职业能力建设会议领导讲话

职业能力建设会议领导讲话（精选6篇）

篇1：职业能力建设会议领导讲话

同志们：

这次会议是人力资源和社会保障厅组建后召开的第一次全省职业能力建设工作会。会议的主要任务是，认真总结工作，研究如何应对新形势，把握新机遇，开创职业能力建设工作新局面。厅党组对这次会议非常重视。会前，厅长、书记专门听取汇报，要求积极组织好这次会议，并要求我们要逐步形成大培训格局，扎实推进“人才强省”战略的实施。会上，书记还要作重要讲话。这次会议将表彰一批先进，他们是我省职业能力建设战线的优秀代表，值得大家学习，他们的优秀品质和务实作风值得大力弘扬。下午，还要进行经验交流。希望同志们对书记的重要讲话精神一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实；对典型经验要认真学习，创新借鉴。根据会议安排，下面，我先讲四点意见。

一、克难奋进，过去一年全省职业培训工作成效显著

（一）特别职业培训计划的实施影响大，效果好

去年，为应对国际金融危机给就业带来的影响，我省在全国率先实施了特别职业培训计划，省委、省政府安排专项资金1.8亿，对集中返乡农民工开展特别职业培训。全省上下将这项工作作为一项政治任务和全年工作的重点，精心组织，周密部署，层层落实责任，全力推进。特别职业培训计划的实施不仅提升了农民工素质，促进和稳定了就业，而且增强了技工院校的实力和影响力。得到了各级党委、政府的空前重视和支持，受到各界的广泛关注，社会反响良好，受到省委、省政府以及人社部的好评。去年4月份，在全国职业培训工作上作了典型发言，在最近召开的全国推进特别职业培训视频会议上，得到部里的肯定和表扬。

一是领导重视，高位推进。省委、省政府把特别职业培训计划列为全省十件实事之一，省主要领导都亲自部署督办。黄冈市政府去年年初下发1号文件，对特别职业培训专门进行部署，市人大开展专题视察，市纪委提前介入，监督指导。等地的党委、政府重视程度高，人社部门、财政部门配合密切，整体联动，形成合力。市开展特别培训的经验做法，中央电视台作了专题报道。

二是组织精细，规范运作。省厅多次召开专题会议，会同财政厅下发了8个文件，组织了4次专项督查。各地及时开会和下发文件进行贯彻落实，普遍都建立了“三本台账”（实名制培训就业台账、学员学籍档案台账、抽查验收台账）。这“三本台帐”是一再要求大家一定要做好的基础性工作，去年大部分地方“三本台账”落实得比较好。实行了“六项制度”（公示制、开班申报制、合同制、台账制、验收制与抽查制）。严把“三关”（开班确认核查关、教学督导关、结业验收补贴审核关）。这“三关”非常重要，希望大家一如既往要严把“三关”。、、、、等地会同财政部门每一个班的现场核查督导，加强监管。省厅下去检查中，有一个新的收获，就是这项工作和财政部门配合的非常好，市、县财政部门的科长和股长们对这项工作非常熟悉，有的情况比我们掌握的还要细。黄冈市高级技校特别职业培训组织得力,台账资料完善,运作规范。在第一批特别职业培训工作总结会上，提出向黄冈市高级技校学习，他们的资料非常规范，完全可以作为全省的范本。技师学院、工业技校制度健全,台账资料规范。

三是创新模式，提高质量。各定点机构紧贴培训需求，改进培训模式，确保培训质量。武汉等地的技校采用模块式教学方法，将专业理论与实际操作融为一体，使参训学员听得懂、记得住、会操作。市抓住“深圳工业园”、“台湾工业园”落户本地的机遇，与30多家企业联合，开办冠名班，组织5000多农民工参加订单培训。钟祥、监利等地在乡镇开办的烹饪、面点培训班很受欢迎，期期爆满。不少学校都积极添置实训设施设备，改善教学条件，配备名师讲课。市还专门开展了定点机构师资培训、教学观摩。

四是确保实效，促进就业。各定点培训机构针对农民工培训个体差异，突出技能实训，实现培训就业紧密结合。等地将特别职业培训计划与缓解本地“就业难”和“招工难”结合起来，为参加特别职业培训返乡农民工举办专场招聘会。这是一个好的有特色的做法，我们原来经常举办招聘会，但为参加特别职业培训返乡农民工举办专场招聘会还是第一次。二技校与企业合作开办陶瓷工艺班，学员结业后直接进厂工作。高级技校紧贴首届国际温泉旅游文化节用工需求，开展订单培训，1000多名学员住校培训结业后，全部实现定向就业。全省第一批结业学员中90%都是定向就业。

（二）高技能人才工作机制建设有成效

去年，围绕高技能人才配套措施建设，创新机制，重点推进四项工作：

一是出台了激励政策。高技能人才的成长既靠培养，还要靠激励。我们细化了高技能人才中长期发展规划纲要的措施，报请省政府出台了含金量较高、操作性较强的《省首席技师选拔管理办法》。通过首席技师评选表彰活动，激励广大技能人才学技能，争当创优人才。这个《办法》出台来之不易，希望大家一定要高度重视，珍惜高技能人才工作的环境、氛围和机会，要用好这项政策，撬动和推进高技能人才工作。

二是推进了企业人才评价改革。去年，召开了全省企业技能人才评价工作现场会，推广油田、集团公司开展技能人才评价工作经验。通过全面推进企业技能人才评价工作，有效地撬动了企业技能人才培养的积极性。武汉市组织全市技师统考，为技能人才评价工作创造了经验，既是标准化，又是科学化，而且很严肃，既是改革，又能规范到位，楚天都市报专门作了大篇幅的报道。市全面启动了企业人才评价改革工作。目前，企业人才评价改革在全省12个市州已经全面铺开。

四是促进了校企合作。全省统一开展了以“技能就业、技能成才”为主题的宣传周活动，组织技校参加全省民营企业招聘周暨校企合作专项对接活动，现场组织了346家企业和100多所技校对接，达成订单培养和就业意向近3000人。全省校企合作服务平台正在加紧推进。

（三）技工院校“两项改革”势头好，有进展

二是深化教学模式改革。省厅召开了全省技工院校教学改革研讨会，总结推广了市“模块化”教学、东风高级技校“双元制”教学改革经验。目前，全省21所技工学校正在13个专业中推进“双元制”和“一体化”课程体系教学改革。我省提出教学改革意见得到部里的肯定。

三是加强基础能力建设。我们积极争取国家中职教育基础能力建设项目资金4550万，对15所技校基础能力建设进行扶持。国家审计署、省政府先后四次组织检查，给予了肯定。为规范国家助学金管理，我们组织了300多人参加的国家助学金申报、管理、发放业务培训班，请财政部驻专员办和审计等部门的领导作辅导报告。去年这个培训班办的非常成功，很多同志都反映，通过以会代训，解决了大问题。

（四）职业技能鉴定事业发展上台阶，有亮点

去年，围绕“打基础、管长远”的目标，重点推进职业技能鉴定工作上台阶。

三是考务管理进一步规范。去年，考务管理突出了两个重点。一个是统一标准，规范流程。我省有近6万人参加了全国统考，我们在武汉等14个市州精心选择设施完备、交通便利的知名院校作为全国统考考点，确保了每个考生按时参考、顺利参考。武汉水利水电职业技术学院作为省直属全国统考考点，积极配合，精心组织，高质量的完成了全国统考任务。另外，严肃考场纪律。建立了巡视、监考和试卷传递责任人制度，制定了详细的监考工作守则，狠抓考试纪律。人社部全国统一鉴定质量督导组全程对我省统考工作进行了检查，充分肯定了我省的全国统考工作，并对武汉、黄冈两市统考的组织、考务、便民措施等工作给予了极高评价。

（五）民办培训学校树形象，强管理，办学水平有提高

同志们，回顾过去一年，职业培训工作急事、难事多，特点、亮点突出，成绩来之不易，凝聚着大家的心血和汗水。借此机会，我代表省人力资源和社会保障厅诚挚地向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、认清形势，准确把握职业能力建设工作面临的挑战和机遇

做好年职业能力建设工作，首先要认清当前面临的形势。应该说，当前我们面临着一个重要的战略发展阶段，面临着我们的工作体制机制、手段方式不适应新形势新任务新要求强烈反差的挑战，面临着在新的形势下，在新的任务下，要不断创新，突破工作难点的严峻考验。具体来说，有三个方面：

（一）党和国家把职业能力建设摆上了重要的战略位置，我们面临着难得的战略发展机遇和能力不适应的挑战

去年，胡锦涛总书记在视察珠海市高级技工学校时提出，没有一流技工，就没有一流产品，技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用。这充分体现了党中央、国务院对技工教育和加快培养高素质技能型人才的高度重视，这也是对职业能力建设工作者和广大技术工人是巨大鼓舞和鞭策。去年，省厅还专门发了一个通知，要求大家抓住这个机遇，营造工作氛围，要形成各具特色的工作抓手。在今年的中央经济会议上胡总书记再次强调：“要坚持人才资源是第一资源，全面落实人才强国战略”。温总理在刚刚闭幕的全国人大会上提出，要全面实施人才强国战略，加大促进就业的资金投入。温总理为什么要说这句话，因为现在就业专项资金支出结构不尽合理，用于社会保障性的支出约为80％，用于就业促进性支出仅占20％左右，其中用于职业培训补贴的资金不到10％，所以温总理在人大会上强调这句话，是有背景的。为此，人社部、财政部、国家发改委召开视频会，要求今年各地在安排就业专项资金时，原则上应保证不低于15％用于职业培训补贴。这次视频会一直开到了市州，在会上，王晓初副部长讲的非常坚决，要求就业专项资金用于职业培训补贴不能低于15%。今年春节刚过，中共中央政治局常委会审议通过了《国家中长期人才发展规划纲要》，要求各级党委和政府把人才工作作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，在经济社会发展中，要确立人才优先发展的战略布局。中央将实施技能人才振兴计划，召开第二次全国人才工作会议。这些都充分体现了党中央和国务院把职业能力建设、高技能人才工作作为富民强国的重要战略措施，提到了一个新的战略高度。所谓战略高度，不是权之计，今后是要长期坚持不懈的推进实施。这就要求我们要将职业能力建设工作放在经济社会发展大局中去思考谋划。我们的工作只有围绕大局，服务中心，才能争取重视，获得支持，才能有所作为。比如，职业培训的发展、管理和规范问题，在今后都是值得研究的问题。培训是就业之基。目前，职业培训量大面广，大家都在反映培训的有效性、针对性问题，都在反映资金的安全问题。对这“两大问题”，希望大家要认真对待。职业培训工作要用前瞻性的眼光，加强制度建设研究，建立长效管理、科学发展的工作机制。有两点是要保持清醒头脑的：一个是职业培训所有环节要建制度，细查细管不留漏洞，确保资金不出问题。一个是要真正把职业培训融于当地经济建设社会发展规划之中。职业培训不能离开当地的经济社会发展，说大一点，还要融于全国的经济社会发展之中。一个地方发展产业，首先要考虑人力资源的支撑，招商引资上项目首先要考虑劳动者用工技能配备。如果没有人力资源支撑，怎么解决技能人才缺口问题，怎么解决有人但没技能的问题。这个观点一定要向当地党委、政府进行宣传。技工院校应该是技能人才培养和开发的主阵地。我们的办学模式、开设的专业是否真正的与产业企业用工需求对接？各个市州是否做到能准确把握各类技能人才的培养需求？这些工作都不做，怎么能解决职业培训的针对性和有效性问题。所以说，我们讲认清形势，是要首先搞清楚市场，先搞清楚企业需求，再进行有针对性的培养技能人才。技工学校不是象过去那样包分配、包招生，学校现在实质上就象企业一样管理，学生就是产品，产品不合格，社会不需要，学校就没有出路。所以，我们要进行战略发展考虑，不仅要考虑今年、明年的变化，还要制定五年、十年的规划，既要看在眼前，还要立足长远，这就是形势对我们的考验和要求。又如，中央制定出台了一系列相关政策，我们如何承接？如何落实？我们准备好了没有？今年，中央首先在中职学校中对农村家庭经济困难学生和涉农专业的学生实行免学费的政策。这是温总理在人大会上讲的，首先从这里开始，以后对中职教育实行免学费的政策。我们的技校如何具备条件，用足用好用活这一政策？有没有应对、承接的计划？就象实施特别职业培训计划一样，首先要规划场地，要配备师资和设备。另外，今年中央1号文件提出要“逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训”。我们对农村新成长劳动力进行摸底没有？怎样组织落实？我们的学制、实力是否具备条件？大家一定要有战略部署和规划。再如，今年中央和省都要召开第二届人才工作会议，对人才的培养和政策的出台都有一系列的具体部署。我们如何抓住这一机遇，争取党委、政府的重视和支持，进一步营造高技能人才工作氛围，推进党管人才、齐抓共管良好局面的形成。大家常常说，高技能人才工作推进很难，手段弱，基础差，工作协作机制不健全，现在有一个好的机遇来了，我们怎么积极争取？怎么为企业培养合格实用技能人才做好服务？我们的服务手段是什么？我们的工作抓手是什么？我经常说，推进工作，有三个事情是要注意的，一是要有工作思路，工作步骤要搞清楚；二是要有工作抓手；三是要经常开展一些活动。活动也是促进人的素质的提高和设施的变化。我认为，现在我们对行业企业人才需求底数不清。因为企业用工本身是动态的，再加上学校和就业部门，和企业衔接不是很严实，所以我们对好多数据统计是估计加分析。所以，这就需要我们从事职业能力建设工作同志们去调研剖析本地行业企业人才需求状况，研究如何做好紧缺型人才培养选拔。今天，来了不少企业的代表，我也希望企业充分发挥企业培养技能人才的主体作用，要和有关培训机构组织衔接好。我们要利用所有的职业培训工作杠杆，撬动企业培养技能人才的积极性。例如，通过鉴定评价，激励企业职工在岗培训，钻研技术，岗位练兵，技能成才。我们一定要认清形势，抢抓机遇。机遇就是打时间差，打提前量。错过一轮机遇，等于落后一个时代。

（二）我省新一轮区域经济的发展，更加凸显出高技能人才工作空间的拓展和体制机制缺失的考验

（三）新的“招工荒”再次警示我们：务必加强技能培训针对性和校企合作点对点服务的组织化程度

春节过后，、等沿海经济发达地区普遍出现新的“招工荒”，我省也不同程度出现企业“招工难”。不少企业老板反映，新一轮“招工荒”问题更加严重，不仅仅技术岗位缺工，而且连熟练的普工都难以招到。招工难问题虽然有多种因素，但说到底是劳动者技能与岗位需求不适应的结构性矛盾，同时表明我们的技能人才不能满足企业和市场的需要，培训质量和实效还不能适应企业的用工需求。“招工荒”给我们带来了强烈信号警示：技能人才培养和企业的有效对接不够。我们的办学思路、专业设置、师资配备、实训操作都必需要紧密围绕企业和市场的需求来开展。要在一定范围内点对点了解企业和市场的需求，眼光要立足全省乃至全国层面来考虑人才的培养。现在搞培训，首先是看报名的有多少，再来配备师资和设备进行培训。我们能不能设立倒立机制，先摸清市场的用工需求，既要看到当前，又要看到长远；既要看到当地，又要看到全省；既要看到全省，又要看到全国；既要看到全国，又要看到世界。哪些专业受企业欢迎，哪些企业需要什么人才，学校的特色专业在全省甚至全国是排在什么位置，这些一定要做到心中有数。我一直说，学校要和企业打成一片，要和企业老总、企业人力资源部门的负责人，和车间负责人交朋友，这样得到的信息就多。事实证明，凡是校企合作扎实的学校，培养的学生供不应求，还没毕业就被企业预订一空。我们要和省内外企业建立广泛的联系，当然，首先要和省内企业加强联系。去年，我们要求要推荐就近就地就业，扭转目前我们培养的人才80%外流现象，满足省内企业的用人需求。总体上讲，我省校企合作组织化程度不高，对市场紧缺型技能人才需求状况了解不多，学校和企业深层次合作不够。去年，我们联合省国资委、经信委建立了一个校企合作联系制度，但也只是浅层次的。今年，要制定有关政策制度，推进深层次的校企合作。到基层调研时，常常听到一些反映，想学技能却不知道到哪里学？这说明我们的服务平台不完善，很多特培生源都是自己找来的，组织化程度不高，各显神通。前不久，媒体报道外省组织专列，送农民工上京从事家政服务。在这里，我提三个“会同”，希望各地要根据省的主导产业发展和用工需求，会同就业系统开展企业用工调查，会同学校建立培训信息发布系统，会同企业做好专业对接、实训操练、就业安置等。如果把这三个“会同”做到位了，那么我们的工作机制、管理体制才会进一步完善，培训的有效性才会进一步增强。这里要强调一点，各地要加强信息网站建设，及时公布区域用工、培训需求情况。可采取市场运作方式，开展此项工作，同时，也应积极举办招聘会、招生周、技能节等专项活动，打造技能人才成长平台，把技工院校办成企业职工培训、输送后备人才的基地，把企业办成技工院校的实习实训和安置就业基地。

三、强化措施，切实做好今年职业能力建设工作

关于今年的工作，省厅专门下发了要点，明确了今年的总体思路和目标任务。根据新的职能调整，机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核，农村实用人才培养两项工作列入了职业能力建设职能范围。4月8号,部里还将召开全国职业能力建设工作会，今年的工作将根据部里的有关会议精神进一步充实。下面，我先重点强调几项工作：

（一）以促进就业为导向，扎实推进特别职业培训计划实施

最近，人社部与财政部、国家发改委共同下发了《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》(人社部发〔〕13号)，并召开视频会议，对今年实施特别职业培训计划做出部署。今年实施特别职业培训计划的总体要求是：以促进就业和服务经济发展为出发点，下大力气提高培训质量和效果，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。今年的工作重点是：一是要更加注重突出重点，认真抓好企业在岗农民工培训、劳动预备制培训等重点培训任务。二是要更加注重发挥企业和技工院校的职业培训主渠道、主阵地作用，强化企业培训机构能力建设，引导和鼓励企业积极做好上岗培训和技能提升培训。三是要更加注重培训质量。大力提倡和推广定向培训、订单培训、定岗培训，切实增强培训的针对性、实用性、有效性，促使职业培训实现和市场与企业需求的紧密对接。今年，张省长提出，要重点抓企业在岗培训，把促进就业和缓解企业用工紧张严峻形势对接起来。四是要更加严格落实资金管理制度。部里刚下发一个通知，要求加强就业专项资金监管，职业培训资金都属于就业专项资金。部里通知明确提出资金管理的“五项制度”：即资金拨付管理制度、资金使用监督制度、资金拨付公示制度、资金支出结果报告制度、资金监督管理质询、问责和跟踪反馈制度，这“五项制度”我们要严格执行。各级人社部门分管特别职业培训的同志，一定要严格按制度办事，靠制度管人管事，绝不能够允许任何机构和个人套取、骗取、挪用、贪污培训补贴资金。最近，国家加大了对就业专项资金的审计力度。各地要积极配合财政、审计部门，严格按照中央关于就业专项资金使用和管理的要求，加强监督检查，畅通监督渠道，强化信息公开，确保资金安全。我一再强调，希望大家不要出事，一旦有什么违法乱纪的事情，于己、于事业都不利。今年，全省特别职业培训任务是15万人，省厅将按照人社部13号文件要求对今年的工作进行部署安排。

（二）以技能人才振兴计划为重点，进一步加强高技能人才工作

高技能人才工作是引领和带动职业能力建设事业发展的一面旗帜，始终是职业能力建设工作的一个重点。关于这项工作，我在每年度的工作会上都反复强调，但这项工作没有完全突破，企业主体作用没有发挥；政府主导激励不够；学校培训实力不强；服务平台不通畅。今年要更加强调，重点推进高技能人才工作。

第一，建立协调机制。去年会议布置的高技能人才工作三项任务：要召开高规格的高技能人才工作会；要出台高技能人才工作有关政策；要广泛开展竞赛和表彰奖励活动。有些市州工作推进缓慢。希望今年全省都要高举高技能人才工作这面旗帜，而且要利用好国家和省第二届人才工作会议召开的良好工作氛围，积极争取各级党委、政府对高技能人才工作的重视，建立工作协调机构和督查机制，真正形成党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、人社部门主管协调、相关部门共同参与的工作格局。充分发挥企业培养高技能人才的重要作用，使高技能人才工作高端带动职业培训，促进就业，提供服务经济社会发展的人才支撑。

第二，推进“人才强企”战略实施。今年,我省要召开第二届人才工作会议，组织落实《国家中长期人才发展规划纲要》，加快推进“人才强企”战略。具体结合我们的工作实际，一是加快校企合作服务平台建设。构建优质、高效服务平台，提供工作活动支撑。今年，我们要组织技工院校和省内外规模以上企业建立校企合作联盟，从招生、教学、实习、就业“一条龙”深化校企合作，促进学校为企业培养合格人才。二是全面推进企业技能人才评价工作。发挥行业和企业培养、使用高技能人才的主体作用。今年，将在我省中小企业、民营企业中开展企业技能人才评价试点，建立企业技能人才评价机制，推进评价模式的创新。三是实质性推进技工学校教学改革。围绕技工教育教学改革，在专业设置与课程开发、学生实习与推荐就业、师资交流与生产实践、职工培训与技能提升等方面与企业密切合作，努力实现学校培养与企业需求之间相对接。四是进一步推进在省内大中型企业中建立技工院校学生实训基地，充分发挥实训基地作用，加快培养紧缺型技能人才，为提高技能人才对企业的贡献率提供支撑。

第三，开展系列表彰奖励活动。今年，按照部里统一部署安排，组织参加第十届中华技能大奖、全国技术能手评选表彰、第二批中国高技能人才十大楷模评选活动。开展“省技能大师”、“省技术能手”和“省首席技师”评选表彰活动，做好推荐有突出贡献的高技能人才享受国务院和省政府专项津贴工作。

（三）以深化教学改革为核心，突出技工教育培养特色

技工院校是培养技能人才的基础，又是开展各类技能培训的主阵地。要进一步深化改革，突出特色，提高技工院校对技能人才培养和职业培训的基础服务能力。关于技工院校教学改革，去年召开了专题会，今年要抓好几项重点工作。一是出台《关于深化技工院校教学改革的意见》和实施方案，实质性推进22所技工院校的13个重点专业建设和“一体化”课程改革。二是加强专业设置备案管理，从专业源头上撬动对企业紧缺技能人才的培养。开展“一体化”教师培训和综合素质课教师教材教法培训，开展评估督导检查，提高教学质量。三是做好“十二五”国家中职教育基础能力建设国债资金项目规划、认真落实好中等职业教育涉农专业免学费政策、加强技工院校学生学籍电子注册和国家助学金资格申报和审批、助学金发放管理等工作。四是拓宽招生思路。目前，技校毕业生出路很旺，供不应求。招生已经成为技工院校发展的瓶颈。要突破这个瓶颈，必须进一步拓宽招生思路。技工院校招生生源不应该仅仅是初、高中应届毕业生，还包括企业的保送生、委培生，农村的初、高中肄业生等，高级技工学校要重点以招收高中毕业生为主。要进一步加大定向招生比例。现在，我省技工院校定向招生比例达到50%的不多,希望各技工院校学习借鉴好的做法和经验,进一步更新观念，打开思路，采取定向培训、委托培训等方式，加强与用人单位的联系，促进招生。

（四）以“质量”建设年为主题，提高职业资格证书社会公信力

近几年，随着鉴定工作的快速发展，鉴定事业达到了一定的规模。鉴定工作越是处在大发展阶段，越是要切实树立“质量优先、兼顾规模”的工作理念，强化“三个转变”的措施，即抓发展向抓规范转变，抓规模向抓质量转变，抓市场向抓品牌转变，确保鉴定过程中的管理质量和鉴定结果上的内容质量。今年要重点抓好几项工作：

第一，开展一项“质量”建设年活动。省厅将今年定为全省职业技能鉴定质量建设年，把规范工作程序、加强考试管理、建立督导制度和开展质量管理体系建设作为重中之重，全面提高职业技能鉴定工作质量。这项活动是今年鉴定工作的主线，围绕这条主线，要开展一系列活动。省厅制定下发了“质量”建设年活动实施意见，希望各级鉴定机构按照省厅的统一要求，抓出实效、抓出特色。

第二，健全“两个体系”。一是健全职业技能鉴定多元化评价体系。今年，部里要求进一步健全职业技能鉴定多元化评价体系，推广社会化考评、企业技能人才评价和技工院校课程认证等多种模式。省厅今年将选择10家中小型企业、5家民营企业开展技能人才评价试点，全面推进企业技能人才评价工作。二是健全质量管理体系。鉴定质量管理体系建设是一项系统工程，核心是按照部颁统一标准,采取多项质量监控措施,实行鉴定工作流程规范运行，促进鉴定质量标准化管理。今年，要在全省10家职业技能鉴定机构中开展质量管理体系建设工作。目前，全国还没有一家县级鉴定机构开展质量管理体系建设工作，希望我省县级鉴定机构积极申报，首开先河。各级鉴定机构要积极参加质量管理体系建设，使我省质量管理体系建设整体上台阶。今年，还要重点推进在线考务管理工作网建设，实现全省市、州、县与省厅在线考试网络视频链接全覆盖。这是条硬措施，今后通过省鉴定中心智能化考场总控室可以对全省各市、县每个智能化考场考试情况进行实时监控。同时，完善职业资格证书全国联网查询系统建设，加快推进行业企业证书实行备案管理。

第三，积极拓展“三个工作领域”。一是要积极开展院校职业技能鉴定工作。在具备条件的普通高等院校设立鉴定所（站）。进一步扩大普通高等院校全国统考规模。积极为高校学生特别是见习高校毕业生提供鉴定服务，根据高校毕业生需要，组织专场职业技能鉴定。二是要做好特殊群体人员的职业技能鉴定工作。要做好“特别职业培训计划”的鉴定服务工作，进一步向乡镇和村组延伸。做好农村实用人才鉴定服务工作，根据农村实用人才的特点和就业需求，推进农民工专项职业能力考核工作。三是要大力推广在线考试。在全省推广30个职业在线考试，实现理论考试机考。

（五）以学习实践科学发展观活动为契机，强化整改措施，促进民办职业培训学校健康发展

民办培训学校是职业培训的一支重要队伍，已经成为职业教育的一个重要补充。面对日益壮大的民办培训队伍，在发展中抓好规范管理，在规范管理中促进发展，不仅意义重大，而且十分紧迫。今年，对民办培训学校管理重点是依法规范，强化日常管理。

第一，明确责任，强化监管。目前，我省民办培训学校发展较快，加强日常监管非常重要。按照全省民办培训学校分级管理规定，省厅将出台加强省直管民办培训学校管理的意见，把省直管民办技工学校和民办培训学校评估认定等日常管理工作分别交由省技校教研室和省鉴定中心承担，目的就是通过明确职责，加强监管，促进民办培训学校依法办学、规范办学。各市州可结合各自工作实际情况，加强对本地民办培训学校的日常管理。这项工作是根据部里“三定”方案职能调整过程中，把民办培训学校的评估认定交给事业单位和中介机构，省厅按照部里“三定”的要求，也进行了调整。

第二，加强服务，引导规范办学。这几年，民办培训学校在发展中，一些不规范行为时有发生，主要表现在虚假广告欺诈、恶性竞争、无序转让、违规收费等方面。这里强调一点，对民办培训学校的无序转让要严加管理，有些学校一年转让两次。这些现象如果不及时纠正，我省民办职业培训将失去社会的信任，丧失应有的地位。今年，省厅将对民办培训学校实行“星级”管理，推动民办培训学校规范办学，在社会上树立一批管理规范、质量较高、群众信服的诚信办学典型，扩大民办职业培训的社会影响，提升民办培训学校的社会形象。我们作为民办培训学校的主管部门，有责任做好服务指导工作。要帮助民办培训学校在建设用地、税收优惠、金融信贷以及落实教师、学生各项待遇等方面都要做一些有效服务和对接工作，鼓励民办培训学校做大做强。

今年，围绕职能调整，还要加强机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核和农村实用人才培养工作。部里马上要开会部署这两项工作，我们要按照部里的要求，结合我省实际，做好调整、规范、管理等各项工作。

四、求真务实，确保年度各项目标任务的顺利完成

当前和今后一个时期，职业能力建设工作任重道远，压力更大。在这里，我就工作的落实问题提几点要求。

一是要立足大局，谋划工作。当前，省委、省政府高度重视人才工作，要求扎实推进和实施“人才强企”战略，把我省人才资源优势转化为经济社会发展优势。各地要把职业能力建设工作放在经济社会发展和省委、省政府重要发展战略的大局中来认识、来谋划。首先是要结合本地经济社会发展实际，明确工作思路，合理制定规划。如何立足大局，服务中心，我在前面已经讲了，希望各级人力资源和社会保障行政管理部门，还有各职业培训机构，都要把自己的每一项工作融入到当地经济社会发展战略中去，一定要和当地的用工需求、企业发展需求、产业发展需求进行有效对接。去年，在油田开展了企业技能人才评价试点，企业一线职工，对开展企业技能人才评价，非常认同，深受鼓舞，大家都希望这项工作能够广泛深入地推进。下一步，要在高技能人才培养、首席技师选拔、技能状元大赛、企业技能人才评价、校企合作等方面有所突破。希望今天到会的各位局长，结合各自实际情况，围绕当地经济社会发展，围绕当地技能人才用工需求，抓好落实，部署安排好工作，通过推进这几项重点工作的突破，发展自己，壮大自己。

二是要上下联通，提高效率。现在有个不好的现象，工作部署和上情下达、下情上报节奏非常缓慢，有些工作，时间一错过，上级精神没吃透，下面情况没有掌握到位，容易造成工作断档。所以说，工作部署不能停留在会上，我们调研时到基层问情况，一问三不知，情况不明，心中无数。现在有些局长给我提意见，虽然很尖锐，但我很高兴，因为你提意见，说明在思考，他不思考，不提意见，说明工作没有开展，什么也不关心。要强化时间观念，加快工作节奏，破除“拖拉、等一等”的慢作风。首先省厅要做好表率，切实改变工作作风。要上情快下达，下情快上报，任务要快分解，措施要快出手。现在，很多工作布置下去后，落实不力，要严格目标责任管理，进一步强化任务到人。会上还要签订特别职业培训责任状，各地要明确责任，落实任务，推进工作，不能只是走形势，责任状签一时锁一世。这里我要特别强调一点，今年，按照省委的要求，市州和各县市将分别面临机构改革，各地一定要高度重视，确保职业能力战线的干部职工思想不乱、工作不断、队伍不散。因为上半年有几大任务，包括部署安排今年的工作，去年第二批特别职业培训和今年的特别职业培训的落实，首席技师选拔，上半年还要进行机构改革，希望大家认真做好本职工作，确保各项工作的正常开展和推进。

三是要加强日常监管，规范程序。我省职业培训学校和鉴定所（站）量大面广。现在，关键是不能让民办职业培训学校的日常监管落空。今年，要把民办培训学校日常监管纳入管理重点，进一步加强诚信建设，在社会上树立一批管理规范、质量较高、群众信服的诚信办学典型。

四是要严肃纪律，确保资金安全。今年，国家加大了对各项资金的专项审计力度。从年初开始，已全面部署对专项资金的审计检查，并对检查中暴露出来的问题进行了严肃处理，最近，媒体也陆续进行了报道。目前，特别职业培训还没有出问题。在这里，我想再次强调。希望各市州分管领导要把资金安全问题放在工作首位，明确有关当事人、责任人，严格管理，规范程序，要切实加强自律，做到警钟长鸣，确保资金安全。希望大家自觉遵守中央和省委关于党风廉政建设的各项规定，自尊自重，接受监督，清白做人，干净做事，不违法乱纪，不踩高压线。关于职业培训的“两大问题”，培训的针对性、有效性问题是个长期任务，根据市场情况变化，在不断变化。资金的安全问题是最大的一件事情。

同志们，职业能力建设工作已步入一个新的发展时期，让我们深入贯彻落实科学发展观，立足新起点，明确新思路，抢抓机遇，务实创新，努力开创职业能力建设事业新局面！

谢谢大家！

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篇2：职业能力建设会议领导讲话

全省职业能力建设工作会议将职业技能培训、职业技能鉴定、技工院校教研教改工作三会合一，体现了统筹协调、齐抓共管、整合资源、提高效益的工作思路。刚才，会议颁发了8个奖项，我想，就整个职业能力建设工作来讲，8个奖项并不算多。这些年来，职业能力建设工作是值得称道的，值得赞赏的，值得表彰的。今天这些获奖的单位和同志就是代表。有的同志从事技工教育20年多年，有突出贡献；有的校长办学有方，成了金牌校长；有的教师育人有道，成了金牌教师；有的同志在教学教研、在技能鉴定工作上成绩突出，成了先进。从获奖的情况看，我们省高技能人才队伍建设、职业技能鉴定和技校工作都取得了丰硕的成果。现在，我代表厅党组，对以上获奖的同志，以及没有获奖但对职业能力建设工作做出贡献的同志，表示敬意，表示感谢！厅长作了工作报告，根据会议的要求，我讲几点意见。

一、高度重视职业能力建设工作，加强高技能人才队伍建设

我国人才队伍建设中，有很多分类，有党政管理人才、专业技术人才，有企业经营管理人才、农村实用人才，还有创新、创业、创优的高技能人才。但不管怎么分类，高技能人才队伍建设和专业技术人才队伍建设同等重要。如今，我们的经济社会发展已经从单纯依靠资源消耗、依靠环境代价的发展，进入到以人为本的发展时代。企业的发展，事业的发展，关键是依靠人，依靠劳动者素质的提高，这是我们发展方式转变的必然。高技能人才队伍建设对于推动经济社会又好又快发展，对于转变发展方式，提升经济发展质量，都具有至关重要的作用。从现实角度讲，这些年来，高等教育长足发展，培养了大量的专业技术人才，相对来讲，高技能人才无论数量还是质量上，都显得不够，所以有人讲，我们不缺博士，缺八级工，很多人才流向写字间成了白领，但是流向生产一线的高技能人才大量缺乏。所以，从转变发展方式，从依靠人才强企、依靠人才发展经济的角度来讲，必须大力发展职业教育，大力加强高技能人才的培养。现在是一个机遇与挑战并存的时代，我们必须要意识到自己的责任，从党委政府，到我们各级从事职业能力建设工作的同志，要感到这是一个发展的春天，必须抓住机遇，高度重视，积极推进这项工作。

二、正确把握职业能力建设工作的发展方向

职业能力建设工作是人力资源和社会保障工作的重要组成部分，做好这项工作，就要紧紧围绕经济社会发展这个大局，把我们的工作放到人力资源和社会保障工作的全局中去定位、去谋划、去发展。厅党组高度重视职业能力建设工作，在拟定新厅“三定”方案时，从统筹全省职业能力建设的角度出发，经过反复讨论、仔细研究，将“拟定农村实用人才队伍培养和激励政策并组织实施”和“拟定机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核（鉴定）评审工作政策并指导实施”两项职能划归职业能力建设处，同志们肩上的担子更重了、责任更大了。如何更好地谋划和推进全省职业能力建设工作，首要的是把握好职业能力建设工作的发展方向。

（一）职业能力建设工作要为经济社会发展服务。当前，我省正处在工业化中期和加快发展的上升阶段，经济发展方式转变、经济结构调整优化迫在眉睫，我们的工作首先要服务于大局，要为转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高劳动力素质服务，要在“两型”社会建设的实践中发挥积极作用。建设“两型”社会，靠什么？靠科技，靠教育，靠劳动者素质的提高。所以，职业能力建设工作要紧扣经济社会发展趋势，把的人力资源优势转化为经济社会发展优势。同时，高技能人才培养的规模、类型、结构要与我省的产业结构相适应，与重点企业、龙头产业的发展相适应，要按需来培养高技能人才，促进人才资源与经济社会发展相协调，使高技能人才真正成为经济社会发展的支撑和动力。

（二）职业能力建设工作要为保就业、保民生服务。当前，国际金融危机对就业的影响还在继续，我省部分地区出现“就业难”与“用工荒”并存的现象，就业形势依旧严峻。“就业难”反映出劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，“用工荒”则反映出随着产业升级和经济结构调整，企业用工的需求在不断变化，对农民工的技能技术提出了新的要求，而农民工的技能培训仍滞后于岗位的变化。“用工荒”实际上就是“技工荒”。国家提出产业结构升级，现在来看，关键在于人才升级、培训升级。职业能力建设工作要围绕市场需求、就业需求，大力提高劳动者素质，加快培养紧缺技能人才，为加快产业结构升级，为促进就业、保障民生发挥基础性作用。

（三）职业能力建设工作要为企业改革发展服务。元旦前夕，胡总书记视察珠海高级技工学校时强调，“技能型人才在推进企业自主创新方面具有不可替代的重要作用”，“没有一流的技工，就没有一流的产品”。高技能人才是促进企业发展最坚实的基础，是企业兴衰的关键。职业能力建设工作永远要和企业的发展结合在一起，要依托企业的用人主体，制定积极的政策，支持和倡导岗位成才、技能成才，创建学习型企业，争当知识型员工，营造“尊重人才、崇尚技能”的社会氛围，切实提高企业员工的整体素质，增强企业的核心竞争力，推动我省企业积极参与国内、国际竞争，为实施人才强企战略，为我省企业的持续健康发展服好务。

三、充分发挥政府、企业、学校在人才队伍建设工作中的重要作用

在刚刚结束的全国“两会”上，温家宝总理指出，“人才是第一资源”，“要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才”。自古就有“唯楚有才”的美誉，我们最大的优势就是科教、人才优势，而我们最大的不足则是没有将科教优势、人才优势转化为经济社会发展优势，这说明我们的工作还需要进一步改进和提升。今天到会的有各地人力资源和社会保障部门从事职业能力建设工作的负责同志，也有企业、行业的代表和技工学校的校长，大家工作在基层、在一线，对人才工作有很深的体会，我也曾从事过多年的教育工作，对教育工作有一种难以割舍的情结，对一线的同志有很深的感情。政府、企业、学校在人才队伍建设工作中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用，可以说，政府是主导，企业是主体，学校是基础，三者相互补充，缺一不可。

（一）强化政府的引导作用。人力资源和社会保障部门作为“人才之家”，肩负着统筹推进专业技术人才、高技能人才、农村实用人才三支人才队伍建设的重任。职业能力建设系统负责两支人才队伍的建设，高技能人才是全面建设小康社会的中坚力量，农村实用人才是社会主义新农村建设的生力军。最近，我们提出的人才概念是“服务发展，以用为本”，人才的着眼点是使用。作为主管部门，我们要做好发展规划，加大培养力度，强化激励措施，提高人才待遇，一个优秀的高技能人才，他的社会地位、贡献、待遇，不应该亚于一个名教授。各地要按照省委23号文件的要求，尽快实行高技能人才津贴和特殊岗位津贴，落实好高技能人才社会保障权益，落实“高级工、技师、高级技师分别享受助理工程师、工程师、高级工程师的有关待遇”的政策规定，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，充分发挥政府的政策导向作用。

（二）突出企业的主体作用。企业是技能人才的培养者、管理者、使用者，是吸纳技能人才的主要基地，是高技能人才培养的主体。我们设立了企业自主创新岗位，鼓励人才到企业去、到一线去，同时，企业也要充分发挥主体作用，真正地吸纳人才，依靠人才来发展，不能搞一锤子买卖，用人不管育人，用人不尊重人，这种企业是不长久的。作为企业，应该牢固树立“人才强企”的理念，树立科学的人才观，把“人”作为最重要、最活跃的生产力这个重点突出出来，增强责任感和紧迫感，切实发挥企业对技能人才培养的主体作用，肩负使命，履行职责，自觉当好“主角”、唱好“主旋律”，在技能人才培养、评价、使用上取得新突破。对那些依靠人才、尊重人才、实现可持续发展的企业，我们要加大表彰力度。

（三）发挥学校的基础作用。技工院校是培养后备技能人才的摇篮，是开展各类职业培训的基地，是职业教育的重要组成部分。全省技工院校和民办培训机构先后参加了学习实践科学发展观活动，收到了明显的成效。科学发展观是社会发展的根本指导思想，也是整个职业能力建设工作和技工院校改革发展的根本指导思想。近年来，技工院校在改革发展中遇到了一些具体问题，我们要用发展的眼光来看待。温总理在“两会”工作报告中指出，“要继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。”整合教育资源，改进教学方式，这是当前职业教育改革发展、改革创新的着眼点和着力点。整合教育资源包括多种形式，最主要的是整合学校和企业的资源；改进教学方式也包括多方面内容，最主要的是实行工学结合。这两点的核心是一个，就是推动学校与企业联合办学，实行校企合作。今后，我们的技工学校一定要突出校企合作的办学特色和办学优势，强化校企合作，推进教学改革，增强发展后劲，充分发挥技工学校技能人才培养基地的作用。

四、切实加强新形势下职业能力建设系统自身建设

近年来，全省职业能力建设系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，克难攻坚，付出了艰苦努力，促进了事业发展，成绩有目共睹，我省的职业能力建设工作在全国是有位次、有地位、有影响的，厅党组对大家取得的成绩是充分肯定的。目前，各地正在进行机构改革，如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散，如何履行好新的职能，如何确保新形势下职业能力建设工作再创辉煌、再上新台阶，对职业能力建设系统的干部职工的政治觉悟、能力水平、工作作风都是一次新的考验。

（一）敢于负责，不辱使命。责任就是使命，责任重于泰山。古人云，“在其位，谋其政；司其职，负其责”。我们的责任就是要为促进就业、提升城乡劳动者技能服务，为经济社会发展提供充足的人才保证，同志们一定要强化责任意识，为了做好本职工作，敢为天下先，把“敢于负责”的精神落实到我们的工作中去，义无反顾，勇往直前，敢于担当，不辱使命，无愧于职业能力建设事业，无愧于我们这个激情燃烧的岁月。

（二）统筹兼顾，突出重点。职业能力建设工作涉及的工作面宽、职能范围广、服务对象多，如何做好各项工作，让党和政府满意，让基层满意，让群众满意，让我们的服务对象满意，需要我们在实际工作中掌握运用正确的工作方法。我们在工作中要既要顾全大局，兼顾各方，十个手指弹钢琴，确保每项工作职责明确、落实到位；同时，还要突出重点，抓好事关全局的几项重要工作，切忌事无巨细，面面俱到，眉毛胡子一把抓。

（三）开拓创新，锐意进取。创新是科学发展的第一推动力。面对各项工作难点，同志们要主动去思考、去解决、去创新、去突破，比如，高技能人才队伍建设的突破点在哪里，技工院校应如何抓住机遇、整合资源、提高质量、加快发展，民办培训机构如何规范办学行为等等，只有用创新的思维去干事、去突破，我们的工作才能真正实现科学发展，我们的事业才能更上一层楼。

（四）廉洁自律，以德为先。做到廉洁自律，首先要心静。宁静致远，淡泊明志。人不可能没有私欲，但不合理不合法的私欲要不得。具体到我们职业能力建设部门，我们手上有多项行政审批职能和收费项目，掌握着职业培训和职业技能鉴定补贴政策等，这就对我们干部的廉洁自律提出了更高要求，要管好用好各项资金，慎用各项职能，扎实工作，坦荡为人，加强自律，清白做官，决不能出任何问题。

国家兴盛，人才为本。今天在座的各位都是我省职业能力建设工作的骨干力量，职业能力建设工作是一项打基础、管长远的重要工作，同志们要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，把职业能力建设工作推向一个新的台阶！

篇3：职业能力建设会议领导讲话

会议系统回顾了新世纪以来职业教育信息化建设取得的成就, 肯定了全国各地和职业院校信息化建设的经验, 强调了信息化对于支撑职业教育改革创新和构建中国特色世界水准现代职业教育体系的重要意义, 研究部署了今后一个时期特别是“十二五”期间加快推进职业教育信息化建设的政策、措施和重点工作。

此次会议是新中国成立以来召开的第一个全国性职业教育信息化建设工作会议, 对于以信息技术改造职业教育为主线, 深入推进信息技术与职业教育深度融合, 对于加快发展现代职业教育, 实现职业教育现代化具有现实和长远意义。

篇4：职业能力建设会议领导讲话

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。

篇5：职业能力建设会议领导讲话

同志们：

大家下午好！

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院的相关部署，深入实施就业优先战略和人才强国战略，深化人力资源供给侧结构性改革，加强我国劳动者的职业技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军已经成为当务之急。现结合我国当前职业技能培训方面的相关实际，谈谈我的三点看法。

第一，虽然技能型人才为我国长期以来的经济发展提供了相当有力的保障和支撑，但从目前的实际情况来看，劳动力市场当中仍然存在着相当明显的技能人才短缺的问题。针对这样的情况，就需要我们对城乡全体劳动者提供普惠性、均等化的职业技能培训，把全体社会成员作为我们职业技能培训的主体，从数量上弥补技能人才短缺的不足。在此基础之上，结合社会经济发展的实际需求，加强对就业创业重点群体的培训。逐渐转变重学历轻技能的观念，提高高技能人才的待遇、拓宽其发展渠道，从根本上改善人才发展的社会环境，着力缓解劳动者素质结构与经济发展需求不相适应的结构性矛盾。在具体实施环节上，将我国的职业技能培训工作与市场相结合，适应相关产业转型需求。加强技工学校、相关培训机构与大型企业的交流合作，深化校企合作改革，借鉴成功的合作经验，在毕业生推荐、人才培养、生产实训基地建设、人才考核评估等方面与企业开展深入对接合作，提高合作效能。在此过程中，及时掌握市场发展最新动态，结合地方优势产业和主导产业，重点建设地方特色专业。

第二，面对劳动者素质参差不齐，相关技能不能适应企业发展需要的问题，技工学校和相关培训机构还应该在加强培训能力的方面多下功夫。在政策方面，加大培训支持和管理力度，鼓励民办职业培训机构合法办学、优质办学，坚决取缔非法办学、欺诈办学，规范民办职业培训机构的办学行为，促进我国职业培训事业健康发展。以就业为目标，合理整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。同时，推进培训内容和方式的创新，鼓励开展新产业、新技术培训，建立职业分类动态调整机制。深入推进一体化教学，加强一体化课程师资队伍建设，将理论知识的讲授和技能训练、生产实习紧密结合，鼓励学校和各类培训机构通过多种多样的技能竞赛方式提升学生的专业水平和能力。抓好教学研究工作，加强师资培训工作，不断提升教师的教学素质与能力，师生共同贯彻终身学习的理念，共同进步，共同成长。此外，鼓励多元化办学，支持弹性学习模式，在抓好学制教育的同时抓好社会培训，发挥社会培训主阵地作用。充分发挥校企联合的作用，用企业的实践经验完善教材的相关内容，加强教材创新，提高教材质量。在此过程中，不断提升劳动者的专业技能，培养良好的劳动者素质，确保我们的终身职业技能培训有所成效。

第三，针对我国终身职业能力培训的整体建设工作，还应在政策、福利等方面提供相应的保障机制。建立政府、企业、社会的多元投入机制，加强职业技能培训的经费保障。完善培训补贴资金监管措施，健全财务制度和定期检查制度，加大培训补贴资金收入，通过各类培训资金的整合，力争取得专项资金最大的社会收益。学校结合相关政策，进一步完善各项培训资金的使用工作，加强享受待遇人员资格认定工作，严格按照工作流程，确保培训资金、政策落到实处，用在刀刃上。此外，为激发劳动者参与职业技能培训的积极性，社会各方应强化激励措施，提升高技能人才的薪资待遇，落实好高技能人才社会保障权益，制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的方法，鼓励劳动者凭技能创造财富，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。在社会宣传方面，转变过时观念，提高技能型人才的影响力和公众知名度。通过大力宣传优秀技能人才先进事迹的方式，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。

国家兴盛，人才为本。在我国建立并推行终身职业技能培训制度，对于缓解我国技能人才的结构性矛盾、提高劳动者的生产效率、充分践行我国的工匠精神和质量意识有着至

篇6：职业能力建设会议领导讲话

人力资源社会保障部职业能力建设司副司长 张斌

各位领导、同志们：

大家上午好！

此次国家高技能人才东部工程深圳会议，专门围绕公共实训基地建设这一主题进行研讨，充分表明部里对公共实训基地建设工作的重视。此次座谈会主要有三个目的：一是交流各地特别是东部省市在建设公共实训基地的经验；二是针对目前公共实训基地在软硬件建设、运行机制、日常管理等环节存在的问题进行深入研讨；三是部署安排下一步推进公共实训基地建设的有关工作。按照会议安排，我向大家介绍一下公共实训基地建设有关情况和下一步工作打算，供大家讨论时参考。

一、全国公共实训基地建设工作取得积极进展

为充分发挥政府在职业培训上社会管理和公共服务的职能，上海在全国率先进行了公共实训基地建设的探索。2005年12月召开的东部工程上海会议，第一次专题研究公共实训基地建设工作，提出了公共实训基地建设的指导思想、功能定位、规划布局和运作模式。2006年4月，中办、国办印发的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）提出，“有条件的城市，可以多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地”，这是中央文件第一次对公共实训基地建设工作提出明确要求。为落实15号文件的要求，原劳动保障部于2007年1月下发了《关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见》（劳社厅发［2007］1号），进一步明确了公共实训基地建设的指导思想、目标任务、功能定位、建设模式和资金来源等问题，为各地开展公共实训基地建设工作提供了依据。几年来，全国各地特别是东部地区在公共实训基地建设方面进行了有益探索，取得了积极进展。截至目前，全国各地已建立各类公共实训基地30余个，在开展高技能人才技能培训和技能鉴定等方面发挥了重要作用。这些基地大部分分布在东部地区，是实施东部工程的重要成果，工作中培育的新理念、探索的新经验、取得的新突破都值得全国借鉴，主要体现在以下几个方面。

一是培育了职业培训公共服务的新理念。公共实训基地建设的初衷，就是要充分发挥政府在资源和资金方面的优势，建立面向社会的公益型的实训平台，为全社会提供“高（高端职业和技能）、新（新兴职业和技能）、长（长周期技能开发）、前（前瞻性技能开发）”技术的实习实训机会，满足企业对于高技能人才的需求，解决单个职业培训机构和企业培训能力有限的问题，同时实现提高劳动者素质的目标。这是职业培训事业的一项重大创新，已经成为人力资源社会保障部门转变职能，增强公共服务能力和水平的重要内容。

二是探索了公共实训基地建设的新模式。从目前东部地区公共实训基地建设和运行情况看，主要探索出了三种建设方式：一是政府单独出资建设，由政府管理，面向社会（包括各类职业院校）开展职业培训、技能鉴定等实训活动。二是政府依托院校或培训机构，由政府与院校、培训机构共同出资（或政府单独出资）、共同管理，院校、培训机构具体负责实施运行，面向社会开展实训与技能鉴定。三是经过政府认定，确定现有的职业院校或培训机构为公共实训基地，政府给予一定补贴。通过这三种方式建设的公共实训基地功能相似，但在运行管理等方面却差异很大，东部地区在基地建设方面的探索为全国各地提供了多种参考借鉴的版本。一会儿各地还要进行详细介绍，相信大家在听了之后能够有所借鉴。

三是积累了推进公共实训基地事业发展的新经验。公共实训基地建设是一个崭新的课题，东部地区率先探索，积累了一定经验，但随着工作的推进，在布局规划、运行管理、资金筹集等诸多方面会不断出现新的问题。面对新问题，东部地区积极研究解决办法，为全国不断提供新鲜经验。比如，在布局规划方面，上海市成立了由发改委、教委、财政、人力资源社会保障等部门为成员单位的“公共实训基地规划建设协调小组”，负责确定规划布局等问题，改变了以往由劳动保障部门为主的模式；在运行管理方面，苏州市建立了一体化的运作体系，完善基地使用管理制度，规范运营流程。这些都是各地根据出现的新情况进行的有益探索，为全国公共实训基地建设事业提供了新经验。

四是扩展了面向全社会提供服务的新功能。与普通办学实体相比，公共实训基地具有先进示范性、公共公益性和复合功能性等特点。从各地运行情况看，公共实训基地重点开展单个学校和企业无法承担的高新技能培训和鉴定工作，充分发挥了自身作用和价值。上海市天山路公共实训基地自建成投入使用以来累计提供培训服务280万人次，全市1/3的鉴定任务在基地完成。深圳、苏州等地实训基地还承担了技能竞赛、师资培训等任务，无锡、上海等地还利用公共实训基地开展创业实训服务，进一步拓展了公共实训基地的功能，使公共实训基地在更广泛的范围发挥作用。

总的来看，通过各地的努力，公共实训基地建设工作取得了积极的进展，对于促进高技能人才建设、创新职业培训工作模式、推动高精尖职业的培训和鉴定工作发挥了重要作用，大大提升了人力资源社会保障部门面向社会公众的服务能力和服务水平。但是也存在一些困难和问题，制约了公共实训基地建设工作的推进速度：一是受地方经济发展水平影响，公共实训基地建设发展不平衡，东部地区发展较快，中西部地区发展较慢；另外，由于工作推动力度和推动工作的思路不同，东部省份之间发展也不平衡。二是资金问题仍是制约各地公共实训基地建设的主要瓶颈。公共实训基地建设对资金的需求量比较大，政府专项资金对公共实训基地建设的支持有限，开辟资金渠道是各地普遍面临的一个难题。三是运行管理机制需要进一步完善。虽然全国已建成30余个基地，积累了一定的运行管理规范，但据我们了解，公共实训基地在大部分地区还处在探索、摸索阶段，基地的运行管理的制度、规范、程序以及基地的人、财、物等方面依然存在许多亟待解决的问题，如果解决不好，势必影响今后的发展。

二、进一步明确公共实训基地建设的工作方向

４月底召开的全国职业能力建设工作会议，在全面总结近年来职业能力建设工作取得的经验、认真分析职业能力建设工作面临的形势和任务基础上，提出了职业能力建设工作“四个必须坚持”的原则，即：必须坚持服务就业的需要，以培养就业能力为核心，不断增强职业培训的针对性和有效性；必须坚持服务经济发展的需要，通过高端引领，带动技工教育的发展和技能人才队伍建设；必须坚持以市场需求为导向，强化校企合作，培养技能人才；必须坚持开拓创新，不断拓宽职业培训的发展领域。同时提出，要着力构建高技能人才培养网络体系、面向全体劳动者的职业技能培训制度体系、推动技工教育事业发展的政策支持体系、加快技能人才成长的选拔激励和技术支持体系，以及有利于规范管理的法规规章和信息化管理体系等“五大体系”的总体思路，进一步明确了今后一个时期职业能力建设工作的指导思想和目标任务。我们认为，推进职业能力建设工作，一方面，要站在实施扩大就业的发展战略的高度，通过加强技工教育和职业培训，努力提高劳动者的职业素质和就业能力，为稳定就业局势提供有力支持；另一方面，要站在实施人才强国战略的高度，通过加强技工教育和职业培训，加快技能人才队伍建设，为经济平稳较快发展提供人才保障。东部地区要按照全国职业能力建设工作座谈会提出的“四个坚持”和构建“五大体系”的要求，以及东部工程启动时提出的“四个率先”的要求，继续实施好东部工程，促进职业培训取得新发展。

在公共实训基地建设方面，要进一步明确发展方向，推进工作不断取得新进展。一是在制度上要进一步创新。根据工作发展要求和地区实际，在公共实训基地建设规划设计、建设模式、运行机制、资金筹集等方面，进一步完善相关制度，探索多种模式。二是在管理上要进一步规范。加强内部人财物和运行机制的管理，明确人员职责，完善设备资产管理制度，规范运营流程，把公共实训基地建设成管理规范、运行高效的公共服务平台。三是在功能上要进一步拓展。在完成好培训和鉴定任务的基础上，进一步发挥公共实训基地在承担订单式培训、创业实训、师资培训等方面的功能。四是在定位上要进一步明确。明确公共实训基地的布局和建设必须与区域产业发展相吻合，设置的培训专业和项目必须与企业用人需求相对接，配备的师资和设备必须与“高新长前”的要求相适应。五是在服务上要进一步提升。不断改进服务手段，建立公众满意度调查机制，进一步提升公共服务的水平和质量。

三、下一步工作打算

为进一步推进公共实训基地建设，我司将会同部内指导中心等相关单位，从以下几个方面加大工作力度。

一是做好统筹规划。根据经济发展和产业结构调整的需要，按照统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享的原则，指导规划在全国有条件的地区（主要是依托地市级城市），建设200个面向社会提供实训和技能鉴定服务的公共实训基地，逐步形成公共培训鉴定服务网络，使之成为人力资源社会保障部门公共服务窗口，开展高技能人才培养和实训服务，为实现素质就业探索道路，为经济发展输送合格技能人才。

二是加强分类指导。在统筹规划的基础上，根据各地区域产业布局和现有技工教育资源状况，在全国不同地区，分类指导建立功能定位不同的实训基地，重点建设数控、模具、机电一体化、现代服务业和高新技术产业等高水平、多层次、功能齐全、利用率高的公共实训基地，引导社会培训和各类教育培训资源整合，为高技能人才培养和促进就业服务。

三是推动各地加强实训基地的规范管理和有效运行。指导各地在做好公共实训基地硬件建设的同时，加强公共实训基地自身的组织管理，促进公共实训基地师资队伍和管理人员能力建设。同时，积极搭建相互交流的平台，推动各公共实训基地积极承担全国职业培训、技能鉴定、技能竞赛、就业服务和高技能人才培养等各类实训任务，进一步提升公共实训基地的服务效能。

四是进一步规范国家级基地认定工作。随着各地公共实训基地建设步伐的加快，数量的日益增多，一些地方积极申请将基地纳入国家级基地。针对这一情况，按照部领导要求，我们研究制定了《国家高技能人才公共实训基地标准（试行）》，重点从实习基地的功能、实训质量、师资队伍水平、实训条件、运行管理机制等方面提出了具体标准。今后，我们将严格规范挂牌认定程序，对于各省申报的实训基地要按照相应标准进行审核，达到条件的才能冠以“国家”或“中国”字样，以保障国家级公共实训基地的建设质量。

五是积极争取财政资金支持。积极与国家发改委、财政部等部门协调，争取中央财政对公共实训基地建设的支持力度。目前，中组部正在研究制定国家人才队伍建设中长期发展规划，高技能人才队伍建设是其中重要内容，在规划文稿中，已经吸纳我部意见，将公共实训基地建设作为一项重要内容。我们将通过多种渠道，积极协调相关部门，争取将公共实训基地建设纳入国家支持的项目，获得中央财政专项经费支持。