牢固树立创业理念

牢固树立创业理念（精选6篇）

篇1：牢固树立创业理念

牢固树立创业理念

在创建院士工作站的实践中加强企业科协建设

辽宁省沈阳市科协

沈阳是我国东北老工业基地的核心城市，工业基础雄厚，企业集群集中，科技与企业结合有深厚的历史积淀。党中央、国务院作出振兴东北地区等老工业基地战略决策后，沈阳市科协按照市委市政府的统一部署，在中国科协、辽宁省科协的有力指导和全市各方面的大力协助下，积极引进高端智力服务老工业基地振兴发展，先后创建了32家院士工作站，聘请145位两院院士来沈阳工作。其中，首批创建院士工作站的12户企业，多数是承接国家和省市重大建设项目和自主品牌研发的大型企业集团和骨干企业。2003年以来，在40多位院士的直接指导下，有20多项攻关研发取得了突破性进展，引起国家和省、市领导的高度关注。院士工作站的创建，为企业科协建设带来了活力。几年来，我们在创建和发展院士工作站过程中不断加强企业科协建设，有效地提升了企业科协的地位作用和能力水平。

一、在建站中建“业”，促进企业科协增强服务自主创新的本领

有作为才能有地位。院士工作站的创建，使企业科协工作有了一个直接为自主创新服务的抓手，科协自身建设也因为有了新的内容而得到加强。一是通过建立院士工作站，企业科协服务全局的能力有了提升。从沈阳的实际看，国有企业经过长期的改革改组和调整，企业科协的地位越来越“边缘化”。多年来，我们通过开展“讲比”活动等有效形式提升企业科协工作，但“边缘化”的问题并未根本解决。院士工作站的创建，拉近了科协工作与中心工作、企业科协与企业领导的距离，为企业科协施展作为搭建了平台。沈重集团是一家大型国有企业，原有的主导产品在市场竞争中优势衰减，急待开发拳头产品。集团科协以成立院士工作站为契机，邀请钱七虎、孙钧等6位院士专家研发全断面盾构机。企业在对盾构机知之甚微的情况下，依靠院士专家的集体智慧合力攻关，仅用了一年多时间就生产出具有世界先进水平的全断面盾构机并迅速投放市场，使我国有了自主知识产权的重大装备产品。去年8月，又成功收购了德国维尔特公司和法国NFM公司，以绝对控股的优势占据了世界盾构机开发的制高点并实现了跨国经营。目前，企业已生产销售全断面盾构机10台，销售收入12亿元人民币；承接国内外订单24台，合同额22亿元人民币。沈重集团科协在引进高层智力、推进自主创新中的作为得到了充分体现。

二是通过建立院士工作站，企业科协对接项目的本领有了增长。没有项目引不来“凤凰”，因此，企业科协必须熟悉项目，否则不仅引不来“凤凰”，还可能损毁“巢穴”。2003年一年中，经过各企业科协与企业技术部门共同整理提报，全市一次收集到30多个项目，经过市科协与院士先期对接，很快得到了院士们的积极回应。当年成立的4家企业院士工作站，使企业科协首次进入重大项目对接，科协的专兼职干部切实感受到了抓项目的压力和收获。院士工作站相继成立后，企业科协扭住项目不放，不断延伸与院士专家合作的领域。沈阳黎明航发集团公司是我国著名的大型军工企业，为了开发新型燃气轮机，公司先后聘请9位院士参与项目研发。公司科协不仅积极主动地为院士们提供有效服务，还针对微观技术领域中亟待解决的问题博采院士“绝技”，突破一系列技术障碍。表面技术是黎明集团急待突破的关键技术之一，刘大响院士在该技术领域处于领军地位。公司积极与刘院士就电子束物理气相热障涂层技术进行合作，取得实质性进展。为解决大型薄壁件生产中的技术难题，公司科协请我国铸造技术泰斗柳百成院士出招。柳院士领衔开展熔模铸造计算机模拟仿真研发，并把自己开发的软件无偿提供给黎明公司。艾兴院士是我国著名的“刀具大师”，而黎明公司恰好需要解决高速切削加工技术难题。经过艾院士“点化”，技术障碍很快找到了原因，解决问题的办法应运而生。通过一系列的项目和技术对接，企业科协积累了一套抓项目的经验，做工作有了底气。

三是通过创建院士工作站，企业科协普遍增强了做好工作的信心。过去每逢企业科协在一起开会，大家常常要向市科协诉诉苦衷，提提困难，集中起来往往是企业领导不够重视科协工作，企业科协活动难搞，工作难做，说来说去都是信心不足。院士工作站成立后，不仅建站的企业科协感到工作有奔头，暂时没有建站的企业科协也通过建站企业的示范作用而增强了信心。沈阳鼓风机集团是我国鼓风机行业的排头兵，科协工作一直很出色。建立院士工作站后，集团董事长亲自担任科协主席，党委书记和多位副总任副主席并在科协工作中有具体分工。科协工作不仅在集团内部一路畅行，而且院士工作站建设和“讲比”活动等主要工作纳入到绩效考核体系，以至于科协几名专职干部忙不可支。沈阳协合集团是一家生物技术研发企业。院士工作站成立前，公司董事会先期组建了科协，并责成科协开展合作对接。在董事长的主持下，公司科协与六位院士保持密切联系，还把中科院生态所、同济大学和沈阳药科大学的多位专家请进企业与院士合作。目前，具有世界领先水平的抗癌新药“单链抗体靶向药物”研究取得重大进展。企业科协也从研发成果中体会到了科协工作的价值。院士工作站给企业科协工作带来的变化，有力地鼓舞着全市专兼职科协干部爱岗敬业。

二、在建站中建“队”，积极培植企业自主创新骨干队伍和拔尖人才

把院士请进企业，等于为企业科技人员请来了导师。市科协和各企业科协抓住机遇开展科技人员培训，为培养造就科技骨干和拔尖人才主动“配方”。

首先，积极组建研发梯队，让企业科技人员面对面地接受院士专家口传心授。沈阳中科靓马生物工程有限公司是“中国北方第一村”—沈阳市于洪区小韩村科技致富以后成立的生物技术开发公司。近年来，公司面向社会招聘了一大批科技骨干充实研发。同时，公司上级单位靓马集团董事长亲自出面赴北京邀请院士，成立了全市第一家由村办企业组建的院士工作站。公司和集团都把院士工作站作为人才培养基地，组织了一支具有大学以上学历的研发团队与院士及助手合作，又在中科院遗传所、中科院生态环境研究中心和东北农业大学等教学科研单位请来多位专家，三支队伍整合攻关，既顺利开发出研究成果，又使本公司科技骨干开阔了眼界，掌握了核心技术。目前，经过三年的刻苦攻关，该公司开发的荧光素酶已进入实验室批量生产，为我国食品安全检测提供了国内领先的技术手段。同时，一批青年科技人才在院士专家指导下，迅速成长起来，成为生物技术研发的骨干力量。沈重集团针对盾构机技术力量短缺的实际，选派多名科技骨干出国深造，不惜花费巨资招收大学本科生、研究生，每年还投入百万资金组织各类人员培训。此外，黎明航发集团、沈鼓集团等企业也注重在建站中建“队”，采取了与靓马生物公司相类似的办法培训企业科技人才，分别取得了成效。

其次，开辟产学研合作基地，借“外脑”出成果、育人才。沈阳鼓风机集团几年前就与西安交大、大连理工大学和东北大学共建科研基地，集团定期选派科技骨干赴三所高校开展定向研发。成立院士工作站后，集团又选派科技人员到院士所在的实验室或研究机构接受培训，吸收了院士专家的“真传”。何氏眼科医院是一家由归国博士领衔创办的民营医疗机构，经过多年发展，现已成为拥有多家医疗连锁机构、医学院和医药开发中心的大型眼科医疗基地。为壮大科技实力，院方选派医务人员和科技骨干赴谢立信院士所在的山东眼科研究所进修学习，谢院士给予了精心指导。还从所属的“绿谷”药物基地抽调科技人员与姚新生院士合作。姚院士不仅亲自指导研究，还安排这些科技人员在其工作的实验室研修，为科技人员提高专业素质和研究能力创造了良好条件。目前，医院正在组织科技人员与院士工作站的多位院士共同开发“人工晶体”，决心在替代进口方面取得突破。

第三，举办企业科技创新讲坛，请名家名师传道授业。最近三年来，市科协与企业科协和有关学会合作，陆续举办企业科技创新讲坛，先后邀请王国栋、孙铁珩、吴澄、潘际銮、陆燕荪等一大批院士级名家到企业讲学，近万名科技工作者听取了学术报告。已经建立院士工作站的企业，还请院士为企业职工上课，企业负责人不仅亲自听课，还发动科技人员提问，请院士解疑。沈重集团为推进盾构机研发，多次请院士作专题报告，孙钧院士还以《盾构机在地铁施工中的应用》为题，详细阐述了盾构隧道施工的技术问题及处臵方案，使全体科技人员大开眼界。现在，企业科技创新讲坛已渐成品牌，如果一段时间不来院士讲学，基层单位还会打电话询问。

三、在建站中建“网”，不断完善企业科协的组织体系 创建院士工作站，有效地加强了企业科协组织建设，并且逐渐形成了有别于传统的社会化组织网络。跟以往比，建立院士工作站以后，企业科协建设有了新的变化：

第一个变化，地位上升。突出标志是，院士工作站建设变成了“一把手工程”，科协工作备受领导关注。12家建立院士工作站的企业，不论是国企民企，都是一把手出面与院士交流，科协建站服务工作又都是一把手交办，而且经常过问。特别是在民营企业中，几乎每位院士都是企业经营者亲请亲为，科协自然成了老板的助手。这种现象说明，科协有没有地位，不在争取在作为。

第二个变化，各方协力。由于院士工作站的建立直接影响企业自主创新，科协这方面的工作与经济效益和企业形象直接相关，因此由科协出面协调一些问题比过去顺畅，与企业内部各方面关系也越来越融洽。为了给院士工作创造方便，一些企业科协经领导授权给相关部门分派任务，各部门也能愉快接受。这种态势也启示我们，在科协人力不足的情况下，拉动各方支持，形成协作网络，是加强组织建设的有效措施。

第三个变化，开放作业。过去，企业科协往往工作比较封闭，与外界的联系主要是参加上级会议。建立院士工作站以后，社会活动多了起来，与上级和外部的联系多了起来，围绕院士工作站建设和安排院士活动，市科协与市领导、企业领导和企业科协经常互动。有时候，企业科协还要代表企业领导与中央和地方的相关部门联系工作。活动空间的扩大，使企业科协工作大大增加了开放度，这是院士工作站带来的重大变化。

四、在建站中建“家”，为科技人员提供良好环境 建立院士工作站是一项长期的带有战略性的工作，因此必须坚持用发展的观点与和谐的理念，诚心诚意地将院士工作站建成“院士之家”，让院士感到“家”的温暖。在这方面，我们付出了很大的努力。

一是为院士排忧解难，提供人文关怀。院士过生日，市领导送去生日卡、生日蛋糕，并设宴祝院士健康长寿。当有的院士有病住院，市委主要领导亲自到医院探望，表示慰问，并指示医护人员治疗护理，早日实现康复。对进站工作的院士，有关科协组织为他们创造出最佳的工作环境、学习环境和生活环境，解决他们最关心、最直接、最现实的问题。沈阳黎明航发集团公司由总工程师亲自负责院士工作站工作，并指派两名专职人员为院士工作站提供全程服务，坚持“四必访”，即逢年过节必访、家中遇事必访、立项攻关必访、出台决策必访。真诚的服务使院士很感动，视沈阳为“第二故乡”，决心“与沈阳共命运”。

二是规范院士工作站的管理，保证健康发展。五年来的实践证明，保证院士工作站的长期稳定健康发展，就必须有一套完整的组织体系和措施保证。市科协把院士工作站工作纳入了党组工作的重要议事日程，成立了院士工作站领导小组，并指定由组宣部牵头抓总，协调有关工作，制定有关院士工作站的管理规定，定期召开工作会议，加大对院士工作站的指导力度。机关各部门团结协作，密切配合。各基层单位科协对此项工作也给予高度重视，主管科技工作的企业领导分管院士工作站工作，明确科协、技术中心、科技处“三套马车”整合服务，指派专门人员负责院士工作站的工作并与院士进行及时沟通与协调，及时请示汇报，保持与院士的紧密联系。黎明航发集团采用电话、短信息、电子邮件等多种形式，与院士保持密切联系，要求周周报情况、天天有信息。同时，公司还按照院士的专业和技术专长，与相对应的技术室（所）结成对子，组织专业人员去院士实验室进行学习调研。

三是创造良好的“四尊”环境。建立激励机制，尊重院士的劳动成果，努力营造“四尊”环境，对于院士提出的对策和建议，虚心听取，认真采纳；凡是通过院士牵线搭桥引进的项目、资金、人才，认真对待，抓紧对接。每年都要以市委、市政府的名义对为沈阳发展有特殊贡献的院士、专家进行重奖，并聘为市政府科技顾问。从2003年起，我们从院士抵达沈阳的第一时间开始，就为院士“量身定做”了全套的服务计划，五年间从来没有“缺斤少两”。在机场、车站，我们为院士安排了贵宾通道。院士下榻宾馆，直接取钥匙，无需烦琐的登记。院士的活动和工作日程安排，事前已经做了周密安排并有专人服务。为保证院士在沈期间工作愉快，我们一般都邀请院士夫人或秘书陪同来沈，同时，把院士夫妇在沈阳的留影扩印成册，作为礼品赠送，2007年还为来沈参加“中国百名院士沈阳行”和院士专家企业行的院士们赠送了16寸彩照，百名院士人人喜形于色。在众多院士集中来沈参加活动时，我们还要特地为院士安排研究生、大学生志愿者提供“二对一”或“一对一”全天候引导服务，赢得院士们的好评。这些细致入微的尊重关怀，体现的是这座城市的温馨，在留住院士、发挥院士作用方面起到了潜移默化的影响。

总之，院士工作站的创建和发展，为企业科协组织建设提供了难得的发展机遇；企业科协组织建设的不断加强和完善，为院士工作站的强劲发展提供了坚实的组织保证。院士工作站的建设和企业科协的组织建设互相促进，互相推动，相得益彰。我们将努力通过加强企业院士工作站建设，不断推动企业科协组织建设，促进企业成为自主创新的主体，提高企业自主创新能力，为沈阳老工业基地全面振兴和建设国家创新型城市贡献力量！

篇2：牢固树立创业理念

确保我县平安和谐

县人民政府副县长

宋明辉

（2008

年7月16日）

目前，我县正处于经济发展和人民内部矛盾多发的关健时期，因此，在新一轮的思想大解放中，政法队伍应该着眼于新形势、新任务、新要求，把牢固树立社会主义法治理念作为主题，着力创新工作理念、转变工作思路、优化工作机制，以新的工作实践推动政法工作不断取得新的进步。

一、真抓实干，成绩突出，社会主义法治进一步加强。在2008年前期的工作中，我县政法队伍做了大量有效的工作，为我县安全稳定作了应有的贡献。全县政法机关进一步强化政权意识和国家安全意识，始终把维护社会政治稳定作为首要任务，牢牢掌握对敌斗争的主动权，深入开展严打整治斗争，有效维护了全县社会政治稳定、治安持续平稳，为今年的“奥运会”在北京顺利举办创造了一个安定、团结的良好局面。

紧紧围绕北京奥运会安全保卫工作，深入开展宗教场所基础调查，落实“包保”责任，强化重点管控，严密防范、严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的非法活动，收缴了大量非法书籍、资料。进一步推进公安信访工作长效机制的落实，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，沉着应对因行业管理、就业安置、征地拆迁等各种治安热点、难点事件和疑难复杂问题，积极预防、—1— 妥善处置了各类影响稳定的突发性、群体性苗头事件，共调处矛盾纠纷159起。强化网上斗争，落实每日巡查制度，及时掌控网上动态，组织开展跟贴、引导工作，牢牢把握斗争主动权，最大限度减少网上恶意炒作和负面影响，发现删除不良信息3条。切实加强出入境人员的管理，完善相关制度建设，安装完毕并投入使用出入境管理信息系统，法定不批准出境人员通报备案工作得到加强，共受理出国出境人员105人次，没有出现任何差错。圆满完成了“两节”、“两会”、各级领导到镇雄视察等一系列重大节日、会议和活动的安全保卫，确保了绝对安全。

严厉打击各类刑事犯罪，社会治安大局保持平稳。共立各类刑事案件605起，同比减少35起，下降5%，破案373起，同比下降18%。其中，当年案件490起，同比增加58起，上升13%。所立案件中，当年重大案件56起，同比减少43起，下降43%。破获各类刑事案件373起，其中，当年案件242起，当年案件破案率为49%，同比降低7%。所破案件中，当年重大案件24起。查获犯罪团伙6个21人，涉案13起。通过破案，共抓获犯罪嫌疑人250名，其中网上逃犯53名，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，有力整治了突出治安问题。

深入开展打击“两抢一盗”专项斗争。以城区为重点，始终保持对“两抢一盗”犯罪的严打高压态势，共立“两抢一盗”案件254起，同比减少130起，下降33.9%；破获160起，同比减少92起。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。继续保持对黑恶势力的严打高压态势，坚持露头就打的方针，摧毁了城区以陶军为首的恶势力犯罪团伙，涉案成员25人，抓获19名，破获刑事案件14起，—2— 逮捕起诉14人。有效防止黑恶势力形成气候，坐大成势，危害社会，人民群众的安全感普遍得到增强，城区社会治安进一步得到巩固。

深入开展“打盗抢、抓逃犯”专项斗争。2月1日以来，按照上级公安机关的统一部署，精心组织，全警参与，采取“蹲点守候抓现行、梳理排查破积案、阵地控制摸线索、监管场所挖余罪、适时设卡控外逃、日常工作促斗争、信息交流保案侦”等切实可行的措施和办法，充分利用春节期间各类在逃人员可能返乡过节、办证的有利时机，认真落实户籍地签收布控工作，多管齐下、多策并举，强化布控缉捕措施，全力缉捕在逃人员。共破获刑事案件54起，摧毁犯罪团伙5个25人，抓获作案成员78名，缴获赃款赃物折币10.6万元，抓获网上在逃人员53名。

深入开展“平安县城”整治专项斗争。从2007年11月1日至2008年1月31日，在县城开展为期3个月的专项整治行动，进一步整合城区警力资源，始终坚持主动出击，全面深化“平安县城”创建工作，初步建立起城区经常性严打工作机制，城区治安防控能力得到进一步增强。共破获刑事案件93起，查处治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安处罚违法人员302人；办理劳动教养31人，收戒吸毒人员79人，抓获网上逃犯24人；收缴罚没款8万余元，缴获赃款赃物折币6万余元。

深入开展“整治安、强管理、保稳定”专项斗争。召开动员大会进行了全面安排，从3月22日至5月25日在全县范围统一开展为期两个月的“整治安、强管理、保稳定”专项行动。查处治安案件21起，罚款5750元，行政拘留1人；抓获网上逃犯3名、—3— 吸毒人员1名；查验机动车1180余辆，清查旅店464家、网吧184家、出租房屋361家，娱乐场所326家，学校39所；盘查可疑人员787人，排查重点人员101人；调解纠纷19起。集中统一行动取得实效，为专项行动的深入开展打下良好的基础。

加大禁毒工作力度，打好禁毒人民战争。按照“四禁并举”的禁毒工作方针，进一步加大对毒品违法犯罪的打击工作力度，强化禁吸收戒工作，狠抓禁种铲毒，严密易制毒化学物品管理，推进毒品重点整治和“创无”工作，开展了形式多样的禁毒和艾滋病预防宣传活动。共破获毒品案20起，同比减少1起，下降5%，其中，重大案件7起，同比减少5起，下降42%。查获毒品犯罪团伙3个10人，涉案3起；抓获毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候审2人，其他处理1人；铲除罂粟8534株，缴获海洛因793.3克，同比减少707克；收戒吸毒人员157名，同比减少37名。

着力整治突出治安问题，有效维护社会治安秩序。加大治安案件查办力度。发现受理治安案件849起，同比增加53起，上升7%；查处治安案件847起，查处率为99%，与去年同期持平，行政处罚939人，同比多处罚17人。以查禁取缔“六合彩”赌博为重点，认真开展禁赌专项整治行动。共查处赌博违法案件112起，治安处罚241人，其中，“六合彩”赌博案件24起，治安处罚30人。深入贯彻落实“八条措施”，全力整治校园及周边治安秩序。认真开展学校法制教育宣传，健全完善法制副校长选派制度，强化学校内部安全指导和安全大检查，及时发现整改安全隐 —4— 患，加强校园周边治安巡逻防范，维护交通秩序1030人次，开展校园消防检查438次，发现督促整改安全隐患33处。各派出所针对夜间学校上下晚自习治安复杂的实际，组织专门力量开展车辆或徒步巡逻，全县校园内未发生案件或事故。强化民爆物品、危险物品和剧毒物品管理。认真开展毒鼠强专项治理行动，清理检查个体工商户摊点500余家，宾馆旅店150家，学校、幼儿园279所，机关食堂，各类企业、工地食堂、饭馆等300余家，进一步强化了对毒鼠强的安全管理措施；认真开展民爆物品、枪支弹药、烟花爆竹专项整治，共收缴仿真手枪一支，炸药21.5公斤，导火索10米，管制刀具107把，烟花爆竹550万余头，取缔2个烟花爆竹非法生产窝点，逮捕4人，行政拘留8人；积极配合相关部门关闭查封非法煤窑和矿山，对严重违法犯罪人员依法查处打击，侦办案件3起，逮捕1人，批捕2人。进一步整合城区警力资源，加强城区街面巡逻防控，有效维护治安秩序，最大限度地预防和减少了“两抢”等案件的发生，城区治安持续稳定的局面进一步得到巩固。

政法队伍肩负着确保社会长治久安的重大责任，其思想和行动决不能偏离正确的方向。社会主义法治建设经过多年的探索和实践，已经确立成为我们党和国家依法治国的基本方略，成为我国社会主义现代化的重要目标。

二、牢固树立社会主义法治理念，强化职能，提高服务经济社会发展。

—5—近年来，在党中央的正确领导下，各级党委、政府和政法机关对广大政法干警开展了一系列思想教育活动，保证了政法队伍的先进性。但是，必须看到，政法队伍中还存在着执法不公正、不严格、不文明、不作为、不适应建设社会主义和谐社会要求等问题。存在这些问题的原因很多，但其根源还是执法理念出现了偏差，使一些政法干部不适应民主法制不断推进、人民群众法治意识日益增强的新形势；一些执法者还没有真正树立法治社会所要求的基本理念，以权代法、以言代法的现象时有发生。这是建设社会主义法治国家必须认真解决的思想障碍，需要广大政法队伍通过不断地解放思想来解决。全县政法机关应紧紧围绕发展第一要务，进一步强化大局意识和服务意识，始终把工作的出发点和落脚点放在促进发展、维护发展上，主动适应经济社会发展的新要求，努力为经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。紧紧围绕县委、政府的中心工作，充分发挥政法机关的职能作用，扎实做好矛盾纠纷的排查调处，维护正常施工秩序，确保塘以路、华电镇雄电厂、西环路、九棵树片区开发、新村小区建设等重点建设项目顺利进行，促进了经济发展。进一步深入开展打击涉烟、涉税、涉电、涉水等专项行动，严密防范、严厉打击经济犯罪，有效维护了社会主义市场经济秩序。紧紧围绕预防和减少重特大交通、火灾事故的目标，继续加强交通、消防安全管理，初步形成了以交警大队、消防大队为龙头，以基层派出所为依托，以各有关部门为辅助，人民群众广泛参与的道路交通和消防管理工作体系，道路交通事故、火灾事故得到有效遏制，杜绝群死群伤事故的发生。

—6—

三、要把牢固树立社会主义法治理念作为政法队伍新一轮解放思想的主题

在新一轮解放思想活动中，广大政法队伍要始终把牢固树立社会主义法治理念贯穿活动的全过程，加强学习，提高认识，促进思想不断解放，推动法治理念不断深入人心。

（一）树立公平正义的理念。在新一轮解放思想活动中，必须坚持把牢固树立公平正义理念作为政法队伍首要任务来抓，切实克服和纠正在执法过程中存在的不公正、不严格、不文明、不作为等问题，促进公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们实实在在感受得到的结果，社会主义法治真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

（二）树立以人为本理念。对政法机关和政法工作来说，坚持以人为本，最关键的就是坚持执法为民，通过执法活动维护人民群众的合法权益；把尊重和保障人权作为执法为民的着重点，一方面要保障广大人民群众共同的和普遍的人权，另一方面要在执法活动中尊重和保护包括犯罪嫌疑人在内的案件当事人的合法权益，体现社会主义法律制度的人文关怀；坚持廉洁自律，秉公执法，坚决反对和查处吃拿卡要甚至受贿索贿等司法腐败现象，维护司法活动的严肃性、公正性和权威性。

（三）树立科学的稳定观。维护社会稳定既是政法部门的法定职责，也是政治使命，务必恪尽职守，不可丝毫懈怠。因此，要通过有效减少和妥善处理人民内部矛盾促进和谐稳定。政法机

—7— 关和队伍首先要提高办案质量，把案子办好、办铁，努力避免因工作失误引发群众不满，减少涉法上访。要拓宽和通畅正常的申诉渠道，切实保护群众正当利益的诉求。要继续深化“三位一体”矛盾纠纷调解工作体系，完善化解矛盾纠纷的长效机制。要有效打击和遏制刑事犯罪活动，坚持扫黑除恶，保障人民群众生命财产安全。要通过加强对敌斗争、维护国家安全促进和谐稳定。

（四）树立服务大局的观念。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最终要看维护改革发展稳定大局的成效。政法机关和行政执法机关要根据新形势新任务的要求，更加自觉地为党委、政府的工作大局服务，要善于运用法律手段调节各种关系，推动经济社会协调发展。要通过依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进农村经济加快发展，服务社会主义新农村建设；通过依法打击经济犯罪，维护正常的经济秩序，促进社会主义市场经济体制的完善；通过依法防范和打击刑事犯罪活动，依法防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，增强人民群众的安全感，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。总之，政法机关和行政执法机关的一切工作，都要着力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（五）建立健全工作和考核评价机制。要适应新形势和新任务的要求，逐步建立和完善维护社会稳定和社会治安领导责任机制、社会治安形势分析评估和决策治理机制、社会治安防控机制、—8— 经常性“严打”和治安乱点治理机制、矛盾纠纷排查和化解工作机制、各部门各单位齐抓共管的协作联动机制、法制宣传教育工作机制、群体性突发事件的应急处置机制、政法综治经费保障机制、工作检查考评和奖惩机制、责任查究机制等各项工作机制，使政法工作逐步走上制度化规范化轨道。同时，要建立新的考核评价机制，综合考虑各方面的表现，如不能只看办了多少案件，还要看化解了多少矛盾；不光看抓了多少人，还要看解决了多少问题等，以新的考核评价机制推动新的工作实践，促进政法工作取得新突破。

（六）进一步加强情报信息工作，确保社会政治稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护社会政治稳定放在各项工作首位。加强隐蔽力量建设和情报信息工作，高度重视公安机关综合情报信息系统的建设和使用，建立健全报警预警机制，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。坚持在县委、县政府的领导下，沉着应对各种治安热点、难点问题和人民内部矛盾。认真开展基础调研工作，全面掌握不稳定因素。进一步开展对10种国保对象的基础调查工作，切实掌握情况，做到“三个绝不允许”。深入开展“打击非法邪教组织”专项行动，加强同“法轮功”等邪教组织的斗争，最大限度地萎缩“法轮功”等邪教组织滋生、发展的土壤。

（七）进一步加强奥运会安全保卫工作，确保万无一失。奥运会将于今年8月在北京举办，全国关注，举世瞩目。我县政法机关讲政治、顾大局，高度重视奥运会的安全保卫工作，认真落

—9— 实各项安保措施，围绕奥运会开、闭幕式等重点环节，有针对性地加强情报信息、矛盾纠纷排查调处、涉法信访、治安掌控等工作，确保不发生危害国家安全的案（事）件，不发生涉法涉诉人员进京上访，不发生造成影响的各种涉外案（事）件，不发生影响稳定的群体性事件，不发生影响稳定的重大刑事案件和群死群伤的重特大道路交通、火灾事故，为奥运会的顺利举办做出积极努力和应有贡献。

篇3：牢固树立终身学习的理念

当今世界飞速变化, 新情况、新问题层出不穷, 知识更新的速度大大加快。对以传道、授业、解惑为己任的教师而言, 更要树立终身学习的理念, 以使自己拥有源源不断的力量源泉, 时刻为学生提供鲜活的成长清泉。

牢固树立终身学习的理念, 需要教师不断拓展视野。要做到这一点, 需要教师读万卷书、行万里路, 跳出所任教的学科, 乃至跳出教育看教育。看见巍峨的群山, 才能深刻感受到沙石的伟大;看见滚滚的江水, 才能深刻体会到滴水的力量。教师只有视野开阔了, 才能体验到云卷云舒的知识之美, 才能更加全面地看待自己所任教的学科和所传授的知识, 才能举重若轻地胜任本职工作。

牢固树立终身学习的理念, 需要教师不断更新知识。学习如逆水行舟, 不进则退。在知识爆炸和新媒体迅速发展的情况下, 学生获得知识的途径越来越多元, 任何人包括教师都不可能垄断所有知识的传授。如果教师不及时更新知识, 仅靠“吃老本”是难以胜任教书育人这一神圣职责的。而且, 身处学习型组织的学校, 身处不断变革的社会, 教师有责任和义务为学生的终身学习提供榜样示范, 做学习型社会建设的核心引导力量。

牢固树立终身学习的理念, 需要教师不断更新学习方式。随着科技进步和学习媒介的多元化、立体化, 教师要与时俱进, 不断更新自己的学习方式, 这样才能提高自己学习的效率和效益。博览群书是学习, 谈话聊天是学习, 网络互动是学习, 上微信、刷微博也都是学习。只要终身学习的理念渗透于自己的身心, 每时每刻都是在学习, 每处每地都是在学习。

牢固树立终身学习的理念, 还需要教师在研究中学习, 在实践中学习, 在生活中学习。作为教师, 仅仅具备专业知识是远远不够的, 还必须不断研究教育教学规律, 不断研究学生, 不断提高自己对教育的理解和对规律的尊重。只有这样, 才能在教育教学过程中驾轻就熟、举重若轻。与此同时, 教师还要在实践中不断改进、提升自己的教育教学能力, 在生活中不断体悟、感知生命的美好, 将自己的所知所学融进与学生的点滴交往之中, 将自己的生命本身塑造成一本书, 使自己浑身上下都散发出教育力量。

篇4：牢固树立管理就是服务的理念

“当今社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整、公共需求急剧增长、思想观念重大变化。所处时代、面临的客观条件发生了变化，社会管理也要与时俱进；而村一级与群众面对面，对群众的影响更直接，关系到党在最基层的形象和作用，加强村级社会管理尤为重要。”周千山从创新社会管理的时代背景切入，言简意赅而又引人入胜地突出了加强村级社会管理的重要性。

“社会管理实质是对人的管理。县乡干部要创新管理理念，树立正确的权威观、服务观；只有尊重群众，服务群众才能真正得到群众的拥护，社会管理能力从某方面来说就是做群众工作的能力。”在讲课中，周千山用“服务”一词对创新社会管理作出了最好的诠释。

基于管理就是服务的认识，衡南也在做群众工作上打出了一系列“组合拳”，拳拳推动干部下基层、解民忧、帮民困。日前，衡南县部署在全县开展“结穷亲、解穷困、帮穷富”活动，要求全县科级以上干部、规模以上企业相关负责同志每人联系2户以上困难户，通过资金、项目、智力、产业、就业帮扶等多种措施，用3年时间帮助困难群众摘掉“穷帽”，早日致富。活动分为“交亲”、“走亲”、“帮亲”、“富亲”4个环节。

周千山说，村干部要及时调解矛盾，防止酿酒成醋。近年，衡南县提出了“努力把全县建设成全市老百姓最富裕、县城最漂亮、县域经济综合实力最强的县”目标，老百姓最富裕是放在第一位的，村一级也要做好发展规划，将群众的利益放在第一位”。

篇5：牢固树立执法为民的理念

执法为民理念与胡锦涛总书记对公安机关提出的“人民公安为人民”的殷切嘱托是一脉相承的，是公安机关坚持党的全心全意为人民服务宗旨的必然要求和体现，是公安机关立警的根基、执法的准则、力量的源泉，也是公安消防部队执法工作和队伍建设的生命线。无论是解决当前公安消防部队执法工作和队伍建设中的突出问题，还是推动公安消防部队工作和队伍建设的长足发展，至关重要的是要把执法为民理念植根于广大消防部队官兵灵魂深处，贯穿于公安消防部队在消防监督执法、灭火抢险救援、服务社会单位和人民群众、服务经济和社会活动的每个环节，落实到公安消防部队队伍建设的各个方面，确保消防部队始终不渝地做践行执法为民理念的楷模。

牢固树立人民消防为人民的思想

“相信谁、依靠谁、为了谁”这是消防部队始终走在自觉践行执法为民理念前面首要解决的根本问题，是关系消防部队方向、旗帜性的重大问题，是衡量消防部队官兵政治上是不是合格的基本标准。也是消防部队官兵坚持自身性质和宗旨的重要保证。消防部队除保证完成火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作，这是法律赋予公安消防部队的神圣职责和义务。各级公安消防部队必须认清形势，明确任务，抓住机遇，迎接挑战，严格训练，依法值勤，认真履行法律赋予我们的灭火救援职责。从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，把相信和依靠群众作为公安消防部队工作的根本路线，把保护人民群众生命财产安全作为全部公安消防部队的最终目的，这是公安消防部队的最高价值追求和根本目标导向。要进一步端正执法为民理念，公安消防部队就必须充分依靠群众，广泛发动群众，群防群治，共筑维护社会稳定的铜墙铁壁；要进一步强化公安消防官兵执法为民思想，就必须充分为了群众，诚心诚意为群众办实事、好事，竭尽全力保证人民群众安居乐业。解决公安消防部队执法工作和队伍建设中突出问题的是时代的迫切需要。如何进一步规范执法行为？正确行使执法权利，做到严格公正文明执法，是当前公安消防部队如何进一步提高群众满意程度，树立公安消防部队的良好形象；如何把社会主义法治理念和“立警为公，执法为民” 教育作为公安消防部队思想政治建设的永恒课题抓紧抓好更是我们学习社会主义法治理念，加强公安消防部队思想政治的时代要求。当前公安消防部队队伍建设蒸蒸日上主流是好的，但同时也确实存在一些重管理、轻服务，重实体、轻程序，滥用监督执法权利，执法不公、执法犯法，甚至徇私枉法的突出问题。究其原因，就在于执法为民理念没有根植于心，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个“分水岭”问题。如果这个问题不解决，公安消防部队势必会脱离群众，失去我们的立警之本和力量之源，最终就会丧失人民公安消防部队在人民群众心目中的良好形象。因此，我们一定要在思想上高度重视，从解决“相信谁、依靠谁、为了谁”这个根本问题入手，引导广大官兵牢固树立“人民消防为人民”的思想，始终走在自觉践行执法为民理念前面。要真正树立“六个理念”。一是树立责任理念，权力与责任是统一的，行使权力的过程也是履行职责的过程，这是依法行政的本质要求。二是有限的理念，应有所为、有所不为。三是服务理念，应当按照立警为公、执法为民的要求，牢固树立服务的理念。四是透明理念，除涉及国家机密、商业秘密与个人隐私的，消防行政执法管理应当公开进行。五是诚信理念，消防行政执法管理必须讲信用，做到公正、公平、公开。六是人本理念，应坚持以人为本，把实现最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。

全面提升公安消防部队服务效能

公安消防部队的所有权力是人民赋予的，各项工作具有鲜明的人民性。要做到始终走在自觉践行执法为民理念前面，必须时刻坚持以人为本，尊重和保障公民的权利，一是要准确定位，实现从管理型向服务型转变。要着眼方便群众、服务群众，认真查找在公安消防行政审批制度、公共场所和特种消防行业管理等各项行政管理工作中执法为民的要求没有落到实处的问题，坚持有所为、有所不为，摆脱那种无所不能、无所不至、无所不包、无所不管的，以行政干预为主导的管理模式，主动适应、科学把握构建和谐社会的新形势、新要求，坚决取消那些不便于群众生产生活的条条框框，坚决清理那些束缚群众创新创业手脚的政策措施，坚决调整那些损害群众利益、与民争利的做法和规定，把公安消防部队该管的事情真正管好，把不该管的事情下决心交给市场、企业和中介组织，真正形成服务规范、运转协调的公安消防部队行政管理工作机制。二是要透明公开，实现从封闭型向开放型转变。要坚持“经济发展到哪里，公安消防部队服务就延伸到哪里”的要求，抓好前瞻性调研，对事关经济发展的重大服务领域和服务项目，出台的服务举措，要抓好前瞻性调研论证，决策前要实行社会公示和听证制度，增强工作透明度，充分考虑群众的承受度和满意度，切实把公安消防部队执法服务的过程作为促进发展生产力、实现安民富民的过程。三是要高效公正，实现从随意型向规范型转变。要对服务范围，一视同仁，不厚此薄彼。同时，强化效率意识，坚持效率与效益的统一，努力为人民群众提供高效优质的服务。

锤炼一支高素质公安消防部队精兵

在公安消防部队工作中，消防部队队伍建设是根本，也是保证。消防监督执法为民理念的落实，从根本上要靠高素质公安消防部队建设做保障。一要坚持把政治建警放在首位，从思想上保证执法为民理念的落实。要以开展社会主义法治理念教育活动为契机，坚持不懈地抓好科学发展观、学习贯彻党章、“八荣八耻”社会主义荣辱观、执法为民理念、理想信念和党的先进性教育，用党的最新科学理论武装全体官兵头脑，使广大消防官兵正确认清形势，从容应对挑战，永葆先进本色，大力培育和弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期消防官兵精神，让“人民消防为人民”的宗旨观念深入人心。二要加强教育培训，从人员素质上保证执法为民理念的落实。三要坚持依法从严治警，从工作制度上保证执法为民理念的落实。要严格执行各项制度、规定和禁令，切实加强公安消防部队队伍纪律作风建设，严查队伍中违法违纪案件。四要加大正规化建设力度，从运行机制上保证执法为民的落实，逐步建立起规范的选人用人机制、教育培训机制、内务管理机制、等级化考核机制、监督机制，加快公安消防部队队伍正规化建设步伐。

从“五个坚持”入手，全面推动法治理念教育

一是坚持党委领导，强化组织保障。公安消防部队党委要把社会主义法治理念教育作为当前加强队伍思想政治建设的“强化”、“助推器”，摆上重要议事日程，明确重点，细化措施；按级负责落实责任制，形成主官挂帅，政治部门牵头抓，各部门协调配合的工作机制，确保法治理念教育活动组织有序，安排合理。二是坚持教育为先，提高思想认识。紧贴“三基”工程建设实际，采取会议、板报、宣传栏、网络等多种形式，广泛宣传社会主义法治理念教育的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，引导官兵以积极的态度投入到学习教育和执法实践之中去。

三是坚持理论学习，增强法治意识。一是领导带头学。把法制知识和法治理念学习列入党委中心组主要学习内容，各级领导带头学习，积极引入理性思考，深入进行座谈讨论，带动消防部队的学习。二是个人主动学。以《社会主义法治理念教育读本》为基本教材，个人自学，撰写心得体会。三是形式多样学。采取在消防部队网页开办教育专栏、组织座谈交流、举行知识竞赛等多种形式方法，广泛开展教育活动，激发官兵学习热情。四是集中辅导学。消防部队邀请党校专家等举办专题讲座，进行专业辅导，提高基本法律素养，增强官兵法治意识。五是典型引导学。进一步宣传“雷锋式消防战士”金春明、“革命烈士”魏宏文等身边的先进典型，大力弘扬遵纪守法、爱岗敬业的奉献精神，使大家学有标杆，追有目标。

四是坚持查摆剖析，确保教育实效。积极引导官兵，尤其是各级领导和监督执法的防火干部紧密结合思想和工作实际，认真查摆在执法工作中存在的突出问题，深入剖析在执法思想和执法实际中存在的问题和差距，查找根源，帮助官兵树立正确的法治理念。提出“四个明显提高”、“四个明显减少”的教育目标，即：执法为民的理念明显提高，公正执法的理念明显提高，服从党的领导、服务大局的意识明显提高，人民群众对执法的满意度明显提高；投诉举报案件明显减少，官兵的违法违纪案件明显减少，“冷横硬推”等粗暴执法的现象明显减少，执法不规范的行为明显减少。

五是坚持统筹兼顾，抓好结合。消防部队在教育活动中，注重将开展社会主义法治理念教育活动与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育相结合；与学习、遵守、维护党章教育相结合；与基层基础建设相结合；与全年工作总结相结合，丰富教育内容，完善教育形式，推动教育活动取得实效。

六是坚持宣传拓展，助推活动实施。消防部队充分运用新闻媒体、简报、板报和网络等宣传阵地，大力宣传开展社会主义法治理念教育活动的重大现实意义。及时收集、归纳、总结、推广宣传教育活动中的好经验、好做法，努力营造良好的思想舆论氛围，把教育活动不断引向深入。

体会：如果没有民主科学的政治制度,就没有科学公正的《宪法》法律;没有民主法制,就不可能民主法治!因此就不可能有社会的良性循环,健康发展!“良好的社会治安环境”是国民“经世营生”最大的福气!也就是国民大众最牢靠的保护伞!所以:我不要他为民服务,我只要他尽职尽责;我不要他大公无私,我只要他遵纪守法.这是先进性教育的起码吧!自古乱纲纪者为国贼,罪恶极大远甚贪官污吏!振纲建制,勤修内政,是中国改革开放的最强音!国家只有政治民主,才能够有真正的民主法治政府,从而也才可能建立好市场经济，中国社会现实客观存在着“民主集中”到“民主法治”的特定历史过渡期!在这一时期,社会人文政治情操的营造,教育伦理道德风尚的培植,对打造民主法治社会的主体框架,推进社会文明进步尤显突出!人类社会生活中充满思想，思想发展融于生活，生活就是“人及人类的一切活动”．道德与法律是人类社会历史长河流淌演绎出的辨证有机体!（集思广益）民主是实现人类遵循天理人道，顺天应人，充分发挥主观能动性，使“道德法律辨证有机体”能够健康成长良性循环的必要途径和现代社会科学。中华尧舜文明,本正根深:讲究天行有常,盈亏有数(度);顺天应人, 以人为本,集思广益.秉承尧舜文明的中华文化,才是真正的:源远流长,博大精深.对此是举世公认!法律制度化,条文细致性!现代文明是社会民主和法制不断进步的结果.千百年来,人类社会发展的历史充分证明:只有社会民主和法制与时俱进,才能实现社会建设的可持续发展。所以:民主和法制是人类社会发展永恒的主题，与时俱进，首先得全面领会民主和法制是立国之本,执政之基，是治理社会,发展社会取之不尽的力量源泉。

当今世界,中华民族更加有理由相信:世界潮流,浩浩荡荡;顺之则昌,逆之则亡。

篇6：牢固树立执政为民理念 党建党委

进一步密切党群关系

根据委领导班子先进性教育活动实施方案的安排，利用这次党课的机会，结合自己的学习情况，我围绕进一步密切党群关系的问题，谈几点体会和认识。

一、密切党群关系是新时期加强党的执政能力建设的必然要求

坚持党的群众路线，密切党群关系，是我们党的政治优势和优良传统，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，是我们党的力量源泉和胜利之本。

党与人民群众的关系，伴随着党的发展历史，始终是党的建设中一个历久常新的课题。在领导人民群众进行社会主义革命和建设的伟大实践中，党的领袖们历来十分重视党与人民群众的关系。早在土地革命战争时期，mzd同志就明确提出，真正的铜墙铁壁是千百万真心实意拥护革命的群众。只要依靠人民群众，我们就能消灭一切反革命，夺取全国胜利。在社会主义建设时期，特别是改革开放以来，以dxp同志为核心的第二代中央领导集体，继承和发扬党密切联系群众的优良传统和政治优势，坚持群众路线，发动群众，依靠群众，积极推动改革开放和现代化建设事业向前发展。小平同志反复强调，全党始终要把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为党的一切工作的出发点和归宿。进入新世纪，jzm同志指出：始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。目前，社会主义建设事业面临着新的环境和更加艰巨的任务。党的十六届四中全会通过的《决定》指出：加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，要求全党从战略高度出发，积极、主动、勇敢地迎接新的考验，进一步密切党群关系，不断获得人民群众对党的支持和拥护，巩固党的执政基础。《决定》充分体现了党对时代精神、现实挑战和未来发展的深刻认识，标志着我党对执政规律的认识达到一个新的高度。

密切党群关系，是实现新时期奋斗目标、完成党的执政使命的迫切需要。改革开放二十多年来，建设中国特色社会主义事业之所以取得举世瞩目的伟大成就，就是因为这个事业赢得了亿万人民的拥护、支持和参与。党的一系列方针政策之所以正确有效，就是因为它们集中了人民的智慧和成功经验。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪头20年，我们要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是党领导下的、由最广大人民参与、为最广大人民谋幸福的宏伟事业。没有人民群众的热情支持和衷心拥护，没有人民群众的忘我劳动和开拓进取，这个宏伟目标就不可能实现。我们只有密切联系群众，充分发挥和依靠人民群众的主动性、积极性、创造性，才能领导全国各族人民取得社会主义建设事业的新成就。

密切党群关系，是党在新的历史条件下经受住各种风险考验、巩固党的执政地位的重要保证。当前，和平与发展是世界各国普遍关心的主题，国际政治格局正在加速向多极化发展，各种力量出现了新的分化和组合，国际竞争日益激烈。我们党既面临着领导国家和人民推进社会主义现代化建设的难得机遇，又面临着发达国家经济、科技占据优势的压力，特别是面临着某些国家霸权主义、强权政治的压力。在全面建设小康社会的新征途上，我们也面临着许多新的问题和困难。在如此错综复杂的形势下，我们党要保持对中国特色社会主义事业坚强有力的领导，抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，最根本的一条，就是始终保持和不断加强党同人民群众的血肉联系。只要党的各级组织和广大党员干部不脱离群众，在自己的工作中真正代表人民的利益，善于做群众工作，使党的各项方针政策赢得人民群众的充分理解、信任和支持，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

密切党群关系，是加强和改进党的自身建设、夯实党的执政基础的现实要求。在新的历史时期，加强和改进党的建设，需要做多方面的工作，但巩固和发展党同人民群众的血肉联系，始终是一个贯穿其中、不容忽视的问题。要贯彻执行好党的思想路线、政治路线和组织路线，必须依靠人民群众，坚持走群众路线。在改革开放和社会主义市场经济条件下，一方面我们党在新的实践中获得了新的生机和活力，另一方面以权谋私、贪污腐化等消极腐败现象也比以前大大增加了，这种情况，严重损害了党同人民群众的血肉联系。作为社会主义事业的领导核心，我们党必须认真研究党的思想作风建设方面出现的新情况、新问题，坚决防止和纠正脱离群众的问题，使我们党密切联系群众的优势在新的历史条件下充分发挥出来。只有认真倾听群众呼声，解决群众的实际难题，进一步密切党群关系，才能不断增强党的凝聚力，巩固党的执政基础。

二、增强紧迫感和忧患意识，正视党群关系中存在的突出问题

我们党83年的历史，就是党同人民群众生死与共的奋斗史，就是党与人民群众同甘共苦的发展史。83年的历史经验反复证明：什么时候群众路线坚持得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候群众路线坚持得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。

jzm同志指出：“马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众”。这一科学论断，反映了我们党对共产党执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，反映了我们党对世界各国执政党兴衰规律的深入思考。建立社会主义市场经济体制的过程，是一个利益调整、体制转轨的过程。在这个过程中，新矛盾、新问题的出现不可避免，这些矛盾最终必然会反映到党群关系上来。如果不能加以妥善处理，党就存在着脱离群众的危险。一旦放松了警惕，后果不可想象。原苏联和东欧各社会主义国家共产党执政失败的主要教训之一，就是忽视党群关系，严重脱离人民群众，从而丧失了自身的政治根基。因此，党群关系问题是一个关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的政治问题，必须引起全党同志的高度重视。

总体上讲，目前党群关系的主流是好的，绝大多数党员干部能够继承和发扬党的优良传统和作风，团结带领群众一心一意谋发展，集中精力干事业，得到了人民群众的拥护和认可。但是，也存在不少突出问题，归纳起来主要有：部分党员干部公仆意识不强，宗旨观念淡薄；工作作风不端正，官僚主义、形式主义严重；个别为政不廉，奢侈浪费现象严重。在某些地区，党群关系、干群关系甚至相当对立。

那么，出现这些问题的深层次原因到底是什么呢？我看主要是以下六个方面：

（一）体制问题。党在执政后，实行的是高度集权的政治经济管理体制。这种体制是在战争的特殊环境中形成的，在执政条件下，其缺陷突出表现在三个方面：一是权力过分集中。党夺取政权后，国家权力高度集中，党政不分，以党代政现象比较普遍。由于封建残余思想的影响，一些党员干部放松了世界观的改造，权力观、利益观、地位关发生变化，逐渐滋长了脱离实际、脱离群众的官僚主义习气。二是人民群众参政议政渠道还不够畅通。现阶段，随着改革开放的不断深入，国家权力对社会和个人的干预逐渐减少，人民群众的自我意识逐渐增强。这使不同阶层群众的内部矛盾，更容易以公开的方式显露出来，党群关系、干群关系之间的矛盾，也从隐性状态走向了公开状态。特别是由于改革打破了长期以来单一的所有制形式和分配方式，形成了新的利益格局，改革的方方面面都涉及到不同阶层的切身利益，人民群众要求民主化、公开化的呼声越来越高。而在现实政治生活中，人民代表大会作用发挥得不够充分，群众参政议政的渠道还不很畅通，尤其是广大农民和下岗职工等弱势群体，在表达自己的利益和呼声方面缺乏必要的手段和能力，这在一定程度上损害了党群关系。三是干部任用制度存在一定的漏洞。主要大家说的“少数人中选人，由少数人选人”的问题。少数党员干部因此养成了对上负责、惟上是从、对老百姓的疾苦不闻不问的恶劣习气，造成党群、干群关系紧张。

（二）城乡二元结构问题。我国目前有8亿农民，占全部人口的比重超过6０％。“三农”问题，始终是关系我们党和国家全局的根本问题。计划经济时代，为了加快工业发展，我国实行以农补工政策。农产品和工业品完全由国家定价，工农业产品价格剪刀差长期存在。改革开放后，工业化、城市化进程加快，城乡经济社会发生了深刻变化。但是，由于农民利益缺乏系统的制度保障，征地补偿过低，农民工合法权益得不到有效保障，农村教育、医疗条件得不到改善等问题普遍存在。在城乡二元社会结构下，中国城乡生活水平、生活条件反差巨大。“三农”问题得不到很好地解决，势必造成党群关系紧张，影响社会稳定。

（三）经济处于转型期，运行机制不健全。在计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，人们的思想观念、价值观念发生了许多新变化。这些变化促进了全社会的思想大解放，人民群众开拓创业的积极性得到了充分发挥。但是，在利益关系调整中，巨大的物质诱惑和腐朽的西方价值观的冲击，使一部分党员和干部的世界观发生了变化，滋生了“一切向钱看”和享乐主义思想，在理想信念、价值尺度、是非界限上出现混乱，淡化甚至背离了党的宗旨，把个人利益凌驾于党和人民的利益之上。由于新的经济协调和运行机制还没有真正建立起来，他们利用转轨过程中存在的政策漏洞，运用权力谋取私利，弄虚作假，腐败堕落，在广大群众中产生了极坏的影响，严重损害了党群关系。

（四）结构调整加快，社会保障体系建设滞后。随着改革开放的不断深入，经济结构调整力度加大。企业在兼并破产、下岗分流、减员增效过程中分离出来的人员不断增加，社会就业压力越来越大。但是，由于社会保障体系建设相对滞后，社会弱势群体生活相当困难，部分群众产生了一定的不满和怨恨情绪。这种情绪压抑久了，就会变成对党和政府的不满、不信任，直接影响党群关系。

（五）收入差距过大。改革过程中出现的分配不公和贫富差距拉大问题，一直是人民群众关注的热点。目前，我国城乡居民的综合基尼系数已经超过部分西方发达国家，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距呈继续扩大趋势，社会不满情绪相当严重，直接影响了人民群众对党的看法和感情。

（六）党内监督不力。党的十六大明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。去年，《中国共产党党内监督条例》以中央文件形式在党内颁布。条例的出台，大大拓展了党内监督的空间。但是从具体操作上来看，目前党内监督还存在着不少问题。比如：监督意识不强，监督职责不够明确；过多地强调领导干部的自律自控，对他律互控重视不够；注重事后惩罚性监督，但事前、事中预警性监督缺位；注重对一般党员干部的监督，而对“一把手”的监督则相当薄弱；强调上级对下级的单向监督，但下级对上级的监督不到位。这些问题的存在，一定程度上影响了党在人民群众中的威信。

三、牢固树立执政为民理念，坚持科学民主依法行政

如何在新时期密切党群关系、巩固执政基础、提高党的执政能力，是摆在我们党面前的重大课题。我认为，密切党群关系最根本、最重要的一点就是党要始终代表中国最广大人民的根本利益。这是“三个代表”重要思想的精髓所在，也是我们加强和改进各项工作的出发点和落脚点。全体共产党员特别是各级领导干部，必须牢固树立以人为本、执政为民的理念，正确认识和使用人民赋予的权力，想群众之所想，急群众之所急，以群众赞成不赞成、高兴不高兴作为自己的行为准则。对群众提出和反映的问题，必须满腔热情地加以处理，切实帮助群众解决生产和生活中的实际困难，决不能漠然置之，更不能粗暴地对待群众，激化矛盾。全心全意为人民谋福利，不能挂在嘴上，不能搞“虚功”，而是要实实在在地为群众办事，要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中，落实到广大人民群众身上。下面，我结合发展改革工作，谈几点看法。

（一）坚持把发展作为第一要务

发展是硬道理，是解决一切问题的基础。全省发展改革系统要全面落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，认真落实中央宏观调控政策，坚定不移地实施省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

要切实把握工业化中期阶段增长加速的规律，在结构优化、效益提高的前提下，确保经济长期平稳较快发展，不断增强综合实力和发展后劲。要正确处理速度与效益、当前与长远、宏观与微观的关系，坚持以结构调整为主线，突出加强农业基础、提升工业素质、加快服务业发展。坚持走新型工业化道路，把发展建立在资源环境承载能力的基础上，推进经济增长方式从粗放型向集约型转变。大力发展循环经济，节约能源和资源，保护生态环境，加快建设资源节约型社会，并形成与之相适应的产业结构和消费方式。

（二）统筹城乡发展

统筹城乡发展，保障农民利益，是新形势下从根本上解决“三农”问题的有效措施，也是实践“三个代表”重要思想、密切党群关系的具体体现。

要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，努力打破城乡二元结构。统一规划城乡经济结构、空间结构、人口结构、生态结构布局，优化土地、劳动力、资金、技术等经济资源和教育、文化、卫生、交通、水利等公共资源的配置。逐步建立起城乡统一的以就业、养老、医疗为主要内容的社会保障制度，使农民真正成为工业化和城市化成果的受益者，让广大农民共享工业文明和城市文明。继续调整税收和财政政策，形成更加合理的社会财富二次分配格局。增加支农投入，加强农村基础设施建设，建立城市反哺农村、工业反哺农业投入机制。打破农村现有土地利用格局，扩大农业规模经营，进一步解放和发展农村生产力，为农民增收、农业持续增长注入新的活力。逐步提高城镇化水平，努力扩大就业，促进剩余农村劳动力转移，为城乡的长治久安打下扎实的基础，实现城乡共同繁荣。

（三）促进区域经济协调发展

加快山东半岛城市群建设。抓好半岛城市群发展规划的实施工作，推进8市协调联动机制的进一步完善，加快半岛８市基础设施、资源开发、产业配置、市场体系的一体化进程。统筹解决半岛交通、能源、供水等重大问题，增强经济发展的支撑能力。进一步搞好城市规划建设管理，做到高起点规划、高水平建设、高效能管理，促进大中小城市合理布局、协调发展，更好地发挥城市在区域经济发展中的辐射带动作用。

大力推进“三个突破”。按照省委、省政府的统一部署，充分发挥发展改革部门的综合协调作用，统筹规划，稳步实施，促进东中西联动发展。重点支持济南发挥省会城市优势，大力发展省会经济，作大作强主导产业和骨干企业，增强辐射带动力。支持烟台加快基础设施建设，重点发展北部沿海产业带，承接日韩产业转移。落实扶持菏泽发展的各项政策措施，继续实施“三进两出”帮扶措施，加快推进“百个项目进菏泽”和“西输东接”工程，引导更多的项目和企业向菏泽转移，促进菏泽加快发展。

培育壮大县域经济。落实支持3xxxx经济强县和帮扶3xxxx欠发达县发展的各项政策措施，加快制定、实施县域经济综合评价及考核办法，促进经济强县增强综合实力和带动作用，促进欠发达县培植特色产业，推动县域经济更快更好地发展。

（四）加强和改善宏观调控

及时有效的宏观调控，是防止经济大起大落、保持经济平稳较快发展的重要保证。发展改革部门要充分发挥职能作用，不断改进调控方式，完善调控体系，努力实现国家和省里确定的调控目标。重点是突出四个强化：

一是强化产业政策的导向作用。要依据国家产业政策，结合我省产业结构调整的要求，制定相应的配套措施，协调有关部门，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快培植我省的优势产业，促进高新技术产业的发展和壮大。同时，限制高污染、高能耗产业，抑制无序竞争和低水平重复建设，推动产业结构优化、升级。

二是强化投资对经济增长的促进作用。在当前和今后较长时期内，投资仍然是经济增长的主要推动力，是加快经济发展的主要手段和措施。要通过积极争取国家投资、扩大利用外资和鼓励民间投资等多种途径和方式，保持投资的稳定增长，增强投资对经济发展的拉动作用。要进一步优化投资结构，提高投资效益，增强我省经济发展的后劲。

三是强化中长期规划对生产力布局的引导作用。要搞好重大项目的前期论证，落实建设条件，争取使更多的重点项目纳入国家中长期发展规划。对一些关系全局、事关长远的重大战略问题，要超前研究、统筹考虑、全面规划，促进生产要素的合理配置。

四是强化价格政策的调节作用。进一步完善价格形成机制，对实行政府定价的垄断行业和公用事业，要合理确定价格水平，加强监督检查。同时，加大执法力度，整顿市场价格秩序，维护公平竞争，努力保持价格总水平的基本稳定。

（五）不断深化各项改革

改革是加快发展的根本动力。要积极推进市场取向改革，努力解决制约经济发展的体制机制性矛盾。

加快行政审批制度改革。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政。进一步简政放权。按照行政提速的要求，把下放项目审批权限、简化审批手续、严格审批时限、提高工作效率的各项规定落到实处。继续完善信息发布制度，定期公布外商投资指导目录、内资目录和行业发展状况，为各类投资主体决策提供科学依据，防止过度无序竞争，保护投资者利益。

推进投资体制改革。认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，进一步确立企业的投资主体地位，建立“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的投资运行机制。对非政府投资项目，不再实行审批制，区别不同情况实行必要的核准制或备案制。改进和规范政府投资管理方式，实施省预算内投资建设项目代建制和委托投资咨询评估管理办法。完善政府投资后评估制度，建立严格的投资决策责任追究制度。

推进分配制度和社会保障制度改革。逐步建立与经济发展水平相适应的收入增长机制，努力增加城乡居民收入。调整利益分配机制，合理调节少数垄断性行业的过高收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。建立健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和居民最低生活保障制度，广开资金筹集渠道，提高保障能力和水平。

推进垄断行业的体制改革。根据国家对电力、民航、电信、邮政、城市公用设施等行业体制改革的意见，及时制定省内的改革实施方案，实行政企分开、政资分开、政事分开，引入市场竞争，打破行业垄断。整顿市场秩序，规范市场准入制度，大力推进市场的对内对外开放，打破行政壁垒，取消排斥外地商品和服务进入、妨碍公平竞争的各种规定，为各类市场主体创造公平竞争的环境。

（六）加强干部队伍建设

全面提高干部队伍素质。要不断加强学习培训和考核工作，教育、引导广大干部牢固树立科学发展观、正确政绩观和群众观，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力提高为人民服务的能力和水平。

继续推进职能转变。要进一步增强责任感和使命感，切实把工作的着力点放到对重大问题的分析研究上来。正确判断和把握宏观经济走势，针对经济运行中的难点热点问题和事关全局的战略性问题，集中力量搞好调研，不断拿出高水平的研究成果，为党委、政府决策服务。要充分发挥发改委综合经济管理部门的优势，加强组织协调，搞好政策配套，为党委、政府当好参谋助手。

切实改进工作作风。要教育广大干部职工时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，时刻把党和人民的利益放在首位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，堂堂正正做人，扎扎实实做事。要把狠抓工作落实作为转变工作作风的关键环节，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，不断提高决策的科学化、民主化水平，努力把各项工作落到实处。大力弘扬求真务实精神，深入基层调查研究，体察民情，了解民意，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。牢固树立自觉为基层、为企业服务的思想，切实提高行政效率。要进一步解放思想，强化市场观念、开放观念、创新观念和法制观念，以与时俱进的精神状态搞好各项工作。