从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题（通用10篇）

篇1：从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

【摘 要】我国野生动物资源丰富，随着经济发展，开发利用野生动物资源形成特定产业，这一产业在我国的发展既有优势，又带来相关问题。本文分析了野生动物产业在我国的发展现状，针对问题，从立法、执法、行政、科技等多角度提出一些措施，力图取得开发利用与保护的平衡。

【关键词】野生动物产业；野生动物保护；措施

1、野生动物产业概述

1.1野生动物及其产业的定义。本文中对野生动物的定义是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫及其他动物[1]。野生动物产业是指以野生动物及其产品为基础，建立起来的综合性产业。主要包括野生动物养殖业、野生动物加工业、野生动物贸易业、野生动物观赏旅游业[2]。

1.2我国发展野生动物产业的必要性

加入世贸组织后，我国经济面临着更大的机遇与挑战，野生动物产业作为一个新兴的产业，在各界支持下快速发展，给我国经济发展注入了新的活力，拉动了经济增长。适度发展野生动物产业，有利于经济社会的发展，具有经济效益；有利于野生动物的发展、数量的提高，具有生态效益；有利于公民生活水平与生活质量的提高，具有社会效益。因此，我国应该适度发展野生动物产业。

2、野生动物产业发展的问题

2.1野生动物产业结构不合理。投入与产出之间不平衡。虽然我国野生动物种类丰富，但是由于不合理利用，导致野生动物数量锐减。且驯养繁殖野生动物的规模较小、繁育技术落后、品种单

一、商品率低、盲目性大。部分产业低效高耗，严重破坏野生动物资源。企业经营分散、管理粗放、技术含量低、综合利用率低，形成恶性竞争。

2.2野生动物产品附加值低，缺乏深加工产品。野生动物产品价值包括主体价值、附加价值。附加价值是指独立于产品主体价值之外的，能够给产品整体价值带来增值并给企业及消费者带来利益满足，进而激发消费者购买欲望并能促进企业生产和销售积极性的效用[3]。由于缺少高技术的人才，该产业仍处在低级阶段。野生动物加工多以家庭作坊式初级加工为主，直接导致产生初级产品、半成品，缺乏深加工产品的附加值。

2.3我国野生动物产业的相关法律中，缺失动物福利法。动物福利一般指动物不应受到不必要的痛苦，即使是用作食物、工具、友伴或研究需要[4]。其他国家对野生动物福利的研究起步较早，成果颇丰。如英国早在1849年就通过了《防止虐待动物法》。我国在这方面起步较晚，还没有一部关于野生动物福利的法律法规。我国“活取熊胆”的行为越来越多，它们99%患有胆囊炎，有的还患有胆结石、胆囊息肉、肝癌、各种组织坏死等疾病，养殖户很少治疗黑熊，最后黑熊只能痛苦的死去[5]。

2.4非法贩卖野生动物的行为猖獗。非法贩卖野生动物对其多样性构成严重威胁。一些濒临灭绝的、有较高的经济价值的野生动物，受到不法分子的高度关注，在境内盗猎成功后马上出境，输入其他国家进行加工，这种跨国行为使保护野生动物难上加难。

3、野生动物产业发展中野生动物保护的措施与建议

3.1 野生动物产业结构调整中加强野生动物的保护。我国野生动物数量相对较少与人口众多、土地资源较少的矛盾，决定了单纯依靠野外资源无法满足经济、社会发展的需要，因此，养殖业应当作为野生动物产业的基础来抓。本文提出，在发展野生动物养殖业时，应该注意野生动物的选种问题，依靠科学技术的进步，选择质量优良的品种进行定向的培养，努力调整养殖业的品质和品种结构，积极把养殖业的科技成果应用于实际，面向消费市场发展“高产、高效、优质”的养殖业。应注意人工育种、饲料调配、养护管理等，做到高效高质。应把分散的、小规模的养殖户同大市场连接起来，实行大规模养殖，提高养殖户抵抗市场风险的能力。应利用地区特有资源优势和区域间比较优势，调整养殖业在全国范围内的区域生产结构。野生动物产业的发展，应该协调第一产业、第二产业、第三产业的比例，实现产业内部的协调发展。本人认为，应该用一批对生产、消费拉动作用大、技术含量高、产业关联度高、市场前景好、附加值高的加工业来带动整个产业的发展。针对稀有的野生动物，应该以保护为主，要在这些种类的后代发展有保障的情况下，进行适度的开发。对消耗大量野外资源的产业，政府要综合运用税收手段以及必要的行政手段，促进企业从注重数量型向注重效益型转变，从粗放型向集约型转变，从依靠资源投入型向依靠科技进步、节约资源型转变。

3.2发展科技，提高野生动物产品的附加值。我国野生动物产业中存在的附加值低的问题，需要用高科技来提高产品附加值，走上集约化、规模化的道路，提高对野生动物资源的利用率，用科技促进企业的发展。本人认为，在野生动物产业发展方面，应完善野生动物产业人员的专业培训机构或者设施，引进先进的技术，完善国内产业生产的流程，充分发挥国内工作人员的创新精神，以科技创新带动产业发展。在野生动物保护方面，应该充分利用gis项圈技术、dna鉴定技术等先进技术追踪放归自然的野生动物生存状态，避免人类过多的干扰自然状态的野生动物的生存。

3.3立法部门应该完善关于野生动物的法律。我国应该出台相应的野生动物福利法，保障野生动物的基本福利。本人认为，动物福利法在我国应该尽快制定并实施。福利法中应该明确规定动物的福利有哪些，应明确规定损害动物福利的量刑标准，轻者应照顾动物直到弥补对动物福利的损害为止；重者应该处以罚款或判处劳动改造。应该倡导公民努力营造一种有利于动物福利的社会、生态环境。野生动物产业中，如果相关企业要通过上市来筹集资金、扩大生产规模，应规范企业的上市法规。立法部门应从企业对野生动物的养殖、加工、包装、售后服务等经济活动全面地对企业的上市问题进行斟酌，确保野生动物、消费者、企业的利益。本人认为，从事关于野生动物的企业中，如果有损害野生动物福利或者造的数量、种类减少的行为，应不允许其上市，且应通过税收、财政等手段，控制这类企业的发展规模，进而达到保护野生动物的目的。

3.4坚决打击偷猎、走私等非法行为。据不完全统计，自1990年以来，我国森林公安机关共破获盗猎藏羚羊的案件100余起，收缴被猎杀的藏羚羊皮17000余张、藏羚羊绒1100余公斤、各种枪支300余支、子弹15万发、各种车辆153辆，抓获盗猎藏羚羊的犯罪嫌疑人近3000人[6]。本人认为，在打击违法行为上，政府部门要通力合作，各个省市的相关部门要联合作战，国内国际警察要共同协助，共同织下一张大网，让违反犯罪的行为无处可逃。

3.5积极参与国际合作。我国不法分子在国内实行的偷猎、走私等非法活动，与国际间的犯罪活动相互关联这样加大了国家打击这类非法活动的难度。政府加强与其他国家的合作，便于加快侦破我国偷猎走私的案件，保护我国珍惜濒危的野生动物。加强国际间的交流与合作，引进比较先进的技术，对野生动物的养殖、加工等都是有利的。

4、结论

我国野生动物产业的发展应遵循保护优先、开发利用在后的原则。通过行政、立法、科技等方面的努力，用各种措施规范野生动物产业的经济行为，力求平衡利用与保护的关系，促进生态、经济、社会的和谐发展。

篇2：从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

保护野生动物从我做起

发布日期：2012-05-21 发布人：周动林浏览量：20

保护野生动物从我做起

野生动物是人类的朋友，是地球大家庭的一员，是自然生态系统中不可替代的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源，更是经济社会发展的重要生态资源。保护野生动物，对于保护生物多样性，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，以及预防和控制疫病传播、保护人民身体健康具有十分重要的意义。

我国野生动物资源非常丰富。但是，由于人口增加，经济发展，受围湖造田、乱砍滥伐等人类生产活动的影响，湿地和森林资源减少，野生动物栖息地遭到严重破坏。同时，有些人不了解野生动物，不爱护野生动物，非法猎杀、经营野生动物，致使我国野生动物及其种群数量逐渐减少，有的种类已经绝迹，有的种类濒临灭绝。据专家统计，近100年，物种灭绝的速度已超过了自然灭绝速度的100倍。现在每天都有100多种生物从地球上消失。我国也已经有10多种哺乳类动物灭绝，还有20多种珍稀动物面临灭绝。

自然界任何天然群落的物种，都是共同进化过程中的产物。人类也和各个物种一样，都是自然界中的一个环节，在漫长的进化发展过程中，形成了一个完整的生物链，共同维持着自然界的稳定、和谐和发展。任何一个物种的灭绝，都将会对自然生态系统，造成不可挽回的影响，对人类的生存造成极大的威胁。因此，保护野生动物，就是保护我们人类自己。

为了更好地保护野生动物，保护人类和野生动物共同赖以生存的地球家园，我们倡议：“保护野生动物，从我做起！”做到保护生态环境，不侵占野生动物栖息地；做到不乱捕滥杀野生动物，做文明、守法的好公民；做到拒食野生动物，树立健康文明饮食新风尚；做到遇见受伤的野生动物，及时向有关部门报告，妥善处理和救治；做到遇见伤害野生动物的违法行为，要敢于制止并向有关部门举报。同时，通过我们的实际行动，去宣传、感化、带动我们身边的亲朋好友，一起加入到保护野生动物的行列中来！

让我们积极行动起来，保护野生动物，保护生态环境，为建设生态文明，建设人与自然和谐的美好家园而奋斗！

孟寨乡第一初中

篇3：从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

我国海洋生物有3000多种, 经济价值较大的有150多种, 内陆分布的、具有重要经济价值的淡水鱼类有50多种。随着国民经济的飞速发展, 受人类活动的影响, 我国濒危物种不断增加, 在中国濒危动物红皮书鱼类部分, 已有92种鱼类被列为野生绝迹、濒危、易危、稀有等级。我国颁布的《国家重点保护野生动物名录》中有近80种水生野生动物, 其中属国家一级保护动物的有白暨豚、中华鲟、达氏鲟、白鲟、鼋、儒艮、中华白海豚、新疆大头鱼、红珊瑚等;属国家二级保护动物的有金线鱼巴、大理裂腹鱼、文昌鱼、佛耳丽蚌、花鳗鲡、胭脂鱼、唐鱼、大鲵、玳瑁、山瑞鳖、三线闭壳龟、绿海龟等;此外, 还有许多珍稀水生野生动物被列入《地方重点保护野生动物名录》, 如东北雅罗鱼、长江鲥鱼以及龟类等。这些物种都是世界珍稀动物资源, 更是我国宝贵的自然资源。

2 我国水生野生动物保护存在的问题

2.1 水生野生动物生存环境不断恶化

2.1.1 水资源污染。

伴随着我国现代化经济的飞速发展, 人口数量越来越多, 很多没有经过处置的工业以及城市居民产生的废水以及废物以及发展规模越来越壮大的航海运输、天然气还有石油的采掘, 都对水生态造成威胁。我国对国内进行水利、渔业、环保方面长达十万千米的河流开展检测, 检测到的河流其中已被污染的河流超过一半以上, 这里面还有四万千米的河流不适合发展渔业, 有两千四百千米的河流水生物已不能存活。根据调查显示, 我国每天排放的废水在七千吨以上, 受污染最严重的是长江及其支流, 每天排入的废水量差不多有三千吨, 长江流域的水量占了国内水量的百分之三十六, 其中受到污染的有四万多个, 污染品种达到了四十多种。在2001年, 国内一共发生赤潮七十七起, 遭受污染的面积达一点五万平方千米。水资源受污, 迫使水生物生活的范围越来越小, 产生的危害越来越严重, 还有可能会出现物种灭绝。

2.1.2 梯级水电站的建立。

水利项目没有计划的建立对鱼类的生存以及繁殖带来了很大的影响, 尤其是建筑水闸大坝、建筑水库、引水项目、喷管项目、江海堤围项目的建筑, 完全改变了原水源的自然水环境, 阻挡鱼群寻找食物、繁殖的水源, 同时建筑的大坝会淹没掉鱼群的繁殖基地, 产卵方式是浮性卵的鱼群由于水流慢、流程不足导致沉积出现死亡;产卵方式是黏性卵的鱼群由于没有了鱼卵能够粘附的水源而出现死亡;鱼苗受水流冲击出现死亡;原水域环境中急流性鱼群还有生活在水域底部的生物因为水源生态发生变化而灭亡。所以, 梯级水电站的建筑给水生生物带来了重大的影响甚至会致使灭亡。

2.2 渔政执法机构分散, 执法队伍建设滞后, 各地发展不平衡

我国负责渔政监督管理的机构通过二十余年的发展, 现在的渔业法律执行组织是由渔政、渔监以及船只检验三个部分构成, 已经发展成为一支有三万多工作人员、一千一百多只渔业法律执行的船只, 我国凡是较为正规的渔业都在保护的范围内, 其工作职责是:确保渔业生存以及发展环境良好, 确保渔业顺利生产, 代替国家在渔业方面的管制, 对渔业执政、港口以及船只进行监督管理, 保护国家在海洋各个方面的权利。不过伴随着我国渔业条例的持续改善, 现在执行的渔业执行法律组织已经跟不上渔业的新局面, 具体表现在: (1) 综合领导能力不足, 各个下属分项太多, 上级组织和下级组织之间管制难以掌控; (2) 组织级别安排的不合理, 组织名称各种各样, 对执行带来负面影响; (3) 渔业行政机构以及渔业监督机构和渔业检查机构相对独立, 没有综合, 降低执法力度; (4) 行政阻碍着执法工作的顺利进行, 与地方包庇现象的存在; (5) 在执法组织没有归入公务员编制, 致使工作资金不到位, 只能依靠自身经营赚取或者收缴罚款进行开支, 这对我国下发的处罚条例会带来影响, 还会容易出现腐败的情况; (6) 人员体系不完善, 渔业执行组织人员组成比较繁琐, 有很多渔业执行工作者没有纳入正式职工编制内, 致使其不能充分发挥其岗位职责; (7) 渔业执行工作人员专业素质相差甚大, 相当一部分没有达到要求的人员至少大专学历水准, 相关专业毕业的人才就更少, 执政水准不高。

2.3 对水生野生动物保护的重要性、必要性认识不足

1998年《中华人民共和国野生动物保护法》颁布后, 国家又相继制定颁布了《水生野生动物保护实施条例》《自然保护区条例》等行政法规, 农业部制定了《水生野生动物利用特许办法》《水生动植物自然保护区管理办法》等规章及其他规范性文件。虽然这些法律法规颁布已久, 但一些主管部门对水生野生动物保护的重要性仍缺乏足够的认识, 更缺乏使命感和紧迫感, 对水生野生动物保护的法律法规宣传力度不强, 群众对保护水生野生动物的法律法规知识认识不够充分。主要表现为2个方面:一是非法捕杀水生野生保护动物;二是非法及无证经营利用水生野生保护动物及其产品。

3 加强水生野生动物保护和管理的对策

3.1 大力宣传保护水生动物内容, 提升人们对水生生物的重要性有一个较高的认识了解。

经过广告、杂质、电台、电视、画册、海报、宣传栏、义演等方式大范围进行宣传, 在可能具有违法情况的地区传达我国在渔业方面下发的条例固定, 让社会人民都清楚知道到底什么才是国家保护的重点, 以及为什么保护水生物, 把水生野生动物所处的实际情况、灭绝程度、社会意义等讲述清楚, 清扫人们心中不重视的盲区, 全民一起保护水生物。

3.2 加强水生野生动物栖息环境的保护管理, 健全渔业水域环境监测机构, 加大水域环境污染的处罚力度

渔业所处的水资源生态环境的优劣对水生物的生存以及发展起着关键作用, 对于重点保护的渔业产区, 还要时常对水源品质进行检测抽查, 增加对受损水源的整治, 掌控住排污量。为了保护好生态环境, 对排放的垃圾都有排放标准, 要制定出能够排放的标准, 如果排放的垃圾在能够排放的标准范围内可以, 如果超过了能够排放的标准, 就属于违法行为。就算违法者排放的污水没有对环境带来危害, 也要承担相应的法律制裁, 排放垃圾在标准范围内的, 只有对环境造成了损害时才负责相应的民事部分, 对于造成渔业受损的违法者进行处罚制裁。对于建造水利以及大坝工程, 渔业执政组织要发挥其自身的作用, 积极的加入到建筑工程可能对渔业水源带来的影响评估作业中, 建议出相应的预防、治理手段, 以便更好的保护水生物资源。

3.3 规范增殖放流活动管理工作, 延长休渔期

根据实验表明, 利用人工方式向海洋、江河、湖泊中放流水生生物苗种是一项关键的补救措施, 要把放流水生生物苗种和保护渔业能源、提升渔民效益、推动渔业前进综合考虑。所以, 要增加投入成本。从一个角度来讲, 要把这项活动所需经费放在地方财政费用里;从另一个角度来讲, 还要从多个方面融取资金, 调动全民力量。放流活动执行的标准要进一步进行完善, 确保放流活动的安全, 并且对放流的生物苗种要严格的进行掌控。放流的苗种应该是省级以上渔业执行法规的政府机构核实批准的原种或是经过人工繁育的苗种。放流的苗种禁止使用引入的杂交品种, 放流之后, 必须要对放流的品种进行保护, 两到三个月内禁止捕捉。

参考文献

[1]齐景发.加大水生野生动物保护力度[N].中国渔业报, 2003-06-30.[1]齐景发.加大水生野生动物保护力度[N].中国渔业报, 2003-06-30.

[2]贾晓平.渔业水域生态环境亟待修复[N].中国渔业报, 2003-12-05.[2]贾晓平.渔业水域生态环境亟待修复[N].中国渔业报, 2003-12-05.

篇4：保护野生动物，从你我做起

柳州市林业局的专家叔叔首先给同学们放映了保护野生动物的科普短片，然后展示了很多珍稀的动物标本、图片、展板等。同学们第一次看到这么多野生动物的标本，这极大地激发了大家了解相关知识的兴趣。专家叔叔还讲解了很多动物在自然界的生存法则，并向同学们传授了许多日常生活中关爱野生动物的方法。

活动的高潮是“野生动物保护知识问答竞赛”。经过火热的竞争，四（7）班与四（4）班分别获得了一、二名。最后，四年级全体同学认真地写下了爱护野生动物的宣言，并粘贴在愿望树上。

此次活动让同学们学会了保护野生动物的知识和方法，也开始关注野生动物的生存现状，大家纷纷表示，要参与野生动物保护救护工作，通过自己的行动保护野生动物。（本刊综合采编 图片来源网络）

篇5：野生动物保护法的若干问题探讨

关于野生动物保护法修订的若干问题探讨

现行的《中华人民共和国野生动物保护法》颁布已近25年了，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的实施也超过。一方面是是否修订法律的争论，另一面，食用野生动物仍在法律允许之列，穿山甲、娃娃鱼、蛇依然成为盘中餐，野生动物及其产品的利用也饱受争议。今年的“两会”期间，全国人大代表罗胜联提交了“关于提请修改《中华人民共和国野生动物保护法》的议案”，我省的人代会期间也有代表提出要在法律中加上禁止食用野生动物条款的建议。这一次，我们能否离野生动物保护修法更进一步?罗胜联说：“现在在保护野生动物的过程中，大家都觉得吃野生动物没有问题，但是杀野生动物就要惩罚。这就相当于行贿受贿，对受贿的人严厉处罚，对于行贿的人不处罚。这不能说不对，但要真正解决问题，应该从源头上解决。”在20，全国人大常委会通过了《中华人民共和国野生动物保护法》的修正案，可是专家学者、立法机构参与者的建议大都没被采纳，也仅仅是对第二十六条第二款做了修改，即：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”现在看，出于对环境保护的需要，对这条规定的修改似乎是可有可无的。因为现在，连国外对于狩猎场的建立都是很谨慎的。在罗胜联等37位全国人大代表提交的“关于提请修改《中华人民共和国野生动物保护法》的议案”中，修法建议涉及保护范围、奖惩赔偿制度、增设机构和删除不合理的例外条款等四方面。在野生动物保护法施行的25年间，尤其是专家学者频频呼吁修改法律的近些年，法律层面的障碍究竟是什么?中国社科院哲学所研究员杨通进直言不讳：根本没有考虑动物学家、伦理学家、法医学家的意见，更多的是利益集团在控制过程，这是我们的主要问题。关于修改野生动物保护法，笔者曾经也谈了许多想法，现在还想对野生动物保护法的个别条款提出些自己的看法。 关于野生动物保护法第十二条的规定“建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书;环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。”法律规定得非常好，但在实际工作中，这样的规定难以操作。不论是《中华人民共和国野生动物保护法》还是《中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例》，对这样的规定既没有禁止性条款，也没有相应的处罚性条款。因此在具体的工作实践中，遇到违反野生动物保护法的相关规定时，有关部门就无法处理。国家在修建青藏铁路时，建设单位在这方面就处理得非常好，对藏羚羊等野生动物的迁徙专门留下通道。然而在全国许多地方现在还没有做到，比如，为了经济的发展，在修建高速公路、铁路以及旅游区的时候，忽略了自然环境的需求。党的十八大专门提出要“建设美丽中国”，如何建设对我们提出了新的要求。要建设美丽中国，就要建设美丽的省、美丽的市、美丽的县、美丽的乡镇和美丽的村庄。其中，拥有一个良好的生态环境则是最基础的条件。而要实现这些目标，就需要所有人的共同行动。我们在追求经济发展的同时，不能够忽视自然环境对人类和经济发展的影响，对此我们要引起高度重视。为了避免这方面的影响，国家在修订野生动物保护法的时候应当加以明确。 关于野生动物及其产品食用的问题。现行的野生动物保护法对于野生动物及其产品是否可以食用没有限制性规定。野生动物吃还是不吃，实际上法律层面对此并没有规定。由于传统观念，食用野生动物的现象在我国一些地区还相当普遍。现在人们把SARS、艾滋病等疑难杂症都归于动物的传播，在学者看来，动物是替人受过“背黑锅”。有学者说“所有的野生动物都没有经过检疫，很多自然界的动物都带有病毒病菌，有些病毒比人类历史都长久很多，人吃野生动物岂不是自找麻烦吗!”“并非动物们惹祸，而是因为人管不住自己的那张嘴。”东北境内曾有一种珍贵的国家二级野生保护动物叫镰翅鸡。因为当地山民一直拿这种鸡当成山鸡打牙祭，当地动物专家多年寻找未果。，宣布这个物种在中国境内永久灭绝。据介绍，目前动物的灭绝速度是地质时期的1000倍。1000种鸟类永远在地球上消失。据了解，滥食野生动物的陋习，在广东、广西等地表现得最为厉害。在那些地方，一年仅禾花雀就能吃掉上百万只。而据统计，广州市每日仅蛇肉交易量竟高达10吨左右。在非法经营野味的餐馆里，穿山甲每公斤大约在800元左右，麂子肉500元一公斤，白腹锦鸡每公斤1200元，滇金丝猴脑汁每小匙3000元，天鹅、熊掌、果子狸等更是暴利……高额利润是这些餐馆经营者甘愿冒违法犯罪风险的根本原因。其实，发生这一切问题都源于国家对食用野生动物及其产品没有相应限制性的规定。国家没有规定，地方人大常委会就无法对禁止食用野生动物做细化的规定。目前，我国现有的法律法规都只惩处猎捕、贩运及经营野生动物的行为，而对食用野生动物的行为没有任何处罚和限制措施。许多野生动物保护专家对此提出，对食用者只有道德上的呼吁，却没有法律上的`制裁，是严重的误区，应该出台“食用与猎捕、贩卖同罪”的相关规定。不然，打击力度再大，也不能消灭猎捕与贩卖行为，因为有需求就有供给，这是经济规律。另外，新闻舆论也应当充分利用电视、广播、报纸、网络等各种现代化传媒，对公众加强科普教育，积极宣传保护野生动物的益处。 关于我国与国际组织签订条约的有关问题。《中华人民共和国野生动物保护法》第四十条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与保护野生动物有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。对于该规定，笔者认为应该客观、理性看待，针对具体国情做适当修改。姚明有一句很著名的广告语：“没有买卖，就没有杀害”。对于这个广告语，我是有不同的看法，鲨鱼不是因为中国人偏好鲨鱼翅而造成人们杀害鲨鱼的主要原因。事实上是西方人对于鲨鱼肉非常偏好，外国人说中国人吃鱼翅是对生态的破坏，可是这根本不是事实。事实是国外对鲨鱼肉的需求远远大于对鱼翅的需求，西方人对鱼翅根本就不食用。就像西方人对鸡的下脚料根本不屑一顾，而我们对鸡的脚、头都有特殊的偏好，并大量的进口。这本身就是一种理念的问题，不是中国人怎么样的事情，不要对自己妄自菲薄。对此，我们应该有一个正确的认识。关于虎骨的利用也存在这样的问题。我们国家人工饲养的虎已经超过6000多只，对于病死、老死的虎的尸体是否可以利用，始终存在争议。人工驯养繁殖野生动物是我们国家对人类社会做出的一大贡献，全世界没有其他国家做到这样，其根本的目的就是为了更好地保护野生动物。袋鼠是澳大利亚的野生动物，在那里袋鼠泛滥成灾，但是它仍然是澳大利亚的国宝。他们的国家也定期对袋鼠进行捕杀，对袋鼠毛皮也是加以利用的，袋鼠皮腰带和皮包都是名牌产品。而在我们国家，袋鼠是珍稀野生动物。日本置国际公约不顾，公开大肆捕杀鲸类。说是进行科学研究，实际上是日本人偏好鲸肉。加拿大对海豚也是肆无忌惮的捕杀。我举的例子并不是说我们要对野生动物怎么样，对国际公约怎样，而是借此说明，我们要对野生动物及其产品的利用有一个清醒的认识。笔者建议，国家将来修订野生动物保护法时，在这一条上面应该有适合我们国家国情的具体规定，不要被国际公约束缚住自己的手脚，就像法律里面说的一样：“中华人民共和国声明保留的条款除外。” 编辑/高 峰

篇6：浅谈野生动物资源的管理与保护

摘要：随着中国改革开放的推进，我国的经济建设取得显著的成就，而我国在野生动物资源的管理、利用与保护方面却是严重落后于野生动物保护的现实需要，许多的野生动物已处于濒临灭绝的境地，所以加强我国野生动物的管理与保护迫在眉睫。

关键词：野生动物

现状

价值

管理与发展对策

保护

前言：野生动物的管理与保护事业的发展是当前世界上衡量一个国家科学文化和精神文明程度的重要标志之一，并已成为国际文化交流和人类共同关注的一项重要内容。我国野生动物资源现状，野生动物的价值，我国野生动物的管理与发展对策，以及野生动物园与狩猎场的管理等等都是我们应该关注的关键。

野生动物是那些生存在天然自由状态下，或来源于天然自由状态，虽经短期驯养但未产生进化变异的各种动物。《中华人民共和国野生动物保护法》规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益有价值的野生动物。

一、我国野生动物资源现状

我国陆地国土面积占世界的6．5％，陆生脊椎推动物种类达2100多种（哺乳类450多种、鸟类1180多种、爬行类320多种、两栖类210多种），占世界这类动物种数的10％以上，是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一。我国野生动物资源不仅种类丰富，而且还具有特产珍稀动物多和经济动物多的两大特点。据有关数字统计：我国有大熊猫、金丝猴、白鳍豚、扬子鳄、朱鳄、黑颈鹤、黄腹角雉、褐马鸡等特产珍稀动物100多种；有熊、猕猴、马鹿、麝、狍子、野猪、黄羊、环颈雉、雁鸭类经济动物400多种。全世界鹤类共15种，我国就有9种；雁鸭类148种，我国就有46种；野生鸡类276种，我国有56种。美国、原苏联、欧洲都没有灵长类动物，我国就有16种之多。种类繁多的野生动物是我国一项宝贵的自然资源。

根据种的分布区相对集中并与一定的自然地理区相联系的事实，我国草原脊椎动物各纲“种”的分布又可归纳分为：北方型，分布区环绕北半球北部，属于古北界；东北型，分布在我国的松辽平原区、辽宁及其邻近地区，属于古北界；中亚型，即亚洲大陆中心，我国分布在新蒙高原，是“蒙新区”的主要成分；高地型，主要在青藏高原，我国青藏区的草地为草甸草地，此类型也属于古北界；横断山脉-喜马拉雅型，分布于横断山脉中，是我国西南区的主要成分，属于东洋界。

二、野生动物的价值

野生动物就是人类社会发展的重要物质资源,不仅为早期人类提供了基本的食物、衣服,并且提供了我们至今赖以生存的粮食和畜禽的种源。我国与野生动物资源紧密相关的产业有野生动物养殖、传统医药、特种皮革、民族乐器、工艺品制造、观赏旅游等,在国民经济发展中占据主要地位。

（一）消耗使用价值。我们的祖先在“茹毛饮血”的时代就是依靠采集或猎捕野生动植物来维持生计的，即使到了21世纪的今天，许多动物依然是我们生活中常见的食用或衣用原料。

（二）商业价值。野生动物及其产品在国内外市场上交换和贸易所产生的，或从野生动物群获得的经济价值。

（三）游乐观赏价值。濒危动物具有很高的观赏价值，是动物园、森林公园、自然保护区或风景名胜区招揽游客的王牌，是马戏团表演的主角，也是部分家庭养殖观赏或许多文人墨客吟诗作画的主要对象。赴国外展出和合作研究一对大熊猫，每年至少可为国家筹集到800万元大熊猫保护基金。另外，象牙、河马牙雕刻而成的工艺品以及孔雀、鸵鸟羽毛、蝴蝶、盘羊头骨制成的装饰品，也具有很高的艺术观赏价值。

（四）生态服务价值。野生动物是维系 生态系统的能量流和物质循环的重要环节，是生态系统中的活跃部分。

（五）潜在的开发价值。物种的价值，人类目前所了解到的仅仅是其极小一部分。随着科学技术的发展，各个物种的潜在价值将会逐渐被发现和认识。

此外，野生动物在科学教育、文化美学、医学等方面也有一定的价值。由此可见，我们不仅要保护濒危动物，而且还要发展濒危动物资源，最终达到永续利用的目的。用一句话来概括，那就是，保护濒危动物是为了永续利用濒危动物。

三、野生动物管理及发展对策

我国野生动物保护方针是“加强资源保护，积极驯养繁育，合理开发利用。”在野生动物管理中土地利用有着重要的意义，野生动物是土地的产品，在适宜的环境中，肥力大的土壤会增加野生动物质量。

此外，在发展对策方面，野生动物及其驯养繁殖后代的区分管理要规范，要处理好加强保护与开发利用的关系，明确界定野外野生动物与室内驯养繁育动物的标准，不能把山地、湿地等本土野生的母代动物与人工驯养繁育的子代动物都等同一个“野生”概念。“野生”概念界定不清，不利加强资源保护、合理开发利用。

野生动物不应列入以个体营利为目的的经营活动。现野生动物保护实施条例，允许经法定权限主管部门批准、向工商部门登记造册者，经营利用非国家重点保护野生动物和经营利用国家重点保护野生动物，但不少酒家、餐馆经营者对法律条规断章取义，申办登记，有的甚至不申办登记，经营利用野外野生动物肉食品，以野味佳肴招揽顾客牟利。暗地与非法猎捕者、商贩交易，宰杀、加工、出售野味，使得有些三级野生保护动物也处于“濒危、珍贵”境地。野生动物是大自然赐予人类的财富，是生态环境链的组成部门，只要是野生的动物，均应受到同等保护，都不应允许列入酒家、餐馆等个体经营范围，以免形成新的濒危野生动物种类。

野生动物法规需充实可操作性的条规、文字。法律法则，是规范约束人们行为的，现《野生动物保护法》在规范约束人们对野生动物的行为上有些条款如果更具体，就更具有约束性。

四、野生动物园与狩猎场的管理

我国野生动物园与狩猎场的建设尚处于起步阶段,其发展过程还存在着一些问题:对野生动物园含义的理解存在误区、缺少法律法规的约束、迁地保护功能没有很好的发挥、动物福利状况差、安全隐患严重、抵御市场风险能力弱等。

野生动物观赏的发展趋势应该是非消费型野生动物旅游。在此基础上,结合资源经济学的可持续发展观和体验经济学的旅游体验论,以资源保护为首要目的,通过加强参与性与提高科普教育功能的手段吸引游客的可持续发展对策。同时，针对存在的问题还应注意:健全法律法规、明确指导思想、促进迁地保护功能的发挥、保障动物福利、出台关于安全工作的法规、实施保护教育等。

五、小结

种类繁多的野生动物是我国一项宝贵的自然资源，而野生动物资源的管理与利用现状令人堪忧。所以，野生动物资源的保护迫在眉睫，而且这不仅仅是一个人，一个组织的任务，而是每个公民的义务与职责。希望更多的人都能进一步加强野生动物保护意识,来保护我们那已为数不多,甚至濒危的“野生朋友”。

参考文献：

【1】王晶，哈尔滨北方森林动物园生态旅游资源与环境评价及开发策略研究[D]，东北林业大学，2007年。

【2】魏婉红，我国野生动物园的发展定位思考[D]，北京林业大学，2006年。【3】陈文汇，刘俊昌，温亚利，对野生动植物资源经营利用产业化的认识与思考[J]，林业经济问题，2006年01期。

【4】张谊,韦汉群,龙霞,蔡霞,李洋甫，浅析野生动物园的可持续发展[J]，西昌学院学报(自然科学版)，2004年03期。

【5】费荣梅，中国野生动物和自然保护区合理开发利用研究[D]，东北林业大学，2003年。

【6】蒋志刚，野生动物的价值与生态服务功能[J]，生态学报，2001年。【7】董婉维,程津津,尚昌连,王禄增，动物福利与动物保护的关系[J]，实验动物科学与管理，2006年。

【8】高智晟，野生动物价值评估与定价研究[D]，东北林业大学，2005年。【9】马建章,宗诚，中国野生动物资源的保护与管理[J]，科技导报，2008年。【10】蒋志刚,李春旺,曾岩，中国野生动物研究进展[A]，中国生物多样性保护与研究进展——第五届全国生物多样性保护与持续利用研讨会论文集[C]，2002年。

篇7：从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

湖州市野生动物保护管理与产业发展情况汇报 湖州市林业局

2009年9月8日

野生动物是自然生态系统的重要组成部分，也是生态系统状况的标志。保护利用好野生动物资源，对于维护自然生态平衡，拯救珍贵、濒危野生物种，开展科学研究，发展地方经济，改善和丰富群众的物质文化生活，都具有重要的作用和意义。近年来，我市在野生动物保护管理工作中，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，严肃执法，正确处理保护与利用的关系，积极研究探索野生动物产业可持续发展的道路，并取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下：

一、我市野生动物资源管理现状

我市地处浙江省北部，总面积5817平方公里，东部为水乡平原，西部为丘陵山区，素有“五山一水四分田”之称。由于我市属亚热带季风气候区，四季分明，光照较多，空气湿润，因而非常适宜野生动物的生存和繁衍。已发现的野生动物主要有4大类200余种，其中哺乳类有云豹、梅花鹿、猕猴等40余种；鸟类有11目、27科，110余种，主要有燕隼、雕鸮、苍鹭等；爬行类有扬子鳄、乌龟、蝮蛇等30余种；两栖类有安吉小鲵、中华蟾蜍、黑斑蛙等20余种。其中属于国家一级重点保护的有扬子鳄、梅花鹿、云豹；二级重点保护的有

猕猴、燕隼、雕鸮；有世界珍贵、稀有物种安吉小鲵。

近年来，我市着眼于现代林业建设，按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《浙江省陆生野生动物保护条例》等法律法规，切实加强野生动物的保护管理。主要做了六个方面的工作：

一是突出野生动物保护宣传。每年以爱鸟周、野生动物保护宣传月活动为契机，广泛开展野生动物知识、相关法律法规的宣传教育活动。据不完全统计，自1998年实施该项活动以来，我市共计发放宣传资料3万余份，教育群众5万余人。特别是2005年浙江省爱鸟周活动启动仪式在我市举行，则充分体现了省委省政府、省林业厅对我市野生动物管理工作的认可与肯定。

二是切实加强管理队伍建设。我市现有森林资源、森林公安、野生动物自然保护区管理工作人员61人。乡镇林业站、木检站也配备了相关的管理人员。同时，积极组织人员参加省厅业务培训，不断更新专业知识，提高管理水平。

三是规范开展行政许可、野生动物救助。主要是严格驯养繁殖许可证、经营利用核准证、狩猎证等证的审核审批。2006年至今共审核审批野生动物行政许可32件，涉及的野生动物品种有梅花鹿、鳄鱼、獐等；此外，进一步规范了野生动物救助工作。去年至今，全市救助受伤野生动物100余只，其中有国家重点保护的雕鸮、雀鹰、猕猴，省重点保护的白鹭、夜鹭、獾等。

四是严肃查处各类案件。加强与工商、城管、公安等部门的联系，在农贸市场、农家乐、养殖场开展了“春雷行动”、“绿盾行动”等多次执法大检查。2006至今共查处非法运输、出售、收购野生动物行政案件29起，刑事立案1起。放归青蛙1.2万斤，蛇类0.3万斤，鸟类500余只，有效遏制了非法经营利用野生动物的行为。

五是重点做好国家级疫源疫病监测站工作。2005至今国家林业局在我市设立了两个陆生野生动物疫源疫病监测站，分别是长兴县尹家边扬子鳄自然保护区陆生野生动物疫源疫病监测站、德清县下渚湖湿地公园陆生野生动物疫源疫病监测站。设立监测站的主要目的是监控候鸟的健康状况，及时发现、上报禽流感等动物疫病，维护我市生态安全。

1、采用点面结合的方式，即设立固定监测点辅与人工巡查的方式进行监测工作。如德清监测点和下渚湖湿地公园合作，在两岛屿选定合理位置设立观景、监测两用观测台。制定监测巡逻安排表，由专人进行巡逻监测工作，每天早晚两次进行监测，如实填写野生动物疫源疫病监测点巡逻记录表，严格按应急处置预案要求上报，对无特殊情况的，规定于每天上午10时前报省厅。

2、实行24小时监测制度。长兴监测站除了白天分三次监测外，晚上还利用红外线监控设备进行实时监控。

去年11月，省厅还补助14万元给两个监测站，用于购置预警监控设备、消毒和防护应急物资等。

六是积极完善各项管理制度。野生动物保护管理在我国起步较晚，相关的法律、法规、政策比较滞后，给管理带来的一定的难度。

为此，我市根据实际情况制定了一些措施和规范，如：《湖州市陆生野生动物突发事件应急处置预案》、《市林业局关于野生动物管理审批项目说明》、《鳄鱼驯养繁殖与经营利用管理规范》、《市林业局关于陆生野生动物救助管理办法》等规范性文件。

二、我市野生动物驯养繁殖与经营利用情况

驯养繁殖。全市现有野生动物驯养繁殖单位36家、个体户1036人（含东林镇乌龟养殖户），共驯养繁殖野生动物21种860.3万只（头、条），品种主要有梅花鹿、马鹿、河麂、鳄、龟、蛇、野猪等，年产值1.73亿元，从业人员2800余人。从驯养繁殖的物种状况来看，两栖爬行类5种，鸟类10种，兽类6种，种源除扬子鳄外大部分从外省及国外引进。全市野生动物存栏数在万只（头、条）以上的有3种，它们是龟、蛇、野鸭，分别有853万只、3.8万条和1.27万只；存栏数在千只以上有鳄鱼、林蛙、七彩山鸡，分别有3800条、5000只和1000只。

经营利用。全市野生动物经营利用单位为52家，根据不完全统计，经营利用的野生动物在800万只以上，大部分为乌龟，其它品种有蛇、龟、鳄鱼、野猪、野鸭、水貂皮、狐皮、獐乳等，年产值在2.9亿元左右。

分析我市野生动物驯养繁殖与经营利用的状况，重点表现在以下四个方面：

1、乌龟养殖：吴兴区的东林镇主要以繁殖、经营巴西龟、鳄龟、乌龟、鳖为主，产品主要销往广东、福建、上海等地，年产值达1.5

亿元，高峰时曾达到2亿元。该镇采用“合作社＋农户”的农业产业化经营模式，带动当地就业人员2000余人，已成为当地的龙头产业。根据历年的市场行情，平均每户收益都在1-4万元之间，好的则在10万元以上。目前由于全球金融危机的影响，大部分养殖户亏本，产值有所下降。

2、鳄鱼养殖： 长兴扬子鳄自然保护区1988年由省林业厅批准成立，2007年由省人民政府批准升级为“浙江省长兴扬子鳄省级自然保护区”，成立至今，已投入资金2800多万元。目前，该自然保护区面积122公顷，其中核心区面积30公顷，同时还投资建设了中国扬子鳄村，内设放映宣传厅、鳄鱼标本厅、鳄鱼繁育区、鳄鱼观光区等。年均接待国内外专家、游客近10万人。保护区通过模拟野外生境、优强配对、提纯复壮等手段成功繁育扬子鳄1000余条，并且每年出生成活个体超过200条。近年来，保护区还与IUCN鳄类专家组、国际生物学会（WCS）等国际组织建立了合作关系，由WCS、华东师大、浙江大学等共同合作，从美国引进中国扬子鳄后代，组织并实施了野外放归项目，建立放归种群基因库。目前，保护区正与浙江大学合作，探索性地开展鳄鱼制品的开发研究活动，借此提高鳄鱼产业附加值，为以后的规模发展奠定基础。

吴兴上跃龟鳖苗种有限公司2007年经国家林业局批准，已经在驯养繁殖湾鳄、暹罗鳄，养殖规模在800条左右，通过2年的养殖，去年还被批准销售湾鳄、暹罗鳄4000斤左右。

此外，东林镇的部分养殖户还存在擅自养殖湾鳄、暹罗鳄的现象。

据最新调查，全镇还有13个行政村，100余户农民从事鳄鱼养殖活动，存栏鳄鱼4770条。

3、蛇类养殖：德清县新市镇子思桥村蛇类养殖产业比较发达，曾经被日本NHK电台称之为“中国第一蛇村”。经初步估算，该村的蛇类经营利用量在14.5万斤以上。其中又以德清县莫干山蛇类实业有限公司较为著名。目前，该公司已建立蛇类养殖场地12000多平方，养殖场地75000多平方米，蛇类深加工场地2000多平方米，自动胶囊生产线一条，年均可创产值700多万元。早在1988年，该公司成功研制了高成活率的“赤链胎蛇人工孵化技术”，并形成了一套完整的赤链蛇人工养殖、孵化、加工规程，该技术在目前还属于国内领先地位。该公司还先后开发了赤链胎蛇、速冻蛇肉条、食用酒蛇胆、蛇骨钙胶囊、三蛇粉胶囊等保健食品。目前，还正准备加强技术投入，加强与科研单位合作，成立“蛇类研究中心”，以加快蛇类产业的研究开发，做大做强蛇类产业。

4、珍稀濒危物种的观赏性驯养繁殖：近年来，我市的野生动物观赏性驯养繁殖已逐步形成了鲜明的特色，北部有长兴的扬子鳄，南部有德清的朱鹮，西部有安吉的大熊猫。这些国宝级物种的落户湖州，标志着我市野生动物产业已进入一个新的发展阶段。

2008年4月德清县成立了珍稀野生动物繁育研究中心，依托下渚湖湿地公园优良的生态环境，开展了朱鹮易地保护暨浙江种群重建项目，引进的朱鹮有5雄5雌，共10只，已产蛋44枚，孵化26只，存活13只。现正在系统地开展朱鹮人工繁育、野外驯化、野生种群

重建等方面的研究工作。

安吉县于去年10月，引进了一对熊猫。为此，安吉竹博园投资400万元建造了2000平方米的“熊猫公馆”，并聘请成都大熊猫繁育研究基地的专职饲养员。目前，正在筹建近3000亩的大熊猫竹子饲料基地，主要引进繁育箭竹、方竹、巴山木竹等大熊猫喜食的竹种。

此外，南浔区的浙江天湖裘皮制品有限公司和湖州马可狮派皮毛制品有限公司发展势头也较为强劲，年产值分别有9000万元和3000万元，两家公司的裘皮制品主要出口到北美、东欧、东南亚等国。其它如梅花鹿、河麂、鸵鸟、野猪等驯养繁殖与经营利用规模较小，效益一般。

三、野生动物保护管理与产业发展面临的主要问题

目前，野生动物保护管理与产业发展作为一个新课题，还处于起步探索阶段，存在许多的问题与不足。

1、行政许可存在政策制约。野生动物驯养繁殖与经营利用按物种的保护级别，由国家、省、市和县分别审批管理，且报批材料有待统一规范，报批时间也较长，这不利于产业的顺利发展。尤其是2003年非典型性肺炎（SARS）后，国家林业局出台了《关于发布商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等54种陆生野生动物名单的通知》，对发展大规模的驯养繁殖起到了限制作用，一定程度上制约了产业做大做强。如：该文件中无蛇类一项，使得德清县的蛇类养殖受影响比较大，有些蛇类交易已转入地下，给当地的野生动物管理增加了难度。

2、驯养繁殖产业化程度不高。养殖利用尚处于较为初级的发展阶段，特别是有市场、上规模的龙头企业屈指可数，科技型龙头企业更少，具体表现在以下四个方面：一是规模小。根据对78家养殖及经营单位的调查，年产值超1000万元的企业仅有3家，100万-1000万元的企业5家，绝大部分企业年产值不足50万，有些更是不足10万元的作坊型企业。二是效益差。一些养殖户只顾眼前利益，一哄而上，盲目引种，生产和销售存在较大的投机性，最终因销售渠道不畅，投资过大，难以产生经济效益。三是养殖品种杂，缺乏核心竞争力。部分养殖场将兽类、鸟类等野生动物混养在一起，种类主要集中在野猪、野鸡、野鸭等低端品种，不仅给饲养管理带来难度，且产品很难形成批次、批量，缺乏市场竞争力，抗风险能力差。四是安全存在隐患。东林镇有近100户鳄鱼养殖户因法律意识淡薄，片面追求经济效益，未经许可擅自将4770多条鳄鱼与龟鳖混养在水池中，安全防护设施较差，对当地群众生命安全和自然生态安全构成潜在威胁。

3、救助与补偿存在困难。据不完全统计，全市每年救助受伤、迷途野生动物200只以上，主要有国家重点保护的雕鸮、雀鹰、白鹇、猕猴，省重点保护的白鹭、夜鹭、獾等。由于缺乏资金、专业设备、人才和机构，部分野生动物因救助不当，造成死亡的现象也时有发生，同时，也给野生动物保护的日常管理工作带来了一定难度。

野生动物相关法律、法规针对野生动物造成农作物损失的赔偿问题只作了原则性规定，没有出台相关补偿细则。近几年，由于白鹭、雕鸮、野猪等野生动物的日益增多，已经威胁到了一些养殖产品和农

作物，部分县区的林农、水产养殖户意见较大，甚至还出现过上访现象。

4、执法管理较为薄弱。总体来说，我市野生动物执法工作人员较少，专业技术有所欠缺，面对数量众多的驯养经营单位，显的力不从心。况且，大部分饭店、酒楼、农家乐均为季节性销售野生动物制品，品种集中在蛇、野猪、野兔、山鸡等，大多数经营户还考虑到规模小、经济效益差等原因，不愿意缴纳野生动物保护管理费，形成了有证与无证同等经营，缴纳与不缴纳一样利用的局面，给执法管理带来了难题。

四、加强野生动物保护管理和产业发展的对策措施

1、加强野生动物保护宣传教育。以“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”活动为载体，广泛开展爱护野生动物的宣传教育活动，以提高全民保护意识。一是利用广播、电视、报纸、互联网等传媒工具 , 大力宣传野生动物保护的法律法规和先进典型；二是要经常深入到养殖场、经营单位，进行面对面的宣传教育；三是通过张贴标语、拉挂横幅、竖立宣传牌、发放宣传资料等手段，做到家喻户晓，人人明白。

2、加强机构和队伍建设。一是落实专项资金、人员编制，引进专业技术人才，扎实做好自然保护区、湿地保护区、野生动物疫源疫病监测站、野生动物保护救护中心等机构建设。二是建立健全各项制度，通过相关法律法规和政策的培训提高管理队伍的素质和执法水平。

3、加强重点野生动物保护项目建设。设立自然保护区对于维护

生物多样性和生态平衡、保持水土、涵养水源等方面有着重要作用，是挽救濒危物种最有效最直接的手段。对此，要继续加强现有14个各种类型的保护区、保护小区建设。特别要重点推进长兴扬子鳄自然保护区和德清下渚湖湿地公园的建设。一是增加资金投入，抓好保护区内道路、管理用房等基础设施建设。二是广泛开展合作，加大科研力度，继续深入开展扬子鳄野外放归和朱鹮人工繁育项目。三是发展旅游产业，结合自身特点，不断开发新的野生动物旅游景点，提高发展能力。

篇8：野生动物保护理论问题探述

1 野生动物概述

所谓野生动物, 一般指的是野外生存的、珍贵的且濒临灭绝的陆生与水生动物, 说是具有重要经济、科研价值的野外生存动物。野生动物的范畴中不应当包括人工驯养繁殖后出生的野生动物, 但是我国相关法律法规却没有对野生动物的准确范畴进行界定, 这就导致我国保护野生动物的执法过程中面临困境, 难以有效地区分人工饲养的濒危动物与野外生存的濒危动物, 导致人工饲养并放生的野生动物遭到大肆偷猎。对野生动物概念的不清晰也导致了对野生动物致害补偿的不明确, 难以对野生动物偷猎现象进行有效监管[1]。

2 野生动物保护理论

2.1 栖息地保护理论

我国政府明确了保护及改善野生动物生活环境与生态环境, 保障自然资源合理利用, 保护珍贵动物植物的原则, 同时对野生动物栖息地的污染防治工作进行了规定。然而在自然保护区实际法律制度执行的过程中存在法律法规协调性差的问题, 栖息地保护法律法规间存在着执法冲突以及执法疏漏现象, 野生动物栖息地保护理论层级较低, 缺乏一定的可操作性。因此我国相关政府部门着手对野生动物物种栖息地建立统一的监测、管理系统, 尽可能根据随季节迁徙野生动物的迁徙路线, 构建相应的野生动物栖息地网络, 从而合理地规划野生动物栖息地的整体布局。在野生动物栖息地法律法规设置过程中, 应当从整体看待野生动物的保护问题, 将我国野生动物当做可持续发展资源看待, 加强部门间的协作和交流, 从而保证野生动物栖息地管理的统一性。在保护野生动物栖息地时, 应当尽可能地区分人为活动。

2.2 致害补偿理论

野生动物自然保护区不仅仅应当深入分析野生动物的生活习性, 同时还应当充分考虑居民的存在, 对人地关系进行重新定位。在野生动物自然保护区应当保证人类活动尽可能不干扰野生动物的正常生存, 通过限制社区居民的主体行为, 实现人与自然的整体和谐。但是在居民日常生活动, 有关单位与个人仍是不可避免对野生动物的生存造成一定危害, 因此应当制定相应的防范以及处罚措施。并且当居民因为保护野生动物遭受损失时, 可以向相关野生动物行政主管部门提出补偿要求[2]。为了实现野生动物致害补偿的合理性, 应当明确野生动物致害补偿的具体补偿范围, 将补偿范围缩小至国家与地方规定的的保护名录在册的重点野生动物, 对保护了野生动物的单位或个人进行补偿, 保证其保护野生动物的积极性;还应当明确补偿损失的范围, 应当根据单位或个人的具体损失情况进行直接或间接的补偿, 在补偿费用上可以通过商业保险机制筹措资金, 也可以最大限度地争取社会资金。

2.3 物种保护理论

在保护野生动物的过程中, 受到不恰当人类活动的影响, 会破坏野生动物物种的多样性, 从而破坏野生动物生态保护区的稳定性, 进而损害我国社会主义社会的生存与发展。野生动物物种的多样性可以有效地保证生态系统的稳定性, 不仅可以满足我国居民的生活水平提升需求, 还可以有效的推进我国社会的发展。现阶段人们不恰当生活活动对生物多样性的减损的危害一般指向未来, 会影响我国社会的可持续发展, 造成野生动物资源的枯竭, 因此我国政府亟需着手加强对野生动物物种的保护, 这就需要加强对偷猎问题的监管与惩罚。我国现阶段出台的《野生动物保护法》明确规定禁止捕猎与杀害国家重点保护野生动物以及濒危野生动物[3]。为了实现野生动物资源的持续性开发, 应当对野生动物物种多样性进行保护, 通过制定相应的物种保护法律法规, 对可持续捕获水平进行准确估计, 对濒危野生动物进行集中保护, 保证野生动物种群保持在可持续产出的水平之上。国家应该加大对野生动物保护的宣传和财政投入, 让老百姓了解相关的法律, 保护措施。对于爱好野生动物保护的组织和个人, 给予相应的政策支持和资金支持, 让一些物种能够在适当的环境中予以生存和得到保护。让全社会能够关心野生动物的生存环境, 保持人与大自然的和谐统一。

3 结论

现阶段野生动物保护理论之所以在实践领域引发争议, 根本原因就是人们未能在人与自然的和谐关系与伦理关系达成共识。我国现阶段在科学发展观的指导下, 坚定不移地走着可持续发展道路, 这就需要相关政府部门加强对野生动物栖息地以及野生动物物种的保护, 明确有效的野生动物致害补偿理论, 保证我国生态环境的多样性。

参考文献

[1]刘欣.基于亚洲象保护的我国野生动物损害补偿机制研究[D].东北林业大学, 2012.

[2]林森.野生动物保护若干理论问题研究[D].中央民族大学, 2013.

篇9：从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

浅谈太原动物园的生态环境建设与动物保护

介绍了太原市动物园的.发展历史和现状,探讨了动物团生态环境建设的规划原则和动物保护措施,阐述了太原市动物园生态环境建设与动物保护的工作经验及发展趋势.

作 者：尹秀花 YIN Xiu-hua 作者单位：太原市动物园,山西太原,030009刊 名：科技情报开发与经济英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY年，卷(期)：19(27)分类号：X171.1关键词：生态环境 动物保护 太原动物园

篇10：从野生动物产业发展谈野生动物的保护问题

川林函[2010]339号

各市、州林业局、水务局，成都市、广元市林业和园林管理局，卧龙自然保护区管理局：

2009年3月27日,•四川省†中华人民共和国野生动物保护法‡实施办法‣经四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议进行了第三次修正。为便于各地贯彻执行，我们对原制定的“•四川省†中华人民共和国野生动物保护法‡实施办法‣应用中若干问题解释”进行了修改。经省政府法制办公室同意，形成了“•四川省†中华人民共和国野生动物保护法‡实施办法‣应用问题解答”。现印发给你们，从2010年5月1日起执行，有效期至2015年4月30日止。执行中的意见和问题，请及时报告省林业厅和省水利厅。原“四川省林业厅、四川省水利电力厅关于印发•四川省†中华人民共和国野生动物保护法‡实施办法‣应用中若干问题解释的通知”（川林保[1996]270号）同时废止。

二○一○年四月十一日

１ 《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》应用问题解答

总则部分

一、问：•实施办法‣主要修改了哪些内容？ 答：本次修正主要取消了经营陆生野生动物及其产品需办理经营许可证的相关规定。

删去了原第三十条中“经营野生动物或其产品，实行经营许可证制度。经营许可证管理办法，由省野生动物行政主管部门会同省工商行政管理部门制定”等内容。

删去了原第三十一条“禁止任何单位和个人超越经营许可证规定的种类、数量和期限经营野生动物或其产品。”

删去了原第三十九条“违反本实施办法的规定，伪造、倒卖、转让经营许可证的，由野生动物行政主管部门吊销证件，没收违法所得，处以5000元以上2万元以下的罚款。”

二、问：•实施办法‣第六条第二款所称“建立资源档案”包括哪些内容？

答：包括：

（一）辖区的幅员、植被、地貌、交通情况；

（二）自然气候（包括降水、温度、湿度）、水源、环境（包括人为活动、污染状况等）情况；

（三）野生动物资源分布情况（包括种、属、群落、雌

２ 雄比例和年龄结构）；

（四）野生动物自然消长情况（包括出生、死亡、迁出、迁入等）；

（五）野生动物的天敌及疫源疫病情况；

（六）野生动物资源保护管理措施执行情况、开发利用情况。

野生动物保护部分

三、问：市、州、县人民政府能否在国家和省规定的保护动物名录以外确定本地野生动物保护物种？

答：市、州、县人民政府根据本地野生动物资源状况，可以确定加以特殊保护的物种。

四、问：•实施办法‣第十一条第一款所称“生物和工程技术措施”的含义是什么？

答：

生物和工程技术措施是指野生动物生息繁衍环境和食物条件遭受严重破坏或者发生自然灾害威胁野生动物的生存时必须采取的措施。主要包括营造食物基地、创造隐蔽条件、设臵投食点、供水、供沙、防护设施和野养、半野养、圈养工程等。

五、问：•实施办法‣第十二条所称“野生动物主要生息繁衍场所”和“有毒有害药物”的含义是什么？

３ 答：野生动物主要生息繁衍场所，是指国家和省重点保护野生动物主要生存栖息的区域。如已划定的自然保护区、禁猎区、禁渔区、保护地段以及野生动物的巢、穴、洞、产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和食物基地等。

有毒有害药物，是指对野生动物产生危害和致毒的药物，如杀虫剂、杀菌剂、灭鼠剂等化学、生物制剂。

六、问：划定湿地类型、森林和野生动物类型自然保护区应具备哪些条件？

答：

（一）不同自然地带的典型森林生态系统、湿地生态系统的地区。

（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物的主要生存繁殖地区，包括：

1、国家重点保护野生动物的主要栖息、繁殖地区；

2、候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地；

3、珍贵树种和有特殊价值的野生植物原生地；

4、野生生物模式标本的集中产地。

（三）其它有特殊保护价值的林区。

猎捕管理部分

七、问：申请猎捕陆生野生动物需要提供哪些材料？ 答：

（一）申请单位法人证书或申请人身份证明复印件；

４

（二）申请理由等相关证明材料;

（三）说明猎捕目的、种类、数量、猎捕地点、时间、执行猎捕人的申请报告；

（四）组织机构代码。

八、问：申请水生野生动物特许捕捉证需要提供哪些材料？

答：凡申请捕捉水生野生动物的，应当如实填写•中华人民共和国水生野生动物利用特许证件申请表‣，并随表附报有关证明材料：

1、因科研、调查、监测、医药生产需要捕捉的，必须附上省级以上有关部门下达的科研、调查、监测、医药生产计划或任务书复印件1份，原件备查；

2、因驯养繁殖需要捕捉的，必须附上•驯养繁殖证‣复印件1份；

3、因驯养繁殖、展览、表演、医药生产需捕捉的，必须附上单位营业执照或其他有效证件复印件一份；

4、因国际交往捐赠、交换需要捕捉的，必须附上当地县级以上渔业行政主管部门或外事部门出据的公函证明原件一份、复印件一份；

5、组织机构代码证和法定代表人身份证原件。

九、问：申请办理水生动物物特许捕捉证的规定有哪些？

５ 答：根据•中华人民共和国水生野生动物保护实施条例‣第十三条，申请办理水生野生动物特许捕捉证的规定有：

（一）需要捕捉国家一级保护水生野生动物的，必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市渔业行政主管部门签注的意见，向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证；

（二）需要在本省、自治区、直辖市捕捉国家二级保护水生野生动物的，必须具申请人所在地的县级人民政府渔业行政主管部门签注的意见，向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证；

（三）需要跨省、自治区、直辖市捕捉国家二级保护水生野生动物的，必须附具申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门签注的意见，向捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证。

负责核发特许猎捕证的部门接到申请后，应当自接到申请起20个工作日内作出批准或者不批准的认定。

十问：•实施办法‣所称的猎捕证是否就是指•中华人民共和国野生动物保护法‣所称的狩猎证？

答：•实施办法‣中所称的猎捕证就是•中华人民共和国野生动物保护法‣和•中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例‣有关条文中的狩猎证。

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十一、问：•实施办法‣第十九条“因特殊需要使用猎套、鸟网、陷阱捕捉的”含义是什么？

答：

（一）因时间紧迫急需完成猎捕任务的；

（二）因野生动物危害人畜安全必须采取紧急猎捕措施的。

十二、问：•实施办法‣第二十条所称“误捕”的含义是什么？

答：误捕是指持有捕捞许可证的单位和个人依法从事捕捞作业时，发现起捕的渔获物中有国家和省重点保护的水生野生动物。

十三、问：•实施办法‣第二十一条所称“国家和省保护的益鸟”的含义是什么？

答：国家和省保护的益鸟，是指国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录中的鸟类。

十四、问：•实施办法‣第二十二条所称“非国家重点保护野生动物”是指哪些野生动物？

答：非国家重点保护野生动物，是指省重点保护的陆生、水生野生动物，国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

驯养繁殖和经营利用管理部分

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十五、问：申请办理陆生野生动物驯养繁殖许可证需要提交哪些材料？

答：

（一）国家和省重点保护•野生动物驯养繁殖许可证申请表‣（申请表可在省政府政务服务中心网站下载）；

（二）拟驯养繁殖野生动物种源来源证明；

（三）场地、资金、技术人员证明材料；

（四）申请单位法人证书或申请人身份证明复印件；

（五）饲料说明材料；

（六）组织机构代码。

十六、问：申请领取国家及省重点保护水生野生动物驯养繁殖许可证应如何办理？

答：

（一）申请条件：

1、有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；

2、具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；

3、具备充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源。

（二）申报材料：

1、申请许可证提交下列材料：

８ 1）•中华人民共和国水生野生动物利用特许证件申请表‣一式三份（此表可在和网站上下载或在省政府政务服务中心水利厅窗口领取）；

2）组织机构代码证及法定代表人身份证原件。

2、年检提交下列材料： 1）•驯养繁殖许可证‣副本；

2）组织机构代码证及法定代表人身份证原件。

（三）办理程序：

1、向省政府政务服务中心水利厅窗口提交申报材料；

2、申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，省水利厅审查后上报农业部；

3、申请驯养繁殖国家二级和省重点保护水生野生动物的，省水利厅审批。

十七、问：•实施办法‣第二十四条所称“按规定妥善处理驯养繁殖的野生动物”应如何理解？

答：“妥善处理”是指，对需要终止驯养繁殖野生动物的，应当在60日前向原批准机关办理终止手续，并交回驯养繁殖许可证；对需要出售、利用的野生动物及其产品，应向原批准机关申请，经批准后进行。

十八、问：驯养繁殖许可证验证需要提供哪些材料？ 答：持有驯养繁殖许可证者，将驯养繁殖场地、资金、９ 技术、饲料、年度所驯养野生动物的存栏情况、繁殖情况、死亡和疫源疫病情况，报野生动物行政主管部门查验。

十九、问：持证驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人，出售、收购、利用、转让驯养繁殖的野生动物或其产品是否需事先获得批准？

答：是。

二十、问:如何理解•实施办法‣中的“审核”和实施条例中的“签署的意见”？

答：•实施办法‣中的“审核”和实施条例中的“签署的意见”可以作相同理解，就是按照行政许可的形式要件和实质内容要求进行一一核实，提出明确的同意或者不同意的意见。

二十一、问：申请办理出售、收购、转让、利用陆生野生动物或其产品需要提交哪些材料？

答：

（一）申请人的书面申请报告；

（二）证明申请人身份的有效文件或材料；

（三）实施目的和方案，包括实施的种类、数量、地点、价格、利用方式、责任人等；

（四）证明国家或省重点保护陆生野生动物或其产品合法来源的有效文件和材料；

（五）以协议方式出售、收购、利用国家或省重点保护

１０ 陆生野生动物或其产品的协议复印件；

（六）具有适宜经营野生动物及其产品的相应的经营场所、资金和技术条件的证明材料；

（七）市（州）林业行政主管部门的审核意见报告；

（八）组织机构代码。

二十二、问：如何办理出售、收购、转让、利用水生野生动物或其产品手续？

答：

（一）申请条件

1、出售、收购、转让、利用的水生野生动物来源清楚、稳定；

2、不会造成水生野生动物物种资源破坏；

3、不会影响国家野生动物保护形象和对外经济交往。

（二）申报材料

1、申请许可证提交下列材料：

1）•中华人民共和国水生野生动物利用特许证件申请表‣一式三份（此表可在和网站上下载或在省政府政务服务中心水利厅窗口领取）；

2）组织机构代码证及法定代表人身份证原件。

2、年检提交下列材料： 1）•经营利用许可证‣副本；

１１ 2）组织机构代码证和法定代表人身份证原件。

（三）办理程序

1、向省政府政务服务中心水利厅窗口提交申报材料；

2、申请经营利用国家一级保护水生野生动物的，经省水利厅审查后，上报农业部；

3、申请经营利用国家二级和省重点保护水生野生动物的，省水利厅审批。

二十三、问：取消•四川省陆生野生动物及其产品经营许可证‣制度后,如何进行工商登记？

答：•中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例‣第二十五条规定“收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品的单位，由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门商有关部门提出，经同级人民政府或者其授权的单位批准，凭批准文件向工商行政管理部门申请登记注册。”

二十四、问：水生野生动物及其产品进出口手续应如何办理？

答：按•中华人民共和国水生野生动物保护实施条例‣第二十二条的规定办理。

出口国家重点保护的水生野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际贸易公约所限制进出口的水生野生动物或其产品的，必须经进出口单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核，报国务院渔业

１２ 行政主管部门批准；属于贸易性进出口的，必须由具有有关商品进出口权的单位承办。

办理水生野生动物及其产品进出口手续的，其申请者需提交的材料按陆生野生动物及其产品进出口手续的要求办理。其办理程序为：申请人向省渔业行政主管部门提出申请，省渔业行政主管部门提出审核意见，转报农业部进行审批。申请人持农业部的批准文件到国家濒危物种进出口管理办公室或其办事处办理允许进出口证明书。检疫机关和海关凭允许进出口证明书进行检疫和查验放行。

二十五、问：•实施办法‣第二十八条第二款所称“国家有关规定和我国参加的国际公约的规定”是指哪些规定？

答：•实施办法‣第二十八条第二款所称“国家有关规定”，是指民航、铁路等交通运输部门对活体动物运输的有关规定和•活体野生动物运输要求‣；“我国参加的国际公约的规定”，是指我国参加的•濒危野生动植物种国际贸易公约‣中活体野生动物的运输及装货应当遵守•活体野生动植物装运准备及运输规则‣的规定。

二十六、问：•实施办法‣第二十九条所称“非法运输的野生动物或其产品”是否包括水生野生动物或其产品？

答：•实施办法‣第二十九条所称“非法运输的野生动物或其产品”，包括陆生、水生野生动物或其产品。

二十七、问：•实施办法‣第三十条所称“国家规定”

１３ 是指哪些规定？

答：这里所称“国家规定”是•中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例‣第四十四条和林业部1992年9月9日•林业部关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知‣（林护通字[1992]118号）的规定。

林业行政主管部门对接收的非正常来源的陆生野生动物及其产品，应遵循以下原则处理：

（一）对野生动物活体，凡适宜在原产地生存的，应在原产地选择适当地点放生；无放生条件或有伤病的，应及时救护并安排饲养，待体况恢复后，根据情况放生或按规定分配、调拨给有关科研、生产、养殖单位，用于驯养繁殖、科学研究等。其繁殖的后代，可以按有关规定出售或交换。

（二）对办案中收缴、截获或没收的野生动物产品，在作出处理之前需要作为证据保存的，办案单位应当妥善保存。若属新鲜易腐的，可以采取适当措施在原地封存或委托有关单位保管。解除封存后，办案单位应及时送交当地林业行政主管部门按规定处理。

（三）对野生动物毛皮或药用产品，可由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门指定单位收购，经加工后按规定出口或在国内指定单位出售。其中，不适宜加工出口或在国内销售的种类，如大熊猫、金丝猴等野生动物的皮张或产品，一是要妥为保存，二是可制作标本提供给科研、教

１４ 学等单位，用于教学、研究、展览；未经批准，不得转卖、销毁。

（四）对新鲜易腐的食用野生动物产品，数量较多的可由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门指定有经营出口权的单位按规定申请外销；零星或不宜出口的，可以安排在指定的单位按规定加工和利用。灵长类、鸟类和其它珍稀种类死亡的整体，一般应制作标本，不得按食用动物处理。

罚则部分

二十八、问：•实施办法‣第三十一条、第三十三条所称“非法捕杀”的含义是什么？

答：•实施办法‣第三十一条、第三十三条所称的非法捕杀，是指违反野生动物保护法律、法规的规定，猎捕国家或省重点保护野生动物的行为。主要包括四种：

（一）未依照法定审批程序申报批准猎捕国家或省重点保护野生动物的；

（二）无特许猎捕证猎捕国家或省重点保护野生动物的；

（三）超出批准的种类、数量、场所、期限、工具、方法猎捕国家或省重点保护野生动物的；

（四）在禁猎区、禁猎期猎捕国家或省重点保护野生动

１５ 物的。

二十九、问：•实施办法‣第四十二条规定中所称“越权发放猎捕证”的含义是什么？

答：•实施办法‣第四十二条所称的越权发放猎捕证，主要包括以下两种行为：

（一）法律、法规未授予猎捕证批准权的机关发放猎捕证的；

（二）法律、法规授予有猎捕证批准权的机关，超越法律、法规规定的种类、数量、时间、地点核发猎捕证的。

三

十、问：•实施办法‣中猎获物价值和实物价值应如何计算？

答：国家一级保护陆生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护管理费的12.5倍执行；国家二级保护陆生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护管理费的16.7倍执行。

四川省重点保护陆生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护管理费的16.7倍执行；国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护管理费的20倍执行。

陆生野生动物具有特殊利用价值或者导致野生动物死亡的主要部分，其价值标准按照该种动物价值标准的80%予以折算；其它部分，其价值标准按照该种动物价值标准的20%

１６ 予以折算。这里所称具有特殊利用价值的主要部分，是指在商品经济中具有特殊用途、价值较高的某种野生动物的一部分，如野生的麝香、熊胆、鹿茸、穿山甲片等；导致野生动物死亡的主要部分，是指凡因在获取产品的过程中可以导致野生动物死亡的部分，如野生动物的头、皮、骨、肉、内脏等；其它部分，是指该部分产品的获得不导致野生动物死亡的部分，如鸟类的羽毛、某些兽类自然脱落的干角、蛇类自然蜕掉的皮等。

属有传统利用习惯，并属于多代驯养繁殖的野生动物的产品（如人工养麝所获得的麝香、人工养熊引流的熊胆、人工养鹿所割锯的鹿茸和人工养殖所获得的貂皮、狐皮、貉皮等）的价值标准，有国家定价的按国家定价执行，无国家定价的按市场价格执行；国家定价低于实际销售价的按实际销售价格执行；既无国家定价又无市场价格的，按照该种动物价值标准的20%予以折算。

陆生野生动物标本的价值标准，视情况按照该种动物价值标准的50%至全部予以折算。

在执行中所遇到的具体问题和超出以上规定的特殊问题，由省林业厅负责解释。

水生野生动物的价值标准，可由作出处罚决定的水生野生动物行政主管部门根据•农业部关于确定野生动物案件中水生野生动物及其产品价值标准问题的通知‣（农渔发

１７ „2002‟22号）的规定确定。即：

（一）、国家一级保护水生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护费的8倍执行。国家二级保护水生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护费的6倍执行。四川省重点保护水生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护费的4倍执行。

（二）、水生野生动物产品的价值标准为：水生野生动物标本的价值标准按照该种动物价值标准的100%执行。水生野生动物的特殊利用部分和主要部分，其价值标准按照该种动物价值标准的80%执行。其它水生野生动物产品的价值标准，有交易价格的，按照该产品的交易价格执行；没有交易价格的，按照该种动物价值标准的5—20%核定执行。

（三）、•濒危野生动植物种国际贸易公约‣附录所列水生野生动物及其产品的价值标准，国内已有规定的按国内规定执行；国内没有规定的，参照国内同等保护级别的同属或同科保护动物的价值标准从高执行。

（四）、需要进行水生野生动植物及其产品鉴定的，须经国务院渔业行政主管部门指定的单位进行物种鉴定和价值估算。