新农村建设指导员调研报告

新农村建设指导员调研报告（通用9篇）

篇1：新农村建设指导员调研报告

作为**镇**村的一名新农村建设指导员，我严格按照要求，深入村组户进行调查走访，进一步掌握村情民情，结合其它村新农村建设指导员走访情况及全镇近几年来新农村建设情况，现将此次调研情况报告如下：

一、基本情况

**镇地处两市（昭通、曲靖）、两县（会泽、巧家）、五乡镇（炉房、大桥、迤车、老店、崇溪）结合部，俗有巧家“

东南大门”之称。最高海拔老黑箐梁子3202米，最低海拔木桥虫源2080米。国土面积291.2平方公里，其中有耕地面积148500亩,森林履盖率达48%。全镇辖8个村民委员会，230个村民小组，总户数7139户33027人，其中农业人口31313人，居住着汉、彝、苗等五个民族。2007年全镇人均纯收入1814元,农村经济总收入8956万元。全镇种植业主要以玉米、马铃薯为主，养殖业以生猪为主，经济作物主产油菜籽，绿肥籽。2006年和2007年该镇分别在小米地村新房子自然村和**村新湾自然村建设卫生文明村示范点及特色产业村示范点各一个，取得了一定的成效，建设点农民收入不断提高，生活环境得到改善，产业基础得到夯实。

同时，自实施新农村建设以来，该镇实施扶贫开发“整村推进”建设点7个，修建村卫生室2个，新修进村公路23公里及客运站1个，建立仔猪基地2个，生猪养殖小区2个，扶持培养100头以上生猪养殖大户2户，20头以上生猪养殖大户900户，在基础设施建设和产业发展方面进一步为新农村建设奠定了基础。

二、主要困难和问题

经过各个指导员的调查走访，虽然该镇在近几年来新农村建设取得了一定的成效，但各村都呈现出一些共性困难和问题，主要是基础设施条件产，水利化程度低下，产业基础薄弱，农民增收困难等，具体情况如下：

（一）农业生产力水平低下，各村经济发展不平衡

2007年农村经济总收入、农民人均纯收入**村位居首位，分别为1946.2万元、2134元，而木桥村位居未位，仅645.8万元和1046元。农村经济总收入相关3倍多，农民人均纯收入相差2倍多，导致了各村之间发展不平衡，差异太大。并且我镇农村经济总收入主要来源于种植业和养殖业，农业生产属粗放式的，加工能力低，缺乏产业化经营。在农作物种植和畜禽养殖过程中，更多地追求数量的增长，忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村都无集体经济收入来源，上级下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

（三）农村劳动力素质偏低

2007年，我镇农业人口31313人，劳动力资源19333人，劳动力转移7000人，转移部分初中生仅占30％，而小学或以下文化的达65％，未转移部分初中生所占比例仅为15％左右。为此，我镇绝大多数农民的素质不容乐观，文化水平低下，即使转移出去也只能干重活、粗活。农民思想比较保守(来源：好范文 http:///），传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（五）基层组织建设仍然薄弱

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济薄弱。村级组织难以正常发挥作用，8个村都没有集体经济收入来源，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

三、几点建议

新农村建设不是一朝一夕的事，是一项长期而艰巨的任务。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，结合调研走访情况，现对建设社会主义新农村工作提出以下几点建议：

（一）为民办好事实，解决群众急需要解决的问题

无论是水、电、路的新建与改造，还是民间纠纷的调解；无论是产业的发展，还是诸多纷繁复杂的信访问题；无论是农民的那“一亩三分”地，还是群众碗里的一口粮；无论是一个扶贫点的建设，还是整个集镇的建设，都关乎农村经济的发展和群众的切身利益。为民办好事实事，就发展方面来讲无外乎基础设施建设、产业

发展、村容村貌整治；就和谐方面来讲无外乎民间纠纷的调解、信访问题的及时处理、社会救济等。每一方面，从大划到小，次生出许许多多，对于农民来讲，也许某一件小事，就能让他火烧眉毛；对一个社或一个村来讲，某一条路的不通或水源的缺少就能阻碍这个村的经济社会发展。为民办好事，可大可小，无论大小都是一个农民或一个集体急需要解决的问题，切勿“勿以细小而不为”，应尽力服务好、做好每一件关乎农村经济社会发展的大事、小事。

（二）加快农村经济社会协调发展，促进社会和谐

面对当前农村发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城镇、农村发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农的长效机制，切实促进农村经济社会协调发展。要抓好统筹规划，抓好基础设施建设、科技、教育、卫生等社会事业的统筹发展和城镇及农村社保制度的统筹发展，确保社会稳定，促进社会和谐。

（三）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。

（四）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，尽快抓好落实招商引资项目肉联厂、淀粉厂、采沙采石场的建设，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

（五）逐年规划新农村建设，逐年完善新农村建设机制，逐年推进新农村建设

新农村建设要有总体规划，但有总体规划还不行，总体规划总是有缺点的，随着经济社会的发展会带来诸多不便，每年都要对总体规划进行修订完善，每年都要对新农村建设进行一次必要的规划，根据其现有特点，按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。对新农村建设实施方案、管理办法、巩固提高办法等都要进行逐年修订完善，健全方案制度，严禁强迫百姓违背本意实施大规模的建新拆旧，给百姓增加负担，新农村建设应该根据当地实际，进行逐年规划，逐年建设，逐年推进。

（六）继承与发扬并重，促进乡风文明建设

通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方式，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

（七）加快促进农村各项社会事业全面协调发展

认真实施好农村义务教育体制改革，执行好免收义务教育学杂费，加强中小学教师管理，增加教育投入，减轻农民负担，建立教师合理交流制度。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果，促进全镇社会主义新农村建设。

篇2：新农村建设指导员调研报告

文化，教育，卫生，小学学校4995平方米，建筑面积，与教师和81名学生。123个行政村的农村学生接受义务教育，其中包括81名小学生，42名中学生。村建立了文化活动室，业余文化生活的村民网站。卫生设施几乎是准备设立的三个村庄，乡村医生，村民的`普遍滥用条件下的医疗室。

村土地纯藏定居点的人文地理，具有浓郁的民族特色。除了藏族传统节日，很有当地特色的丹巴节7月15日农历9月第15届农历京山，跑马节的节日。二，村(一)，畜牧业，牲畜种类和数量的村庄，牲畜品种，畜禽品种的大量人口，牛，牦牛，犏牛，绵羊，山羊，马，骡的主要支柱产业的地位，猪，共有村牦牛，黄牛和犏牛4843；马，骡，785；绵羊，山羊，1781猪895的藏族牧民放牧牦牛村，以家庭为单位，从每户牲畜公牛的40多头不等xx年的羊村养殖的人数正在增加。西藏小型猪养殖村的各种特性，一般喂食萝卜，土豆，谷物，牧草，饲养藏猪喂酸奶，不要使用混合饲料，添加剂，肉类是优秀的琵琶藏猪生产的猪肉是一个村该产品的特点。12，农业的特点很长一段时间，村里的牧民挤牧养牛羊，它是很难圈养，终年放牧管理。只要可能越冬，牧民冬季草场和牲畜，以保护在长期的生产实践季度过度放牧，从高海拔到低海拔地区在冬季和春季，夏季和秋季的迁移，从低海拔到高海拔地区放牧牲畜保护和顺利生态保护，无论是有用的家畜村牲畜屠宰率的销售量，但单一的销售渠道，主要依靠村民自发收购，或牧民直接牛县交易，交易成本，销售价格和数量的变化，市场得不保护非肉类产品，深加工

(二)耕地的农业村，主要是在海拔2300-2800米的山谷，高原气候，日照时间长，雨量充足，年平均气温，17℃，年均降雨量700毫米，主要用于种植小麦，玉米，大麦，土豆，萝卜，油菜，蔬菜，水果，干果等。村特殊的自然和地理形成了独特的农业土地和生产方式，培育村分布有两种类型的年度作物灌溉在干旱河谷耕地，水浇地，水浇地主要分布在村庄附近，比种植玉米，小麦，大麦收获更多。在过去的两年中介绍，村里的塑料薄膜地膜覆盖技术种植玉米产生显着的改善。灌溉生产，提高冬季作物轮作，苗施肥。超过一年的是一个熟悉的两种作物，缺医少药的地区，萝卜和其他种牧草，绿肥，提高土壤肥力，而且也有利于牲畜的目的。12，干热河谷干热河谷位于离村，主要种植玉米，马铃薯和其他农作物，一年一熟的壮族房子。干热河谷近年来，大规模引进核桃种植经济作物的比例也有较大幅度的增长。目前，大部分核桃树仍处于苗期，预计五年后要承担水果，会有更好的经济效益。在村庄，牧场，强房间耕作，放牧，在村中心的主要房子，畜牧业和特殊的自然环境，村和传统的生产方式，形成了独特的“一个三口之家和生活方式的生产和经营。

篇3：新农村建设指导员调研报告

一、欠发达地区推进社会主义新农村建设的意义

首先是村庄的建设和发展有了一个明确的方向;其次是随着国家对农村的关注, 落后地区发展基础薄弱的现状有望得到较大改善;第三是能拓展村庄发展的空间, 特别是对乡村的文化建设和民主政治建设起到极大的推动作用;第四是有利于科学发展, 加快发展和和谐发展。

当前, 全国上下都在深入开展学习实践科学发展观活动, 怎样用科学发展观的理念来统领新农村建设, 正是我们需要探索和研究的, 而且极具现实意义。

具体对于吕梁市处于“天然劣势”的村庄和贫困村庄来讲, 搞建设、求发展所遇到的困难和困扰颇多是可想而知的, 这些村庄怎样进行社会主义新农村建设, 不考虑实际, 盲目冒进的想法和做法是需要高度警觉和克服的。中央提出新农村建设, 其所包含的内容是十分清晰的, 就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。不难看出, 新农村建设是一个全面而完整的系统工程, 需要我们高度树立因地制宜、实事求是的发展理念, 不然就会搞成理想主义的形式、形式主义的样板。

二、吕梁新农村建设工作取得一定成绩, 但也存在着不少问题

一是吕梁属全国贫困地区之一, 贫困人口多, 贫困面积大, 新农村建设任务复杂而艰巨。二是吕梁地理环境复杂, 各地发展不均衡。地理条件优越的村庄发展相对好点, 地理环境恶劣的村庄几乎无发展, 有的甚至处于温饱线上, 地理条件的差异导致新农村建设步调不齐, 质量高低不一。三是只抓“硬件”、轻视“软件”建设。在新农村建设中只追求新房、新校、新路等设施的修建, 忽视了农民素质提高、农村民主管理等方面的建设, 导致农村精神文明建设跟不上步伐。四是某些地区脱离实际, 搞统一模式。修别墅、建广场、配备附属设施, 不自觉地就成了新农村建设的标准模式, 一些山庄窝铺若按照这一标准模式建设, 就会造成极大的浪费。五是体制不健全、不完善, 责权不明晰, 管钱的不管事, 管事的不管钱, 导致互相推诿、扯皮, 影响了工作效果。

三、认真开展调查研究, 在此基础上积极思考应对措施, 以求又好又快的发展

1. 应该发挥好农村党支部的战斗堡垒作用。

把农村党支部建设作为重中之重的任务, 是搞好新农村建设的关键之所在。村庄支部班子成不了带领村民致富的领头雁, 成不了党的路线、方针、政策的有力执行者, 成不了群众靠得住、组织上信得过的中国最基层的党组织, 那它在失去了凝聚力和战斗力的同时, 也就失去了党对新农村建设的领导。抓基层组织建设绝非易事, 从现在农村换届情况来看, 拉票、贿选的情况也不是没有, 班子成员素质不高, 工作上自由度大等农村现存的“顽症”, 怎样去消除, 值得我们各级有关部门深思。

2. 将资金投入变资本投入。

加快改善村庄生产、生活条件, 在开展新农村建设的村庄国家都有一定的资金投入, 但只见树木不见森林的情况普遍存在, 主要原因是没有将投入进行市场化运作, 一边投入, 一边乱建;一边投入, 一边浪费;一边投入, 一边滋长腐败。实行资本投入的市场化运作模式, 既能提高资金的有效利用率, 又能保证投入能见到实效, 可谓一举两得。

3. 充分发挥企业帮建的作用。

企业帮建是发挥以工补农作用的一种方式, 但我们往往把企业帮建理解为一种企业“掏腰包”的“呆板型”帮扶, 从而根本发挥不了企业应有的帮建作用。企业值得我们去依靠的是其拥有的先进技术和符合当前经济社会发展的管理经验和办法, 将企业帮建的重点应放在村庄农业产业化发展的扶持上, 或者新兴村庄工业园区的建设上来, 以提升村庄的“造血”功能。否则, 只会一味地要求资金支持, 那对企业来说也太有点“便宜”了, 而对村庄来说也太不会珍惜这样的机会了。

4. 机关干部下乡帮建的作用不可小视。

干部到农村下乡在吕梁市来讲有着悠久的历史, 也结出了丰硕的成果, 但因机关干部开展新农村建设帮建工作时间并不长, 这里需要说明的是开展新农村建设帮建和驻村扶贫是完全不同的两种任务、两种工作, 如果还用以前那种扶贫模式来管理新农村建设帮扶工作, 就是一种极大的人力、物力、财力的浪费。机关干部到村庄开展新农村建设要真正按科学发展观的要求去运作和谋划, 促使新农村建设提升品位, 增加新文化元素, 真正体现以城带乡的优势。

5. 坚持以科学发展观为统领。

坚持科学发展观, 就是要坚持科学发展观的思想, 坚持以人为本, 坚持全面协调可持续的发展思路, 以关注民生为核心, 以促进乡村文明为目标, 把科学发展观的理念渗透到每个环节, 落实到每个发展建设阶段之中。 (1) 要注重建立适于科学发展的机制与体制。坚持深化农村综合改革, 激发农村发展活力。转变乡镇政府职能, 完善农村基层行政管理体制和工作机制, 建立和完善城镇公共服务事业体系辐射到农村的机制, 打破城乡分隔的社会事业管理模式, 提高服务“三农”水平, 按照该市“三三战略” (三个发展:转型发展、安全发展、和谐发展;三大工程:大项目建设、扶贫开发和新时期党的建设;“三新”吕梁:富裕、宜居、特色新吕梁) 发展的要求, 进一步解放思想、发展农村生产力。 (2) 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。按照统筹城乡发展, 建设社会主义新农村的要求, 切实加强农村基础设施建设, 不断建立健全农村社会保障事业, 因势利导地推进传统农业走向现代农业转变, 以增强农业发展的后劲。 (3) 坚持加大农业投入, 特别是在提升农业科技含量方面的投入。认真落实支农惠农政策, 注重发挥政策的激励和扶持作用, 为促进农业科技进步, 增强农业综合生产能力, 改善农村基本生产生活条件提供保障。 (4) 坚持以促进农民增收为核心, 多渠道转移农村富余劳动力。有组织、有目的、有计划地开展农民素质培训, 大力开发农村人力资源, 为农业农村的可持续发展提供强有力的人才支撑, 采用走出去、招进来, 聘用制的办法, 利用大学生村官、特岗聘用等形式, 大力开展培训教育, 如远程网络培训、科技专题讲座等, 以提升农村劳动力的整体素质, 以解决农民文化素质不高、创新能力不强的问题, 促进农民用智力获利, 用创新获利的水平, 全力促进农民增收。

加快新农村建设, 是关系到农村九亿人口奔小康的战略之举, 是关系到国家长治久安的发展大计, 是关系到提升综合国力赢得国际竞争力的重要之举。农业、农村、农民问题历来是我国长期需要解决的重要问题, 几代党和国家领导人在此方面倾注了心血和毕生的精力。新农村建设的启动与发展, 无疑为这一问题的解决开启了崭新的模式, 从吕梁市现在的情况看, 成效显著。作为至今还为全国十八个连片贫困地区之一的吕梁, 我们也更加充满了早日脱贫致富奔小康的信心和勇气。诚然, 前途光明而道路曲折是注定的现实, 但只要我们不气馁、不懈怠、不折腾, 社会主义新农村建设的夺目奇葩完全会在这片老区的土地上遍地开花, 尽染村庄。

摘要：根据吕梁市新农村建设的实际, 利用知情调研下乡走访、参与扶贫活动等方式, 指出吕梁市开展新农村建设所存在的问题并针对性地提出五条实施意见。

关键词：新农村,建设,科学发展观

参考文献

[1].刘伟平.认真贯彻落实十七大精神, 稳步推进甘肃新农村建设〔J〕.农村工作通讯, 2008 (3)

篇4：新农村建设指导员调研报告

一、近年来价格主管部门在支农惠农方面做了大量工作

（一）合理调控农产品价格，促进农民增产增收

江西、湖南、四川等主产省认真落实粮食最低收购价政策。2005年，四川省通过制定并实施稻谷最低收购价预案，合理引导市场粮价回升，按该省当年商品粮销售量计算，使农民增加收入近40亿元。广西自治区柳州、来宾、河池等产糖县实施糖蔗价格联动，将甘蔗收购价格从首付价每吨230元提高到280元。各地价格主管部门还把送价格信息下乡作为帮助农民增收的重要工作来抓。太原市小店区免费赠送《价格简报》和涉农价格期刊，在乡村设立物价信息员，及时将农产品价格信息送到农民手中。各地农村价格监管站利用办黑板报、出专栏等形式，在当地场镇显著位置公告农业生产资料、农副产品价格信息和市场行情。

（二）控制农资价格上涨，降低农业生产成本

广西、湖南两省（区）对省产尿素、磷酸二铵实行政府指导价，对其他化肥、农膜、农药等实行提价申报制度;对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制，保持了农业生产资料价格的基本稳定。重庆市于2005年对化肥生产、流通企业进行拉网式检查，对不据实结算运杂费、擅自提高销售价格等价格违法行为进行查处，维护了农民利益。四川省在全国率先向化肥大中型生产企业派驻价格监察员，架起政府、企业、农民三者之间的桥梁，使化肥价格在全国处于较低水平，2005年全省农民因此减少支出约2亿元。

（三）清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担

经过清理整顿，吉林、辽宁两省已经基本上没有专门针对农民的行政事业性收费项目。河北省2005年取消了生猪定点屠宰管理费等11项不合理收费，降低了畜产品检疫等4项收费标准，年可减轻农民负担900万元。山西省取消了流动人口婚育证明工本费等10项收费，免收水土流失防治费等9项收费，降低了农机监理费等3项收费。宁夏自治区近年共取消涉农收费项目25项，免收8项。各地积极推行城乡居民用电同价。辽宁省海城市农村居民用电价格为每千瓦时0.45元，比同价前下降0.5元左右;福建省建阳市农民用电每千瓦时由1元降为0.458元;江西兴国县农民用电每千瓦时由1—2元降为0.59元。成都市2005年查处涉农价格案件150余件，查处金额280万元，退还农民234万元;通过制定《农村配送药品价格管理办法》，规定药品配送企业的配送价格加价率不得超过6%，使全市农村药品价格平均降低15%以上，年减轻农民负担约6000万元。

（四）建立农村价格监督服务网络，维护农民合法权益

各地普遍实行了涉农价格和收费公示制度。山西省将2005年定为“收费公示年”，加大推行收费公示的力度;湖南省共设立涉农价格和收费公示栏（牌）4.9万多块;宁夏自治区免费向农户发放收费“明白卡”，增强了农民抵制乱收费的能力。成都市金牛区组织实施了涉农价格和收费公示“阳光工程”，统一制作、统一安装涉农收费公示栏，公示内容每季度更换一次，做到了“公示广、看得清、留得住”。各地逐步建立健全农村价格监督网络，四川省建立了与乡镇物价监督员、联络员定期联系制度;仁寿县开展12358举报电话送下乡活动，将价格举报网延伸至全县15个区、110个乡镇、1102个行政村，加大农村价格监督力度，对维护群众利益发挥了重要作用。

二、当前农村价格工作存在的问题和不足

（一）部分价格和收费政策还不尽完善

一是部分地区农村电价偏高。四川省眉山市反映，农村用电中的非居民照明、商业、工业电价尚未实现城乡同价，农村电价明显高于城市，不利于农村经济发展。重庆、湖南、广西等地反映，部分偏远农村电网尚未进行改造，电价水平在每千瓦时1元以上，甚至更高。重庆江津市农民反映，当地电力部门对参加电网补改的农户多收材料费500元（原来收材料费200元，现在收700元）。二是农用车养路费征收标准不合理。农民认为，农用车主要从事田间作业，却与城市机动车按同样标准缴纳养路费，很不公平。四川省乐山市过去对农用车、拖拉机一年按6—7个月缴纳养路费，现在改按12个月计缴，增加了农民负担。三是对农民的征地补偿标准偏低。太原市小店区大村反映，该村被征地165亩，补偿费每亩仅1.3万元，而同一地区城建用地市场价要高出几十倍。宁夏宁武县临河镇的征地补偿费标准仅为每亩8000元，相当于当地一个农民2年多的纯收入。四是存在多头收费现象。四川省反映，生猪饲养、屠宰销售过程的收费仍多达14项，涉及8个部门，各种税费累计高达70—110元/头，扣除成本后，农民养猪基本没有收益。湖南、广西等地农民反映，一些主管部门向农民经营的小企业、小超市甚至小卖店强制收取各种会费，包括个体工商会费、农村工商企业协会会费、特种行业协会会费等。技术监督部门收取质检费、卫生部门收取检验费等，在收取标准上没有区别城市与农村，农村小企业感到难以承受。

（二）一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除

当前农民反映最为强烈的仍然是“看病贵”和“读书贵”等问题，农村因病致贫、因学返贫现象还比较严重。河北藁城县系井村反映，全村约800户，目前因病返贫的有10余户。这些问题实质上是体制机制不合理、社会保障制度不健全、政府投入不足等因素带来的结果。在医药不分、以药补医的体制下，药品价格仍然存在虚高现象，超出了大多数农民的实际承受能力。四川省雅安市反映，农村新型合作医疗制度对减轻农民就医负担起到了一定作用，但“门槛费”偏高，可报销比例过低，农民不甚满意。宁夏自治区吴忠市上桥乡花寺村四组马瑞华老人因病住院，支付医药费6727.21元，仅报销了935.7元，占总费用的13.9%。所以，在目前情况下，大多数农民仍然望医兴叹，“小病挺，大病挨，不行才往医院抬”的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎，但对高中和大学收费意见很大。江西省吉安县农民反映，当地高中生每学年学杂费一般在2000元以上，加上食宿费，三年高中开支超过20000元;高等院校一年的学杂费大多在5000元以上，加上食宿费用，往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映，他们收到孩子上学录取通知书时的心情是喜忧参半，喜的是孩子有了上大学的机会，忧的是巨额学费从哪里来。

（三）农村发展中出现了一些新的价格矛盾和问题

除前述问题外，当前农村发展中又出现了一些新的价格和收费问题:一是农资价格上涨过快，农民种粮收益下降。2004年、2005年全国化肥销售价格均比上年平均上涨12.8%，同期粮食价格涨幅不大。据测算，河北省2005年小麦、玉米每亩净利润分别为146元、158元，比2004年的198元、192元分别下降27%、18%。吉林省公主岭市的农民反映，当地种子公司通过直销或经销代销等方式，逃避价格主管部门的管制，使当地玉米种子价格2005年从每公斤2元上涨到5元。二是农业用水价格矛盾突出。南方地区农业用水简单按田亩收费，农民用多用少、用与不用都一样，造成苦乐不均;农村水利设施年久失修，水资源浪费严重，客观上增加了农民的水费负担。北方缺水地区存在两种情况:部分地区反映农业用水负担较重，宁夏灵武县临河镇农民反映，当地一般自流灌溉种植用水支出为每亩地40—50元;部分地区则存在农村用水收费过低的问题，本次调查涉及的山西、河北的10多个乡镇中，农民用水基本由集体出资，少数村向农民每年每人收取10元钱的水费，尚不够抽水的电费支出。三是农村公益事业收费过高。各地普遍反映农村殡葬收费过高，“死不起人”。四川省南部县火葬费用高达1790元，而且强制服务、垄断经营现象严重。福建省松溪县殡仪馆火化费用一般在1200元以上，购买墓地费用最低在3500元以上。一些农民对有线电视收费意见较大。山西省清徐县北录村反映，当地有线电视初装费约为600元，每月还要交12元的收视费;四川省达州市农村有线电视入网费为500—680元，收视费为每月13元;乐山、眉山等地农村有线电视收视费每月18元，比许多大城市的收费水平还高。此外，部分地区农民反映了工商管理部门乱收费、电话月租费不合理等问题。

（四）部分地方认识不到位，工作中存在畏难情绪

我们在调研中发现，当前物价系统无论是在认识上还是实际工作中，都还存在一些与建设新农村要求不相适应的地方。一是对建设新农村的认识过于简单。以为建设新农村就是要改善农村基础设施，进而忽视了运用价格政策促进农村社会事业发展、农业产业结构调整和农民素质提高等方面的任务;二是存在畏难情绪。少数同志认为，当前价格工作机构不健全、体系不完善、队伍不稳定，因而在新农村建设中难有作为，存在一些畏难情绪。三是工作中存在明显的缺位和不到位现象。“缺位”主要表现在价格服务方面，不少农民反映对价格政策不甚了解，也得不到及时可靠的价格信息;“不到位”主要体现在价格政策执行不到位，特别是对各种乱收费、乱涨价的查处不到位，使农民的合法价格权益得不到有效保护。

三、价格主管部门为建设新农村服务的几点意见

通过“深化改革、完善政策、加强监管、搞好服务”，着力解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）加强和改进粮食、化肥价格调控，促进农民增产增收

要加强对粮食价格的调控，努力确保粮食价格在合理水平上的基本稳定。继续对短缺的重点粮食品种实行最低收购价格政策，进一步完善粮食最低收购价格执行预案;积极探索建立以目标价格为核心的粮食价格综合补贴制度，稳定农民种粮预期收益，保护和调动农民种粮积极性。认真落实对化肥生产用电、用气和化肥运输的价格优惠政策，坚决纠正和查处擅自提高价格、变相取消优惠的行为;加强化肥等农资价格监管，继续对化肥出厂价实行政府指导价管理，对批发和零售环节实行进销差率、批零差率或采取最高限价等形式进行控制，降低农业生产成本，促进农民增产增收。

（二）完善农村水、电、运、住等价格政策，改善农民生产生活条件

推进农业水价改革，加强农业末级渠系水价管理，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，促进农村节约用水，减轻农民水费负担。在进一步改造农村电网的基础上，降低农村非普工业、非居民照明、商业用电价格水平，逐步实现农村各类用电与城市同价，以减轻农村电费负担，增强乡镇企业产品竞争力;降低农村中小学用电价格，继续对农业生产用电实行较低的价格，并保持相对稳定。加强对农村客运价格管理，按照既有利于调动运输企业积极性，又充分考虑农民承受能力的原则，合理确定农村客运价格水平;取消向农村客运收取的客运附加费，降低农村客运运营成本，缓解农民“行路难”问题。进一步规范农民建房收费，除依法颁发的证照可按规定收取工本费外，取消涉及农民建房的其他收费，严禁强制或变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用;统一规划建设农民生活用房，免收基础设施配套费，为改善农村居住条件创造有利的价格环境。

（三）认真解决农民反映强烈的价格和收费问题，切实减轻农民负担

一是加强农村医药价格管理，缓解农民看病贵问题。配合农村卫生体系建设，研究建立与农民收入水平相适应的农村医药价格监管体系;进一步降低药品价格，整顿农村医疗服务收费，支持农村平价药店经营，切实减轻农民医药费用负担。二是规范农村教育收费，减轻学生家长经济负担。全面清理农村义务教育阶段学校收费，取消向农村义务教育阶段学校收取的各项行政事业性收费，免征西部地区寄宿制工程建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金;从严控制择校生招生比例和录取分数，合理制定收费标准;建立高校成本调查审核制度，规范校内服务收费;清理整顿改制学校收费，坚决制止以改制为名行乱收费之实的行为。三是对涉农收费进行专项治理。重点对农民反映强烈的殡葬服务收费、有线电视收费、农村电话收费、工商管理收费等进行治理，严肃查处各种乱收费行为，切实减轻农民负担。同时，进一步清理和取消针对农民流动和进城就业的各种歧视性规定和不合理收费，严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用，促进农村劳动力转移，增加农民就业机会。

（四）加强涉农收费管理，严禁出台专门针对农民的收费项目

对过去出台的涉农价格和收费政策文件进行一次全面清理，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的，要一律废止;对保留的涉农收费项目，要降低过高的收费标准。任何单位和部门都不得出台专门针对农民的行政事业性收费项目，不得提高专门针对农民的行政事业性收费标准。加强对涉农服务性收费的管理，严禁有关部门强制农民参加各种协会并收取会费;严禁强制农民接受有偿服务。

（五）巩固涉农价格和收费公示成果，防止农民负担反弹

进一步加大工作力度，充分发挥公示制度的作用。针对全面取消农业税后农村出现的新情况、新特点，认真研究进一步完善涉农价格和收费公示制度的措施。在全面清理涉农收费，改进公示形式，完善公示范围、公示内容的基础上，健全配套措施，强化监督检查，巩固公示成果，确保减轻农民负担的各项政策落到实处，防止农民负担反弹。

（六）整合价格工作资源，提高农村价格监管服务水平

篇5：新农村建设指导员调研报告

高桥乡联盟村指导员——阳可华

自3月份驻村以来，在市新农村建设领导小组办公室，镇党委、政府的领导下，我认真落实省、市各级党委、政府关于下派指导员工作的具体安排，严格执行新农村建设工作队及队员的相关规定，坚持与干部一起工作，深入村民中间，详细了解村情民意，深切地感受到了中国农村最基层人民的现实状况;同时，与村领导班子一道，在乡党委、政府等各方面的领导和大力支持下，尽心尽力协调解决群众最关心、最实际、最迫切解决的问题，对新农村工作有了一些新的认识和体会，现将情况汇报如下：

一、联盟村概况

联盟村距乡政府所在地20公里，到乡道路为土路，交通方便，距县73.05 公里。有10个村民小组，全村国土面积27.53平方公里，海拔1610米，年平均气温18 ℃，年降水量1200毫米，适合种植玉米,洋芋等农作物。全村有耕地总面积1390亩；拥有林地20800亩，有铜、铁资源。现有农户168户，共乡村人口688人，以汉、苗族为主(是汉、苗族混居地)。

二、开展工作情况

驻村后，在镇党委的领导下，作为新农村建设指导员，我以调查了解情况为主，详细了解村情民意，虚心向群众学习各种农业生产知识和技能，与村民交心谈心，尽心尽力为群众办实事，办好事，在生活上严于律己，努力维护驻村指导员的形象。驻村后，我对联盟村的社会、经济、医疗卫生、教育发展现状等作了认真调查，几个月来我参与和完成以下工作。

一是考虑到我所挂钩村的实际情况，协调本单位为联盟村争取了价值3万元的玉米、蔬菜良种，并参与指导培训种植方法；二是做好政策法规宣传和基层党组织建设，驻村以来，我对当地基础教育和农村政策法规的宣传现状做了相关了解，我在村委会院内的墙壁宣传栏，做了两期政策法规、村务公开和新农村建设宣传专栏，为人民群众学习党和国家的路线方针政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求，学习农村科技文化知识打下很好的阵地基础；三是在单位的支持下在“六一”儿童节期间为村学校学生赠送价值2万元的服装、鞋子及教学用品。良好工作局面的形成，除了自身的努力，更离不开单位的关心和支持。下派以来局领导在生活上给予了我无微不至的关怀，工作上，更是对我悉心指导，并建立了“每月联系”制度，让我在工作（开展中遇到的困难和问题得以及时反馈和汇报，保证了工作的顺利进行。

三、面临的问题

联盟村的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：

一是村干部对发展经济的素质能力不强；二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重；三是工作能力较差，有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人；四是对发展村集体经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里失去了经济实体，断绝了经济来源。

四、几点建议

联盟村在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

（一）加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制。

（二）加强党员干部队伍的教育管理。一是坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使，党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。

同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二是要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

（三）财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果

党中央对此也作出了明确的指示，要求工业反哺农业，尤其对“三农”问题提上议事日程。目前许多的政策逐步倾斜到“三农”上。因此，政府应当有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，比如农民的基本保障问题，农村的基础建设问题等。

篇6：新农村建设指导员调研报告

布红村新农村指导员------吴龙

一、现状调查

布红村委会天星乡，地处乡政府西边，距乡政府所在地约30公里，到乡道路为砂石路。东邻广南县朱琳镇，南邻砚山县阿猛镇，西法白村民委，北邻平寨乡。辖布红、拉岜、布油、红石岩、九寨垭口等21 个村小组。现有农户1729户，共有人口7326人。并居住着彝族、汉族、苗族等，其中苗族、彝族居多。经济来源除出售农产品外，主要靠外出务工收入，村委会没有企业。

布红村委会新农村建设发展呈现以下几个特点：一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。二是农民增收的渠道越来越宽。通过招商引资，引入承包经营方式，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势、群众认识问题等主客观因素的影响，农村经济发展不平衡的问题日益突出，村里贫富之间的差距越拉越大。四是村集体基本上没有经济收入来源。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业，扶持贫困户发展生产，关爱和帮助困难群众，对于调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。

二、面临的问题

布红村委会的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。个别村干部思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业，上项目；有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济。发展民营经济，就是发展经商业，农村不太适宜；以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。四是对发展村集体经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里失去了经济实体，断绝了经济来源。

三、几点建议

布红村委会在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

一、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大胆尝试村班子成员公开海选任用方式。

二、加强党员干部队伍的教育管理。

一、坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。

二、要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

三、财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果。

篇7：新农村建设指导员调研报告专题

一、现状调查

xx村地处县城以南，东接xxx，西接xxx，南连学习型，北攘xxx，距xxx县城15公里。辖区包括9个村民小组。现有农户1172户，共3773人。整个村国土面积2.2平方公里，海拔1960米。特色产业:菜豌豆、刀豆、甜脆玉米。适合种植蔬菜等农作物。全村耕地面积1504亩，林地15600亩，人均耕地0.73亩。全村农民收入以种植、养殖收入为主。

二、面临的问题

xx社区的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。个别村干部思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业，上项目；有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济。发展民营经济，就是发展经商业，农村不太适宜；以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。四是对发展村集体经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里

失去了经济实体，断绝了经济来源。

三、几点建议

xx社区在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

（一）加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大胆尝试村班子成员公开海选任用方式。

（二）加强党员干部队伍的教育管理。一是坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二是要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

（三）财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果

篇8：新农村建设指导员调研报告

一、黑龙江省新农村建设的基本情况

黑龙江省作为农业大省, 在“努力快发展, 全面建小康”目标的指导下, 经过五年多的新农村建设, 实现了五个历史性的“重大突破”: (1) 农业生产实现新突破, 粮食总产突破1 000亿斤大关, 登上历史新台阶; (2) 农村公路建设实现新突破, 通村公路硬化率达到99.3%, 农民出行难的问题得到彻底解决; (3) 农村合作医疗实现新突破, 参合率98.84%, 普惠长效的新型医疗制度全面运行实施; (4) 农村文化事业实现新突破, 建成文化信息工程村级服务点9 054个, 文化服务载体实现全覆盖; (5) 农村社会保障实现新突破, 农村低保和五保户供养全面实现“应保尽保”。

同时, 35个重点示范村示范作用凸显, 1 008个试点村全部达标, 282个弱势村发生显著变化, 855个非试点村自发建设, 5条示范带基本成型, 全省新农村建设由点到面, 呈现出快速、健康、协调发展的积极态势, 城乡一体化格局正在形成。

新农村建设是一项长期而繁重的历史任务, 其建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”, 必须坚持以发展农村经济为中心, 用低碳经济理念指导黑龙江省新农村建设。

二、低碳经济及其内涵

低碳经济是指在可持续发展理念指导下, 通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段, 尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗, 减少温室气体排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为标志的绿色生态经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构, 目标是控制碳排放, 维持生物圈碳平衡。

1. 低碳经济是一种全新的经济理念。

发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。低碳经济既是目标, 也是手段。发展低碳经济对中国当前的节能减排、转变经济发展方式、加快产业结构调整而言是一个很好的抓手, 也为产业结构调整、转变经济发展方式提供了新的市场动力。

2. 低碳经济是经济发展新模式。

低碳经济作为新的发展模式, 不仅是实现全球减排目标的战略选择, 也是保证经济持续健康增长的良方。中国社会经济正处于资源、环境约束最为严重的时期, 工业化、城市化、现代化进程远未实现, 发展经济、改善民生任务艰巨。如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖, 如何跨越资源、能源的瓶颈约束成为今后一个时期面临的主要难题。低碳之路无疑为中国的可持续发展提供了一条新的途径。发展低碳经济将演变为中国未来社会经济发展的主流模式, 成为促进节能减排和应对全球气候变化的重要战略选择。

3. 低碳经济是新的产业革命。

低碳经济的本质是通过提高效率、转变能源结构、发展低碳技术、产品及服务, 确保经济稳定持续增长, 同时消减温室气体的排放量, 以保护生态环境。发展低碳经济, 涉及到经济、社会、生活的各个方面, 有助于加快经济结构和产业结构的调整步伐;有助于促进经济转型;有助于转变人民的生活消费观念;有助于推动生态文明建设, 其意义十分深远。

三、用低碳经济指导黑龙江省新农村建设

建设社会主义新农村, 是党和国家确定的事关全局的重大历史任务, 是一项庞大的系统工程。黑龙江省作为农业大省, 建设社会主义新农村具有重大现实意义和深远的历史意义。同时, 黑龙江省也是资源大省, 重工业、高耗能产业集中, 长期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型经济增长方式造成了区域性的水环境、生态系统破坏。为此, 用低碳经济理念, 指导黑龙江省新农村建设, 有利于黑龙江省转变经济增长方式和建设生态大省。

1. 用低碳经济指导黑龙江省新农村的产业结构调整。

黑龙江省农村产业结构调整演进缓慢, 以种养关系为主的农业生产结构和资源粗放式的农村产业结构制约着新农村的健康发展。具体表现在:农村第一产业所占比重较大且内部结构不协调;种植业内部粮饲不分, 饲料作物依赖于粮食作物生产;畜牧业的基本建设投资少, 基础设施薄弱, 规模比重小, 总体水平不高;农产品产量较高但质量较差;农业生产结构尤其是农副产品加工业结构趋同严重;农村工业发展缓慢;农村第三产业总体发展及其内部结构发展严重滞后。建设新农村, 发展农村经济是关键。要始终把发展农村生产力放在第一位, 发展低碳农业。目前, 黑龙江省粮食商品率达70%以上, 生态环境和自然环境保护相对较好, 是全国进行生态农业建设较早的省份, “打绿色牌, 走特色路”发展战略成效显著, 成为中国最大的绿色食品生产基地, 基本实现储碳、固碳功能的目的。作为农业大省, 农村产业结构调整, 必须要稳定发展第一产业。为此, 一是要做到粮食生产调整“稳中有进”;二是经济作物生产要贯彻调优、创新和提高的方针;三是促进粮食转化增值, 推动种植业和加工业的发展。同时要重点发展特色旅游业、新兴服务业等现代第三产业。

2. 用低碳经济指导黑龙江省新农村的能源建设。

低碳经济积极倡导生物质能源和再生能源利用。农业是唯一生产生物质的产业, 在黑龙江省的节能减排及向低碳经济战略转型中, 生物质能可发挥重大作用, 也能成为生态农业的新内涵。生物质能的使用不仅可以减少畜禽污水、秸杆燃烧对环境的污染, 而且可以减少对人体健康的损害, 具有非常好的前景。在粮食主产区等生物质能源资源较丰富地区, 建设以秸秆为燃料的发电厂和中小型锅炉。在规模化畜禽养殖场建设沼气工程, 合理配套安装沼气发电设施。大力推广沼气和农林废弃物气化技术, 提高农村地区生活用能的燃气比例, 把生物质气化技术作为解决农村和工业生产废弃物环境问题的重要措施。大规模开发和建设风力发电, 促进风电技术进步和产业发展。积极发展太阳能发电和太阳能热利用, 在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站。通过以低碳经济为主导的清洁能源革命, 改善能源结构, 降低碳排放。

3. 用低碳经济指导黑龙江省新农村的低碳生活。

目前, 黑龙江省农村社区内部的生活区、蓄养区、加工区在空间分布上比较杂乱, 缺少统一的规划与科学性安排。绝大多数农民缺乏可持续发展的思想意识, 资源浪费严重, 掠夺式经营现象还时有发生, 可再生资源浪费严重, 节能意识、生态意识和环保意识淡薄, 集约式的生产经营理念还没有形成。通过宣传、倡导低碳生活, 大力提倡使用节能电器, 提高节能意识、养成低碳生活习惯, 结合家电下乡活动推广节能冰箱、节能空调等。引导农民认识低碳生活带来的好处, 让农民真正得到实惠。提倡新的生活方式, 推进农村文明化。

4. 用低碳经济指导黑龙江省新农村的生态建设。

目前农村环境问题还非常严重, 生活垃圾随意堆放, 脏乱差现象严重;农药、化肥和农用地膜用量较大;在黑龙江省农村许多地方, 一般对收获后秸秆都进行燃烧处理, 产生大量的CO2, 破坏了臭氧, 加剧了温室效应。让农民享受新环境是新农村建设的重要内容之一。当前, 黑龙江省农村基础设施和环境状况, 特别是道路、通讯和水利设施距新农村的要求相差很远, 通路、通网、通水是新农村建设的当务之急。加大农村基础设施建设投入, 加快乡村道路建设, 发展农村通信, 加强水利设施建设, 逐步解决农村饮水的困难和安全问题, 发展农村电力和网络建设。形成新的乡容村貌, 推进农村整洁化。

篇9：新农村建设指导员调研报告

关键词：湛江蛤岭村；社会主义新农村；状况

一、对外宣传中的湛江蛤岭村

蛤岭村，在短短的十几年里迅速成长并崛起了，并赢得了“全国文明村”的美好称号，令人瞩目。蛤岭村是一条革命老区村庄，位于广东省吴川县吴阳镇。该村东濒南海，西临鉴江。蛤岭村总面积约700亩，现有农户218户，人口约1300人。近年来，蛤岭村先后投入2300多万元，如今已建成了高标准的环村大道、自来水、大门楼、文化长廊、公厕、集体猪舍等一批项目和十里荷塘。蛤岭村还被评为“湛江最美的村庄”之一。

蛤岭村注重主要干道的净化，该村村落环境整洁，村道保洁方面作得相当到位，村内住楼布局相当规范。比起10年前的变化可谓翻天覆地。蛤岭村率先走入了社会主义新农村建设成功典型的行列。

二、下面是这次调查中显露出蛤岭村新农村建设的一些状况

（一）基础设施建设

1.蛤岭村的建筑。纵观蛤岭村的建筑，笔者最深刻的印象是贫富差别相当明显，环绕着大路的楼房，几乎都是很豪华的别墅，起初让人感叹到蛤岭村的新农村建设十分成功，然而如果顺着小道走进去，就会发现依然存在着很多低矮的平房，家里面的设施极其简陋。十分成功的新农村建设背后仍隐藏着不容忽视的贫富差距问题。

2.学校设施。在整个蛤岭村，只有一间幼儿园，而孩子要上小学、初中乃至高中，需要到镇、市里面去上学，教育负担重，教学质量不高，加上近年来学生日趋减少，很多学校合并，对于农村的学生造成一定的不便，因此教育问题依然是村民们觉得急需要解决的问题。

3.医疗设施。农村村民希望满足的另一个现实需求是医疗问题，据调查有50%的村民会选择区村卫生所看病，而对于乡镇医院，县中型医院及著名医院的看病比例逐渐减少，村民们的经济收入仍无力支付较高的医疗费用，虽然参保率有所增加，但报偿标准低，仍存在因病返贫，看病难的现象，农村医务人员水平较低，该村的医疗保障体系还不是很健全，从另一个侧面反映新农村建设真正惠及村民的切身利益的仍不多。

（二）村民的收入

据调查数据显示，表明大多数村民们都处于低收入水平，新農村体制改革并没有使他们在收入方面得到提高，生活收入基本靠家庭劳动力外出打工维持，家庭收入单一；在家的一般靠打散工维持生活。村民的思想也较为保守，以至于一方面限制了自身的发展；另一方面难以接受新文化，新技术新观念，阻碍了农村的经济发展，导致自身的经济水平提不上来。

（三）农村的文化建设

走访中，发现蛤岭村只有唯一的一个文化活动中心，而没有其他诸如合唱队、舞蹈队、戏曲队之类的文化组织，假日休闲娱乐比较单一，消费力度不大，但据说该村在节假日的时候也会邀请一些戏曲团来本村表演，事实上真正会去看的村民占多数，只是满足少数群众的需要。但对于一个新农村来说，这方面仍需要继续提高，应该在本村积极开展各种文化娱乐活动，丰富村民的日常生活，提高村民的文化素养。

（四）村民的政治素养不高

大多数年村民的思想观念还不够解放，虽然该村贯彻落实新农村建设，但是村民们对新农村的了解不够深，只知道个大概，并没有对关乎切身利益的政策深入了解。新农村的真实内涵并没有完全落实到每个村民的观念中，村民对新农村的建设要求知之甚少。调查显示该村村民会偶尔去关注村务宣传栏，了解村务，但主动性和积极性还有待提高。

（五）基层带头人和领导班子组织建设不强

调查表明，在村民眼中，村干部在新农村建设方面落实得还不是很好，村民普遍持有不认同的态度。村干部向村民们宣传新农村建设的力度不够，导致村民对新农村严重缺乏认识，导致对村干部在新农村相关建设中有所误解。

三、蛤岭新农村建设现状原因分析

（一）农村教育问题不容忽视

一方面因教育布局调整撤了学校，学生只有到镇中心读书完成小学学业。很多学生因为上学太远而怨学、辍学，家长也因负担重而听之任之。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔账：培养一个大学生要花费5－6万元，这相当于8年多的纯收入。

（二）公共卫生事业发展艰难

一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音。但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞来搞去没有少花钱，捆着绑着一个样。”另一方面是社会保障事业刚刚起步，规章制度方面还存在着不足。目前，农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不完善，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。

（三）耕作的土地因扩建村房而减少，又没有龙头企业带动周边经济的发展，因此很难实现村民真正富起来

新农村建设，必须有良好的经济基础。工业反哺、工农互促、城乡互动、和谐发展等，应该成为新农村建设的最鲜明时代特征。但是在蛤岭村却找不到任何的企业，这样很难带动周边经济的发展，能发现的就是一个收费景点蛤岭新农村生态园。“民以食为天”，小到每个人的日常生活，大到整个社会国家的发展，农业都在其中占了举足轻重的地位，而身为农民的蛤岭村村民却无地可耕，无地可作。

（四）新农村建设的办事机构、人员、经费、设备没有真正落实

地方领导力量不到位，工作没有思路，资金不落实，问题不解决，几乎完全停留在农民自发建设的阶段。新农村建设涉及部门多，上级投入资金渠道按部门下达，一些单位对试点建设选择和项目审查标准不一，投入分散资金不能有效整合，影响建设效果，且条条框框多，不利于实施单位具体操作。时间紧、任务重，准备工作不够。

（五）管理意识不强，村民自治落实不到位

蛤岭村虽然建立了村务公开制度、财务公开制度、村民议事制度等，作到了制度上墙，但大部分“写在纸上，贴在墙上”，没有真正落实，没有人管理和过问。其次管理不够到位，调查显示有60%的村民对于村干部在新农村建设中的引导表示不满意。

四、完善社会主义新农村建设的对策

面对吴川蛤岭新农村的问题，应从实际出发，作到注意新农村村民的政治文化经济的发展，真正贯彻落实社会主义新农村发展的要求。为了更好地解决蛤岭村存在的问题，可以从以下几个方面解决：

（一）搞好新农村建设规划，确定重点投资项目

建设新农村，要有一个科学的规划进行指导，必须遵循先规划后建设的原则。各县（市、区）政府要组织建设、土地、发展与改革、农业等有关部门，以村委为单位，以自然村为基本单元，以中心村为重点，以农村现代化为标准，对村庄、道路、学校、卫生所、商业网点、产业发展进行全面规划，统一布局。

（二）针对解决蛤岭村学校设施建设不足问题及村民文化素质较低问题，当地政府应投入资金注重设施建设和维护

吸引知名企业兴办学校，并且认真贯彻落实国家实行的义务教育政策，注重村民教育和再教育问题。注意村民的精神文明建设，繁荣农村文化事业，提高村民素质修养。加强村文化馆、图书馆和文化站、村文化室等公共文化设施建设。实施农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系，推动实施农民体育健身工程。

（三）健全蛤岭村医疗设施设备和医疗保障体系

据调查有50%的村民会选择区村卫生所看病，而对于乡镇医院，县中型医院及著名医院的看病比例逐渐减少，村民们的经济收入仍无力支付较高的医疗费用，虽然参保率有所增加，但报偿标准低，仍存在因病返贫，看病难的现象，农村医务人员水平较低，该村的医疗保障体系还不是很健全。对此各级政府加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。可实施对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。

（四）针对村民收入提高不大，贫富差距明显问题，应大力发展生产力，积极拓宽农民增收渠道，先富带后富

要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。积极引进外来企业的投资发展，鼓励和支持符合产业政策的企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。先富起来的村民，真正实现社会主义新农村的收入转型，运用知识增产增收，实现农村人口收入比重和途径的转型。

（五）针对新农村中的弱势贫困群体，建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件

要不断完善对农村贫困弱势群体的社会救助体系，逐步提高农村劳动保障和最低生活保障制度的覆盖率，积极探索发展农村社会保障事业，完善农村社会救济保障制度，逐渐缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体化的社会保障体系。要逐步发展以农村五保户集中供养为基础的农村福利事业，对农村丧失劳动能力的特困人口，要加大救济救助力度，切实帮助他们解决生产生活困难。

（六）解放民思想，充分宣传社会主义新农村建设的意义和途径

把新农村的真实内涵落实到每个村民的观念中，动员群众一起加入社会主义新农村的建设当中，积极参加村务建设，为新农村建设出谋划策，从而更好地维护自己的切身利益。当地政府也应拓宽反映民意的途径，真正做到关心群众，联系群众。真正做到让村民当家作主。

（七）大力推进农村政治建设，努力健全村民自治组织，强化村民自我管理服务