立的房屋买卖合同, 应当受到法律保护, 不应被第三人非法干涉。但是, 根据《办法》第十三条的规定, 如果因为房屋买受人不依规交存首期专项资金, 行政主管部门就有权禁止出卖人交付房屋, 这一行政行为干涉的直接法律后果是导致该民事合同的目的不能实现, 变相地影响了合同当事人的民事权利与义务, 涉嫌以公权侵犯私权。

综上看来, 笔者认为:《办法》第十三条的立法初衷是良好的, 但是于法理而言, 却值得商榷, 有待进一步予以完善。

篇9：关于对外宣传管理的规定

宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于10月28日审议通过了《宁波市人民代表大会常务委员会关于废止〈宁波市砂石灰市场管理规定〉的决定》。现根据立法法的规定，报请省人大常委会批准，并作如下说明：

《宁波市砂石灰市场管理规定》（以下简称规定）于1999年5月28日由宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2000年4月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，2000年6月1日起施行。规定的施行对规范我市砂石灰市场管理，保证建筑工程用材质量起到了积极作用。但随着经济和社会的发展，规定已不适应当前砂石灰市场管理的实际需要：一是规定的部分适用对象——河砂、山砂已几近枯竭，生石灰、熟石灰、水石灰等早已退出市场；部分管理对象——临时经营砂石灰的个体运销户，经过多年发展积累已转为公司等经营形式，砂石灰管理机构为个人办理销售手续、发放准销证等工作职能，随着管理对象消失已经停止；二是规定中受税务机关委托，依法代征砂石灰市场有关税收的工作，于2010年10月终止；三是为保护海洋生态环境，保证建设工程质量安全，我市已实行海砂禁采，并在建设工程中全面禁用海砂及其制品，规定的主要适用对象淡化海砂将不存在，海砂淡化经营许可职能已终止。因此，有必要废止现行的规定。

市十三届人大常委会第三十五会议审议了市人民政府提请的关于废止规定的议案，并通过了相关决定。

以上说明和《宁波市人民代表大会常务委员会关于废止〈宁波市砂石灰市场管理规定〉的决定》，请予审议。

篇10：关于对外宣传管理的规定

会议的主要任务是部署《作业场所职业健康监督管理暂行规定》学习宣传和贯彻实施工作，推动各地深入学习《暂行规定》，提高对出台《暂行规定》重要意义的认识，增强贯彻落实《暂行规定》的自觉性，认真履行职责，严格执行《暂行规定》，切实做好作业场所职业健康监督管理工作，促进全国职业健康形势的稳定好转。

会上，杨元元站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度深刻阐述了制订出台和贯彻落实《暂行规定》的重要意义，对学习宣传和贯彻实施《暂行规定》提出了明确的要求。

杨元元要求，各级安全监管部门一定要认真组织学习和宣传，扩大《暂行规定》的社会影响力。一是要进一步认识所肩负的责任。要清醒地看到当前职业健康形势的严峻性，充分认识职业健康工作所面临的严峻挑战，切实增强做好职业健康工作的责任感、紧迫感，把作业场所职业健康监管工作纳入安全生产总体工作部署，把学习宣传《暂行规定》作为当前一个时期的重要任务，加强组织领导，务求抓紧抓好，抓出成效。二是要加强安全监管系统内的学习和培训。要结合本地实际情况，抓紧制定《暂行规定》学习、培训的方案，按照学用结合的原则，有计划、有组织地对职业健康监管执法人员进行培训。要通过学习培训，提高职业健康监管执法人员的业务能力和执法水平，增强他们履行职责的自觉性、坚定性。三是要强化生产经营单位的职业危害防治主体责任。四是要加大舆论宣传力度，营造浓厚的职业健康氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介的宣传导向作用，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众等通俗易懂、形式多样的宣传方式，大力宣传职业危害及其防治知识，宣传《暂行规定》的相关内容，使社会各个方面和广大群众都深刻认识到职业健康工作的重要性，发动他们积极参与到职业健康工作中来，在全社会营造良好的职业健康工作氛围。

杨元元强调，做好《暂行规定》的贯彻实施工作，是各级安全监管部门的重要职责。各级安全监管部门要认真抓好《暂行规定》的贯彻实施，切实做好作业场所职业健康监管工作。一是加强组织领导，切实把职业健康监管工作摆上重要日程抓紧抓好。二是要抓紧建立职业健康监管机构。三是要加强职业健康监管执法队伍建设。四是要加强作业场所职业健康监管制度建设。五是要严格执行《暂

行规定》，认真履行好职责。六是要突出重点，加强对重点行业领域的监管。七是要注意研究新问题，总结新经验。要注意在贯彻执行《暂行规定》的过程中发现、研究监管执法工作中遇到的新情况、新问题，注意总结在执行过程中创造出来的新经验和有效做法，及时总结宣传，加强交流学习，相互促进、共同提高。

会上，北京市、河北省、辽宁省安全监管局和中国石油化工集团、中国建筑材料集团分别从监管执法部门和生产经营单位角度，就贯彻落实《暂行规定》作了表态发言。

国家安全监管总局和煤矿安监局有关司局、应急指挥中心负责同志，国家安全生产监察专员，有关在京直属事业单位、社团组织负责同志，50余家在京中央企业分管负责同志及部门负责同志，共140余人在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安全监管局分管负责人及相关处室负责人，地方有关重点企业负责人，有关科研单位负责人在省级分会场参加了会议。

国家安全监管总局办公厅关于

召开《作业场所职业健康监督管理暂行规定》

宣传贯彻视频会议的通知

安监总厅安健〔2009〕126号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，有关在京直属事业单位、社团组织，有关中央企业：

《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局第23号令，以下简称《暂行规定》）已于2009年７月１日公布，自2009年9月1日起施行。为做好《暂行规定》的贯彻实施工作，定于8月12日上午9时，召开《暂行规定》宣传贯彻视频会议。届时，国家安全监管总局领导同志将出席会议并讲话。现将有关事项通知如下：

一、会议主要内容

（一）部署《暂行规定》学习宣传和贯彻实施工作，切实履行职责，进一步加强作业场所职业健康监督管理工作，促进全国职业健康形势的稳定好转。

（二）北京市、河北省、辽宁省安全监管局，中国石油化工集团公司、中国建筑材料集团公司就贯彻落实《暂行规定》进行发言。

二、会议地点

在国家安全监管总局A511会议室设主会场；在各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安全监管局及有条件的市（地）、县（市）级安全监管局设分会场。

三、参加会议人员

（一）主会场。

总局和煤矿安监局有关司局、应急指挥中心负责人，国家安全生产监察专员，宣教中心、培训中心、研究中心、安科院、职业安全卫生研究所、安全生产协会、职业安全健康协会负责人，中央管理的部分在京企业分管负责人及部门负责人（2-3人），有关科研单位负责人在主会场参加会议。邀请部分媒体记者参加会议。

与会部门、单位名单见附件。

（二）分会场。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安全监管局分管负责人及相关处室负责人，地方有关重点企业负责人，有关科研单位负责人在分会场参加会议。市（地）、县（市）分会场与会人员比照省、自治区、直辖市分会场确定。

四、其他事项

（一）请北京市安全监管局等五家发言单位认真准备会议发言材料，并于８月10日前报送国家安全监管总局职业健康司。

（二）请在主会场参加会议的单位将参加会议人员名单（包括姓名、单位、职务、电话）于８月10日中午12时前传真至国家安全监管总局职业健康司。

（三）请负责视频会议系统的技术人员在８月10日上午9时开始调试视频会议系统，8月12日上午８时开机。

联系人：孙栋梁、秦兴强；

联系电话：010-64463004（带传真）、64463443。

附件：在主会场参加会议的部门、单位名单

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年八月五日

附件: 在主会场参加会议的部门、单位名单

总局办公厅、政法司、统计司、监管一司、监管二司、监管三司、监管四司、职业健康司、人事司（专员办），煤矿安监局调查司，应急指挥中心，宣教中心、培训中心、研究中心、安科院、职业安全卫生研究所，安全生产协会、职业安全健康协会。

中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国电子科技集团公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司、中国电子信息产业集团公司、中国铝业公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国中化集团公司、中粮集团有限公司、中国五矿集团公司、中国建筑工程总公司、国家开发投资公司、中国机械工业集团公司、中国中钢集团公司、中国冶金科工集团公司、中国化工集团公司、中国化学工程集团公司、中国轻工集团公司、中国盐业总公司、中国中材集团公司、中国建筑材料集团公司、中国有色矿业集团有限公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团有限公司、中国中纺集团公司、中国医

药集团总公司、中国冶金地质总局、新兴铸管集团有限公司、中国水利水电建设集团公司、中国黄金集团公司、中国印刷集团公司。

篇11：关于对外宣传管理的规定

政策分析

2011-1-10 16:8 中华会计网校博客【大中小】【打印】【我要纠错】

财政部、国家税务总局下发了《关于部分行业广告费和业务宣传费税前扣除政策的通知》（财税[2009]72号），明确了化妆品制造、医药制造和饮料制造、烟草企业不同行业扣除标准。对于这三个广告和宣传费的比例在企业的销售收入中占比较大行业来说，是一项重大利好。

一、广告费和业务宣传费扣除标准分三档

广告费和业务宣传费扣除标准三档为：15%、30%、不准扣除。

1．《企业所得税法实施条例》第四十四条规定：企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

2．财税[2009]72号文件补充规定，对化妆品制造、医药制造和饮料制造（不含酒类制造）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以

后纳税结转扣除。

3．烟草企业的烟草广告费和业务宣传费支出，一律不得在计算应纳税所得额时扣除。

二、广告费和业务宣传费扣除条件

广告费必须符合下列条件：

1．广告是通过经工商部门批准的专门机构制作的；

2．已实际支付费用，并已取得相应发票；

3．通过一定的媒体传播。

对于采取特许经营模式的饮料企业的扣税问题，该文件明确，对采取特许经营模式的饮料制造企业，饮料品牌使用方发生的不超过当年销售（营业）收入30%的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除，也可以将其中的部分或全部归集至饮料品牌持有方或管理方，由饮料品牌持有方或管理方作为销售费用据实在企业所得税前扣除。饮料品牌持有方或管理方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时，可将饮料品牌使用方归集至本企业的广告费和业务宣传费剔除。饮料企业特许经营横式指由饮料品牌持有方或管理方授权品牌使用方在指定地区生产及销售其产成品，并将可以由双方共同为该品牌产品承担的广告费及业务宣传费用统一归集至品牌持有方或管理方承担的营业模式。但文件规定不含酒类饮料制造企业的，比如现在流行的口味介于啤酒和饮料之间的低度酒精饮料——果啤就属于这类情况。

三、广告费和业务宣传费执行期间

财税[2009]72号文件规定，执行期间为2008年1月1日起至2010年12月31日，该文件发布日期和执行起始日不同，要求从2008年1月1日执行，而文件的发布已过汇算清缴期，纳税人无法在汇算清缴时执行，只能在汇算清缴期过后再按规定重新计算2008税款，根据《税收征管法》第五十二条规定，因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。如果纳税人因财税[2009]72号文件规定而涉及多缴税款的，纳税人可以按规定向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息；如果纳税人因此而涉及补税的，税务机关可以要求纳税人补缴税款，但不得加收滞纳金。

四、广告宣传费与赞助支出须严格区分

广告费与赞助支出扣除政策不同，符合条件的广告费支出允许在企业所得税前扣除。而税法规定，企业发生的与生产经营活动无关的各种非广告性质支出不得税前扣除。

五、广告费和业务宣传费扣除基数

企业所得税法的广告费和业务宣传费计算基数是销售（营业）收入额。《国家税务总局关于印发《企业所得税纳税申报表》的通知》（国税发[2008]101号）进一步明确，根据附表一（1）《收入明细表》填报说明，第1行“销售（营业）收入合计”：金额为本表第2＋13行，即销售（营业）收入合计＝主营业务收入＋视同销售收入。本行数据作为计算业务招待费、广告费和业务宣传费支出扣除限额的计算基数。第2行“营业收入合计”：金额为本表第3＋8行，即＝主营业务收入＋其他业务收入。第3至7行“主营业务收入”：根据不同行业的业务性质分别填报纳税人在会计核算中的主营业务收入。对主要从事对外投资的纳税人，其投资所得就是主营业务收入。第8至12行：按照会计核算中“其他业务收入”的具体业务性质分别填报。第13至16行：填报“视同销售的收入”。视同销售是指会计上不作为销售核算，而在税收上作为销售、确认收入计缴税金的销售货物、转让财产或提供劳务的行为。

案例解析：

某医药制造有限公司2009年“主营业务收入”科目贷方发生额为2000万元，其中：销售货物1500万元、提供劳务180万元、让渡资产使用权120万元、建造合同200万元：“其他业务收入”科目贷方发生额为700万元，其中：材料销售收入350万元、代购代销手续费220万元、包装物出租收入130万元；非货币性交易视同销售收入为300万元：“营业外收入”中非货币性资产交易收益100万元、债务重组收益50万元，广告宣传费费支出940万元，赞助球赛支出60万元，会计利润100万元，企业所得税税率适用25%，所得税会计处理采用资产负债表债务法（假设无其他纳税调整事项）。

1.2009年广告宣传费计提基数：2000＋700＋300＝3000（万元）：“营业外收入”中的非货币性资产交易收益100万元和债务重组收益50万元不属于销售（营业）收入额，因此不计入基数。

2．广告宣传费税前允许列支数：根据财税[2009]72号文件规定，医药制造企业广告费扣除为收入的30%，扣除限额为3000×30%＝900（万元），实际发生940万元，形成40万元可抵扣暂时性差异，登入备查账簿中；而赞助支出60万元不得扣除。

3．递延所得税资产（发生额）：该广告宣传费支出因按照会计准则规定在发生时已计入当期损益，不体现为期末资产负债表中的资产，如果将其视为资产，其账面价值为0。因按照税法规定，该类支出税前列支有一定的标准限制，当期可予税前扣除900万元，当期未予税前扣除的40万元可以向以后结转，其计税基础为40万元。该项资产的账面价值0与其计税基础40万元之间产生了40万元的暂时性差异，该暂时性差异在未来期间可减少企业的应纳税所得额，为可抵扣暂时性差异，符合确认条件时，应确认相

关的递延所得税资产。40×25%＝10（万元）

4．应交所得税：60万的赞助费支出应该调整纳税所得额，即纳税所得额为：100+60+40=200万，200×0.25=50万元。即交50万的所得税。（100＋60+40）×25%＝50（万元）

会计处理为：

借：所得税费用

递延所得税资产（广告费项目）

篇12：关于陈村镇教育宣传工作有关规定

为进一步提高我镇教育系统宣传工作的效率和质量，规范校园新闻的发布，特此规定。

一、建立学校宣传工作组

由主管宣传行政担任组长，组内应有负责撰稿和负责摄影的老师，指定负责审稿和发布的负责人。（具体人员学校自行决定）

二、新闻发布具体要求

1、主管宣传行政要及时了解学校各项活动安排，OA形式向镇教育局宣传负责人进行通告。

2保持新闻的时效性。

3、新闻内容必须精简，字数一般控制在140字以上，不多于250字（不包括标题和标点符号），图片格式必须符合要求，图片宽度要求为600。

4、学校凡是邀请区级以上领导参加活动或区级以上领导到学校参观的（含区级），学校主

5、凡是上级部门到学校进行检查或组织会议，该学校应派负责宣传的教师进行拍照。（若为镇教育局人员，将图片发到该教育局人员），上送本校的新闻。

6、新闻必须在校园网站、陈村镇教育信息网、顺德区教育信息网这3个网站上同步发布。

7、主管宣传行政对新闻质量把关，要督促好审稿和撰稿人员落实好工作，镇教育局不再对学校上传的信息进行校对和排版，信息发布后有错漏或违反相关政策规定的，学校主管宣传行政负总责。

三、考核

1、镇教育局将对各间学校每月的新闻发送量和上报量进行统计，并进行全镇通报。

2、对统计情况进行赋分，得分作为学校宣传工作实绩绩效考核分数。

四、其他

此规定自2012年4月1日起执行。

陈村镇教育局

篇13：关于对外宣传管理的规定

一、军队有偿服务财务收支管理中存在的问题

(一)缺乏强有力的预算控制,财务管理不严

实际中,部分单位并未开展预算管理工作,也没有将对外有偿服务收入放进年度预算中来科学合理的统一安排与使用; 还有部分单位虽然开展了预算管理活动,但预算不认真、不细致,进行的开支项目缺乏完整性,未制定详细的内容,日常支出控制不力,未将预算安排与执行紧密的联系起来。比如, 有的单位一年中有偿服务收入达到了几十万元,但其当年却支出了一百多万元。有的单位未针对日常收支进行相关的财务监督,不将有偿服务收入放进财务中统一管理,通常是各部门自己安排组织,把所获的收入直接交给部门财务,以当做机关干部与战士的福利待遇,再或者是补充预算经费。

(二)财务人员素质有待提高

在事业部门有偿服务单位从事财务工作的人员, 有的是并非专科出身,有的一人负责多项职务,没有熟练的记账流程;虽然有的人员参加了相关的培训活动,但短时间内还无法做好此项工作;有的人员属于临时工,缺乏一批具有较高管理资质和懂得核算的财务工作者,不仅对事业单位创收活动的运行造成了极大的阻碍, 而且还削弱了会计工作质量。

(三)财务监督力度有待提高

事业单位之所以实施对外有偿服务活动, 主要是为了获得相应的收入,来填补事业经费,降低经费供需矛盾,但是现阶段,部分事业单位进行对外有偿服务活动中缺乏一套完善相匹配的监督管理机制, 管理不严,未将有偿服务收入放到后勤财务部门中进行统一的归口管理,和财务监督脱节,没有根据相关规定合理的分配与使用。有的单位用实际所获的有偿服务收入当做内部人员的奖金补助, 还有的当做应酬费或者用于买礼物的钱,完全把此项收入放到了自己的腰包中,完全不符合上级部门提出的进行对外有偿服务的最终目的。因此,做好有偿服务财务管理工作,不断强化监督管理力度,对经费收入与支出加强控制。只要各级各部门积极配合协作,共同管理,严按有关规定做好分内之事, 那么,经费收入与开支就会有效全面的被控制,良好使用。这样除了能保障收入的合法性、科学的分配性以及使用的合理性外,还能严防腐败行为的发生,推动党风廉政建设进程。

二、完善军队对外有偿服务财务收支管理的措施

(一)加强会计核算,实施有效的财务监督

有偿服务单位实施会计核算过程中,必须根据《会计法》与军委、总部的规定办事,做到几方面的规范:首先,如实全面的记录开展的一切经济事项;其次,对经济事项中的会计归属关系加以规范;另外,真实可靠的揭露会计信息;再有,充分运用会计电算化工作。有偿服务单位应加强自身的财务监督力度,全面贯彻会计、出纳分管,支票印鉴分管等各项内部控制制度。构建行之有效的会计核算制度,明确具体的会计科目与会计账簿,科学合理的使用会计凭证,在规定期限内做好会计报表的编制工作。将所有创收放进单位财务中进行统一核算,实施收支两条线管理模式,严防有“账外账”的情况。

(二)提高财务人员素质

在现代市场经济环境下,要想切实做好军队财务管理工作,保证经费的良好使用率,提高财务人员素质是关键,具体应从以下几方面着手加强:一方面,定期或不定期的对财务人员进行思想政治教育;定期或不定期安排财务人员掌握了解国家与军队颁布的相关制度规定, 增强他们的职业道德水准, 培养正确的政策纪律观念, 树立科学的法制意识,工作中严按相关规定办事。另一方面,培养财务人员良好的业务素质; 在有偿服务单位中从事财务工作的人员多数都缺乏较高的业务与理论水平,针对这种情况,上级主管部门应投入更多的精力注重该单位财务人员的成长,安排组织其参与相关的业务培训活动,条件允许的话可外出学习;单位领导者应加强对财务人员的培养力度,为其提供继续教育的机会;对于财务人员而言,要时刻保持一种紧迫感与危机感,不断强化自身的学习,提高自身素质。

(三)全面贯彻收支“两条线”

充分认识收支两条线的含义, 不得片面的认为将所有经费收支放进财务部门的一个账户核算中就算完成了收支两条线规定。这种想法是不正确的:在贯彻收支两条线时,应注重收入归口与支出纳入预算两方面。进行有偿服务收入活动时, 不管使用的是合作形式还是协作形式,都应将该单位应获得的整体收入转入到后勤财务部门的账户上,严格收入归口。在有偿服务支出核算过程中,不得将成本性支出与留用收益支出混淆在一起。应将成本性支出纳入到原收入科目的借方核算,将留用收益使用整体转到历年预算外经费结余科目中, 然后根据年度预算转到相关的预算科目的补充经费栏中进行核算。

(四)构建完善的分配政策

当前,应构建行之有效的预算外收入分配政策,这对于有偿服务财务管理水平的提升意义重大,能够激发预算外创收单位的积极性,能够推动有偿服务活动有序运行。凡是具有全局性质的协调配合方可安排组织完成的创收项目,比如,计划外办学收入、卫生医疗收入等要做到全额上缴, 对于一些完全依赖于本部门或者本科室独立进行的有偿服务创收,不仅要完成上缴总部的比例和主管单位适当的比例(按收入发生总额。即不扣除成本费用性的开支计算),剩下的留用收入要整体性的当做本部门或本科室开展事业活动的经费, 以确保事业的健康持续发展。

(五)落实考核奖惩

为了提高有偿服务单位财务管理效率, 上级业务主管部门应积极制定相应的考核指标,主要考核事业项目与利润完成情况、会计核算规范性、财务监督有效性、管理基础工作这几方面的指标,提出匹配的措施;要求有偿服务单位自己应编制强有力的奖惩措施,实施量化形式加强考核财务管理各环节工作,构建激励机制,实现有偿服务单位财务管理的科学性、高效性、制度性目标。

三、结束语

综上所述可知,军队担负着保家卫国的重要职责,必须具备大局意识,严格执行国家颁布实施的政策方针。军队有偿服务财务收支管理工作应与国家良好的配合协作全面推动现代市场经济快速发展, 促进管理的实效性。

摘要：在军队建设过程中,对外有偿服务收入属于其辅助性财力。军队不属于经营性组织,一直以来都依赖政府发展生存,根据这种情况,总部下达了这样的规定,事业部门可通过已经闲置的设施设备、技术力量来进行科学健康,具有服务性特点的活动项目,从而获取一些有偿服务收入,以充足自己的事业费。当前,怎样保障军队有偿服务活动中财务管理的规范性,提高其管理水平,这已经是目前迫切需要解决的瓶颈。本文首先指出了军队有偿服务财务收支管理中存在的问题,其次提出了完善军队对外有偿服务财务收支管理的措施。

关键词：军队,对外有偿服务,财务收支管理,问题,措施

参考文献

[1]李曙光,潘竹林,江有琴,欧崇阳.海军大型非战争军事行动有关医疗问题的若干建议[J].海军医学杂志,2011年04期

[2]丁继明.浅谈公安边防部队基建财务管理[J].武警学院学报,2012年07期

[3]王东升,于建堂.昌吉军分区部队开展便民服务活动[N].昌吉日报,2007年

[4]魏新.浅谈消防部队会计核算基础[J].经营管理者,2011年12期

[5]张丽展.对我国政府会计核算基础的思考[J].民营科技,2012年09期

篇14：国外关于恶意透支的法律规定

英美法系国家中几乎不存在恶意透支的概念，持卡人使用信用卡透支，不管透支金额大小，不管是否超过额度或期限，不管是由于疏忽、过失导致的善意透支，还是透支消费或取现当时就已经不存在还款意愿或能力都属于民事案件，不在刑法管辖范围内，要不要起诉欠债人在于发卡机构。其理论基础在于，发卡机构本身要采取足够的措施来防范和承担商业风险。发卡机构发放信用卡之前会查询申请人的信用记录，确定其还款能力和信用之后，才赋予持卡人透支权限，这也意味着发卡机构同意或许可持卡人的透支（即便持卡人超过信用额度透支，这种超额透支也是银行许可的，不然持卡人根本无法进行信用卡此类功能的操作），这是一种合同和商业行为。发卡机构信用卡的主要收入来源就是透支利息，有的比例甚至高达75%以上。一旦持卡人透支超过信用额度或超过期限，则不再享有免息优惠。收益与风险成正比，因此发卡机构应当承担相应的持卡人恶意透支的不利后果。

2007年次贷危机后，美国政府开始对信用卡政策进行反思，并在2009年相继通过了《信用卡持卡人权利法案》及《信用卡问责、责任和信息披露法》，以下简称《2009年信用卡法案》。前者主要规范了信用卡的发放工作，如不得向未满18岁的年轻人发放信用卡，并对已满18周岁但未满21周岁的全日制大学生发放信用卡附加了相关规定和限制；平衡了发卡行与信用卡持卡人之间的权利义务关系，如发卡机构不能根据任何对于持卡人不利的消费信息，或通过调整客户信用积分的方式增加其利率，或提高其未偿付部分的利率。无特定材料支持，发卡机构不能调高欠款的年利率。如果要增加年利率或改变利率计算方式，须在45 天前通知持卡人。不能以与持卡人无关的因素提高利率，除非在特殊的情况下，当持卡人收到信用利率上升后，应允许持卡人通过邮件、电话或电子通信等方式销卡，且不能收取罚金或费用。禁止对信用卡业务作出夸大宣传，如禁止发卡机构使用诸如“固定利率”、“优惠利率”等误导性的词语。在透支利息方面，禁止“双周期计息”、限制提高透支利率、优先偿还透支利率较高的透支项目；在信息披露方面，发卡机构必须书面披露“最低还款提示”、合同变更须提前披露、提前寄送对账单、强制在互联网上披露信息并保障披露文件可读性；在对发卡对象的限制上，限制向未满21周岁的消费者发卡、限制向未满21周岁的持卡人提高信用额度等。可以看出，上述规定是通过法律加强银行的责任和义务，加大对金融消费者的保护。

大陆法系国家关于恶意透支的法律规定

日、德等大陆法系国家往往将恶意透支行为当作犯罪来处理，但恶意透支型信用卡诈骗罪与其他传统型信用卡诈骗罪之间还是存在本质区别的，因此，国外有关信用卡恶意透支犯罪的刑事立法上存在不同模式。

以德国为代表的立法模式：恶意透支独立成罪，成立滥用信用卡罪。德国刑法第263条、第263条b分别规定了“诈骗”和“计算机诈骗”犯罪，但却没有将恶意透支包含进去，而是使之单独成罪，在266条b中增设了“滥用支票和信用卡罪”。德国刑法起初并没有对恶意透支等滥用信用卡的犯罪行为作出明文规定。相反，在司法实践中，德国最高法院曾经作出判决，只要信用卡是持卡人合法取得的，发卡机构在发放信用卡时与持卡人签订的合同允许透支，那么持卡人就有权进行透支，即便是恶意透支，到期经发卡机构催收仍不归还本息，也只是违反了双方之间的协议，需要承担民事责任，而无须接受刑罚处罚。

但司法机关的这一观点遭到德国刑法学界的普遍批评，因此，德国联邦议会法务委员会在1986年8月1日起正式施行的第二次经济犯罪对策法案中，增加了有关恶意透支等滥用信用卡犯罪行为的规定。这一规定后来在德国刑法修改时被吸收入刑法第266条b中：“滥用通过对其交付支票卡或者信用卡而获得的促使签发人支付的可能性，并因此而造成签发人损失的，处三年以下监禁或者罚金”。根据这一法律规定，行为人违反合同约定或法律规定滥用信用卡进行透支，但到期不归还，从而导致发卡机构遭受经济损失的恶意透支行为构成滥用信用卡罪，可判处罚金或三年以下监禁。

与德国采取相同立法模式的还有瑞士。瑞士联邦刑法典在分则第2章第148条中规定了滥用信用卡的犯罪：“一、虽无支付能力或无支付意愿，但仍使用信用卡或类似支付工具，意图获得财产价值上的好处，并因此损害信用卡或支付工具出具商的财产利益，如果信用卡或支付工具出具商和协议企业采取针对滥用信用卡或支付工具的措施的，处5年以下监禁刑。二、行为人以此为职业的，处10年以下重惩役或3个月以上监禁刑。”因此，行为人具有财产上的獲利意图，在没有支付能力或没有支付意愿的情况下，仍然使用信用卡进行透支，从而损害发卡机构财产利益的，构成滥用信用卡罪，处五年以下监禁刑。