常州市村庄环境整治实施意见

常州市村庄环境整治实施意见（通用8篇）

篇1：常州市村庄环境整治实施意见

深入开展村庄环境综合整治工作意见

为贯彻落实县委、政府关于推进社会主义新农村建设的决策部署，切实改善人居环境和发展环境，提高广大人民群众生活质量，加快新农村建设步伐，努力推进永定全面、协调、可持续发展。根据县委、政府深入开展村庄环境综合整治工作会议精神及县工作实施意见，结合我镇实际，提出以下工作意见，提请党政班子会议讨论、决定，以便实施。

一、开展村庄环境综合整治的重要意义和指导思想

（一）重要意义。加强村庄环境整治是全面落实科学发展观、“坚持科学发展、构建和谐永定”的必然要求，是推进全镇经济社会又好又快发展的必然要求。搞好村庄环境综合整治，进一步营造好规划合理、用地集约、功能完善、环境优美的自然环境，营造好平安、科学、文明、和谐、生态的社会环境和民主、透明、公平、法治、稳定的政治环境，以良好的环境促发展，以上下一条心、全镇一盘棋的力量抓发展，对推动永定经济社会和谐健康发展，推进全镇社会主义新农村建设，实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的现实意义。全镇各级各部门一定要充分认识开展村庄环境综合整治的重要性、复杂性和艰巨性，把村庄环境综合整治作为一场改善人居环境和发展环境的革命，统一思想，坚定信心，强化措施，切实把村庄环境整治工作抓紧抓

庄环境综合整治工作的全面开展。

3、量力而行，因地制宜的原则。各村（社区）要结合各自发展实际，按照什么地方弱化就加强什么，什么问题突出就整治什么，群众最需要什么就建设什么的原则，积极探寻行之有效的筹资机制和环境整治模式，充分激发广大干部群众和社会各方面力量积极投身村庄环境综合整治工作，做到村庄环境综合整治既突出实效，又量力而行。

（二）主要目标

1、美化村容村貌，改善农村居住环境。以治理“脏、乱、差”为突破口，以行政村为单位组织农户清扫家庭卫生，在公共场所开展清理垃圾杂草、清理水沟渠道污泥、清理乱堆乱放杂物活动，并设立垃圾池定期清运垃圾，做到农居清洁卫生，公共场所整齐美观。同时，有效整合涉农部门资金，动员群众和社会力量，积极筹资酬劳，在广大农村深入开展墙体亮化、道路硬化、空地绿化、环境美化、水质净化工作，不断夯实农村发展基础。

2、强化和谐社会建设，净化社会文化环境。以建设平安、科学、文明、和谐、生态的社会发展环境为目标，进一步加强领导干部的事业观、工作观和政绩观教育，强化广大干部群众的全局观、价值观教育，在全县上下形成个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的发展氛围。以社会治安综合治理为抓手，深入开展严打整治斗争，全面排

污水乱排、物品乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象，从“环境美化、水质净化”工作入手，组织开展村组环境卫生整治，清洁家园、田园和水源。加强村间道路、垃圾池、公厕等公共环境卫生设施建设，健全清扫保洁制度、垃圾收集处理制度等工作机制，搞好垃圾、污水等污染物的处理；组织村民群众，实行门前三包（包净化、包美化、包秩序），做好自家庭院及承包土地的清洁工作，清除垃圾、白色污染等污染物，彻底改善环境卫生状况。

3、全面实施村庄庭院整治。突出重点，抓好示范，大力推进村庄庭院整治。通过庭院整治，清除各类死角垃圾、废弃物和杂草，清除或整理有碍观瞻的堆积物，使住户房前屋后做到整洁有序；对庭院四周内外进行设计布局，栽植各类树木花草，美化庭院环境。对已开展新农村试点建设、扶贫整村推进和扶贫连片开发的村组，进一步健全管理机制，加大复评力度，巩固建设成果。对发展基础较好、条件具备的村组，要加大项目资金的帮扶力度，充分发动群众，创建高标准的庭院整治示范村。对基础条件相对较差的村组，要结合群众自身经济实力，给予适当的物资、资金帮扶，因地制宜开展庭院整治活动。

4、全面开展绿化活动。一是扎实开展绿色村庄创建活动。积极发动群众，充分利用房前屋后、道路两旁的空间开展村庄绿化，因地制宜种植经济、适用、生态、高效的林果，办学的农民科技培训机制。加快实施科普“村村通”，围绕增强农民增收致富本领举办科普知识讲座，按照需要什么、培训什么的原则，围绕绿色生产、节约生产和清洁生产，开展分类培训；积极培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术，每个村都有一批科技示范户；适应农业产业化发展需要，有重点地加强对农村企业经营管理者的培训。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成文明向上的社会风尚。

5、突出抓好基层组织建设。结合全镇创先争优活动的深入开展和基层组织活动阵地建设，把打造基层党建示范点作为强化基层党组织活动阵地建设的有利契机，集中财力、物力，全面推进全镇基层组织活动阵地建设，打造一批独具特色省级、州级党建示范点。深入落实村务公开、财务公开和办事公开制度，发扬基层民主，培养农民的民主法制意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立镇村庄环境整治领导小组，建议由书记任组长，镇长任常务副组长，张副书记、许副镇长及新农村建设工作队孟队长任副组长，领导小组下设办公室和12个宣讲小组，建议办公室主任由张副

氛围。要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，做到家喻户晓，成为全镇干部、群众的自觉行动。要把开展村庄环境整治与提高群众的文明素养结合起来，倡导文明新风，共建美好家园，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动，努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与环境整治的良好社会氛围。

（五）加强督查考核。把村庄环境综合整治工作作为党委、政府的重点督查督办事项，要通过建立台账、开展巡回督查、定期通报情况等形式，实行督查工作的经常化。要适时组织专题督查活动，推动环境整治工作的有力开展。

（六）建立长效机制。巩固村庄环境整治成果，必须坚持标本兼治的原则，着眼于治反弹防回潮，为此，必须积极探索长效管理的方法和机制，加强建章立制工作。要认真总结村庄环境整治工作中的经验，逐步提炼、升华，制定完善规章制度，努力建立一套行之有效的管理机制、保洁机制、督查机制、投入机制和激励机制。要形成健全的管理网络，推动村庄环境整治活动成为日常性的管理工作，逐步纳入经常化、法制化、规范化的轨道。

篇2：常州市村庄环境整治实施意见

为了加快改善全镇村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，积极

推进美好城乡建设，建成生态镇，根据《省委省政府关于以城乡发展一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见》、《全省村庄环境整治行动计划》，结合市、镇关于村庄环境整治行动推进的会议精神要求，特制定本实施计划。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

科学发展观，以改善村庄环境面貌、提高农民生活质量、建成生态镇为目标，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升

公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。党委政府组织、农民广泛参与。通过镇党委、镇政府政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，各村优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

科学规划、彰显特色。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点。因地制宜、分类指导。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。健全机制、协调推进。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

二、目标任务

用1年时间对全镇村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建装筑风貌特色化、村庄环境管理水平。突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。

主要目标是：

村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套。

三、实施计划

(一)宣传部署、启动实施阶段(2012.3—2012.12)

1、3月底前，村要按照上级要求对主要交通干道沿线、主要出入口和周边村庄环境整治点进行摸排及墙体出新工作。

2、3月底，成立村庄环境整治推进工作组织机构，组织制定村庄环境整治实施计划、分解目标任务、协调指导和督查考核等工作。完成全镇村庄数量、分布调查汇总，举办村庄环境整治业务培训。

3、4月至6月，贯彻落实省、市、镇村庄环境整治行动推进会会议精神，部署全镇村庄环境整治工作任务，启动村庄环境整治行动计划。村成立相应的组织机构，村党支书记领导村庄环境整治工作，按要求制定实施方案，细化职责分工，落实整治措施。重点对窗口单位的自然村庄进行环境整治，包括河道疏浚及筑石驳岸。

4、下半年针对全村环境进行整治，争取全村做到环境达到“村前屋后、道路两侧、桥边溪边无暴露垃圾”的基本要求，率先改变“脏、乱、差”的面貌，基本建成环境洁化、建筑美化、饮水净化、道路硬化、村组绿化、亮化的社会主义新农村。

(二)初见成效阶段(2012.3—2012.12)

1、3月初，从全村的14个自然村中的4个窗口单位作为示范整治村，组织人员进行摸底调查。

2、3月底前，完成示范整治村设计方案并实施，按照市制定的考评办法，开展技术指导，按照村庄规模、整治难度等确定整治计划并实施。

3、6月底前，完成庄里、俞家浜。酸醋浜、曹长浜村庄环境整治任务。按照市制定的考评办法开展考评，迎接市、镇有关领导和部门进行观摩。

4、2012年底，全面完成村内所有村庄的环境整治任务，迎接上级考察。

四、整治要求

(一)整治生活垃圾。建立完善生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2012年底，全村建立比较完善的城乡生活垃圾收运处理体系。

(二)整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆

线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

(三)整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制。对未经审批的小企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要上报有关部门，坚决依法取缔、关闭。取缔村内废品回收站，为村民创造一个良好的生活环境。

(四)整治农业废弃物。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。

(五)整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、影美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。到2013年，全镇村庄河道沟塘基本疏浚一遍。

(六)推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，有序推进康居乡村建设。

篇3：常州市村庄环境整治实施意见

1 项目概况

1.1 大环村概况

大环村隶属广西钦州市三娘湾旅游管理区管辖, 位于钦州市三娘湾旅游管理区西北部, 犀牛脚镇西面, 紧邻犀牛脚盐场, 距离三娘湾景区约5km, 距离钦州港区约17.5km, 村庄东面和南面紧邻海边, 村庄地势平坦, 滨海一级公路从村庄西面经过, 直接可达三娘湾景区、钦州港区和钦州市区。现有人口1800人, 336户, 全部为汉族, 全村居民主要经济来源以出海捕鱼、海产品养殖和经商为主。大环村是一个以渔业生产为主的海滨渔村, 近年来随着三娘湾旅游开发和大环渔村饮食的发展, 逐渐带动大环村的旅游业、餐饮业等方面的经济收入。旅游资源有外沙湾的月亮湾沙滩、钦州湾滨海公路旁的海水浴场以及急水岛等, 滨海旅游资源丰富。

1.2 大环村各类环境景观现状

1.2.1 村口

目前, 村口虽有村名标识, 但是标识简单, 没有体现村庄特色, 而村口的各类宣传标牌放置凌乱, 极大影响了村口的美观性。

1.2.2 河塘及岸线

大环村靠近海边, 拥有丰富的河塘水系。由于村民生态意识较差, 村内的河塘水系大都存在水系淤积和水质环境较差的问题, 此外, 有危险和安全隐患的河塘水系缺乏安全防护措施。

1.2.3 道路

目前, 作为对外交通的滨海一级公路从村旁经过。大环村现有村庄水泥路约2700m, 硬化宽度均为4m, 面积10800m2, 其他为土路, 道路系统尚不完善。村内有行道树、路边灌木丛、指示牌等路边景观元素, 但绿化树种单一, 现以马尾松 (Pinus massoniana) 为主, 道路景观欠缺系统性、层次感和色彩搭配, 需进一步规划调整。

1.2.4 公共活动场所

目前, 村庄内建有两处篮球场和一座村庄舞台, 以及海滩、马尾松防护林等休闲场所, 无集中公共绿地。活动场地空旷, 配套设施简陋, 缺少休闲设施等, 缺乏开敞空间的功能、设施布局、绿化造景等全局性、前瞻性的综合考虑。

2 村庄景观环境整治重点内容

2.1 村口形象整治

村口作为村庄的“第一印象”, 具有营造标志性景观效果。整治主要是以建设浓郁村庄特色标志和完善美化村口环境为目的。

村庄标识应充分利用村庄特色肌理和景观元素来展示地方文化, 体现乡土气息。大环村标识以建筑小品表现, 通过运用展现海浪起伏意向的石板做底板, 寓意大环村朝气蓬勃的发展气势, 在底板上部采用三个贝壳凸显村庄名称, 并在底板底部将大小不一的海螺造型种植池进行错落横置, 寓意聆听大海的声音。村口整治以特色十足的村庄标识结合高低错落的植物配置, 突出乡土特色浓郁和环境美观大方的村口形象。 (见图1)

2.2 河塘及岸线整治

村庄内的河塘整治本着节约性原则, 尽量保留现有河塘水系, 并进行清淤疏通工作, 禁止砍伐河塘边的原有树木和填埋村庄内较大的蓄水池塘, 以达到对村庄原生环境的保护。

河塘坡岸尽量随岸线自然走向, 采用自然斜坡形式, 并以生态驳岸形式为主。采用硬质驳岸时, 须注意设置不宜过长。在断面形式上避免直立式驳岸, 采用台阶式驳岸, 并通过绿化等措施加强生态效果。在有危险和安全隐患的河塘水系岸边设置护栏为安全防护措施, 规定护栏高度不低于0.9m。河塘绿化则要求尽量保持河塘岸边原有的自然绿化, 河塘绿化应以亲水植物为主, 采用自然生态的形式, 营造自然式滨水植物景观。

2.3 道路整治

规划完善村庄入口与滨海一级公路的连接, 方便对外交通联系。对村内道路做好道路等级划分工作, 完善村内路网系统。将道路划分为主要道路、次要道路、宅间道路和游览小路四级, 明确道路宽度分别为4m、3m、2.5m和1.5m。根据现状地形, 在减少土石方量、满足道路排水要求的前提下, 做好道路的竖向规划设计:道路纵坡控制在0.3%~8.0%之间;道路车行道横坡控制在1.0%~1.5%之间, 人行道横坡控制在1.5%以内。根据地面排水的要求, 各建筑室外地坪标高至少高出巷道标高0.2m, 室内地坪标高至少高出室外地坪标高0.2m。

在道路主要出入口和交叉口建小型公共停车场, 用地面积约为2270m2。

为提高道路的景观效果, 规划将强调注重道路绿化建设, 村庄主干路选择高大乔木加灌木的种植模式, 使路边在夏天有树阴的遮挡;路幅较窄的支路可选择小树冠乔木和灌木进行绿化, 栽植形式可灵活多样;同时鼓励村民在道路两侧自主种植各类树木。

2.4 公共活动场所整治

村中虽拥有两处篮球场和村庄舞台, 但远远不能满足村民的公共休闲活动需要, 特别是公共休闲活动场地及公共绿地的缺乏, 已成为村民提升生活品质的最大障碍。整治规划分别将村委会前广场、休闲文化广场和住宅之间的小广场规划为村民公共休闲活动场地, 住宅前及住宅之间的小绿地则成为公共绿地。

村委前广场以“飘舞的骄阳”为形象布局, 体现大环村刚中带柔、柔中带刚、刚柔相济的乡村环境整治决心与目标, 即用坚定的决心来完成对现状村貌的美丽转变。通过修缮舞台, 使之成为形似“骄阳”的圆形硬质活动区域, 以弯曲的卵石步道形式展示“飘舞”之意。整个规划设计是通过动静分离、场地功能与需求相适应的原则来进行地块划分的, 将场地分为运动区和休闲休息区。鉴于现状场地景观单一杂乱, 将设计的重点放在休闲休息区, 通过多种乔灌草的混合搭配种植、曲径小道的铺设、健身器械和休息坐凳的布置, 以及对舞台的修缮来使村委前庭成为植物景观丰富多彩与休闲娱乐健身一体化的新场地, 展现大环村如骄阳般生机勃勃的发展形象。 (见图2)

大环村为展现其浓郁的渔业产业文化和滨海风情, 特利用现有地形结合其特有的渔村文化符号设计“海之印迹”休闲文化广场。以现实地面比拟广垠的海滩, 而形似各类海洋贝类的健身广场、小绿地和原有的河塘则比拟为散落沙滩留下的印迹, 寓意大环村通过靠海的地理优势取得在渔业产业和旅游业及其他相关产业的成功发展, 这些成功就像在海滩上留下了永不磨灭的“印迹”。其布局设计是将原有小面积的水塘连成整片, 形成三个大荷塘, 增强观赏效果, 西侧田埂小路休整为木制小道, 从两个荷塘间穿过;地块东北侧靠近村委处设置入口广场和健身场地;于西侧荷塘边布置观荷凉亭。植物种植方面, 为不遮挡荷景, 广场内主要选用低矮灌木种植, 仅广场周围、入口广场和凉亭、私人住宅间用乔木隔离。建设形成后, 将形成一个宣扬村庄文化和赏荷为主, 兼带休闲、健身功能为一体的小广场。 (见图3)

位于住宅之间的小广场, 使用功能以休闲娱乐、健身锻炼为主。小广场由住宅间的空地绿地结合卵石铺装营造而成, 广场靠道路处的绿地起遮挡隔离、美化道路作用, 故布置为树林草地。内侧靠房屋的小绿地则布置石桌椅群, 方便村民乘凉闲聊。屋前绿化用整齐的绿带与道路分隔, 绿带种植色彩缤纷的观花观叶灌乔木, 于房屋门前隔断开口, 方便村民进出。

在村庄联排建筑前的空地, 由于考虑到居民的停车和休息, 主要采取在道路旁间隔式布置花池, 使得建筑前空地既有景观植物地美化, 又有足够开阔的场地满足居民生活休息需要。而在道路转弯的开阔空地和居民建筑之间的大片空地, 则采取庭院式景观绿化, 利用多样植物种类来形成景色丰富的植物景观。

2.5 环境整治

实现村庄面貌的根本性转变是规划的目标之一, 故需集中整治村庄环境。根据实地调研, 村内建设有水冲式公共厕所5座, 没有垃圾收运处理设施, 生活垃圾仍随地堆放或填埋, 废水就地倾倒。为此制定具体整治措施:在公共厕所方面, 根据现状公厕情况进行改造, 保留村中新建的3个公厕, 再新建3个公厕, 共设置6处公共厕所;在改造户厕方面, 既有农房应实施无害化卫生厕所改造, 推荐使用三格式化粪池进行改造。在人群较多的村委会、广场和文化娱乐场所等处增设公厕, 为人们提供方便。新建农房应同步配套无害化卫生厕所。

在垃圾处理方面, 现状大环村还未有系统的垃圾收集处理方式和处理的管理方法, 规划采用户集、村收、村处理的方式进行垃圾处理。具体做法:于村庄北部规划建设一座垃圾焚烧炉。沿村内主要道路配备垃圾箱, 由专业保洁人员进行清扫, 定期归集到北部垃圾焚烧炉进行焚烧处理。同时于北部建设一座垃圾堆肥场, 定时对村庄每户的化粪池进行清运堆肥。根据《广西村庄规划编制技术导则 (试行) 》规划在村内道路两侧每间隔160m设置1个垃圾收集容器, 实行集中倾倒, 日产日清。共设置18个垃圾箱, 定时定点收集, 密闭储存、运输, 最终运至北部垃圾焚烧炉焚烧或者垃圾堆放场进行堆肥处理。

除此之外, 政府相关部门要在村内通过多种方式做好环境卫生宣传工作, 提高村民环境意识, 倡导村民积极主动参与村庄环境美化清洁工作, 共建清洁美丽村庄环境。

2.6 绿化景观整治

村庄绿化应点、线、面相结合, 使村庄绿化与周围山体、农田融为一体, 构建立体、多元、开放式的农村绿化景观体系。将村口、路旁、宅旁、庭院、广场及水旁等景观绿化作为村庄环境整治的重点, 形成点上成景、线上成阴、面上成林的绿地景观系统, 让绿化渗透到宅前屋后, 充分发挥环境对村民的熏陶作用, 调节生态小气候, 逐步提高生活环境质量[2]。村庄绿化整治过程中应避免砍伐树木, 要保护村庄的自然景观环境, 对一些大树、古树要保持其自然的生态环境, 不进行盲目移栽和修剪。村庄绿化应以本土树种、材料为主, 以本土经济林果进行庄台绿化, 与现代农业构成田园景观。

3 结语

综上所述, “美丽广西·清洁乡村”背景下的乡村环境整治规划是在因地制宜和尊重民意的基础上, 以大力发展当地特色产业满足村民多样性需求为导向, 着力保护村庄自然肌理, 突出乡村风情和文化底蕴, 综合运用景观设计方法对村庄环境现状进行整治, 旨在改变村庄环境脏、乱、差, 完善基础设施, 改善农民居住条件, 改善农村基本生活环境, 改变农民精神风貌, 创造生产生活合理布局、交通设施配套完善、现代文明生活和谐舒适的新型村庄环境, 真正意义上提高农民生活质量。

摘要：为响应“美丽广西·清洁乡村”活动的号召, 完成清洁家园、清洁水源、清洁田园的主要任务, 广西多个村庄积极开展村庄整治规划。本文以钦州市三娘湾旅游区大环村为例, 探索如何在“美丽广西·清洁乡村”的建设背景下进行村庄环境景观整治, 并围绕大环村滨海休闲旅游型村庄的发展要求和特色, 重点对村口、河塘及岸线、道路、公共活动场所等村内各类环境景观的整治进行探析。

关键词：村庄,景观整治,广西钦州

参考文献

[1]“美丽广西·清洁乡村”[eB/oL].http://www.gxepb.gov.cn/mlgxqjxc/.

篇4：常州市村庄环境整治实施意见

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

篇5：村庄环境整治实施方案

一、工作目标

按照全市“发展环境优化年”工作要求和县委十一届五次全会精神，围绕“奋力打造xx发展升级版，加快建成湘赣边界中心县”主题，着力营造务实清廉的服务环境、便民高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范有序的建设环境，确保转变作风取得明显成效，维护政令畅通取得明显成效，提高行政效能取得明显成效，优化发展环境取得明显成效。

二、活动内容

(一)以整顿作风为重点，营造务实清廉的服务环境

1.着力解决作风“庸、懒、散、慢、浮”问题。大力整治工作平庸、因循守旧、得过且过、吹牛拍马、谋人不谋事等“庸碌”行为。大力整治精神不振、不思进取、颓废萎靡、消极懈怠、执行不力、无所事事等“懒惰”行为。大力整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等“散漫”行为。本篇文章来自。大力整治办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等“怠慢”行为。大力整治以会议落实会议，以文件落实文件，不解决实际问题，热衷于迎来送往，心态“浮躁”，作风“浮漂”，成绩“浮夸”等不实行为。

(牵头单位：县督查局;责任单位：各乡镇(办事处)，县直机关各单位，省、市驻茶各单位)

2.着力解决为政“私、奢、贪”问题。坚决纠正国家公职人员私心杂念严重的错误倾向，严肃查处利用手中权力和职务便利谋取私利等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员贪图享受的错误倾向，严肃查处超编制、超标准配备公务用车，超标准使用和豪华装修办公室等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员热衷于谋取部门利益的错误倾向，严肃查处侵占国家集体资财，设立“小金库”，超规定发放津贴、奖金和福利等违规违纪违法问题。

(牵头单位：县纪委监察局;责任单位：各乡镇(办事处)，县直机关各单位，省、市驻茶各单位)

3.着力解决不作为、乱作为、慢作为问题。严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，不一次性告知，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派的乱作为问题。严肃查处工作不认真、不主动、不积极的慢作为问题。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，逐批逐次对涉及发展环境的相关部门或相关部门的主要业务股所开展民主测评和民意调查活动。

(牵头单位：县纪委监察局、县督查局;责任单位：各乡镇(办事处)，县直机关各单位，省、市驻茶各单位)

(二)以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境

4.推进审批制度改革。认真落实国务院审批制度改革的精神和省委、省政府“只减不增”的要求，组织开展承接与下放行政审批权力，最大限度赋予乡镇(办事处)和园区更多的经济社会管理权限。完善招商引资企业注册登记前置审批“一个窗口”代办制度，以企业注册登记、投资立项、工程报建和验收为突破口，完善联合审批、联合验收、联合收费等机制。完善重点项目行政审批“绿色通道”制度。

(牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县编办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇(办事处))

5.推进行政审批的便捷高效。完善政务中心服务功能，强力推进和落实行政审批“两集中、两到位”，梳理行政职权、法律依据，实现流程再造、目录公示，确保全县具有行政审批职能的部门100%进驻政务中心，行政审批事项100%网上运行。实行即时审批、限时审批、超时问责制度，严格落实“法定时限内提速三分之一以上”的要求。

(牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇(办事处))

6.推进政务公开、公共服务部门办事公开。各级各部门必须在政府网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向。各职能部门必须在政府网站(页)上公开行政审批事项、审批流程、审批依据、审批结果。各类公共服务单位(供水、供电、供气、电信、金融等)必须向社会公布法定依据、办事程序、服务指南、收费标准、时限结果，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。

(牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县编办、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直有关单位和各乡镇(办事处))

7.推进公共资源交易平台完善。着力推进“一委一办一中心”的公共资源交易监管模式。将国有投资的工程建设、产权交易、政府采购、国有土地招拍挂和其他资源性资产交易等招投标活动，实行统一监管，确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序。

(牵头单位：县发改局;责任单位：县政府办、县督查局、县监察局、县财政局、县招投标局、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县水利局、县房产局、县政务中心)

(三)以规范权力运行为重点，营造公平正义的法治环境

8.规范行政执法。对国土、规划、环保、安全生产、食品安全、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等重点单位和热点问题开展执法监督，促进执法行为规范。建立财政专项资金安排与使用情况的报告、检查、评估问效制度，建立检查联动机制，加强跟踪审计和监督问效，确保财政资金安全高效使用。

(牵头单位：县监察局;责任单位：县审计局、县财政局、县政府法制办等县直相关单位和各乡镇(办事处))

9.规范涉企检查。认真贯彻落实《xx市规范涉企检查若干规定(暂行)》，清理涉企收费项目，严查严惩未经公示的收费行为。落实《xx省规范行政裁量权办法》，建立健全涉企行政处罚向县督查局(优化办)备案制度。做好涉企检查专项备案工作，切实减轻企业负担，优化发展环境。

(牵头单位：县督查局;责任单位:各涉企检查单位、涉费部门)

10.规范中介服务。进一步理顺政府部门和中介组织的关系，打击中介组织垄断经营、强制服务、暗箱操作行为。严查行政部门与中介机构、营利性二级机构利益捆绑，强迫企业接受指定中介机构有偿服务以及强迫企业参加学会、协会等社团组织并缴纳会费等行为。全面清理和规范各类评审中心、服务中心等中介机构、营利性二级机构，确保行政审批事项前置中介评审规范、高效。全面公示中介机构服务事项和收费标准，全面引入行政审批前置中介评审服务市场机制，维护社会中介组织的自主独立性和公平竞争性。

(牵头单位：县监察局;责任单位：县督查局、县财政局、县审计局、县工商局、县民政局、县物价局、县政务中心)

(四)以推进项目保质提速为重点，营造规范有序的建设环境

11.优化项目建设环境。建立重大项目定期调度督办联席会议制度，重点督办重点工程、重大产业、重要基础设施建设中的核心项目，加强项目建设相关的行政许可、提供服务、政策执行、完成进度、责任落实、资金利用效率等方面情况的效能监察，进一步优化项目建设环境。开展重点项目施工环境专项整治，依法严厉查处发生在重点项目施工工地及其周边的刑事治安案件。依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点项目施工秩序的违法犯罪行为。完善项目落户地乡镇(办事处)、村(社区)、组优化施工环境工作责任制。完善项目业主、施工单位与乡镇(办事处)、村(社区)、组联席和议事制度。完善工程项目法制宣传教育机制。探索完善项目建设和相关方利益共享机制。

(牵头单位：县督查局、县监察局;责任单位：县发改局、县重点办、县绩效考核办、县公安局、县司法局、县人民法院、县人民检察院、重点工程项目所在地乡镇(办事处)以及各相关职能部门、各重点工程协调领导小组办公室和项目建设公司)

12.优化园区发展环境。落实xx市《关于促进园区升级发展的若干意见》，建立园区环境优化办公联动机制，推进园区体制改革，落实相关政策，进一步优化园区发展环境。建立投资项目定期协调、督办机制，实行季度通报制度，进一步优化招商引资环境。

(牵头单位：县发改局;责任单位：县督查局、县监察局、开发区管委会办公室、各乡镇(办事处))

13.优化征地拆迁环境。规范征地拆迁安置补偿政策，优化工作程序，妥善解决遗留问题，提速征地拆迁安置补偿工作。严厉打击利用征地拆迁安置谋取私利和部门利益的行为，维护征地拆迁安置补偿对象合法权益，确保征地拆迁安置补偿工作任务顺利完成。

(牵头单位：县国土资源局;责任单位：县人民法院、县公安局、县督查局、县监察局、县房产局、县纠风办、各乡镇(办事处))

三、工作步骤

(一)学习宣传阶段。召开一次千人动员大会，编发一本“优环境、提效能、促升级”专项活动读本。各级各部门按照活动要求，结合本地本部门实际进行动员部署，制定实施方案，开辟活动专栏，全方位、多角度、高频率宣传报道活动情况，营造浓厚的社会氛围。

(二)自查自纠阶段。对照工作内容，查找本地本单位作风建设、行政审批、政务服务、权力运行、施工环境中存在的问题，制定整改方案，落实整改措施。

(三)集中整治阶段。按照市委、市政府“出重拳、下猛药、治顽症”和“大排查、大检修、大扫除”的要求，抓住影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题进行集中整治。

1.受理投诉。畅通群众诉求渠道，鼓励社会公众以各种形式投诉。各级各部门都要公布举报电话，广泛收集线索和信息。

2.明察暗访。对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查或回访。对一些重点、热点投诉，由县查究问责组直接进行调查。对县委、县政府重点推动的工作或者全县普遍存在的工作作风、效能、发展环境问题，由活动领导小组统一组织开展明察暗访。明察暗访结果通过媒体曝光、通报、查究问责等方式处理并督促整改。各级各部门要针对各自存在的突出问题，加大整改力度。

3.查究问责。对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定的人和事，严格按照湘纪发〔201x〕17号、茶发〔201x〕10号、茶发〔201x〕2号等文件规定，严肃查办，严格问责。本篇文章来自。涉及单位的，追究单位主要领导和分管领导责任;涉及个人的，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。成立县“优环境、提效能、促升级”专项活动领导小组，负责专项活动的组织实施。各重点工作牵头单位和责任单位要明确党政主要负责人为第一责任人，对本单位所涉任务负总责、具体抓，并组建工作班子负责相关措施的执行和落实。各级各部门要成立相应机构，切实加强对专项活动的组织领导，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

(二)加强协调，强化督查。县专项活动领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况。各相关职能部门要各负其责、齐抓共管，形成合力。纪检监察机关和督查部门要加强监督检查，突出开展对重点部门、重点行业和活动开展情况的监督检查，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督。宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。各重点工作牵头单位要切实履行调度协调职责，不定期地组织召开工作推进会，推动各项工作任务全面落实。

篇6：村庄环境综合整治工作实施方案

（201XXX年）

为解决当前农村突出的环境问题，切实保护和改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和健康水平，统筹推进城乡环境保护，加快城镇化进程，镇政府决定，201XXX年在全镇开展村庄环境综合整治工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以党的十七届三中、四中和五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从全镇农村工作实际出发，以全面改善村庄环境卫生为出发点，以改善农民生产生活环境和推进农村生态文明为主要任务，切实落实农村环境保护责任，全面实施农村环境综合整治工程，以建设新型农村社区为示范，深入开展生态乡村创建活动，加速推进城镇化进程，为社会主义新农村建设创造良好环境。

（二）基本原则

1.全面启动，普遍见效。所有村以环境卫生和改善村容村貌为基本内容，落实整治工程，切实改善农村环境。

2.明确目标，落实责任。各村负总责，充分发挥各职能部门的作用，上下联动，合力推进。建立健全目标责任制，层层落实责任，量化指标，保证项目建设质量和资金安全使用。

XXX.因地制宜，分类指导。针对不同村经济发展水平、资源环境条件的差异，采取不同的目标责任制考核评价指标和标准，对目标责任制落实情况进行督查指导。

4.突出重点，集中投入。在全面铺开村庄环境综合整治工作的基础上，重点推进，优先选取主要交通线路沿线村和新农村建设试点村，统筹规划，并结合新型农村社区建设，整合各部门资金，集中投入，树立样板、以点带面，做到整治一批、见效一批。

5.严格考核，注重实效。对各村责任目标完成情况定期考评，督促各村落实各项工作任务，发现问题及时解决，取得工作实效。

6.完善机制，总结提高。科学设定考核指标体系和标准，完善农村环境保护考核机制。总结村庄环境综合整治取得的成功经验，不断提高工作水平。

二、整治目标

201XXX年，全面启动整治工作，所有村庄全面开展以农村环境卫生和改善村容村貌为重点的环境整治工程；实现一年内有明显改善，两年内有显著改观，三年内发生根本变化；到“十二五”末期，基本形成村容整洁、生态良好、空气清新，与社会主义新农村相适应的农村环境。

（一）201XXX年，选择XXX村为试点，通过开展村庄环境综合整治工程，达到环境优美乡村的标准。在全镇范围内建立起农村环境卫生长效管理机制，监管能力明显加强，农村“脏、乱、差”现象得到明显改善。全面达到以下具体目标：

1、六整治、六提升

①整治生活垃圾；②整治生活污水；③整治乱堆乱放；④整治工业污染源；⑤整治农业废弃物；⑥整治疏浚河道沟塘；

①提升公共设施配套水平；②提升绿化美化水平；③提升饮用水安全保障水平；④提升道路通达水平；⑤提升建筑风貌特色化水平；⑥提升村庄环境管理水平。

2、三整治、一保障

①整治生活垃圾；②整治乱堆乱放；③整治疏浚河道沟塘。

①保障村民基本生活需求。

（二）完成公路两侧村庄环境整治工作。

（三）到201XXX年底前，还未整治的XXX个自然村全部整治结束，达到环境优美乡村的创建标准。到“十二五”末期，开展项目整治建设的村庄（以下简称整治村）都能够建立起垃圾收运体系，生活污水和畜禽养殖等污染得到有效治理，饮用水环境安全得到有效保障，村居住环境得到显著改善，建立起相对完善的村庄环境综合整治工作机制和村庄环保工作管理机制。

三、整治内容

（一）推进村容村貌建设。提高农村镇村街路道路硬化率和环境卫生整洁率。清除乱搭乱建；清洁河道水面，清除漂浮垃圾；提倡农村农户庭院环境卫生整洁，完成农村卫生厕所建设指标；通过绿化村内主要街道、庭院和空闲地，改善村民居住环境；在主要街道安装路灯，方便群众出行和娱乐；在有条件的村庄建设文体广场，安装健身器材，丰富群众文化生活。

（二）切实保障居民饮水安全。在村民集中聚居区逐步实行集中供水，提高农村生活饮用水水质卫生合格率。

（三）治理农村生活垃圾。逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾一体化处置模式，推行垃圾集中处理；对有机垃圾进行堆肥处理，对无法纳入垃圾处理系统的农村生活垃圾，选用经济、适用、安全的处理处置技术。

（四）治理农村生活污水。逐步建立生活污水收集管网，有条件的村庄要建污水处理设施，对污水进行集中处理；将生活污水纳入镇污水收集管网。通过清理河道、池塘垃圾，做到水面无水草杂物，河岸无垃圾，无臭水沟塘。

（五）控制农村面源污染。推行测土配方施肥，使用高效、低毒、低残留农药，控制农业面源污染；扩大整治村的有机、绿色、无公害农产品生产基地种植面积或养殖数量；农作物秸秆通过过腹还田、秸秆气化、食用菌生产等实现废弃物综合再利用，提高农作物秸秆综合利用率。

（六）提高畜禽粪便综合利用率。开展畜禽粪便生产有机肥、还田、沼气、制培养料的综合利用。

四、考核验收

（一）考核对象及范围。考核对象为各村。

（二）考核内容。从目标完成情况和环境管理情况两方面进行考核。

（三）考核方式。

1.材料核查。重点核查：目标责任制落实工作总结，包括工作进展、目标责任制考核指标完成情况、下一步工作计划等。

2.现场检查。镇村庄环境综合整治领导小组组织相关部门对被考核村（居）进行实地核查，听取情况汇报，查阅有关文档资料，实地查看农村环境基础设施建设、运行情况和村庄环境综合整治情况，征求当地群众意见等。

（五）考核结果运用。对考核得分排名第一的村进行奖励并优先安排农村环境整治资金，对项目实行“以奖代补”。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立XXX镇村庄环境综合整治工作领导小组（简称领导小组），组长由镇长哈里别克同志担任；副组长由武装部副部长俞召庆同志担任；成员由环保所负责人和XXX个村党支部书记组成。领导小组下设办公室，办公室设在XXX镇党政办公室。各村也要成立相应的机构。

（二）建立工作机制。建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的农村环境综合整治工作机制。建立健全座谈会交流、定期通报、督查督办等制度。

（三）加大资金投入。采取加大财政投入，鼓励企业出资、农民自筹等方式多渠道解决资金问题。各村要增加对村庄环境综合整治的投入，要拓宽思路，创新办法，把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来, 形成互为补充、有机结合的良性互动关系。

（四）建立长效管理机制。要以农村环境综合整治为契机，建立和完善村庄整治管理制度，加强农村公共设施管理。各村要建立村庄垃圾收集、清运长效机制，镇政府要大力推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式。镇政府与各村要签订“环境综合整治及卫生工作责任状”，制定村庄环境卫生长效管理目标；各村要制定环保公约、卫生守则、环境卫生“门前三包”责任制、保洁人员工作职责、保洁员绩效考核制度、卫生保洁管理制度、卫生评比制度，倡导文明环保新理念，培养农民健康文明的生活方式。

篇7：XX镇村庄环境整治行动实施方案

为推进我镇农村人居环境整治提升工作，巩固提升村庄清洁行动成果，决定从2022年1月7日起至3月10日,集中开展村庄环境整治行动。现制定方案如下：

一、总体要求

深入开展村庄环境整治,加快推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级,为乡村全面振兴夯实环境基础。

二、行动原则

——乡镇主抓、多方参与。强化镇政府主体责任，明确挂点领导、驻村工作队长及村主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄环境整治行动部署动员、督促指导、检查验收等工作，形成干部引导、人人参与、上下联动、综合治理的整体氛围。真正解决村屯生活垃圾乱丢乱放污染问题。

——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村（社区）为单位实施，村（社区）党组织书记是第一责任人，村、组干部是直接责任人。广大农民群众是清洁大扫除整治行动的主体，要进一步压实主体责任，要充分调动群众的积极性、主动性和创造性，主动投身村庄清洁行动，杜绝大包大揽、包办代替。

——先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、逐步提升村庄环境卫生水平。

——突出重点、全面覆盖。以村公共活动阵地、聚居点、大村等为重点区域，突出沿河、沿路环境整治，活动覆盖农村全域。

——教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，倡导健康生活方式。

三、组织保障

为加强我镇村庄环境整治行动的领导，决定成立XX镇村庄环境整治行动指挥部，其组成人员名单如下：

指挥长：XX

常务副指挥长：XX

副指挥长：XX

成员：各村（社区）驻村工作队长

各村（社区）党（总）支部书记

指挥部下设综合协调办公室，由XX同志兼任办公室主任，办公室人员从镇乡村振兴办、乡村振兴产业发展中心抽调。

四、行动任务

（一）清理村屯道路。

以三级公路养护为契机，组织村组干、保洁员、党员及群众积极分子对村屯道路环境卫生定期开展清扫，重点整治运输车辆带泥上路或随地散落等原因严重污染路面卫生等行为，确保入村（社区）道路清洁。

（二）清理各类垃圾。

开展生活垃圾清理,做到村庄内外、道路两侧、田间地头无杂物、塑料袋等各类垃圾,房前屋后柴草杂物整齐有序堆放。引导群众及时清理户内杂物,清理厨房卫生,做到农具物品有序摆放、整洁美观,屋内干净卫生。

（三）清理河道塘渠。

全面清理河、塘、沟、渠等水域漂浮垃圾,两岸护坡无裸露垃圾,保持各类水体清洁,水质良好无异味。杜绝生活污水横流,防止巷道积水,开展黑臭水体整治行动,加大农村生活污水治理宣传力度,房前屋后、村内村外不乱排生活污水,提高生活污水处理和综合利用能力。

（四）清理农业废弃物。

规范村庄畜禽散养行为,清理农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,推进秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,严格按照规定处置,实现源头减量,积极推进无害化处理和资源化利用。

（五）加大村庄公共空间治理。

村屯墙面、地面、电线杆、路灯杆等无乱涂乱贴乱画乱挂现象,车辆停放有序,绿化带杂草及时清除,路边无乱搭横幅。规范柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放、塑料袋丢放等,清理私搭乱建,治理残垣断壁,规范乱拉乱扯的电网电线。

（六）推进村庄绿化亮化。

引导发动农民种树种草,美化村庄。把村庄清洁行动与发展乡村绿色产业、休闲旅游、庭院经济等工作有机结合,指导农民利用清理出的场地打造微田园、微果园、微花园、微菜园,为乡村建设发展注入新的生机和活力。

（七）改变影响农村人居环境的不良习惯。

持续抓好宣传发动、教育促动、示范带动，引导农民养成良好生活习惯，发动农民参与村庄清洁行动，加大卫生防疫、健康生活等宣传教育力度，提高村民清洁卫生意识。开展清洁评比活动,推行积分制“爱心超市”,将村民清理室内外卫生、参与集体劳动等日常环卫保洁行为与“爱心超市”积分挂钩，分档赋予分值奖励。

五、实施步骤

村庄环境整治行动分四个阶段进行:

（一）第一阶段：全面部署,宣传动员阶段（2022年1月7日)。

各村（社区）对照村庄环境整治行动工作要求,广泛宣传村庄环境整治行动的重大意义和内容要求，组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员活动，形成社会共建、人人动手、全民行动的良好社会氛围。

（二）第二阶段：集中攻坚,全面推进阶段（2022年1月8日至1月13日）。

利用6天时间，集中开展大扫除、大清洁、大整治活动，全面清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理残垣断壁、废旧广告牌等,“脏乱差”现象基本得到消除。

（三）第三阶段:巩固提升阶段（2022年1月14日至2022年2月27日)。

利用45天左右的时间，进一步提升整治标准，进一步完善村规民约，发动广大农民群众切实参与村庄清洁行动，自觉维护农村人居环境，实现农村人居环境常态长效管理，巩固提升整治成果，村庄环境卫生得到显著改善。

（四）第四阶段：查漏补缺阶段（2022年3月1日至3月10日）。

对照攻坚目标任务，认真总结，查找不足、发现问题并及时整改完善，总结推广行之有效的好经验和好做法。巩固活动成果，完善村庄清洁长效机制，巩固提升行动成效。

六、保障措施

（一）层层传导责任。

各村（社区）要组建村庄环境整治行动领导小组，落实专门工作人员，确保目标明确、任务具体、责任到人。镇政府将对各村（社区）落实村庄环境整治行动的成效考核，考核结果与村级公共运行经费相挂钩。村（社区）支部书记实施村庄环境整治行动的第一责任人，要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（二）广泛宣传动员。

各村（社区）充分利用广播、入户宣传、横幅等，集中宣传村庄环境整治行动，提高干部、群众和社会各界的知晓率，营造出强大的舆论声势。

（三）构建长效机制。

各村（社区）要建立健全村庄公共环境保洁制度，每周定期组织开展清扫保洁工作，推动形成民建、民管、民享的长效机制。明确村（社区）民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

篇8：江苏村庄环境整治长效机制研究

关键词：环境整治,层次分析法,长效机制

0 引言

近年来,我国社会主义市场经济体制正在逐步完善,农村经济、社会公共事业都得到了长足的发展,农民生活水平有了大幅提升。在此背景下,党中央、国务院发布的各种关于新农村建设政策与指示也得到了广泛的响应,但农村居住环境治理的相对滞后,对新农村建设的进一步实施产生了严重影响。村庄环境整治工作是社会主义新农村建设的基础性工作之一,必须给予高度重视,学术界对于村庄环境整治进行了大量的研究。

汪晓春、李杨认为环境卫生的改善、配套设施的完善、存在风貌的提升是村庄环境规划的重点。张衍毓、刘彦随、王业侨依据村庄发展演变的主导驱动力差异,提出村庄整治建设的4 种模式,即城镇扩展模式、项目带动模式、中心村集聚模式和移民拆建模式。为推动各种模式顺利实施,从农村产业培育和农民就业、多元融资渠道以及土地利用机制创新3 个方面探讨了村庄整治建设的长效机制。汪晓春、李杨认为在整治规划中应关注以下重点:设施配套、空间优化、建筑装饰、绿化美化。不难发现,大多数学者对于村庄环境整治的研究都只是纯文字的理论分析,本文基于前人的研究,采用AHP层次分析法,定量化的展现出村庄环境整治中的关键因素,使文章更具说服力。

1 村庄环境整治现状

1.1 村庄布局分散,人居环境差,基础设施和公共设施配套不足

人多地少是江苏人口的一个重要特征,江苏面临巨大的资源压力,环境容量较小。江苏省村庄数量众多,部分地区由于规划不到位,导致村庄布局散乱;同时由于基础设施以及公共设施的成本较高,导致大部分村庄的基础、公共设施量严重不足,村庄环境面貌差,土地资源不能得到充分利用,为村庄环境的政治增加了难度。

1.2 资金投入不足,多元投资机制尚未建立

资金投入的不足是新农村建设过程中遇到的主要障碍之一。足够的资金投入不仅是新农村建设能够顺利实施的基本保障,同时可以调动农村群众的积极性。而当前的资金管理运行机制存在一定的缺陷,例如江苏省部分地区村庄集体经济收入相对薄弱,导致用于村庄环境整治的专项资金不足,专项资金不能及时启动等问题,这不仅降低了农民的积极性,也使得村庄环境整治机制不能有效地运转。因此,在村庄环境整治的过程中,如果能够争取和整合各部门专项建设资金,增加资金来源,拓宽融资渠道,保证专项资金的数量, 同时充分利用上级财政给予的专项资金支持,保证专项资金全部有效用于村庄环境整治工作,村庄环境整治工作将会更顺利开展。

1.3 部分农民群众参与村庄整治的积极性不高

在村庄环境整治过程中,除了改善人民生活的自然环境外,村民也要对自家房屋进行修整改造,如墙壁粉刷、清理沟渠院落、拆除废旧猪牛栏等。然而多种原因导致部分农民群众参与村庄整治的积极性不高,也是村庄环境整治过程中的不利因素之一。究其原因,首先,新农村建设中用于村庄环境整治的专项资金普遍不高,使得村庄环境整治工作不能积极有效地进行;其次,农村传统的“一户一宅”的居住方式、垃圾不及时处理的生产方式以及不注重住宅维护的生活习惯,是导致农民不愿积极参与村庄环境整治的内在因素;再者,政府的宣传引导力度不够,无法使村民引起足够的重视。如果能够及时处理好以上问题,群众还是愿意参与到新农村建设的过程中的。

1.4 部分地区村庄整治大拆大建,造成了不好的影响

村庄环境整治作为新农村建设的重点工作,目前已经在我国许多地方大力开展。这项工作的目的在于通过对村庄环境的综合治理来建设新农村,同时,村庄环境整治过程中的指标置换,使得城镇发展地也得到很好的解决,所以这项工作的益处显而易见。但是在实施的过程中,并非所有地区能够很好地完成村庄环境整治工作。例如,个别地区政府在实施过程中存在一定盲目性,只是一味地追求用地指标,大拆大建。这种做法不仅违背了村庄环境整治工作的初衷,而且忽略了村民的长远生计。尽管农民的居住环境和条件发生了变化,但是务农是农民的主要生计来源这一现象并没有改变,相反地,集中居住增加了务农的交通成本,同时,一些“庭院经济”如菜园、家禽养殖、加工业等也无法进行,反而使得农民的收入水平有所下降,也使得农村原有的生态景观遭到了破坏。

2 江苏省村庄环境整治评价指标体系

在总结了当下江苏省村庄环境整治工作所存在的问题,并对国内其他省份村庄环境整治的进展情况进行分析后,本文在原有指标体系的基础上,给出一个可供参考的村庄环境整治指标体系。因为从环境整洁村到三星级康居村,村庄环境整治评价指标体系的内容是递增的,因而本研究以三星级康居村的村庄环境整治评价指标体系为例,介绍改进建议,并通过专家打分,构建目标层、准则层、指标层三个维度,通过计算相对权重,最终得出整体权重的排序表,具体结果如表1 所示。

从表1 中不难发现,对于村庄环境整治的指标体系中,影响权重最大的是村庄是否存在违建,电力电线架设是否有序,可见对于村庄环境的整治,人们首要关注的问题还是村庄的整体卫生问题,这也是江苏大多数村庄面临的最现实的问题。江苏拥有大量的村庄,不同地区的村庄,其情况也各有特色,各不相同,人们对于整治关注的关键点也不同,因此,在村庄环境整治过程中,应结合当地实际情况因地制宜、分区治理,建立适合本地区发展的环境整治长效机制。

3 结语

本文通过对村庄环境整治的现状以及整治过程中存在的问题进行了梳理,并结合层次分析法对建立的村庄环境整治评价的指标体系进行了权重的计算、排序,得出如下结论:城市化是当代社会发展的历史趋势,农村城市化已成为历史发展的潮流,也是新农村建设工作的目标,而村庄环境整治工作作为开展建设新农村工作的重要环节,必须得到高度重视。在村庄环境整治过程中,要特别注意对于村庄卫生问题的关注,完善资金运行机制,以此为切入点,建立起村庄环境整治的长效机制,真正做好村庄环境整治工作。