镇规范性文件清理报告

镇规范性文件清理报告（精选12篇）

篇1：镇规范性文件清理报告

中共某某镇委员会

关于印发《某某镇党委系统规范性文件清理

工作实施方案》的通知

各机关办公室：

现将《某某镇党委系统规范性文件清理工作实施方案》印发给你们，请按要求认真组织实施。

中共某某镇委员会

2010年9月14日

某某镇党委系统规范性文件清理

工作实施方案

党委系统规范性文件对公民、法人和其他组织及党员干部的权利和义务具有普遍约束性和反复适用性，关系国家法制统一，事关政令畅通，体现各级党委依法执政水平。为切实保障我镇党委系统规范性文件的权威性、实效性，按照《中共四川省委办公厅关于开展全省党委系统规范性文件清理工作的通知》（川委厅„2010‟34号）、《中共某某市委办公室关于转发 <中共四川省委办公厅关于开展全省党委系统规范性文件清理工作的通知>的通知》（广委办„2010‟139号）、《中共某某市委办公室关于印发全市党委系统规范性文件清理工作实施方案》（广委办„2010‟144号）、《中共某某县委办公室关于印发全县党委系统规范性文件清理工作实施方案的通知》（旺委办„2010‟210号）等文件要求，特制定某某镇党委系统规范性文件清理工作实施方案。

一、清理工作范围

2000年1月1日至2009年12月31日期间制发的党委规范性文件（含党委规范性文件和党委部门规范性文件）。

（一）全镇党委系统规范性文件制发主体：镇党委及各办公室。

（二）全县党委系统规范性文件清理的重点：

1、是否符合党风廉政建设和反腐败工作要求；

2、是否包含不利于改善民生、社会和谐、经济发展、生态环境保护的内容；

3、是否包含有地方保护、行业保护和垄断及超国民待遇的内容；

4、是否违法创设对公民、法人和其他组织的行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等；

5、是否违法增加公民、法人和其他组织的义务或限制公民、法人和其他组织的合法权益；

6、是否包含对广大党员权利、义务的不合理规定；

7、是否随着时间推移和国家政策调整已经过时；

8、规范性文件之间是否相互矛盾或冲突、影响执行效力。

（三）党委系统规范性文件主要文种：决议、决定、意见、条例、规定、办法、细则及政策性的通知等文种，均为有编号的正式文件。

（四）不在清理范围内的党委系统文件：

1、非政策性的事务性文件：请示、报告、通报、公报、批复、函、会议纪要，一般性工作安排，年度工作方案（计划）及干部任免通知、会议通知等事务性的通知。

2、内部管理文件：机关工作制度、人事任免、党务工作等。

二、清理工作时间安排、工作步骤及责任分工

此次清理工作自2010年9月开始至2011年6月底结束。分为三个阶段：

（一）清理初查（2010年9月至2010年11月）

2010年9月1日——2010年10月31日，由党政办公室牵头负责对党委规范性文件进行初步筛选，并填写《党委规范性文件目录》。11月1日——30日，按照“谁制定（起草）、谁负责、谁执行、谁负责”的原则，由党政办公室将纳入《党委规范性文件目录》的规范性文件交由相关部门初查，相关部门提出继续有效、修改、废止或失效的建议意见及理由报党政办公室。

党委部门规范性文件，由制发部门或牵头制发部门负责初步筛选、初查，并提出继续有效、修改、废止或失效的建议意见。

（二）集中审查（2010年12月至2011年3月）

2010年12月1日——2011年2月28日，由党政办公室组织有关人员根据相关部门提出的初查意见，对党委规范性文件进行集中审查，并研究提出继续有效、修改、废止或失效的意见。3月1日——3月31日，由党政办公室在经过集中审查结束后，牵头填写《党委规范性文件集中审查建议表》，并报镇党委审定。

党委部门规范性文件，由制发部门或牵头制发部门依照

前述要求组织审查。

（三）审核发布（2011年4月至2011年6月）

对符合要求、需继续执行的规范性文件，认定继续有效；对存在问题、但需执行的规范性文件，应组织修订并按程序发布；对指导思想或主要政策、措施、规定等方面违反党和国家的路线方针政策、国家法律、行政法规和地方性法规、规章及党内法规和省委、市委、县委决策部署的规范性文件，予以废止；对内容已明显过时和阶段性工作已完成或调整对象已经消失的规范性文件，一律失效。党委规范性文件的清理结果，由党委审核决定并由党政办公室按照有关规定适时公布文件目录。党委部门规范性文件的清理结果，由制发或牵头制发部门审核决定并公布文件目录。

目录未经公布的党委系统规范性文件，自2011年9月1日起一律废止。

三、清理工作组织领导

成立某某镇党委系统规范性文件清理工作领导小组，负责此次清理工作的组织领导、综合协调、督促检查等事宜。由党委书记叶枝繁任组长，党委副书记、镇长柳玉强任副组长，各副职领导、各办公室主任及相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由毛碧舒任办公室主任，负责清理日常业务工作。

四、其他事项

（一）2000年1月1日以前制发的党委系统规范性文件原则上一律废止。确需继续执行的党委规范性文件，由原起草或执行部门提出，经党政办公室组织审查或修订后按程序统一公布文件目录。确需继续执行的党委部门规范性文件，由制发或牵头制发部门组织审查或修订后，按程序统一公布目录。

（二）清理工作结束后，各办公室要对清理工作进行认真总结。党政办公室将清理工作情况报上级党委。

（三）建立统一审查制度。清理工作完成后，各办公室对新制发或牵头制发涉及对公民、法人和其他组织以及广大党员的权利和义务作出普遍约束力和反复适用性规定的规范性文件，在发布前一律要进行合法性和廉洁性审查。

（五）建立定期清理制度。党政办公室要定期牵头协调纪检监察、组织人事等相关部门或人员，对党委系统规范性文件开展统一清理。

篇2：镇规范性文件清理报告

工作的情况汇报

为贯彻落实县政府《关于开展经济合同规范和清理工作的通知》（XX传

[2011]XXX号）文件精神，进一步掌握我镇经济合同规范情况，摸清底数，找准存在的问题，规避合同纠纷，加快推进法治政府、诚信政府建设，对镇政府或部门内设机构对外签约的合同进行规范和清理。现将我镇经济合同的规范和清理工作情况汇报如下：

一、领导重视，全面清理，开展经济合同规范工作。

为保证国家法律和政策的有效执行，解决2008年国际金融危机以来我镇政府或部门与有关市场经济主体签订的经济合同因新法律法规的出台和经济政策的调整，部分优惠措施与法律和政策相冲突的问题，正确处理政府与合同相对人的法律关系，规避合同纠纷。镇领导非常重视此项工作，立即成立清理小组，紧扣工作重点，注重工作实效，明确清理范围，对近年来镇政府或部门内设机构以自己名义对外签订的经济合同进行全面清理。经过清理，暂无发现签订的经济合同的优惠措施与现行法律法规相冲突，合同均未超出签约主体的职权范畴，不存未经招拍就约定土地价格和超越职权约定减免税收、规费等问题。

二、加强对经济合同的管理，规范合同条款，规避合同纠纷。进一步加强和规范经济合同的管理工作，规范镇政府或部门的经济行为，强化事前防范，促进廉政建设，提高单位管理水平。妥善保管合同对方资料，建立有效、便捷、完整的资料系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作有序进行，有利于正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。

XX镇人民政府

篇3：农业部全面清理规章和规范性文件

一、废止的规章目录

1. 农业部国营农场农机化管理暂行细则(1989年5月10日(1989)农 (体改) 字第8号)

2. 关于加强外海作业渔船管理的通告(1994年11月9日农业部令第4号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订)

3. 农业部关于在东、黄海实施新伏季休渔制度的通知(1998年4月2日农渔发[1998]6号)

4. 农业部关于在南海海域实行伏季休渔制度的通知 (1999年3月5日农渔发[1999]2号)

二、废止的规范性文件目录

1. 农牧渔业部、财政部关于农牧渔业事业单位职工因公负伤致残评残抚恤问题的通知(1983年12月21日 (83) 农 (人) 字77号)

2. 农业部转发《财政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》的通知(1989年9月16日 (1989) 农 (人) 函字22号)

3. 关于如何认定违法所得问题请示的复函(1999年7月16日农政函[1999]4号)

4. 关于对种子、农药生产、经营中违法所得解释的函(1999年9月11日农农函[1999]6号)

5. 关于山东省东营市河口区种子公司出售的种子是否为合格种子的问题的复函(2000年7月3日农办综函[2000]43号)

6. 关于如何认定违法所得的批复(2000年9月27日农政函[2000]17号)

7. 关于如何确定罚款幅度的复函(2000年9月27日农政函[2000]18号)

8. 关于杂交糯玉米是主要农作物的复函(2001年1月31日农办政[2001]1号)

9. 关于乡镇企业承包后新增的资产范围的答复(2001年7月3日农办政[2001]33号)

10. 关于界定商品种子生产单位和个人的函(2001年7月1 0日农办农[2001]39号)

11. 农业部关于印发《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》的通知(2000年7月6日农经发[2000]5号)

12. 农业部关于发布全国农业植物检疫性有害生物分布资料的通知(2006年3月2日农农发[2006]2号)

13. 农业部公告788号(新传入危险性有害生物黄瓜绿斑驳花叶病毒病确定为全国农业植物检疫性有害生物)(2006年12月21日发布)

14. 农业部关于核发外商投资企业种子经营许可证有关问题的通知(2003年6月26日农办农[2003]35号)

15. 农业部、林业部、化工部、卫生部、商业部、国务院环境保护领导小组颁布《农药登记规定》的通知(1982年4月10日[82]农业保字第10号)

16.农牧渔业部颁布《农药登记规定实施细则》的通知(1982年9月1日[82]农 (农) 字第72号)

17.农牧渔业部关于利用现有科研设施加强农药质量检测和残留分析工作的通知(1983年6月6日[83]农 (计) 字第82号)

18.农牧渔业部、化工部关于转发《国内农药登记工作会议纪要》的通知(1983年11月10日[83]农 (农) 字第174号)

19.农牧渔业部关于加强农药质量检测和残留分析工作的补充通知(1984年6月16日[84]农 (农) 字第27号)

20.农牧渔业部关于转发《农药登记评审委员会第二次全体会议纪要》的通知(1984年7月8日[84]农 (农) 字第24号)

21.农业部关于降低国外农药田间药效试验费上交比例的通知(1985年2月12日[85]农 (农) 字第8号)

22.农牧渔业部、化工部关于发送《第二次国内农药登记工作会议纪要》的通知(1985年4月20日[85]农 (农) 字第18号)

23.农牧渔业部关于转发《农药登记评审委员会第三次全体会议纪要》的通知(1985年8月12日[85]农 (农) 字第40号)

24.农牧渔业部关于转发《第二届农药登记评审委员会第一次全体会议纪要》的通知(1986年7月25日[86]农(农)字第27号)

25.农牧渔业部关于转发《第二届农药登记评审委员会第二次全体会议纪要》的通知(1987年8月13日[87]农 (农函字第68号)

26.农牧渔业部关于转发《第二届农药登记评审委员会第三次全体会议纪要》的通知(1988年10月8日[88]农 (农函字第95号)

27.农牧渔业部关于转发《第三届农药登记评审委员会第一次全体会议纪要》的通知(1989年11月8日[89]农 (农函字第78号)

28.农牧渔业部关于转发《第三届农药登记评审委员会第二次全体会议纪要》的通知(1990年12月18日[90]农 (农) 函字第64号)

29.农业部关于转发《第三届农药登记评审委员会第三次全体会议纪要》的通知(1992年1月12日[1992]农 (农) 字第1号)

30.农业部关于贯彻《国务院办公厅关于加强农药、兽药管理的通知》的通知(1992年8月1日[1992]农 (农) 函字第5号)

31.农业部关于转发《第四届农药登记评审委员会第一次全体会议纪要》的通知(1992年11月20日[1992]农 (农) 函字第48号)

32.农业部、商业部关于加强卫生杀虫剂登记和销售管理的通知(1993年3月2日[1993]农 (农) 字第4号)

33.农业部关于转发《第四届农药登记评审委员会第二次全体会议纪要》的通知(1993年10月7日[1993]农 (农) 函字第44号)

34.农业部、国家工商行政管理局关于进一步加强肥料、农药、种子管理的通知(1995年3月20日农农发[1995]7号)

35.农业部、卫生部、国内贸易部、国家环境保护局、国家工商行政管理局关于严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全的通知(1995年11月15日农农发[1995]24号)

36.农业部关于转发《第五届农药登记评审委员会第一次全体会议纪要》的通知(1996年2月8日农农函[1996]5号)

37.农业部关于进一步做好农药登记管理工作的通知(2000年5月20日农农发[2000]7号)

38.农业部、环境保护部、海关总署公告第1123号(加强1, 2-二氯乙烷进出口监管)(2008年12月15日发布)

39.农业部关于发布全国农业植物检疫对象疫情分布资料的通知(1996年12月20日农农发[1996]179号)

40.果树种子苗木管理暂行办法(试行)(1990年2月6日农业部令第13号)

41.农牧渔业部、国家工商行政管理局关于加强城乡集贸市场畜禽及其肉类管理、检疫的通知(1987年5月21日农(牧)字[1987]第22号)

42.农牧渔业部关于印发《家畜家禽防疫条例》三个配套法规的通知(1988年3月2日农(牧)字[1988]第10号)

43.家畜家禽防疫条例实施细则(1992年4月8日农业部令第10号发布)

44.关于禽流感疫情监测、毒型鉴定和疫情处置的规定(1998年1月6日农业部令第41号)

45.农业部公告第202号(实施兽药GMP有关要求) (2002年6月14日发布)

46.农业部关于对日本海公海和北太平洋公海鱿鱼生产实行专项(特许)捕捞许可制度的通知 (1994年3月25日农渔发[1994]3号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订)

47.农业部关于加强渔业资源增殖放流工作的通知 (2003年4月3日农渔发[2003]6号)

48.农业部关于转发《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录水生野生物种目录调整情况的通知(2005年1月17日农渔发[2005]3号)

三、宣布失效的规范性文件目录

1. 农业部、财政部、共青团中央关于印发《关于开展跨世纪青年农民科技培训工程试点工作的意见》的通知(1999年5月12日农科教发[1999]8号)

2. 农业部、共青团中央关于印发《跨世纪青年农民科技培训工程管理办法》的通知(2001年6月27日农科教发[200115号)

3. 农业部、财政部关于组织实施新型农民科技培训工程的通知(2006年7月27日农科教发[2006]2号)

4. 农业部公告第349号 (进口农业转基因生物安全管理临时措施向正常管理过渡) (2004年2月20日发布)

5. 农业部、公安部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家安全生产监督管理局、国家食品药品监督管理局、全国爱国卫生运动委员会、全国供销合作总社关于贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》的通知(2003年7月23日农农发[2003]13号)

6. 全国毒鼠强专项整治工作小组关于进一步加强毒鼠强专项整治工作的紧急通知(2003年9月27日农明字[2003]15号)

7. 全国毒鼠强专项整治工作小组关于继续推进毒鼠强专项整治工作的紧急通知(2004年4月21日农明字[2004]43号)

8. 农业部公告第379号(对农药临时登记进行清理)(2004年6月1日发布)

9. 农业部办公厅关于进一步做好农药登记管理工作的通知(2005年9月21日农办农[2005]81号)

10. 农业部关于农药临时登记超过有效期限清理产品申办延期的通知(2008年1月3日农农发[2008]1号)

篇4：镇规范性文件清理报告

一、多头开户现象较为突出。从审计情况看，多数乡镇除开设预算内和预算外及乡统筹资金基本账户外，另外又开设２个以上账户，最多的达６个。这些账户既有在商业银行开设的，也有在农信社开设。从开设原因看主要有：１、贷款银行（社）要求乡（镇）开设相应的存款户；２、为隐瞒收入，逃避税费开设账户；３、借专项资金名义另设账户；４、为方便领导个人请客送礼开设账户。

二、随意性大，“以折代户”现象严重。有的乡（镇）把银行账户作为过渡，大量提取现金后转为储蓄存单。如某镇２００３年末仅存单和活期存折金额就有１８万元；有的收取现金后直接缴入存折，搞“以折代户”核算，某镇２００３年仅活期存折就有４本。

三、乱设银行账户和核算的不规范，分散了财政资金，容易形成财政风险，造成串户，账账、账实难以核对，增加了监管的难度；另一方面容易滋生腐败，存款利息难以检查清楚。

针对上述问题，笔者认为应从以下四方面进一步规范：

一、加强现金管理，实行备用金管理制度。

二、对具备条件的乡（镇），尽快按照《预算法》的有关规定，实行国库集中收付制度。

三、整顿清理现有的银行账户。财政、人行等部门应对乡?穴镇?雪财政银行账户进行认真专项清理整顿，对不符合规定的要坚决撤并。

四、规范银行账户的核算，乡（镇）应按照《现金管理暂行条例》的规定办理现金核算，严禁公款私存、白条顶库，审计等监督部门一旦发现，应按照财经法规严格予以查处。

篇5：规范性文件清理自查报告

依照《中华人民共和国监督法》(以下简称《监督法》)和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》(以下简称《监督条例》)的有关规定，现就20xx年度规范性文件备案审查工作的情况，向常委会报告如下：

一、规范性文件备案审查工作情况

《监督法》施行后，规范性文件备案审查成为人大常委会的一项经常性工作。做好这一工作，对维护国家法制统一，促进依法治国，有着十分重要的意义。

作为规范性文件备案审查部门，XX市人大常委会法制室严格按照《贵州省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》和《XX市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》开展工作。在备案审查工作中，主要抓了以下几方面工作：一是对报送的规范性文件做好登记、备案、分发、整理以及归档工作。二是对报送的规范性文件进行认真审查，按照有关审查工作规定，审查规范性文件是否与宪法、法律、法规相抵触;是否超越法定权限;是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;是否违反法定程序以及是否存在其他不适当的情形。三是及时将市人大及其常委会作出的决议、决定按要求及时报送省人大常委会进行备案，接受省人大常委会的`审查。

为进一步推进规范性文件备案审查工作，市人大常委会法制室参加了全省人大规范性文件备案审查工作座谈会，会上，市人大常委会法制室作了经验介绍，省人大常委会领导给予我市高度评价。

20xx年，法制室共收到并登记备案的规范性文件90件。其中：市人民政府报送备案的规章及决定、命令15件，各区、县(市)人大常委会报送备案的决议、决定75件。另外，共报送省人大备案的市人大及其常委会作出的决议、决定16件，均已备案登记。

20xx年，市人大常委会法制室认真贯彻落实《监督法》及省、市有关规范性文件备案审查工作规定，通过不断加强与各报送机关的联系、沟通，减少了报送机关应报未报、超过法定期限未报等情形，使报送文件、文本格式以及装订样本等逐步规范化。经法制室按照备案审查的原则进行审查，未发现规范性文件与宪法、法律、法规相抵触，超越法定权限，与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触，违反法定程序以及存在其他不适当的情形。同时，也未收到其他国家机关和公民、法人以及其他组织书面提出的审查建议。法制室报送省人大的规范性文件，也未出现不适当情形。这表明，通过近年来规范性文件备案审查工作的不断开展，有效地加强了对市政府和区、县(市)人大常委会的法律监督，使规范性文件的制定工作不断得到重视，规范性文件的质量不断得以提升。

二、规范性文件备案审查工作中存在的不足及建议

(一)加强规范性文件备案审查工作培训。由于人员调整变化等原因，目前部分报送机关仍存在不及时报送规范性文件的情况。报送要求和标准也缺乏具体可操作的规范，需要再次对负责备案审查工作的人员进行统一培训。因此，建议加强规范性文件备案审查的培训工作，使报送机关能够认真贯彻落实《XX市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》，进一步提升备案审查工作人员素质，提高备案审查工作的效率和质量。

(二)明确规范性文件的报送范围。《监督法》规定“人民政府发布的决定、命令”是应当报送备案的规范性文件，《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定“人民政府作出的决定、命令以及其他规范性文件”均应当报送。《监督条例》的范围比《监督法》宽泛。实际工作中如何把握“其他规范性文件”，尚没有明确的标准。因此，建议下一步的工作应当随时与省人大沟通、联系，更多地争取省人大常委会备案审查工作的指导和支持。

篇6：小学清理规范自查报告

一、清理规范基本情况

根据榆树市事业单位清理规范工作实施方案的指导思想和目标，以及清理规范的范围和内容。我校召开了领导班子全体成员和村小校长以及教师代表参加的领导班子扩大会议。在会上成立了自查领导小组，由校长樊荣贵任组长，副校长于广信、刘广杰任副组长，组员为参加会议的其他人员。业务员由吴艳刚、苗伟、于春国、许长春担任。

二、落实工作要求和具体做法：

1、加强领导。主要领导亲自抓，具体工作专人管，确保工作组织到位。

2、精心组织实施。参加会议的人员要认真学习文件精神，深入领会，宣传到位。做好解释说明工作。

3、严肃工作纪律。在清理规范工作中，要严格按照规定程序和要求办工作，各项数据要准确无误。业务员由中心校中层领导和报账员担任。

三、存在的问题。

结合榆树市事业单位清理规范实施方案的要求，对以下几方面进行了自检自查。（1）机构方面。

不存在文件中的几种情况。并把2010年和2012年学校工作总结形成书面材料上交。（2）编制方面。

我们根据市编办2004年下发的编制数，进行核对。2004年编制数为187人，现在实有人数为230人。

（3）人员方面。

大坡小学清理规范领导小组

组长 副组长

张 吴

镇 艳

华 刚 苗 于春

国 樊 荣 贵 组 陈 吕 徐 其 同

龙 瑞 于 刘

广 广

信 杰

员

罗 刘云 金 奎 帮 于 王广 春 孝 英 朱 李 传

江 王

篇7：镇规范性文件清理报告

按照安阳县法制办的要求，我乡党委高度重视规范性文件清理工作，坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全乡规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：

一、全乡规范性文件清理工作的基本情况

乡政府法制办结合省市县要求，以韩陵乡党政办公室起草印发了《韩陵乡清理规范性文件工作方案》，召开了乡直部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。韩陵乡人民政府规范性文件进行全方位清理审核，做到了应清尽清，清查中没有发现有不规范的文件。

二、清理规范性文件的主要做法。

（一）领导重视规范性文件清理工作。乡党委政府主要领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，从依法行政，建设法治政府的高度，全面抓好这次规范性文件清理工作。

（二）统筹安排，落实清理责任

我乡召开乡直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议，对清理工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。

（三）加强指导，确保清理质量。

乡成立了规范性文件清理领导小组，由乡长任组长，其他班子成员任副组长，办公室主任等为成员的领导小组。

（四）清理公开，确保清理社会效果

在清理工作开展过程中，要求对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。其次，此次全乡规范性文件清理工作结束后，将以通告方式向社会公布清理结果，接受社会监督。特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。

三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议

第一，建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。

第二，建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。

第三，进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。

篇8：镇规范性文件清理报告

摘 要：税种的设立、税款的征收，直接关系纳税人的切身利益，税收法定原则是税收立法的一项基本原则，也是我国宪法所确立的一项重要原则，我国现行的税收法律体系主要由单行的税收法律、行政法规、部门规章等构成，对于现行税法体系中存在的有瑕疵的税收规范性文件，需要根据税收法定原则进行整理，将逐步废止或另行授权制定。

关键词：税收规范性文件；税收法定

2015年3月，随着我国《立法法》的修订，立法法第八条、第九条规定了税种、税率、税收征收管理等税收基本制度由法律确定。这意味着对于我国的税收法律体系中不符合立法法规定的税收规范性文件进行全面整理。对于不符合税收法定原则、或者存在授权瑕疵的税收规范性文件，将逐步废止或另行授权制定。

一、我国现行税收法律体系的现状

我国现有的税收法律体系主要由单行税种法律、行政法规、部门规章、由财政部、国家税务总局发布的规定、通知、公告、答复等，以及地方政府、各省市税务局发布的通知、规定等构成。目前我国的18个税种里，只有企业所得税、个人所得税和车船税由全国人大及其常委会立法，其余15个税种均是以行政法规的形式颁布。国务院税收行政法规制定的依据来自于1985年全国人大常委会给国务院的授权。

在我国现有的税收法律中，由全国人大或其常委会制定单行税收法律、国务院制定的暂行条例中，通常只规定了基本的税收要素、基础的税收原则，缺少具体的细节。国家税务总局、财政部、各省政府通常以规定、通知、公告、答复的形式对各单行税收法律、暂行条例进行解释，或以税收规范性文件对市场经济进行灵活调控、解决市场经济不断发展出现的新问题。

二、税收规范性文件清理的依据

我国的税收规范性文件内容覆盖全部税种，形式多样，内容繁杂，体系混乱。具体内容涉及到税收优惠减免、税法解释、税收执法程序、包括部分税率、税额的确定。税收规范性文件的制定权限及其内容，其实质性合理性和形式合理性都存在瑕疵，有违税收法定原则。税收规范性文件的颁布没有系统，大多是为了特定情况而发布，发布的部门混乱。纳税人除了要遵守单行的税收法规外，还要需要关注不同部门、不同政府发布的各种税收规范性文件，又没有一个权威的税收法律汇编的资料，纳税人难以全面的接触到所有政策，税法遵从的成本太大。对于税收征管者来说，这个问题同样存在，大大增加了税收执法风险。

政府多运用财税手段影响市场经济运行，调控经济，多采用税收优惠政策。虽然税收优惠政策有利于纳税人，但对任何个体的减免税都可能引发横向不公平，有违税收公平原则。

税收规范性文件规范发布存在粗糙，简单，散乱的情况，在税收执法过程中容易导致执法风险。同时出于经济调控的原因、税收规范性文件变更频繁，对税收的稳定性造成一定伤害。税收规范性文件中有时会出现自相矛盾的情况，有损税制的统一性。有时各个税法间的标准不一，纳税人和税收征管有时难以把握。如小微企业减免税，享受企业所得税减免优惠的小微企业和享受营业税、增值税、消费税的小微企业的认定标准就不一致。

同时，在税收执法上，我国现行的税收执法最主要的法律依据是《税收征收管理法》及其实施细则，但该法律仅只能规定基础原则、基本流程，各单行税种的具体征收方式、税收优惠的实施等，都是由财税部门、税务机关通过解释、办法解决。税收法定原则承认税务机关解释税法的权力，但不能借解释税法之名行税收立法之实。

三、清理稅收规范性文件的法律途径及清理标准

党的十八届三中全会通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》中提到“不再出台新的税收条例。与税制改革相关的税种，将配合税制改革进程，适时将相关税收条例上升为法律，并相应废止有关税收条例。”“在此期间，全国人大的授权决定仍然有效；国务院可以根据客观情况变化和税制改革需要，依据授权决定和相关税收条例的规定，对相关税收政策进行必要的调整和完善。”

在对税收规范性文件进行清理的过程中，第一是根据税收法定原则，对税收规范性文件的发布机关进行分析，是否有授权权限，评估其程序上的合法性，审查其形式合理性。税收法定原则的要求税收的开征、停征、减征、免征、退补税等都必须有明确的法律依据，任何人和机关、单位、个人无权擅自决定。对于因为市场经济发展、社会科学进步而不断出现的新经济问题，需要制定税收规范性文件的，其颁布机关、内容应该严格遵从税收法定原则，避免立法瑕疵。第二是对其效力层级进行分析，是否与其他效力等级高的法律规范冲突。对于同一个课税对象，单行税收法规规定征税，但各部门为调控经济，多会采用税收优惠。上位法规定征收，下位法规定不征，即出现上下位法的冲突。第三是分析规范的实质内容是在什么情况下制定，为了达成什么目的，所依据的法规是否仍在实施，现在环境是否变化是否还有需要清理或保留的价值。审查其实质合理性。

对于规范性文件所依据的法规和环境已经发生变化，无存在的必要的，直接废止。对未到期限规范性文件，可明确政策终止的期限。对于被收回税收立法授权的，根据其授权而制定的税收条例、规范仍有效，可以成为征税、税收执法的法律依据。对于有必要存在的税收条例，规范，有权部门应尽快制定相对应的法律规范，以取代无授权而制定的规范，以维护税收法定原则。

在实际中，社会经济的不断发展，科学技术的飞速前进，各种社会经济的交易方式、经济形态不断翻新、层出不穷，税法为适配市场经济，不得不出现调整变动。而税法的变动、调整涉及到经济、社会政策等各方面，税收立法、税法解释、税收执法等都需要非常专业的知识储备和专业人才，对于税收立法，除了严格遵守税收法定原则，另应不断加强立法机关、立法人才的储备，以便提高税收立法的水平，减少税收法律的变更和调整。

参考文献：

[1]刘剑文.《财税法专题研究》[M].北京：北京大学出版社，2007.

[2]熊伟.《法治视野下清理规范税收优惠政策研究》[J].中国法学，2014（6）：154-168.

[3]翟继光.《个人所得税优惠政策的现状及其清理规范》[J].税务研究，2011（8）51-53.

[4]刘剑文，马琳.《清理税收优惠政策的途径》[N].中国税收报，2014年3月5日，第B01版.

篇9：镇规范性文件清理报告

情况报告

对照桑农负监【2011】3号文件精神，我镇对2009年以来农民负担综合治理情况进行了清查，现将清查情况报告如下：

一、各种强农惠农补贴政策落实情况。

我镇在大力宣传党和国家的惠农政策的同时，认真贯彻落实党的惠农补贴政策，在各项涉农补贴的发放上，严格把关，层层抓落实。自2009年以来发放粮食直接补贴资金10.6万元，农资综合补贴64万元。水稻、玉米良种补贴11.5万元，退耕还林补贴293万元，森林生态效益补贴资金120万元，农村五保户分散供养费12.2万元。农村最低生活补助资金56.6万元，新型农村养老补助18万元。以上资金由财政所实行“一卡通”发放。发放农村五保户集中供养费10万元。由财政所拨付到敬老院，专项使用。发放贫困学生救助额15.6万元，由学校发放到每个贫困生。落实新型农村合作医疗补助资金117.5万元，由镇卫生院直接核补到就医农民。发放征占用地补偿款71.2万元，由财政所现金发放到农户。发放家电下乡汽车、摩托车补贴33.1万元，由财政所现金发放到农户。各种惠农补贴资均按政策规定，全部足额的发放到农户手中，没有截留、挪用现象。

二、加强涉农银行行政事业性收费及服务性收费管理情况。

各涉农收费部门，均能严格执行涉农收费“公示制”，农村义务教育“一费制”和村级报刊订阅“限额制”等相关制度，通过清查，发现我镇国土、计生、民政、公安、林业、教育、供电等部门在按相关政策收费时，均没有超标准收费现象。镇内农村义务教育、计划生育、农民建房、农民办理户籍和身份证，新生儿出生证明，农民生产生活水费、农民专业合作社等行政事业性和服务性收费均能按政策执行。无搭车收费、强制服务、乱收费、乱罚款、乱摆摊现象。

三、在农村公益事业建设中向农民筹资筹劳及财政奖补资金管理情况。

2009年以来各相关村严把“村村通、组组通”等工程项目筹资筹劳关，按照自愿原则开展“村村通、组组通”工程项目捐款，无变相摊派行为。元宝溪村、团堡村6.3公里的通村公路。高家坪村2.4公里的通组公路。苦竹坝村、连家湾村、茶园村13公里的水泥路建设，连家湾村300米的水渠、3米宽的栏河坝建设，均纳入了“一事一议”范围，且符合“一事一议”筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定，共筹劳6353个。争取 “一事一议”财政奖补资金50万元。全部用于核定的工程项目中，均无平调挪用现象。

四、新型合作医疗保险收费情况。

2009年以来全镇共收取新型农村合作医疗基金25.7万元，均是广大镇村干部深入村组，走村串户，逐户收取上来的。个别农户暂时无资金缴纳的，由农户、与信用社签订了农村合作医疗筹资代扣代缴委托书，先由信用社垫缴。无违背农民意愿，强扣、强转、强留以及村集体负债垫付和搭车收费行为。

五、村级转移支付资金管理使用情况。

2009年以来村级财务管理工作严格执行相关的法律法规政策，实行村账镇代管，分村（居）建账，且按相关法律法规，建立健全了村（居）民主理财组织，镇人民政府根据各村（居）民代表会议的推选下发专门文件确定了各村（居）民主理财小组的人员，并给民主理财小组组长核发了工资，提高了村（居）民主理财小组依法管理村级财务的积极性。2009年应分配到村（居）的村级运转经费300066元，已支付298070元，其中网络发放93119元（村主干误工工资81599元，计划生育专干工资11520元）。支付其他村组干部工资84380元，支付其他办公费用12571元（其中报刊费6240元），结余1996元。2010年应分配到村（居）村级运转经费325646元，已支付336496元，发放村组干部工资210425元（其中三大主干误工工资91000元，其他村组干部误工补助119425元），村级办公经费126071元（其中报刊费6960元），结余

超支10850元。两年的村级运转经费的使用超过了上级的拨付资金。

六、存在的问题

我们在肯定成绩的同时，也要清醒的看到存在的问题：一是个别村组，在组织村级公益事业建设过程中，没有严格按“一事一议”的程序和规定办理，有先建设后议事的现象。

二是村级报刊订阅略超限额标准，主要原因在于报刊征订费用逐年提高。

针对以上清理出来的问题，我们将认真加以整改，力争克服各种困难，圆满完成各项工作任务。

五道水镇人民政府

篇10：XX单位清理规范自查报告

（模板）

一、清理规范基本情况

二、存在问题

（一）机构方面

1.是否存在职能严重弱化或消失，承担的特定工作任务已完成，实际上已不正常开展本职义务的情况；

2.是否与其他单位存在职能相近或重复设置的情况； 3.是否为有编无人．无编无人的“空壳类”单位； 4.是否为编制规模在3 名（含）以下的单位；

5.是否为不符合乡镇综合配套改革要求，由区业务主管部门派驻乡镇作为独立事业机构管理的单位；

6.是否为因行政管理体制变化、撤乡并镇或生源减少等原因，已不独立运行的中、小学校；

7.是否为不符合事业单位法人登记条件而未予依法登记的单位；

8.是否为批准设置两年以上未正式组建或未开展工作的单位； 9.是否为未履行报批程序擅自设立的单位。

（二）编制方面

人员编制情况（核定编制数、空余编制数）：

（三）实有人员．已超过或达到退休年龄但尚未出编的人员情况（姓名、性别．年龄、出生日期、身份证号）;2，已死亡但尚未出编钓人员情况（姓名、性别、年龄、出生日期、身份证号）;．已调离原工作岗位但尚未出编的人员情况（姓名、性别、年龄、出生日期、身份证号）;．已辞去公职、被辞退或开除但尚未出编的人员情况（姓名、性别、年龄、出生日期、身份证号）;．属在编不在岗的人员情况（姓名、性别、年龄出生日期、身份证号）。

篇11：开展涉企收费清理规范自查报告

一、精心组织，提高站位。

根据要求我局积极印发《xx市20xx年涉企违规收费专项整治行动实施方案》(x市监秘〔20xx〕xx号)的通知，对全市涉企收费专项治理工作进行部署。

二、围绕重点，开展检查。

重点对政府部门及下属单位行业协会商会、中介机构、水气电等公用事业、金融领域的收费情况。截止目前全市共检查相关单位34家。

三、下一步工作打算。

篇12：重复文件高效清理我最行

高效清理重复音乐文件

对于爱好音乐的“发烧友”来说，如果不及时整理从网上下载的音乐文件，那么要不了多长时间，重复的音乐文件将会随处可见，这势必会消耗硬盘空间资源。所以，定期搜索、清理重复的音乐文件，可以还我宝贵硬盘空间。

要高效清理重复音乐文件，不妨下载使用“重复音乐查找助手”这款专业工具，它通过扫描、分析本地计算机中的音乐文件信息，会将所有重复音乐文件自动查找出来（当然搜索准确性稍微欠缺一些），再利用该工具的筛选清理功能，就能对重复音乐执行高效清理操作，从而帮助用户节约宝贵的硬盘空间。在安装该工具时，它能自动探测到本地计算机中是否存在.net Framework框架，要是发现该框架不存在时，就会提示用户进行下载安装。安装好工具并初次使用它时，它首先会弹出一个配置对话框，建议大家进入“文件白名单”选项设置页面（如图1所示），按下这里的“添加”按钮，打开文件选择对话框，将不需要扫描的文件添加到白名单中，以提高该工具的扫描工作效率。当然，也可以切换到“忽略的词语”选项设置页面中，定义一些能够忽略跳过的音乐关键词，这样也能提高工具扫描效率。最后点击配置对话框中的“确定”按钮，返回目标工具的主操作界面。

为了让扫描查找操作更有针对性，我们可以按需定制扫描任务，强制“重复音乐查找助手”工具只对指定的文件夹执行搜索操作。只要依次点击“打开”、“新建”选项，弹出扫描任务创建对话框，点击“前进”按钮，在其后界面中按下“添加”按钮，展开文件夹选择对话框，将保存有大量音乐文件的特定文件夹选中并导入进来，继续按“前进”按钮，在文件类型设置列表中（如图2所示），选中要扫描、分析的具体类型选项，当然，也包括对音乐文件格式的设置。之后，定义好扫描分析所必须的有关功能插件，以改善音乐文件扫描分析的准确性，如果用户不清楚怎么设置该参数时，只要使用默认设置即可。为了提高扫描分析速度，建议大家一定要将“启用缓存”选项选中，强制程序在进行扫描的时候自动加载缓存内容，最后点击“完成”按钮，结束扫描分析任务设置操作。

日后，要查找本地计算机中的重复音乐文件时，只要按下主程序界面中的“运行”工具栏按钮（如图3所示），开始扫描分析音乐文件。当扫描分析操作结束后，“重复音乐查找助手”工具会将查找出来的结果信息，自动按照专辑、标题、艺术家等格式进行分组显示，每一组中都可能包含重复或相似的音乐文件。按下“自动选择”工具栏按钮，这样“重复音乐查找助手”工具会根据无损和有损标准，自动将所有重复的音乐文件选中，工具默认会将尺寸较大的重复文件保留下来，毕竟文件尺寸大意味着音乐品质受损程度小。

当然，也有一些特殊情况需要区别对待，比方说，有一些重复音乐文件版本不同，可能存在纯音乐版、演唱会版之分，倘若要同时保留两个版本时，不妨将需要保留的目标文件手工加入到工具的白名单中，以确保“重复音乐查找助手”工具日后在查找分析时，不会将目标文件识别为重复文件。在将某个文件添加到白名单时，可以用鼠标右键单击扫描结果中的目标文件，依次点击快捷菜单中的“忽略文件或文件夹”、“忽略文件”命令，再按下工具栏中的“移动至”按钮，将目标文件从结果列表中移动到系统回收站中即可。对于搜索到的重复音乐文件，用户就能对它们执行集中删除操作，避免它们无谓占用磁盘空间了。倘若本地计算机中也存在着很多重复音乐文件，又想对它们进行清理操作时，“重复音乐查找助手”绝对是大家的首选工具。

高效清理重复图像文件

面对Internet网络中的精美图像，相信很多用户都会心动不已，下意识地将其下载保存下来，以便永久据为己有。然而日积月累，如果不妥善管理下载图像的话，很有可能出现图像重复下载的现象，或许仅仅是图像文件格式、文件名称甚至清晰度不同，也可能是图像中的内容只有略微差异而已。倘若用户能够及时将这些类似的或重复的图像清理出来，既能使图像文件的调用更加方便、快捷，又能有效减少计算机硬件资源消耗。要做到这一点，不妨请“Image Finder”这款专业清理工具来帮忙，该工具的全称为“Visual Similarity Duplicate Image Finder”，善于利用它，用户能十分方便地查找并清除掉隐藏在本地计算机中的所有重复图像文件，它能支持几乎所有常见的图像文件格式。

成功启动“Image Finder”工具后，在主操作界面右侧的“Folders”设置区域（如图4所示），检查“Scan subfolders”选项是否处于选中状态，要是发现其还没有被选中时，应该将其及时重新选中，再点击“Add Folder”按钮，打开文件夹选择对话框，将保存了大量图像文件并需要查找清理重复文件的文件夹选中导入进来，这里可以同时导入多个不同位置处的文件夹。接着在如图5所示的扫描设置区域，定义好重复图像文件的扫描方式，“Image Finder”工具为用户提供了四种扫描方式，分别为“EXIF Date Time Original”、“File Size”、“CRC32 Checksum”、“Visual Compare”，默认使用的方式为“Visual Compare”，也就是说“Image Finder”工具默认会通过图像比较方式来寻找重复图像文件。当选用默认扫描方式时，大家还必须在“Similarity”位置处定义好图像的相似度参数，该数值默认为“95%”，换句话说，只有两张图像内容的相似程度达到95%以上，那么程序会将它们识别为重复图像文件。如果扫描分析图像文件的时间比较长，建议大家在“After Scan”位置处，设置好扫描结束后的动作，用户可以选择的动作包括保存结果并注销系统、保存结果并让系统待机、保存结果并让系统休眠、保存结果并关闭系统以及不执行任何动作这几项，大家可以按需设置。定义后所有扫描参数后，按下“Start Scan”按钮，“Image Finder”工具就会按照既定设置要求，对特定文件夹执行重复图像文件扫描对比操作了。

经过实践测试，Image Finder工具扫描对比图像文件的速度还是不错的，不过要是扫描分析的图像文件数量比较多时，可能要耗费很长的时间，才能返回图像文件扫描比对结果。结果页面会将每个图像文件的相似度、文件名称、创建日期、图像分辨率、文件大小等信息显示出来，依照这些信息，用户基本能识别图像文件的重复状态信息，如果根据状态信息不能确认重复图像文件时，可以用鼠标选中结果页面中的某个图像文件，按下底部区域的“Preview”按钮，来预览目标图像文件的内容。对于扫描获得的重复图像文件，Image Finder工具默认会自动将它们选中，再使用 “Delete”命令，将重复图像文件集中清除掉（程序如果没有注册时将不能使用“Delete”命令执行删除操作）。

高效清理重复普通文件

计算机使用一段时间后，硬盘空间可能会变得不够用，虽然将陈旧、过时的文件删除掉能快速地释放一些硬盘空间，来解一时之急，但是不能彻底清除本地硬盘中那些重复的文件。面对太多的重复文件，如何才能高效快捷地将它们查找出来并集中清除呢？这里我们有必要借助一下FindDupFile这款专业工具的帮忙。该工具能扫描特定文件夹及其下子文件夹，列出所有内容完全相同的文挡、程序、图像等（文件名称或许不同），之后用户可以根据实际情况选择删除重复文件。使用该工具清理重复普通文件时十分方便，用户不需要进行任何复杂设置，只要按照程序界面中阿拉伯数字顺序进行操作，就能快速将重复文件清理出去了。

开启FindDupFile工具的运行状态，进入如图6所示的主操作界面，点击“选择源文件夹”位置处的“添加”或“新建”按钮，弹出文件夹选择对话框，在这里用户可以将保存了大量重复文件的文件夹选中并导入进来，这样针对特定文件夹的扫描任务就被创建成功。当然，FindDupFile工具支持多个扫描任务同时进行功能，用户只要按照上述步骤，将需要扫描的文件夹依次添加进来即可。

接着点击“查找重复文件”按钮，FindDupFile工具就开始对特定文件夹中的重复文件进行扫描分析了，扫描速度非常迅速，没有多长时间，用户就能看到“检查完毕”的提示。从结果界面中，用户不难看到，无论是exe格式的程序文件，还是图像格式的文件或普通的文档文件，只要有重复的，该工具都能扫描、探测到。当发现特定文件夹中包含重复文件时，FindDupFile工具会在结果列表的左侧区域显示源文件，在右侧区域显示重复文件，按下“勾选右边整列”按钮，将扫描发现的所有重复文件快速选中，再点击“删除”按钮，实现对所选重复文件的集中清除操作。

需要提醒大家的是，将重复文件清除掉后，系统中或许会生成若干空文件夹，为此，FindDupFile工具特意为用户提供了空文件夹删除功能。按下第四步位置处的“查找”按钮，将所有空文件夹扫描显示出来，再点击相同位置处的“删除”按钮，就能快速将空文件夹清除掉了。

当然，FindDupFile工具由于设置选项不丰富，往往无法满足特定要求的扫描清除任务，而使用DoubleKiller这款专业的重复文件清理工具，用户可以设置各种过滤参数，提高重复文件扫描探测速度，并且该工具对重复文件的处理方式也十分灵活，这是FindDupFile工具所不能比拟的。

在使用DoubleKiller工具清理重复文件时，先进入该程序的选项设置页面（如图7所示），定义好重复文件的识别标准，默认选中的“文件大小相同”、“CRC检验和相同”等标准往往不需要调整，“文件名称相同”、“文件日期相同”等标准可以按需选中，经过这样设置后，DoubleKiller工具扫描速度不仅会大大提升，而且还能精确地识别出文件内容是否相同，要是探测到有重复的现象，便会毫不留情的将其查找出来并清除出去，为宝贵的硬盘节省出更多的空间。接着在“文件夹”位置处，可以选中并导入一个或多个文件夹，作为扫描探测区域。在“仅查找下列文件”位置处，按下“+”号导入需要扫描的特定类型文件格式，DoubleKiller工具默认定义了一些常见的重要文件的后缀，用户可以根据需要来选择。在“排除下列类型文件”位置处，按下“+”号导入不要扫描的特定类型文件格式，以提高程序的扫描探测速度。在“忽略下列文件”位置处，可以对一些特殊文件的属性进行定义，确保目标工具不会破坏它们的安全。如果希望将上述设置同时保存到系统注册表中时，不妨选中“在注册表中保存设置”复选项。